精準扶貧策略及實施方案指南Thetitle"PovertyAlleviationStrategiesandImplementationGuidelines"isspecificallydesignedforpolicy-makers,developmentprofessionals,andcommunityleadersinvolvedinpovertyreductioninitiatives.Itprovidesacomprehensiveframeworkfordesigningandexecutingtargetedpovertyalleviationprograms.ThisguideisparticularlyusefulinruralandunderdevelopedareaswherethegovernmentandNGOsarestrivingtoupliftthelivingstandardsofthemostvulnerablepopulations.Thedocumentdelvesintovariouspovertyalleviationstrategies,suchaslivelihoodsupport,educationandskilldevelopment,infrastructureimprovement,andsocialsafetynets.Itoutlinesthekeyprinciplesforeffectiveimplementation,emphasizingtheimportanceofcommunityparticipation,genderequality,andsustainability.Thisguideisapplicableinbothdevelopedanddevelopingcountries,aimingtoensurethatpovertyreductioneffortsarewell-planned,inclusive,andimpactful.Toadheretotheguidelines,stakeholdersarerequiredtoconductthoroughneedsassessments,establishclearobjectivesandtimelines,andadoptaparticipatoryapproach.Regularmonitoringandevaluationarecrucialfortrackingprogressandmakingnecessaryadjustments.Furthermore,thedocumentencouragestheintegrationofinnovativetechnologiesandpartnershipswiththeprivatesectortomaximizethereachandeffectivenessofpovertyalleviationprograms.精準扶貧策略及實施方案指南詳細內容如下：第一章精準扶貧概述1.1精準扶貧的定義精準扶貧是指根據貧困人口的具體情況，通過科學識別、精準施策、動態(tài)管理的方式，有針對性地制定和實施扶貧措施，保證扶貧資源精準投放、貧困人口精準受益，從而實現貧困人口的穩(wěn)定脫貧。精準扶貧強調因人施策、因地制宜，以提高扶貧工作的針對性和有效性。1.2精準扶貧的意義1.2.1提高扶貧效果精準扶貧通過科學識別貧困人口，保證扶貧資源精準投放，有助于提高扶貧工作的效果，使貧困人口得到實質性幫助，實現穩(wěn)定脫貧。1.2.2促進社會公平精準扶貧有助于縮小貧富差距，促進社會公平。通過對貧困人口的精準幫扶，使他們在經濟、教育、醫(yī)療等方面得到平等的發(fā)展機會，進而提升整個社會的發(fā)展水平。1.2.3優(yōu)化資源配置精準扶貧要求扶貧資源精準投放，有利于優(yōu)化資源配置，避免資源浪費。同時通過對貧困人口的精準幫扶，可以提高扶貧資金的利用效率，實現扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展。1.2.4推動農村經濟社會發(fā)展精準扶貧有助于改善農村基礎設施，提高農業(yè)生產效益，促進農村經濟社會發(fā)展。通過扶貧項目的實施，可以帶動農村產業(yè)結構調整，促進農民增收致富。1.3精準扶貧的目標1.3.1脫貧攻堅精準扶貧的核心目標是實現貧困人口的穩(wěn)定脫貧。通過實施一系列扶貧措施，保證到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。1.3.2貧困地區(qū)發(fā)展精準扶貧要注重貧困地區(qū)的發(fā)展，通過改善基礎設施、發(fā)展產業(yè)、提高教育水平等措施，促進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展，提高貧困地區(qū)人民的生活水平。1.3.3貧困人口能力提升精準扶貧要關注貧困人口的能力提升，通過教育培訓、技能培訓等方式，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，使他們具備穩(wěn)定脫貧的條件。1.3.4社會公平與和諧精準扶貧要促進社會公平與和諧，通過消除貧困、縮小貧富差距，使全體人民共享改革發(fā)展成果，實現全體人民共同富裕。第二章精準識別與評估2.1精準識別的步驟精準識別是精準扶貧的基礎環(huán)節(jié)，以下是精準識別的步驟：（1）明確識別目標：依據國家扶貧開發(fā)政策，明確扶貧對象，包括農村貧困人口、貧困村、貧困縣等。（2）收集基礎數據：通過實地調查、問卷調查、統(tǒng)計數據等方式，收集扶貧對象的基本信息、經濟狀況、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、教育衛(wèi)生等方面的基礎數據。（3）確定識別標準：根據國家扶貧政策，結合本地實際，制定貧困人口的識別標準，包括收入、住房、教育、醫(yī)療、基礎設施等多個方面。（4）開展識別工作：組織相關部門和工作人員，對扶貧對象進行逐一識別，保證識別工作全面、準確。（5）建立信息管理系統(tǒng)：將識別結果錄入信息管理系統(tǒng)，實現扶貧對象的動態(tài)管理。2.2精準評估的方法精準評估是對精準扶貧效果的量化分析，以下是精準評估的方法：（1）定量評估：運用統(tǒng)計學方法，對扶貧政策實施前后的經濟、社會、教育、醫(yī)療等方面的數據進行對比分析，評估扶貧效果。（2）定性評估：通過訪談、座談會、案例分析等方式，了解扶貧對象的滿意度、認可度、參與度等，評估扶貧政策的社會效果。（3）第三方評估：引入第三方評估機構，對扶貧項目進行評估，提高評估的客觀性和公正性。（4）動態(tài)評估：對扶貧對象進行定期跟蹤評估，了解扶貧政策實施過程中的問題，及時調整扶貧策略。2.3精準識別與評估的挑戰(zhàn)在實施精準識別與評估過程中，面臨著以下挑戰(zhàn)：（1）信息不對稱：扶貧對象的信息獲取渠道有限，可能導致識別和評估結果不準確。（2）數據質量：基礎數據質量參差不齊，影響評估結果的準確性。（3）識別標準不一：各地識別標準存在差異，可能導致扶貧資源分配不公。（4）評估方法不完善：當前評估方法尚不成熟，難以全面、準確地反映扶貧效果。（5）扶貧政策執(zhí)行力度：扶貧政策執(zhí)行力度不一，影響扶貧效果的體現。（6）扶貧對象參與度：扶貧對象參與度低，可能導致扶貧政策難以真正落地。第三章產業(yè)扶貧3.1產業(yè)扶貧的原理產業(yè)扶貧是一種依托產業(yè)發(fā)展，通過提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力，實現可持續(xù)脫貧的扶貧方式。其原理主要包括以下幾個方面：（1）發(fā)揮資源優(yōu)勢：產業(yè)扶貧立足于貧困地區(qū)的資源稟賦，挖掘潛在優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢轉化為經濟效益，助力貧困人口增收。（2）優(yōu)化產業(yè)結構：通過調整和優(yōu)化貧困地區(qū)的產業(yè)結構，提高產業(yè)附加值，促進貧困地區(qū)經濟持續(xù)增長。（3）提升勞動力素質：產業(yè)扶貧注重對貧困人口的技能培訓和素質提升，使其具備參與產業(yè)發(fā)展的能力，實現穩(wěn)定就業(yè)和收入增長。（4）完善產業(yè)鏈條：產業(yè)扶貧通過完善貧困地區(qū)的產業(yè)鏈條，提高產業(yè)聚集度，實現產業(yè)規(guī)模效應。3.2產業(yè)扶貧的模式產業(yè)扶貧模式主要包括以下幾種：（1）特色農業(yè)扶貧：以貧困地區(qū)的特色農產品為切入點，發(fā)展設施農業(yè)、綠色農業(yè)、休閑農業(yè)等，提高農產品附加值。（2）鄉(xiāng)村旅游扶貧：利用貧困地區(qū)的自然風光、民俗文化等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動貧困人口增收。（3）電子商務扶貧：通過電商平臺，將貧困地區(qū)的特色產品推向市場，拓寬銷售渠道，提高貧困人口收入。（4）光伏扶貧：在貧困地區(qū)推廣光伏發(fā)電，為貧困家庭提供穩(wěn)定收入來源。（5）資產收益扶貧：將貧困地區(qū)的自然資源、集體資產等轉化為資產收益，為貧困人口提供分紅收入。3.3產業(yè)扶貧的實踐以下為我國部分地區(qū)的產業(yè)扶貧實踐案例：（1）四川省涼山彝族自治州特色農業(yè)扶貧：通過發(fā)展特色農產品，如彝語蘋果、花椒等，帶動貧困人口增收。（2）貴州省黔東南苗族侗族自治州鄉(xiāng)村旅游扶貧：利用苗族侗族特色文化，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動貧困地區(qū)經濟發(fā)展。（3）陜西省西安市電子商務扶貧：利用電商平臺，將貧困地區(qū)的農產品推向市場，拓寬銷售渠道，提高貧困人口收入。（4）安徽省金寨縣光伏扶貧：在貧困地區(qū)推廣光伏發(fā)電，為貧困家庭提供穩(wěn)定收入來源。（5）廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣資產收益扶貧：將貧困地區(qū)的自然資源、集體資產等轉化為資產收益，為貧困人口提供分紅收入。通過以上實踐，可以看出產業(yè)扶貧在貧困地區(qū)的顯著效果，為我國脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力支撐。第四章教育扶貧4.1教育扶貧的重要性教育扶貧作為精準扶貧的重要組成部分，具有深遠的影響和重要的戰(zhàn)略地位。教育是提高貧困人口素質、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是貧困地區(qū)從根本上脫貧致富的關鍵所在。在貧困地區(qū)，教育資源的分配往往不均，教育水平相對落后，這使得貧困人口在知識、技能等方面處于劣勢，難以適應現代社會的發(fā)展需求。因此，通過教育扶貧，提升貧困人口的綜合素質，是打破貧困循環(huán)、實現可持續(xù)發(fā)展的必要手段。4.2教育扶貧的策略教育扶貧的策略應圍繞提升貧困地區(qū)教育質量、擴大教育覆蓋面、增強教育扶貧效果展開。具體策略包括：（1）加大教育投入：提高貧困地區(qū)教育經費的投入比例，保證教育資源的合理分配。（2）優(yōu)化教育結構：改善貧困地區(qū)教育結構，提高學前教育、義務教育的普及率，發(fā)展職業(yè)教育和終身教育。（3）提升教育質量：通過培訓教師、改善教學設施、推廣先進教學方法等手段，提高教育質量。（4）促進教育公平：落實教育扶貧政策，保障貧困家庭子女的教育權益，消除教育歧視現象。（5）激發(fā)教育活力：鼓勵社會力量參與教育扶貧，創(chuàng)新教育扶貧模式，提高教育扶貧效果。4.3教育扶貧的實施教育扶貧的實施應遵循以下步驟：（1）調查評估：對貧困地區(qū)的教育現狀進行詳細調查，評估教育扶貧的需求和潛力。（2）制定規(guī)劃：根據調查評估結果，制定教育扶貧規(guī)劃，明確目標、任務和措施。（3）政策支持：完善教育扶貧政策體系，保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。（4）項目實施：根據規(guī)劃，啟動教育扶貧項目，包括基礎設施建設、教師培訓、學生資助等。（5）監(jiān)測評估：對教育扶貧項目實施情況進行監(jiān)測評估，及時發(fā)覺問題，調整優(yōu)化方案。（6）持續(xù)改進：根據監(jiān)測評估結果，持續(xù)改進教育扶貧工作，提高教育扶貧成效。通過以上措施，教育扶貧將助力貧困地區(qū)實現全面發(fā)展，為我國全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。第五章健康扶貧5.1健康扶貧的目標健康扶貧作為精準扶貧的重要組成部分，旨在通過改善貧困地區(qū)居民的健康狀況，提升其生活質量，實現貧困人口的全面小康。具體目標包括：（1）提高貧困地區(qū)居民的健康水平，降低因病致貧、因病返貧的風險。（2）建立健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。（3）加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生工作，預防和控制重大疾病的發(fā)生和流行。（4）提高貧困地區(qū)居民的健康素養(yǎng)，促進健康生活方式的普及。5.2健康扶貧的措施為實現健康扶貧目標，需采取以下措施：（1）加大貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。具體措施包括：增加貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構數量，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力等。（2）完善貧困地區(qū)基本醫(yī)療保險制度，提高貧困人口醫(yī)療保障水平。具體措施包括：擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍，提高報銷比例，降低貧困人口醫(yī)療負擔等。（3）加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生工作，預防和控制重大疾病。具體措施包括：落實國家公共衛(wèi)生政策，加大疾病預防控制力度，提高疫苗接種率等。（4）開展健康扶貧宣傳教育，提高貧困地區(qū)居民健康素養(yǎng)。具體措施包括：普及健康知識，推廣健康生活方式，加強健康教育和健康促進活動等。（5）發(fā)揮社會組織和企業(yè)作用，引導社會資源參與健康扶貧。具體措施包括：鼓勵社會組織和企業(yè)參與健康扶貧項目，開展健康扶貧公益活動等。5.3健康扶貧的實踐在健康扶貧實踐中，各地積極摸索，形成了一批具有地方特色的經驗和做法。（1）某省實施“健康扶貧工程”，通過政策扶持、項目支持、資金保障等方式，全面提高貧困地區(qū)居民的健康水平。（2）某市開展“健康扶貧行動計劃”，整合各方資源，實施健康扶貧項目，助力貧困地區(qū)居民脫貧致富。（3）某縣實施“健康扶貧三年行動計劃”，以提升貧困地區(qū)居民健康素養(yǎng)為核心，推進健康扶貧工作。（4）某村開展“健康扶貧示范村”創(chuàng)建活動，通過改善村衛(wèi)生環(huán)境、提升村民健康素養(yǎng)等舉措，助力村民脫貧致富。第六章移民扶貧6.1移民扶貧的背景我國扶貧工作的深入推進，移民扶貧逐漸成為解決貧困問題的重要手段之一。移民扶貧主要針對生活在生態(tài)環(huán)境脆弱、資源貧乏、生存條件惡劣地區(qū)的貧困人口，通過將他們遷移至生存條件較好的地區(qū)，實現脫貧致富。移民扶貧的背景主要包括以下幾個方面：（1）生態(tài)環(huán)境惡化：一些貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，土地退化、水資源匱乏，導致當地居民生活水平難以提高。（2）資源分布不均：我國資源分布存在地域差異，一些貧困地區(qū)資源匱乏，嚴重制約了當地經濟發(fā)展。（3）政策支持：國家為推進扶貧工作，出臺了一系列移民扶貧政策，為移民扶貧提供了政策保障。6.2移民扶貧的步驟移民扶貧的實施步驟主要包括以下幾個方面：（1）調查評估：對擬實施移民扶貧的地區(qū)進行生態(tài)環(huán)境、資源條件、社會經濟狀況等方面的調查評估，確定移民對象和移民規(guī)模。（2）規(guī)劃設計：根據調查評估結果，制定移民扶貧規(guī)劃設計方案，明確移民安置地點、基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等內容。（3）政策宣傳：通過多種渠道宣傳移民扶貧政策，提高貧困地區(qū)居民對移民扶貧的認識和接受程度。（4）實施移民：按照規(guī)劃設計方案，組織貧困人口進行移民，保證移民安置順利進行。（5）基礎設施建設：在移民安置區(qū)加強基礎設施建設，為移民提供良好的生活條件。（6）產業(yè)發(fā)展：引導移民發(fā)展適宜的產業(yè)，增加收入來源，實現穩(wěn)定脫貧。6.3移民扶貧的效果移民扶貧在實施過程中取得了顯著的效果，具體表現在以下幾個方面：（1）生態(tài)環(huán)境改善：通過移民扶貧，原本生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)得到了有效治理，土地得到休養(yǎng)生息，水資源得到合理利用，生態(tài)環(huán)境得到改善。（2）經濟發(fā)展：移民安置區(qū)的基礎設施建設得到加強，產業(yè)發(fā)展取得顯著成果，為移民提供了更多的就業(yè)機會和收入來源。（3）生活水平提高：移民扶貧使貧困地區(qū)居民的生活水平得到了明顯提高，擺脫了貧困狀態(tài)，實現了穩(wěn)定脫貧。（4）社會和諧：移民扶貧政策得到了廣大貧困地區(qū)居民的認可，促進了社會和諧穩(wěn)定。（5）可持續(xù)發(fā)展：移民扶貧不僅解決了眼前貧困問題，還為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎，有助于實現全面建設社會主義現代化國家的目標。第七章資金融通7.1資金融通的重要性資金融通是精準扶貧戰(zhàn)略實施的關鍵環(huán)節(jié)，對于推動貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展具有重要意義。資金融通的有效性直接關系到扶貧項目的實施效果和貧困人口的受益程度。以下從幾個方面闡述資金融通的重要性：（1）優(yōu)化資源配置。資金融通能夠引導資金流向貧困地區(qū)，優(yōu)化資源配置，促進貧困地區(qū)產業(yè)結構調整，提高貧困人口的收入水平。（2）激發(fā)市場活力。資金融通可以激發(fā)貧困地區(qū)市場活力，推動企業(yè)發(fā)展和就業(yè)，助力貧困人口穩(wěn)定增收。（3）促進金融創(chuàng)新。資金融通有助于貧困地區(qū)金融創(chuàng)新，提高金融服務水平，滿足貧困人口的金融需求。（4）降低融資成本。資金融通可以降低貧困地區(qū)融資成本，減輕企業(yè)負擔，提高項目投資效益。7.2資金融通的途徑為實現精準扶貧戰(zhàn)略，以下幾種資金融通途徑：（1）政策性銀行和金融機構的支持。充分發(fā)揮政策性銀行和金融機構的作用，為貧困地區(qū)提供優(yōu)惠貸款和融資支持。（2）與社會資本合作（PPP）。通過與社會資本合作，引導社會資本參與貧困地區(qū)基礎設施建設，實現資源整合。（3）債券發(fā)行。鼓勵貧困地區(qū)發(fā)行地方債券，用于貧困地區(qū)基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等領域。（4）股權投資。引導社會資本參與貧困地區(qū)企業(yè)股權投資，支持企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新。（5）金融扶貧產品創(chuàng)新。開發(fā)適合貧困地區(qū)的金融扶貧產品，滿足貧困人口的融資需求。7.3資金融通的風險在資金融通過程中，貧困地區(qū)面臨以下風險：（1）信用風險。貧困地區(qū)企業(yè)和個人信用狀況相對較差，容易導致信用風險。（2）市場風險。貧困地區(qū)市場發(fā)育程度較低，市場風險較大。（3）操作風險。貧困地區(qū)金融基礎設施不完善，操作風險較高。（4）政策風險。政策調整可能導致資金流向發(fā)生變化，影響貧困地區(qū)資金融通。（5）道德風險。貧困地區(qū)部分企業(yè)或個人可能存在道德風險，如騙貸、違約等行為。為應對上述風險，貧困地區(qū)應加強金融監(jiān)管，完善信用體系，提高金融服務水平，降低融資成本，同時加強政策引導，保證資金安全、合規(guī)使用。第八章社會扶貧8.1社會扶貧的定義社會扶貧是指在主導下，以市場和社會資源為支撐，動員社會各界力量參與扶貧工作的一種扶貧方式。它主要包括企業(yè)扶貧、民間組織扶貧、社會公眾扶貧等多種形式。社會扶貧旨在彌補扶貧資源的不足，發(fā)揮社會力量的優(yōu)勢，形成全社會共同參與的大扶貧格局。8.2社會扶貧的模式8.2.1企業(yè)扶貧模式企業(yè)扶貧模式是指企業(yè)在追求經濟效益的同時積極參與扶貧事業(yè)，通過投資貧困地區(qū)、提供就業(yè)崗位、開展公益活動等方式，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧。企業(yè)扶貧模式具有以下特點：（1）以企業(yè)為主體，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢；（2）注重產業(yè)扶貧，推動貧困地區(qū)經濟發(fā)展；（3）兼顧企業(yè)社會責任，實現經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。8.2.2民間組織扶貧模式民間組織扶貧模式是指各類民間組織在指導下，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，開展扶貧活動。民間組織扶貧模式具有以下特點：（1）靈活性高，適應性強；（2）注重扶貧與扶志相結合，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力；（3）強調參與式扶貧，尊重貧困人口的主體地位。8.2.3社會公眾扶貧模式社會公眾扶貧模式是指社會各界人士通過捐贈、志愿服務等方式，參與扶貧工作。社會公眾扶貧模式具有以下特點：（1）參與主體廣泛，社會影響力大；（2）注重物質扶貧與精神扶貧相結合；（3）發(fā)揮社會監(jiān)督作用，提高扶貧效果。8.3社會扶貧的實踐8.3.1企業(yè)扶貧實踐在扶貧實踐中，企業(yè)通過以下方式參與扶貧：（1）投資貧困地區(qū)，帶動當地經濟發(fā)展；（2）提供就業(yè)崗位，增加貧困人口收入；（3）開展公益活動，如捐贈物資、資助教育等；（4）與貧困地區(qū)開展產業(yè)合作，助力貧困地區(qū)產業(yè)升級。8.3.2民間組織扶貧實踐民間組織在扶貧實踐中，主要采取以下方式：（1）開展技能培訓，提高貧困人口就業(yè)能力；（2）實施扶貧項目，如基礎設施、產業(yè)發(fā)展等；（3）組織志愿者參與扶貧活動，為貧困地區(qū)提供人力支持；（4）進行扶貧宣傳，提高社會對扶貧工作的關注。8.3.3社會公眾扶貧實踐社會公眾在扶貧實踐中，主要表現為以下幾種形式：（1）捐贈物資、資金，為貧困地區(qū)提供生活、生產支持；（2）開展志愿服務，如支教、義診等；（3）關注扶貧政策，參與社會監(jiān)督，推動扶貧工作落實；（4）通過互聯網等渠道，傳播扶貧信息，提高社會關注度。第九章政策扶貧9.1政策扶貧的框架9.1.1政策扶貧的總體目標政策扶貧作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，旨在通過政策引導和資源整合，解決貧困地區(qū)的突出問題，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧。政策扶貧的總體目標是保證到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。9.1.2政策扶貧的基本原則政策扶貧遵循以下基本原則：一是精準扶貧，保證扶貧資源真正惠及貧困人口；二是主導，充分發(fā)揮在扶貧工作中的主導作用；三是社會參與，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧事業(yè)；四是可持續(xù)，注重扶貧與發(fā)展的結合，實現可持續(xù)發(fā)展。9.1.3政策扶貧的主要任務政策扶貧的主要任務包括：制定和實施扶貧政策，優(yōu)化扶貧資源配置，加強扶貧資金監(jiān)管，推動扶貧與社會保障、教育、醫(yī)療、住房等領域的融合發(fā)展。9.2政策扶貧的措施9.2.1財政扶貧政策財政扶貧政策主要包括財政扶貧資金投入、稅收優(yōu)惠、購買服務等措施。通過加大財政扶貧資金投入，保證扶貧資金的穩(wěn)定來源；實施稅收優(yōu)惠政策，減輕貧困地區(qū)企業(yè)和貧困人口的稅收負擔；推進購買服務，引導社會組織參與扶貧工作。9.2.2金融扶貧政策金融扶貧政策主要包括農村扶貧小額信貸、扶貧再貸款、扶貧債券等。通過農村扶貧小額信貸，為貧困人口提供創(chuàng)業(yè)資金支持；發(fā)行扶貧債券，籌集資金用于貧困地區(qū)的扶貧項目；利用扶貧再貸款，降低貧困地區(qū)金融機構的資金成本。9.2.3教育扶貧政策教育扶貧政策主要包括農村義務教育經費保障、農村教育扶貧工程、職業(yè)教育和技能培訓等。通過保障農村義務教育經費，提高農村教育質量；實施農村教育扶貧工程，改善農村教育基礎設施；加強職業(yè)教育和技能培訓，提高貧困人口的就業(yè)能力。9.2.4醫(yī)療扶貧政策醫(yī)療扶貧政策主要包括農村合作醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等。通過完善農村合作醫(yī)療制度，減輕貧困人口的醫(yī)療負擔；實施大病保險，防止因病致貧、因病返貧；開展醫(yī)療救助，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。9.3政策扶貧的成效9.3.1脫貧人口規(guī)模持續(xù)擴大政策扶貧的實施，使我國農村貧困人口規(guī)模持續(xù)縮小。據統(tǒng)計，2012年至2018年，我國農村貧困人口從9899萬人減少至1660萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降至1.7%。9.3.2貧困地區(qū)基礎設施不斷完善政策扶貧推動了貧困地區(qū)基礎設施的改善，農村道路、供水、供電、通信等基礎設施條件得到顯著提高，為貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。9.3.3貧困人口收入水平穩(wěn)步提高政策扶貧促進了貧困人口收入的穩(wěn)