安丘市殘疾人事業發展“十四五”規劃為進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我市殘疾人事業高質量發展，根據《濰坊市人民政府關于印發濰坊市殘疾人事業發展“十四五”規劃的通知》和《安丘市人民政府關于印發安丘市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要的通知》，結合工作實際，制定本規劃。一、總體要求（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、重要指示批示精神，堅持黨的全面領導、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，推動殘疾人事業向著現代化邁進，不斷滿足殘疾人美好生活需要。（二）基本原則。堅持黨的全面領導，健全黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制，為殘疾人事業發展提供堅強保障；堅持以人民為中心，著力解決殘疾人急難愁盼問題，不斷滿足殘疾人對美好生活的新期待；堅持弱有所扶的原則立場，著力完善殘疾人幫扶制度，健全殘疾人關愛服務體系和設施；堅持普惠與共同富裕；堅持依法依規，推動殘疾人基本權益全面落實，提高殘疾人事業法治化水平；堅持改革創新，深入推進基層殘聯組織改革和服務創新，鼓勵支持社會力量和市場主體參與殘疾人事業。（三）發展目標。到2025年，實現鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務，生活品質得到改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業高質量發展走在前列，為建設人民滿意的現代化品質城市作出新貢1.多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護。2.殘疾人基本公共服務體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平持續提高，文化體育有較大發展，實現更加充分更高質量的就業。3.無障礙的社會環境不斷優化，社會力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務網絡和社會支持網絡更加完善，殘疾人平等權利得到更好實現。4.殘疾人基礎保障條件進一步改善，治理體系和治理能力不斷優化，質量效益明顯提升。1．符合條件殘疾人納入最低生活保障比例(%)2．困難殘疾人生活補貼覆蓋率(%)3．重度殘疾人護理補貼覆蓋率(%)4．殘疾人城鄉居民基本養老保險參保率(%)5．殘疾人城鄉居民基本醫療保險參保率(%)6．殘疾人基本康復服務覆蓋率(%)7．殘疾人基本型輔助器具適配率(%)>0.9萬>0.5萬二、重點任務和主要措施（一）健全殘疾人社會保障體系，全面改善殘疾人生活質1.鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。保持5年過渡期內幫扶政策總體穩定，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監測范圍，及時發現、及時幫扶、動態清零。充分發揮基層黨組織核心引領作用，加強對殘疾人的關愛服務。加強農村低收入殘疾人家庭常態化幫扶，加大精準培訓、就業幫扶力度，增強有勞動能力殘疾人內生動力。（牽頭部門：市鄉村振興局；參與部門：市民政局、市殘聯）2.提高基層服務殘疾人能力。實施殘疾人服務能力提升行動。加強部門聯動，統籌服務資源，形成市、鎮、村三級聯動互補的基層殘疾人服務網絡。制定出臺《安丘市“如康家園”區）和有條件的社區普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺，開展日間照料、輔助性就業、社區康復、文化體育、志愿助殘等服務。將殘疾人服務納入城鄉社區治理和服務體系將殘疾人作為重點服務對象，開展走訪探視、社區照顧、鄰里殊困難殘疾人提供上門辦、網上辦、就近辦、一次辦等服務，真正讓殘疾人群眾感受到社會的關愛和溫暖。（牽頭部門：市殘聯；參與部門：市民政局、市鄉村振興局）3.加大殘疾人救助和保護力度。將符合條件的殘疾人按規定全部納入城鄉最低生活保障或特困人員救助供養范圍，做到應保盡保。加強對生活無著落流浪乞討殘疾人救助安置和尋親大病保險的銜接，減輕困難殘疾人醫療費用個人負擔。加大困難殘疾人臨時救助，及時解決殘疾人突發性、緊迫性、臨時性生活困難。加強重大疫情、自然災害、安全事故等突發公共事件中對殘疾人的保護。村（社區）探索建立結對幫扶制度，幫助殘疾人更好應對突發災害事故。（牽頭部門：市民政局、市殘聯；參與部門：市衛健局、市醫保局、市應急局）4.擴大殘疾人保險覆蓋范圍。重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險，市政府為其代繳部分最低標準養老費；參加居民養老保險的重度殘疾人提出申請，經審核后可提前5年發放養老金。對脫貧享受政策人口和即時幫扶人口、低保對象、特困人員等群體中的殘疾人，由政府按規定標準資助參加居民基本醫療保險。對符合條件的靈活就業殘疾人、安置殘疾人就業單位，落實社會保險補貼。對依法參加失業保險且符合領取條件的失業殘疾人，及時發放失業保險金。將嚴重精神障礙納入職工、居民醫保門診慢特病保障范圍。按要求開展長期護理保險試點，按規定將符合條件的殘疾人納入保障范圍。繼續實施為殘疾人購買人身意外傷害保險項目。鼓勵殘疾人參加補充養老、醫療等商業保險。鼓勵商業保險機構開發殘疾人商業保險產品、財產信托等服務。（牽頭部門：市人社局、市醫保局；參與部門：市殘聯、市金管局）5．完善殘疾人社會福利制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制，按上級要求，及時將低收入家庭中的重度殘疾人納入生活補貼范圍，全面開展資格認定申請“跨省通辦”。落實殘疾人信息消費優惠和免費乘坐市內公共交通工具、公共文化體育設施對殘疾人免費或優惠開放等政策。加強殘疾孤兒、事實無人撫養殘疾兒童醫療、康復、教育等服務，合理確定基本生活費標準，提升兒童福利機構安全管理水平和服務質量。落實傷殘軍人和傷殘民警撫恤優待。（牽頭部門：市殘聯、市民政局；參與部門：市衛健局、市交通局、市文旅局、市退役軍人局、市教體局）6．加快發展殘疾人照護和托養服務。將殘疾人托養納入養老服務體系，落實照護服務補貼政策，完善養老服務機構功能，接收符合條件的老年殘疾人。按照新政策實施“陽光家園計劃”，研究制定扶持政策，推進“如康家園”殘疾人之家服務平臺建設，充分發揮機構服務功能，為就業年齡段（16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人等提供托養服務，不斷擴大托養照護覆蓋面。探索實施為有需求的殘疾人家庭提供“喘息服務”。聚焦有需求的農村殘疾人群體，發展多種形式的社會化照護服務，提升殘疾人生活質量，助力鄉村振興。（牽頭部門：市民政局、市殘聯；參與部門：市衛健局、市鄉村振興局）7．保障殘疾人基本住房安全便利。對符合條件的殘疾人家庭優先輪候、優先選房，優先安排各類保障性住房，不斷改善殘疾人居住條件。農村危房改造優先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問題。城鎮保障性住房建設、農村危房改造統籌將無障礙需求納入建設之中。（牽頭部門：市住建局；參與部門：市殘聯、市自然資源和規劃局）“如康家園”殘疾人之家綜合服務平臺以解決殘疾人急難愁盼問題為導向。聚焦16業單位、社會組織等多方面資源，為殘疾人提供就近就重度殘疾人照護服務重度殘疾人數量和服務需求較就業年齡段殘疾人托養服務充分利用現有托養養老（二）提高康復服務供給質量，全面提升殘疾人健康水1．加強殘疾預防工作。堅持預防為主、預防與康復相結納入各領域規劃部署，完善殘疾預防服務網絡，提升全社會殘疾風險綜合防控能力。加強婚前、孕前、圍孕期保健，做好產前篩查、診斷，加強0-6歲兒童殘疾早期篩查，預防和減少出生缺陷和發育障礙致殘。強化防盲治盲、防聾治聾工作，實施相關疾病預防干預措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業病、精神疾病等疾病致殘。加強安全生產監管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強防災減災能力，加強農產品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理市殘聯、市衛健局；參與部門：市委宣傳部、市婦聯、市公安局、市應急局、市教體局、市民政局、市自然資源和規劃局、市交通局、市市場監管局）2．加強殘疾人健康管理服務。常態化開展殘疾人健康狀況評估調查。穩步提升殘疾人家庭醫生簽約服務率，為殘疾人就近就便提供基本康復醫療、公共衛生、康復護理等個性化服務。加強和改善殘疾人醫療服務，為殘疾人提供就醫便利。強化殘疾人心理健康服務。關注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務。（牽頭部門：市衛健局；參與部門：市殘聯、市醫保局、市婦聯）3．規范殘疾兒童康復救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，落實殘疾兒童康復救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規范有效的基本康復服務。規范化建設提升3家殘疾兒童定點康復機構。開展殘疾兒童早期干預試點，促進兒童在家庭獲得康復服務。推進殘疾兒童康復教育國家標準化試點項目。創新開展腦癱兒童康復救助專項行動。鼓勵醫療衛生機構、兒童福利機構、特教學校開展康復服務，整合資源構建“醫療＋康復＋教育”服務體系，延伸服務鏈條，促進殘疾兒童全面康復與發展。（牽頭部門：市殘聯；參與部門：市衛健局、市教體局、市民政局、市財政局、市市場監管局、市醫保局）4．提升殘疾人精準康復服務水平。繼續實施殘疾人精準康復服務行動，完善殘疾人基本康復服務目錄，推進“互聯網+康復服務”，形成覆蓋全市的殘疾人康復服務網絡，實現有需求殘疾人康復服務全覆蓋。開展中途致殘殘疾人康復救助專項行動，實現“康復＋培訓＋就業”一體化閉環式服務。大力開展社區康復，為殘疾人提供個性化服務，推廣開展殘疾人自助互助康復。加強精神衛生綜合管理服務，廣泛開展精神障礙社區康復。加強康復機構監管，推動康復項目規范化管理。為650名腦梗塞、腦出血后偏癱、顱腦損傷、脊髓損傷等中樞神經損害、大關節功能障礙、青少年脊柱側彎的殘疾人，開展以中醫藥康復技術為主的功能康復治療項目。開展殘疾兒童人工耳蝸植入手術和肢體矯治手術。提高殘疾人輔助器具服務水加強康復人才隊伍建設，開展殘疾人康復專業技術人員規范化市民政局、市人社局、市市場監管局、市醫保局、市鄉村振興局）為符合條件的肢體殘疾兒童實施矯治救助手術。為有輔助器具需求的殘疾兒童適殘疾兒童定點康復機構規范提升項目鼓勵新建示范性殘疾兒童定點康復機康教融合等全鏈條一體化救助，健全腦癱兒童康復救助體系，滿足腦癱兒童全面幫助其融入社會；推廣開展精神障礙患者家屬專家交流互助等殘疾人互助康復項（三）優化殘疾人就業創業機制，讓殘疾人過上更可持續更有尊嚴的生活。1．完善殘疾人就業創業政策。健全完善殘疾人就業資金投入機制，保障殘疾人就業培訓、獎勵補貼、就業服務等各項支出。加強殘疾人就業促進與社會保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個稅減免等政策，規范輔助性就業勞動報酬管理，根據不同情形在計算家庭收入時可給予適當扣除。對殘疾人自主創業就業、參加就業見習和職業技能培訓，按規定給予補貼。對招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業機構和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。建立殘疾人就業激勵制度，對殘疾人職業技能人才、超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵。（牽頭部門：市殘聯、市人社局；參與部門：市民政局、市稅務局）業場所租賃補貼、社會保險補貼、職業培訓補貼、設施設備購置補貼、網絡資費補助、職業技能鑒定補貼、一次性創業補貼等，對求職創業的市內應屆高校殘疾殘疾青年見習補貼對符合條件殘疾青年在見習期間給予不低于當地最低工會保險補貼、職業培訓補貼、無障礙設施設備購置改造補貼；對吸納登記失業殘疾人和畢業年度高校殘疾人畢業生就業的小微企業，按規定給予一次性創業崗位開發補貼；對安排符合條件的殘疾人參加見習的見習公益性崗位安排殘疾人就業的用人單位補貼對通過公益性崗位安置殘疾人2．多渠道多形式促進殘疾人就業創業。完善殘疾人按比例就業制度，規范按比例就業審核，實現“全程網辦”。落實黨政機關、事業單位、國有企業帶頭安置殘疾人就業規定，逐步提高用人單位按比例安置殘疾人就業的比例。未按比例安排殘疾人就業且拒繳、少繳殘疾人就業保障金的納入用人單位信用記錄。落實殘疾人集中就業稅收優惠、政府優先采購等扶持政策，穩定殘疾人集中就業，在經營場地、設施設備、社會保險補貼、資金扶持、稅收優惠、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創業、靈活就業，鼓勵殘疾人通過新就業形態實現就業。積極開發適合殘疾人就業的城鄉公益性崗位，進一步擴大殘疾人安置規模。加大輔助性就業機構支持力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業提供服務。扶持和規范盲人按摩產業發展。開辟盲人在文化藝術、心理衛生和互聯網服務等領域就業新渠道。（牽頭部門：市殘聯、市人社局；參與部門：市委組織部、市衛健局、市稅務局）3．提高殘疾人職業技能水平。幫助有就業愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應的職業素質培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。研究制定殘疾人職業技能培訓補貼標準，完善培訓保障和管理制度。定期組織殘疾人參加省、市人社局；參與部門：市總工會、市文化和旅游局、市大數據局）4．提升殘疾人就業服務能力。健全殘疾人就業服務體系，建立殘疾人就業輔導員制度，完善覆蓋城鄉的殘疾人就業服務網絡。對高校殘疾人畢業生開展“一人一檔”“一人一策”就業服務。深入開展“就業援助月”“農村殘疾人就業幫扶”等專項服務活動，將符合條件的就業困難殘疾人納入就業援助范圍。（牽頭部門：市殘聯、市人社局；參與部門：市教體局、市農業農村局）盲人按摩提升項目鼓勵扶持盲人醫療按摩人員在醫院、療養院、社區衛生服務中心（四）提升殘疾人素質，促進殘疾人全面發展。1．完善殘疾人教育體系。制定實施《第三期特殊教育提升計劃》。加快發展醫教、康教結合的殘疾兒童學前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的義務教育辦學體系，提高義務教育質量。大力發展以職業教育為重點的殘疾人高中階段教育，鼓勵特殊教育學校開展智力、精神（孤獨癥）殘疾學生職業教育和輔助性就業項目。繼續實施殘疾人大學生勵志助學項目、殘疾人學生和貧困殘疾人子女助學項目，實現從學前到研究生教育助學全覆蓋。為殘疾人學生參加國家教育考試和部分職業考試提供合理便利。（牽頭部門：市教體局；參與部門：市殘聯、市發改局、市衛健局、市人社局）2．完善特殊教育保障機制。支持符合條件的兒童福利機特殊教育學（特殊教育部、班）。落實特殊教育生均公用經費政策和殘疾人學生資助政策，全面落實殘疾兒童少年15年免費教育。建立完善送教（醫、康）上門服務機制，提高上門服務質量。提高特殊教育學校辦學條件，建立學校、家庭、社會協同育人機制，推進特殊教育督導和質量監測評估。全面推進融合教育，健全普通學校隨班就讀支持保障體系，支持有關高校開展殘疾人高等融合教育。落實《山東省第二期國家手語和語和國家通用盲文。（牽頭部門：市教體局；參與部門：市殘聯、市衛健局、市人社局、市民政局）殘疾兒童青少年義務教育鞏固提高項目開展適齡殘疾兒童青少年教育需求殘疾人職業教育提升項目支持普通職業院校招收殘疾學生。支持特殊教育融合教育推廣項目支持普通學校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少3．提升殘疾人公共文化服務水平。持續開展“殘疾人文共文化系列活動。加強殘疾人特殊藝術人才和特殊藝術師資培養，鼓勵殘疾人參與文學藝術創作和非物質文化遺產傳承。扶持殘疾人文化創意產業發展，與殘疾人就業有效銜接，打造殘疾人文化藝術品牌。加強重度殘疾人文化服務，開展“五個一”文化進家庭、進社區活動。鼓勵廣播、電視臺等傳統媒體和新媒體、融媒體等平臺開設殘疾人專題節目，滿足殘疾人多元文市委宣傳部、市殘聯；參與部門：市委網信辦、市教育局、市文化和旅游局）4．倡樹新時代文明社會殘疾人觀。深入開展黨史學習教育，統籌開展“學聽跟”專項活動，大力弘揚殘疾人自強不息的時代精神、民族精神和社會各界扶殘助殘的傳統美德、人道主義精神，厚植新時代殘疾人事業發展的思想文化基礎。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程，將殘疾人工作納入文明城市等創建活動內容。加強殘疾人事業全媒體傳播能力建設，開展好全國助殘日、國際殘疾人日等主題宣傳活動，積極參與上級殘聯組織的殘疾人事業好新聞評選。（牽頭部門：市委宣傳部、市殘聯；參與部門：市委網信辦、市人社局）5．完善殘疾人體育管理服務體系。建立完善優秀殘疾人運動員、教練員選拔培養和激勵機制，加強殘疾人體育人才培養。參加省、市殘聯舉辦的殘疾人運動會。實施“殘疾人康復健身體育行動”，將殘疾人康復健身體育納入全民健身實施計劃，推動殘疾人康復健身體育身邊化服務。（牽頭部門：市教體局、市殘聯；參與部門：市衛健局）看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動）文化服務。依托新時代文明實踐中心和基層文化設施，增添必要的文化設備，建設一批殘健融合文特殊藝術推廣項目培育安丘市特殊藝術品牌。鼓勵殘疾人參與文化藝術創前景的殘疾人文化創意產業基地，支持殘疾人參與非物質文化遺產傳承、振興傳（五）全面推進無障礙環境建設，讓殘疾人平等參與社會生活。1．提升無障礙環境建設管理水平。落實《山東省無障礙環境建設辦法》，在新型城鎮化、農村人居環境整治、城鎮老舊小區改造及社區建設中積極配合推進無障礙建設和改造。提高無障礙設施規劃建設管理水平，城市道路、公共交通、公共服務設施和殘疾人集中就業單位等加快開展無障礙建設和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。繼續開展無障礙縣鎮村達標驗收工作。加強無障礙環境監督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。成立無障礙環境建設促進會，縣、鄉分別建立至少一支無障礙環境建設促進隊伍，充分聚合調動社會組織、企事業單位特別是殘疾人等各方力量共同推動無障礙環境建設。（牽頭部門：市住建局；參與部門：市殘聯、市發改局、市民政局、市農業農村局、市交通局、市自然資源和規劃局）2．提升無障礙服務水平。建設聽力言語殘疾人無障礙信息服務平臺。公共圖書館開設盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業技能培訓、就業創業等活動提供無障礙支持服務。公共服務場所、公共交通工導盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。鼓勵食品藥品添加無障礙識別標識。（牽頭部門：市委宣傳部、市殘聯；參與部門：市文化和旅游局、市交通局、市公安局、市市場監管局）3．加快發展信息無障礙。將信息無障礙作為數字政府、智慧城市、數字鄉村建設的重要組成部分，納入文明城市創建指標。推動各級政府門戶網站、辦事系統實現無障礙服務。加快推廣普惠便利的電信服務，完善網絡及信息基礎設施建設，推動5G在無障礙領域的應用。擴大信息無障礙終端產市委宣傳部、市殘聯；參與部門：市委網信辦、市工信局、市大數據局、市市場監管局）地下通道配備無障礙設施，人行道交通信號設施逐步完善無障礙服務功能。公共場所、公共停車場和大型居住區的停車場設置無障礙停車位。公共交通工具配備旅游、餐飲等公共服務設施和特殊教育、康復、托養、社會福利等殘疾人服務設礙觀影等產品和服務，推動公共圖書館盲人閱覽室（區）建設，繼續開展盲人數應急服務信息無障礙把國家通用手語、通用盲文作為應急語言文字服務內容，政府新聞發布會和電視、網絡發布突發公共事件信息時加配字幕和手語，醫（六）加強殘疾人法治建設，保障殘疾人平等權利。1．強化殘疾人事業法治保障。落實憲法、民法典等法律法規關于保障殘疾人權益的要求，推動完善地方殘疾人權益保障政策體系。配合各級人大、政協開展殘疾人保障法等法律法規執法檢查、視察和調研，推動殘疾人保障法貫徹實施。加強殘疾人法治宣傳工作，運用互聯網和新媒體加大普法宣傳力度。在制定涉及殘疾人工作的有關政策措施時，廣泛征詢殘疾市殘聯；參與部門：市委宣傳部、市民政局、市衛健局、市人社局）2．依法維護殘疾人合法權益。將殘疾人作為公共法律服務的重點對象，通過司法救助、法律援助等服務，切實保障殘疾人平等充分參與訴訟活動。完善殘疾人法律援助工作協調機為殘疾人提供及時有效的法律援助服務。持續深化“法律惠民發揮政務服務熱線平臺作用，做好殘疾人重點群體信訪工作，堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，有效保障殘疾人的知情權、參與權、表達權、監督權，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入各級人大、政協并提供履職便利。在具有正常履行職責身體條件的前提下，認真落實國家、省有關殘疾人取得職業資格和公務員、事業單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇，創造更加包容、公平的社會環境。（牽頭部門：市委統戰部、市司法局、市公安局；參與部門：市委組織部、市殘聯、市信訪局、市人社局、市教體局、市衛健局）1．加強各級殘聯組織建設。發揮好橋梁和紐帶作用，著力增強殘聯組織的政治性、先進性、群眾性，努力建設讓黨和為殘疾人提供創新創業服務，與殘疾人實現工作融合；為殘疾人提供生活起居服務，與殘疾人實現生活融合。把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級殘聯組織改革和服務創新，強化鎮（街區）殘聯建設，村（社區）殘疾人協會及殘疾人網格化服務實現全覆蓋。加強和改進專門協會工作，發揮“代表、服務、維權、監督”職能。（牽頭部門：市委組織部、市殘聯；參與部門：市民政局）2．加強殘疾人基礎設施和服務機構建設。繼續支持殘疾人康復、托養等服務設施建設。促進城鄉區域調發展，引導城鎮殘疾人服務資源向鄉村延伸，把鎮建成服務農村殘疾人的區域中心。加強殘疾人服務機構能力建設，開展資質登記評估，建立可持續發展的管理運行機制。（牽頭部門：市殘聯；參與市鄉村振興局）3．抓好殘疾人事業人才隊伍建設。加強各級殘聯干部的培養、使用和交流力度，通過“專兼掛”等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養忠誠、干凈、擔當，知殘疾人、懂殘疾人、愛殘疾人、心系殘疾人的高素質殘聯干部隊伍。重視殘疾人干部培養選拔與人才儲備。加強殘疾人服務專業人才隊伍建設。加強各級殘聯黨風廉政建設和反腐敗工作。廣大殘疾人工作者廉潔”職業道德，提高履行職責、整合資源、服務殘疾人的能力素質，全心全意為殘疾人服務。（牽頭部門：市委組織部、市殘聯；參與部門：市委宣傳部、市人社局、市教體局、市衛健局）（八）創新服務方式方法，助推殘疾人事業高質量發展。1．加強對殘疾人公共服務的扶持管理。加強殘疾人基本公共服務標準化建設，規范提升殘疾人公共服務質量和水平。在場地、設備、人才、技術等方面扶持各類殘疾人服務機構發展，優先扶持公益性、普惠性殘疾人服務機構，支持殘疾人服務機構連鎖化、品牌化運營。加強各類殘疾人服務機構規范化建設和行業管理，強化質量控制和績效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務評價。開展殘疾人服務需求評估和服務資源調查，為殘疾人提供供需對路的產品和服務。嚴格規范殘疾評定和殘疾人證核發管理，全面推行殘疾人證電子證照應用和加載殘疾人證的社會保障卡。繼續推動殘疾人證、用人單位按比與部門：市發改局、市衛健局、市人社局、市公安局、市市場監管局）2．拓展殘疾人社會化工作方式。加快社會動員能力建設，更加注重運用社會化方式推動工作，引導社會各方面力量參與支持殘疾人事業發展。擴大規模、放大效應，重點培育示范性助殘社會組織和服務機構，