演講人：日期：防汛救災(zāi)應(yīng)急知識目錄CONTENTS防汛救災(zāi)基本概念預(yù)警預(yù)測與信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)與現(xiàn)場處置流程人員安全防護(hù)與疏散轉(zhuǎn)移措施災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)方案法律法規(guī)與政策支持解讀01防汛救災(zāi)基本概念防汛定義防汛是指為了防止和減輕洪水災(zāi)害，在洪水預(yù)報、防洪調(diào)度、防洪工程運(yùn)用等方面進(jìn)行的有關(guān)工作。防汛重要性防汛是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施，對于減少洪澇災(zāi)害造成的損失具有重要意義。防汛定義及重要性防汛救災(zāi)工作堅(jiān)持以人為本、生命至上的原則，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。救災(zāi)原則在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下，盡最大努力減輕洪澇災(zāi)害造成的損失，確保經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展。救災(zāi)目標(biāo)救災(zāi)原則與目標(biāo)常見災(zāi)害類型及特點(diǎn)災(zāi)害特點(diǎn)洪澇災(zāi)害具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、影響范圍廣等特點(diǎn)，容易引發(fā)次生災(zāi)害，如滑坡、泥石流等。災(zāi)害類型防汛救災(zāi)面臨的災(zāi)害類型包括洪水、暴雨、內(nèi)澇、山洪等。應(yīng)急預(yù)案制定根據(jù)《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案制定與實(shí)施在災(zāi)害發(fā)生時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，組織力量進(jìn)行搶險救災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。010202預(yù)警預(yù)測與信息發(fā)布在易發(fā)洪水的區(qū)域安裝水位監(jiān)測設(shè)備、雨量計(jì)等設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測設(shè)備布設(shè)運(yùn)用水文學(xué)、氣象學(xué)等學(xué)科知識和數(shù)學(xué)模型對洪水進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測模型應(yīng)用水利、氣象、國土等部門共同參與，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同預(yù)測。多部門協(xié)作預(yù)警預(yù)測體系建設(shè)010203信息收集與傳遞機(jī)制監(jiān)測信息匯總及時收集、整理各類監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的信息匯總。建立嚴(yán)格的信息報告制度，確保信息快速、準(zhǔn)確傳遞。信息報告制度對緊急信息進(jìn)行快速處理，及時上報并啟動應(yīng)急響應(yīng)。緊急信息處理通過廣播、電視、報紙等官方媒體向公眾發(fā)布預(yù)警信息。官方媒體發(fā)布利用微博、微信等社交媒體平臺，擴(kuò)大信息傳播范圍。社交媒體傳播通過手機(jī)短信等方式，將預(yù)警信息直接發(fā)送給受影響區(qū)域的居民。短信預(yù)警提示預(yù)警信息發(fā)布渠道和方式公眾溝通策略及技巧制定溝通計(jì)劃根據(jù)不同預(yù)警級別和緊急程度，制定相應(yīng)的溝通計(jì)劃。簡明扼要表達(dá)在緊急情況下，要用簡潔明了的語言傳遞重要信息。多種語言溝通在多元文化和多語言社區(qū)，要使用多種語言進(jìn)行溝通。持續(xù)信息更新不斷發(fā)布最新信息，確保公眾了解當(dāng)前形勢和應(yīng)對措施。03應(yīng)急響應(yīng)與現(xiàn)場處置流程應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)級別劃分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。啟動條件當(dāng)災(zāi)害達(dá)到相應(yīng)級別時，由相應(yīng)級別的政府或防汛抗旱指揮部決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并立即向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組，進(jìn)行現(xiàn)場指揮和調(diào)度。應(yīng)急響應(yīng)級別劃分及啟動條件現(xiàn)場指揮體系建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、防汛抗旱指揮部成員單位負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方面的資源和力量。運(yùn)作規(guī)則明確各部門和人員的職責(zé)和任務(wù)，建立信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。現(xiàn)場指揮體系建立與運(yùn)作規(guī)則包括專業(yè)救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役等，是搶險救援的主要力量。搶險救援隊(duì)伍根據(jù)災(zāi)害的類型、程度和區(qū)域特點(diǎn)，合理調(diào)配搶險救援隊(duì)伍，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。同時，要注重對救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高其應(yīng)急反應(yīng)能力和救援技能。組織調(diào)度方法搶險救援隊(duì)伍組織調(diào)度方法論述VS儲備必要的防汛救災(zāi)物資，包括搶險救援裝備、救生器材、生活物資等，確保應(yīng)急需要。后勤支持做好搶險救援隊(duì)伍的后勤保障工作，提供必要的食宿、醫(yī)療等保障措施，確保救援隊(duì)伍能夠全身心投入搶險救援工作。同時，要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾的生活保障工作，及時調(diào)配救災(zāi)物資，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需求得到滿足。物資保障物資保障和后勤支持工作部署04人員安全防護(hù)與疏散轉(zhuǎn)移措施暴雨來臨時，盡量留在室內(nèi)，遠(yuǎn)離窗戶、玻璃門等易碎物品，避免外出。接觸洪水后，應(yīng)及時清洗身體，避免感染病菌。如需外出，應(yīng)穿戴合適的防水雨具，避免涉水行走，防止跌入下水道、井坑等危險區(qū)域。保持通訊暢通，關(guān)注官方發(fā)布的最新防汛信息和指令。人員安全防護(hù)基本知識普及疏散轉(zhuǎn)移路線規(guī)劃及演練實(shí)施制定詳細(xì)的疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，明確疏散路線、集合地點(diǎn)和安全責(zé)任人。01組織居民進(jìn)行疏散演練，熟悉疏散程序和路線，提高應(yīng)急逃生能力。02疏散時，應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)移老弱病殘等弱勢群體，確保他們得到及時救助。03疏散途中，要保持有序，避免盲目亂跑和擁擠，以免發(fā)生踩踏事故。0402安置點(diǎn)應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和指示牌，方便人員識別和尋找。04安排專人負(fù)責(zé)管理臨時安置點(diǎn)，做好人員登記、物資分發(fā)和秩序維護(hù)工作。03安置點(diǎn)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床、被褥、飲用水、食品等，確保被安置人員的基本生活需求。01臨時安置點(diǎn)應(yīng)選擇地勢較高、排水良好的地方，遠(yuǎn)離河流、山體滑坡等危險區(qū)域。臨時安置點(diǎn)設(shè)置和管理要求心理疏導(dǎo)和健康教育開展情況組織專業(yè)心理醫(yī)生或志愿者對受災(zāi)人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們緩解恐懼和焦慮情緒。通過廣播、宣傳欄等方式開展健康教育，宣傳防汛知識和衛(wèi)生常識，提高居民的自我保健意識和能力。組織受災(zāi)人員參與集體活動，如唱歌、游戲等，增強(qiáng)集體凝聚力和歸屬感。關(guān)注受災(zāi)人員的心理健康狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理心理問題，避免心理創(chuàng)傷長期影響。05災(zāi)后恢復(fù)重建工作推進(jìn)方案評估災(zāi)害對房屋、道路、橋梁、水利設(shè)施等造成的損壞程度，以及人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況。災(zāi)害損失評估根據(jù)國家災(zāi)害損失核定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對災(zāi)害損失進(jìn)行核定，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供數(shù)據(jù)支持。損失核定對災(zāi)害損失數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，編制災(zāi)后恢復(fù)重建的計(jì)劃和方案。統(tǒng)計(jì)分析與報告災(zāi)后評估統(tǒng)計(jì)和損失核定流程制定災(zāi)后恢復(fù)重建的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確重建目標(biāo)、任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃建立災(zāi)后恢復(fù)重建的監(jiān)督檢查和評估機(jī)制，確保重建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。監(jiān)督檢查與評估制定科學(xué)的資金管理辦法，確保災(zāi)后恢復(fù)重建資金的合理使用和安全。資金管理恢復(fù)重建計(jì)劃制定及執(zhí)行監(jiān)督010203政策支持和社會力量參與引導(dǎo)市場機(jī)制作用發(fā)揮市場機(jī)制在災(zāi)后恢復(fù)重建中的作用，引導(dǎo)各類資源向?yàn)?zāi)區(qū)有序流動。社會力量參與鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作，包括企業(yè)、社會組織、志愿者等。政策支持制定相關(guān)政策和措施，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，包括財(cái)政、稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善災(zāi)后恢復(fù)重建的制度和機(jī)制，提升應(yīng)對災(zāi)害的能力和水平。改進(jìn)提升培訓(xùn)與演練加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的培訓(xùn)和演練，提高各級政府和社會公眾的應(yīng)急意識和能力。對災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)行全面的總結(jié)和反思，提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的災(zāi)害應(yīng)對和恢復(fù)重建提供參考。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)改進(jìn)提升06法律法規(guī)與政策支持解讀國家層面防汛救災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)介紹《中華人民共和國防洪法》01規(guī)定國家防汛抗旱的總體方針、政策、組織體系和職責(zé)制度等。《中華人民共和國防汛條例》02明確各級政府在防汛工作中的具體職責(zé)、任務(wù)和措施，以及違反防汛條例的法律責(zé)任。《中華人民共和國抗旱條例》03規(guī)定抗旱工作的基本原則、組織體系、抗旱預(yù)案、抗旱物資儲備與調(diào)用等內(nèi)容。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》04規(guī)定應(yīng)急管理體制、突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的內(nèi)容。地方政府配套政策措施解讀省級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案01根據(jù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際情況，制定具體的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)級別、應(yīng)急組織體系、應(yīng)急措施等內(nèi)容。地市級防汛抗旱實(shí)施方案02進(jìn)一步細(xì)化省級預(yù)案，明確各部門、各單位的職責(zé)和任務(wù)，確保防汛抗旱工作落實(shí)到實(shí)處。縣級及以下基層防汛抗旱措施03加強(qiáng)基層防汛抗旱組織體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)村、社區(qū)等基層組織的防汛抗旱職責(zé)，提高基層防汛抗旱能力。跨區(qū)域防汛抗旱聯(lián)動機(jī)制04加強(qiáng)地區(qū)之間的信息共享、協(xié)調(diào)配合和資源調(diào)配，共同應(yīng)對跨區(qū)域的防汛抗旱工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與防汛救災(zāi)工作，履行社會責(zé)任，為政府和社會提供力所能及的幫助。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的防汛抗旱措施，包括制定應(yīng)急預(yù)案、開展演練、儲備應(yīng)急物資等，確保自身的安全穩(wěn)定。在防汛救災(zāi)工作中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)服從政府的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，積極參與搶險救援工作，提供必要的支持和保障。企業(yè)應(yīng)積極參與災(zāi)后恢復(fù)與重建工作，幫助受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。企業(yè)單位在防汛救災(zāi)中職責(zé)明確履行社會責(zé)任加強(qiáng)預(yù)防措施服從統(tǒng)