生活垃圾轉運站運行監管規范wastetransferstation2023-10-12發布2023-11-12實施南寧市市場監督管理局發布IDB4501/T0018—2023前言 1范圍 12規范性引用文件 13術語和定義 14基本要求 25監管程序和方法 26監管內容和要求 37臺賬管理監管 68監管考核結果應用 6附錄A(資料性)監管問題記錄表 7附錄B(資料性)月度監管報告內容要求 8附錄C(資料性)月度監管考核評分表 9附錄D(資料性)年度監管報告內容要求 參考文獻 本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由南寧市市政和園林管理局提出并歸口。本文件起草單位：南寧市市政和園林管理局、南寧市環境衛生管理處。本文件主要起草人：莊凱、黃華、王宗建、李軍、李濃、郭桂瑛、何秀萍、阮松賓、蒙槿、張建秀、蔣洪權、黎江、趙璀英。——歸口單位(南寧市市政和園林管理局):●通訊地址：南寧市青秀區葛村路3號；·聯系電話0771-2771151;——主要起草單位(南寧市市政和園林管理局、南寧市環境衛生管理處):●通訊地址：南寧市青秀區葛村路3號、南寧市興寧區中華路47號；●聯系電話0771-2438554;1僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T50323城市建設檔案著錄規范GB/T50328建設工程文件歸檔規范HJ355水污染源在線監測系統(CD、NHN等)運行技術規范DB45/T1896城市生活垃圾分類設施配置及作業規范24.1.1監管單位在實施生活垃圾轉運站監管前，應制定監管方案，監管方案的編制針對4.1.2監管方案內容包括但不限于以下內容：4.2.1生活垃圾轉運站運行監管應按下列規定實行市、縣(市、區)分級負責制：a)市級環境衛生主管部門負責全市生活垃圾轉運站運行監管工作的統籌協調，授權下屬行業管理機構或其他指定機構對市屬生活垃圾轉運站運行實施監督管理，對縣(市、區)屬生活垃b)縣(市、區)人民政府、開發區管委會負責縣(市、區)所屬生活垃圾轉運站、村鎮生活垃c)縣(市、區)環境衛生主管部門負責對縣(市、區)所屬生活垃圾轉運站、村鎮生活垃圾轉4.2.2監管力量不足或者達不到要求的，宜授權具備相應資質的第三方專業機構協助監管。4.3.1監管人員應具備與生活垃圾轉運站運行監管工作相適應的專業知識和業務工作經4.3.2生活垃圾轉運站運行監管崗位及專業配置宜符合表1的規定。綜合監管(稱重、卸料、污染防治、廠內環境)壓縮及運輸車輛使用與維護其他(安全、原材料管理、消防、應急)4.3.3監管人員對生活垃圾轉運站采用現場檢查、隨機監管，每次檢查應2名以上監管人員在場。5.1.2監管準備階段應收集生活垃圾轉運站機構設置、人員配置、制度化建設、設施建設、運行情況5.1.3檢查階段應對主體設施、輔助設施運3a)對垃圾計量、進場、生產作業、雨污分流與地面水導排、滲濾液收集與處理、臭氣污染防治設施、作業機械設備運行維護、材料(水、電、油、藥劑等)規格及消耗全面檢查；b)審核相關記錄、臺賬，對檢查中發現的問題應進行核實確認。5.1.4綜合分析應全面分析和評價生活垃圾轉運站總體運行情況，形成綜合分析報告，對存在的問題5.1.5意見反饋應將監督檢查結論、整改通知、處罰建議和綜合分析報告等按規定的程序報送生活垃5.1.6生活垃圾轉運站運行單位應及時反饋監管人員提出的整改意見，具備立即整改條件的應立即整改，不具備立即整改條件的，應書面提交整改計劃。對整改意見5.1.8復查階段應根據綜合分析報告逐一復查運行單位整改情況，對未整改到位的，應對轉運站運行5.2.1采取駐場檢查、定期或者不定期檢查、針對重點問題的專項抽查等方式開展現場檢查，檢查內確認，并記錄監管問題，監管問題記錄表格式及內容參見附錄A。5.2.2應對生活垃圾壓縮轉運各環節進行現場檢查，檢查結果作為判定運行效果的重要依據。5.2.3建立健全設施計量、系統運行、安全生產和環保排放等信息的在線監管體系，檢查分析關鍵工5.2.4進行月考核，編制月度監管報告，月度監管報告格式及內容參見附錄B.5.2.5月度考核應采用綜合評分的方式進行，月度監管考核評分表格式及內容參見附錄C。6.1.1生活垃圾轉運站運行監管的范圍應為壓縮轉運工藝運行、污染控制、環境監測及節能減排、安6.1.2對生活垃圾轉運站運行的下列情況應實施重點監管：46.1.3對生活垃圾轉運站的下列情況可實施一般性監管：a)站區總體環境；b)卸料大廳(車間)環境；c)壓縮轉運作業、安全生產、職業健康等教育培訓及考核；d)安全演習及事故災害、公共突發性事件和臨時生活垃圾轉運的應急演練。6.2.1監管人員應對垃圾進站車輛管理及垃圾計量環節實施監管，并符合下列規定：a)每日的垃圾進站計量記錄資料顯示生活垃圾收集車各車次的車輛牌號(編號)和凈載量，計量記錄資料每日傳輸至監管單位監管平臺或由現場監管人員審核、簽字；b)建立進站生活垃圾收集車登記臺賬，記錄各車輛的詳細信息，信息包括所屬單位，車輛車牌號(編號)、型號規格、載重等；c)建立進站垃圾檢查臺賬，記錄垃圾性質，不準許非生活垃圾進站；d)及時將新增或替換更新的日常生活垃圾收集車信息補充至垃圾車輛登記臺賬中；e)重點檢查、檢驗未進入車輛登記臺賬的進站生活垃圾收集車；f)配備計量設備的，計量設備每季度定期檢定/校準，檢定/校準的有效期標于設備明細位置；計量設備發生故障時期間，采用手工記錄，進站垃圾量可按故障前最近時間每輛車計量的裝載率估算，估算數據經監管人員簽字確認；g)隨機抽查進站垃圾成分。6.2.2監管人員應每日(運行日)檢查垃圾進站計量是否正常，正常的簽字確認，不正常的要求運行單位整改并修正數據。6.2.3監管人員應每月對垃圾進站計量記錄資料進行審核確認，對計量誤差不符合要求的給予修正，并按修正后的垃圾進場量簽署結算單。6.3.1生活垃圾轉運站周邊環境和站內生活垃圾存放時間應符合DB4/T1896的要求。6.3.2對垃圾卸料平臺管理的監管應以臭味控制和安全操作為重點，并符合下列規定：——卸料前應檢查各保護裝置、卸料區域和設備運轉區域，確保無異常情況后才能進行卸料作業；——生活垃圾收集車應在現場工作人員的指揮下有序進出卸料區域，并沿指定路線行進，避免造成擁堵；——發現大件垃圾、非生活垃圾、火種、易燃易爆物和有害垃圾時，現場工作人員應及時匯報，并妥善處理；——應保持卸料平臺干凈、平整、無積水，及時沖洗地面，并收集沖洗水；——卸料大廳(車間)內的安全標識和設施保持完好；——大、中型生活垃圾轉運站卸料門保持密閉良好，卸料完畢及時關閉；——通風除臭設施設備保持良好的工作狀態。6.3.3對轉運容器裝卸管理的監管應以轉運車輛調度和轉運容器裝卸效果為重點，并符合下列規定：——應有完善的轉運車輛調度計劃，保證生活垃圾轉運站正常高效地運行，避免出現擁堵現象；——完成轉運工作后，輪空的容器應運回生活垃圾轉運站備用，并及時清理生活垃圾轉運車和轉——在將垃圾推(壓)入垃圾轉運容器前，應保證生活垃圾轉運車箱體和壓縮設備對接良好，避免出現漏料、機械碰撞等情況。6.3.4對垃圾壓縮轉運系統的監管應以排風除臭和滲濾液導排收集為重點，并符合下列規定：5——大、中型生活垃圾轉運站壓縮車間保持密閉，防止臭氣外溢；——壓縮過程無滴漏現象，密封性好；——壓縮車間排風除臭系統應保持良好工作狀態，并定期檢查除臭藥劑或材料是否失效，若失效及時更換；——壓縮車間保持滲濾液導排暢通。6.4.1生活垃圾轉運車型號和載重量滿足轉運作業要求，性能工況狀態良好。6.4.2生活垃圾轉運車實現密閉化，運輸過程中無跑、冒、滴、漏現象。6.4.3生活垃圾轉運車定期維護保養，保持車輛整潔，建立相關維修保養臺賬。6.5.1雨污分流設施和功能完整，初期雨水與地面沖洗水應集中收集處理，不能直接排入雨水管網，應按規定對垃圾壓縮過程中產生的滲濾液進行收集、處理。6.5.2滲濾液收集、處理系統運行管理重要環節的監管應符合下列規定：——滲濾液導排系統保持暢通，避免滲濾液在收集管路內滯留；——配備滲濾液處理設施的生活垃圾轉運站應根據滲濾液產生量和水質的變化，及時調整滲濾液處理設施的運行工況，確保滲濾液處理系統正常運行，出水水質滿足GB8978的要求；——滲濾液處理系統產生濃縮液的，定期核查濃縮液的處理處置，發現違規排放及時處理；——濃縮液、污泥、廢渣等若為外運處置的，實行聯單制，做好聯運單據收集歸檔跟蹤妥善處置情況。6.5.3應每天至少1次現場檢查滲濾液收集、處理系統運行情況。6.5.4配備滲濾液處理設施的生活垃圾轉運站應每周對滲濾液排放水質指標進行核對，發現有超標現象時，分析原因，提出整改意見。6.6.1垃圾卸料大廳(車間)降塵、除臭設施設備連續穩定運行，大、中型生活垃圾轉運站卸料大廳、壓縮車間應密閉，垃圾坑風量抽取達到設計標準。6.6.2對運輸專用道路、卸料平臺、壓縮車間、滲濾液收集處理系統等場所定時除臭；應定期檢查除臭藥劑或材料，定時更換除臭耗材。6.6.3臭氣、大氣污染物排放濃度應符合B14554GB16297的規定。6.6.4廠界噪聲應符合GB12348的規定。6.7.1監管人員應監督生活垃圾轉運站生產安全運行：a)具備運行安全管理規則制度操作規程，建立操作規程培訓與考核制度；b)生產作業過程安全衛生管理應符合GBT12801的規定；c)各種傳動部件應設有機罩，防止雜物或工作人員頭發、衣服、肢體等卷入其中；d)站內機械設備應由專業人員進行使用、維修；e)維修機械設備需要搭接臨時動力線時應符合DL/T723的規定；f)建立突發事件應急制度，及時修訂應急預案，定期組織應急預案演練，并有實施記錄。6.7.2監管人員應監督轉運站消防安全：a)站內應設置消防措施，并符合GBT12801的規定；6c)對易積聚沼氣的區域進行監測，當建構筑物內甲烷濃度≥1.25%時應強制通風；a)生活垃圾轉運站內運輸管理應符合GB4387的規定；b)生活垃圾轉運站內工作人員及車輛應服從交通路線、標志、信號燈以及指揮人員的指揮；c)生活垃圾轉運站內生活垃圾收集車與生活垃圾轉運車行駛路線應避免相互干擾，保證交通安6.8.2配備滲濾液處理設施的生活垃圾轉運站應設置排放污水水質在線監測系統，在線監測系統應滿足HJ355的要求，保持穩定運行，并根據生態環境主管部門要求進行聯6.8.3環境在線監測數據、運行單位自行監測數據、委托具有資質的機構監測數據以表格和曲線兩種7.1監管人員應監督生活垃圾轉運站運行單位建立并保存生產工作中的相關檔案及資料，包括：當班7.2監管人員應保存監管工作過程的全部記錄，包括核實并簽署的各種文件，監管記錄、監管報告、——應符合GBT50323、GBT50328的相關規定；——保存的形式包括圖表、文字數據材料、——資料歸檔保存前應進行核準并簽署，保證資料的原始性、真實性和完整性。8.1應每月對生活垃圾轉運站進行一次月度考核，月度考核結果可作為環境衛生主管部門研判生活垃8.2監管單位每月應向環境衛生主管部門提交月度監管考核報告。每年根據每月的考核結果綜合評價7表A.1給出了監管問題記錄表的內容和格式。12345678表B.1給出了月度監管報告的內容和格式。況垃圾車進站車次(車)轉運垃圾車次(車)進站垃圾量(t)轉運垃圾量(t)污水產生量(ml)污水處理量(m)污泥產生量(t)環保監測機構的環境監測pH值(無量綱):化學需氧量(mg/L):五日生化需氧量(mg/L):氨氮(以N計，ng/L):總氮(以N計，ng/L):總磷(以P計，ng/L):顆粒物(ng/m):臭氣濃度(無量綱):安全生產總結9表C.1給出了月度監管考核評分表的內容和格式。類別扣分理由(一)生(40分)1.垃圾轉運控制(10分)月平均垃圾轉運量在設計規模75%(含)～85%的，每次扣2分；在60%(含)～75%每次扣10分(此項不設扣分上5未經監管單位同意，不能停外，如區域性停電等)。關規定處理。3物和有害垃圾進站。2(5分)運行單位讓車牌與IC卡不相符或者感應系統無法識別的垃無IC卡或未安裝運輸車未經過1類別扣分理由(一)生(40分)(5分)2分；數據報表不按時上報的，2要求檢定/校準，每次扣1分；2(15分)1分；故障超過10d未修復的，2好，卸料完畢應及時關閉。若發現卸料區域安全標識和設施缺損，每項扣0.5分；指示牌、指示燈不準確，每次扣每次扣1分，惡臭明顯，每次扣3性好，無違規違章操作現象。1分；壓縮有滴漏的，每次扣0.5分。5類別扣分理由(一)生(40分)(15分)效應對垃圾轉運高峰和緊急狀態。輸車存在嚴重排隊現象(除特殊2維護保養、維修到位，并建立相關臺賬。設施設備大修有計劃并提前上報監管單位。臺賬的，每次扣1分；設備設施3業(10分)垃圾車輛詳細信息檔案。詳細信息應包括所屬單位、車輛型號特點、載重、所運垃圾來源及性質輛應及時完善相應臺賬。車輛管理混亂，每次扣1分；未及時更新車輛臺賬，每輛扣0.5分；車輛未及時備案監管單位的，每次每輛扣0.5分。3滿足轉運作業要求，性能狀態良好，不使用不符合垃圾轉運要求的車輛。次每輛扣1分；違規使用不符合23車輛不整潔的，每次每輛扣0.5分；無維修保養記錄的，每次扣0.5分。2(二)污染控制與(30分)(15分)雨污分流設施和功能完整，初網；應按規定對垃圾壓縮過程中產生的滲濾液進行收集、處理。漏。中收集處理外排或直接排入雨水管網的，每次扣1分；未將滲濾液輸送至處理系統而直排的，每次扣2分；站內雨污合流，環2類別扣分理由(二)污染控制與(30分)(15分)以上，能全部達標處理站內產生的垃圾污水；設備操作標準，無計能力80%的，每低10%扣0.5分；不能全部達標處理站內停止運行超過7個工作日，扣1分，超過15個工作日，扣3分；4垃圾轉運站污水處理出水水質網。不準許違規直排污水。的，每次扣0.5分；未配備滲濾污水管網的，每次扣1分；違規外排污水的，每次扣4分(此項不設扣分上限);無第三方監測報告判斷的，按監測子項扣分。3線監測系統，并符合H355的障及時維修，定期校準，處理出期超過15d的，應委托第三方進行污水監測，監測頻率不低于2次/月。在線監測數據應妥善保管。接入監管信息平臺進行實時監管的，扣1分。2污水處理生產運行記錄真實，完整，并定期歸檔。2行安全處置。未安全處置濃縮液的，每次扣2類別扣分理由(二)污染控制與(30分)染控制(5分)制效果良好，符合B14554、無使用記錄的，每次扣0.5分；57.噪聲控制(1分)無隔音降噪措施的，每次扣分。1測(8分)報告歸檔保存。每類扣2分；監測因子缺項的，合格的，每次每項扣0.2分；不接受監督監測的，每次扣1分。核周期(環境監測為一個季度，次每項扣0.2分。的，每次扣2分。89.節能減排(1分)施，效果良好。0.5分。1類別扣分理由(三)勞動安全與(10分)10.安全生產(6分)安全管理制度健全并嚴格落并應于當年11月底前完成；定期或不定期開展安全檢查并記少1次。限);安全問題不按要求及時整改的，扣2~5分(此項不設扣分上限);未開展安全演習的，設扣分上限)。次扣2分。2區域安全防護設施和保障措施易燃易爆氣體或易產生安全隱項不設扣分上限);重大事故一次扣15分(此項不設扣分上限);特大事故一次扣20分(此項不主管部門和交通管理部門依法處理；不按要求安裝報警設備護、報警設備失效的，每處扣25分(此項不設扣分上限);一2類別扣分理由(三)勞動安全與(10分)11.衛生防疫(1分)相關防疫要求的，每次扣1分，導致不良后果的扣分不設上限無臺賬的，在資料管理子項扣分。112.環境保潔(1分)站內無垃圾灑落，無污水積作業車輛行駛道路及卸料大廳113.應急處置和突對(2分)案；實行24h值班制度，節假日年舉行突發事件處置演習不少于1次并于當年11月底完成；無應急預案的，每項扣1分；2(四)基礎管理(10分)14.行政管理(5分)更新，每次扣0.5分。1類別扣分理由(四)基礎管理(10分)14.行政管理和作業人員配備、使用和和行業勞動定額；特殊工種人員應按國家相關規定持證上崗；定期組織健康體檢和開展職業病防治工作。每人扣0.5分；人員無證上崗，每人扣0.5分；未定期開展相關2供工資轉賬單，人員匯總單，確報告。員工工資發放不到位的，每次扣0.5分；未提供年度審計報告次扣1分；資金管理不標準，每次扣0.5分。215.資料管理工作、設備運行、生產作設有專人管理。臺賬不全，記錄不標準不清晰，每項每次扣0.5分，臺賬未及時整理歸檔，資料散亂、丟失的，每次扣1分，資料無專人管216.資料日順延)向監管代表提交以下周報材料(書面或電子郵件):(1)垃圾收運量；(2)監管單位要求的其他材料。每遲報1項，每次扣0.5分，的，扣1~2分(此項不設扣分上限)。1月報：應在每月第8個工作日之前(節假日順延)提交以下月報材料(書面和電子文件):(1)月度運行工作總結；(2)問題整改方案及工作措(3)第三方監測報告(可掃每遲報1項，每次扣0.5分，的，扣1~2分(此項不設扣分上限)。1