國土空間總體規劃

[2021-2035年]

TerritorialSpatialPlanningOfQingyangCounty

（草案公示）

青陽縣國土空間規劃編制項目組

2023年3月

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

規劃期限和范圍

PERIOD&SCOPE

規劃范圍即縣域。

規劃期限為2021-2035年，遠景展望至2050年。

蓉城鎮界限

中心城區范圍

風景區縣域范圍

縣域面積：

1196.00平方公里

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

國土空間基礎

SPACE&BASE

農用地

耕地214.36k㎡，林地783.31k㎡，種植

90%園地24.45k㎡，其他農用地43.0k㎡。

建設用地

城鄉建設用地92.68k㎡，其他建

9%設用地15.83k㎡。

其他土地

陸地水域10.73k㎡，

1%濕地1.93k㎡。

其他用地9.71k㎡

青陽位于長江中下游南岸、皖南山區北部，東臨南陵、

涇縣，南連石臺、黃山，西交貴池，北與銅陵接壤，世界地質公

園、國家5A級風景區九華山座落境內，總面積1196平方公里，地

勢南高北低，南部群峰峭拔，中部丘陵綿延，北部以平原、圩區

為主，素有“七山一水一分田，一分道路和莊園”之稱。

目標戰略

?愿景定位

?規劃目標

01?發展戰略

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

1.1愿景定位

立足生態

整合資源

環境秀美的靈秀之城

山水人文融合之城

轉型創新

特色制造新產業之城

生態型、國際化休閑度假旅游目的地、國家級鎂基、鈣基

新材料基地、長三角特色制造業基地、池州市“雙副中心”、

皖南生態宜居的特色中小城市。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

1.2規劃目標

漸進式的發展目標

2025年綜合實力顯著提升，實現省內居中，皖南靠前

25?國土空間格局明顯優化，生態空間保護成效顯著，農業空間布

局更加合理，城鎮空間更加集約高效，國土空間治理逐步完善，

綠色低碳生產生活方式基本形成，山水林田湖草得到全面系統

保護

2035年建成現代化生態宜居的中小城市

35?國土空間格局全面優化，國土空間安全底線更加牢固

?基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本建

成現代產業體系，現代城鎮體系，現代基礎設施體系

2050年“九華圣境、靈秀青陽”藍圖變現實，愿景成實景

50?形成安全、高效、協調的國土空間格局，國土空間治理體系和

治理能力實現現代化

?全面建成承載高質量生活的美麗家園

人口規模

規劃至2035年：

?全縣常住人口32萬人，實際服務人口50萬人

?城鎮化水平約70%

?中心城區服務人口18-20萬人，發展成為特色中

小城市

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

1.3發展戰略

一條主線+四大戰略

全面踐行綠水青山與金山銀山有機統一的一條主線

“生態立縣”戰略

?打造“兩山”實踐新樣板，推動經濟社會發展全面綠色轉型

“產業興縣”戰略

?強化“工業+文旅”雙支撐，壯大縣域高質量發展新動能

“文旅名縣”戰略

?堅持文旅融合發展，繪就城鄉融合發展新畫卷

“品質強縣”戰略

?塑造高品質城鄉空間，促進全域高質量發展

區域協同發展

?積極融入長三角一體化

?高品質建設皖南國際文化旅游示范區

?攜手推進安池銅城市組群高質量發展

02?聯動九華山共創國家級旅游目的地

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

2.1積極融入長三角一體化

融入區域開放貿易網，共建高水平開放合作平臺

?緊扣非金屬新材料、機電裝備制造、文化旅游、大健康等重點產業需求，主動承接滬

蘇浙等相鄰區域輻射，加強與滬蘇浙園區開展多形式合作共建，建立高水平合作平臺。

融入長三角軌道網，暢通長三角合作通道

?推進對接長三角多層次軌道交通體系規劃，加速形成安池銅城市群15分鐘，合肥1

小時，長三角2小時的高鐵出行圈。

融入長三角創新網，共建創新型城市

?吸引長三角優秀人才，探索與長三角合作設立“創新飛地”，建立研發在外，落地

在青陽的合作模式。

融入長三角生態魅力網，守好綠色家底

?參與長三角綠色一體化發展，參與建設沿江綠色生態廊道，加強重要生態系統保

護，堅持山水林田湖草沙系統治理，加快推進生態復綠補綠增綠。

皖南國際文化旅游區

東九華休閑度假旅游區

長三角特色制造業基地

綠色康養高地

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

2.2高品質建設皖南國際文化旅游示范區

整體聯動推進生態型、國際化休閑度假旅游目的地建設

?加強與池州市區、黃山、宣城、安慶在旅游開發方面的合作，

引導功能布局協調以九華山為依托，構建世界級旅游目的地。

?重點推動池黃次區域交通走廊建設，積極銜接區域高鐵、高速

加強交通系統統籌等交通設施，充分利用九華山資源吸引游客。

?以保護皖南山區為核心，以生態環境保護與建設為手段，全面改

完善區域生態保護善區域生態環境質量，形成穩定的生態安全格局。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

2.3攜手推進安池銅城市組群高質量發展

共建區域發展平臺共搭區域交通網絡

?全面參與區域一體化建設，?系統推進鐵路、高速、公路、

共同構建皖南國際旅游開放水運建設。

平臺，加快推動科技、文化?融入區域完善的交通網絡體系

互動。

共保區域生態環境共建共享基礎設施

?統籌落實基本公共服務標準，

?統籌保護皖南生態屏障，加提升優質資源共建共享水平，

強生態空間管控。實現教育、醫療等公共服務

一體化。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

2.4聯動九華山風景區共創國家級旅游目的地

聯動九華山風景名勝區是青陽最大的優勢

?結合九華山風景區資源，將禪文化融入生活方式、融合佛教智慧、高品質設施和自然風光，打

造禪文化主題的休閑康養度假區。

打通縣城—景區—鄉鎮的快速聯系通道是首要任務

?利用高鐵建設契機，打造中心城區環形路網強化與九華山風景區及周邊景點以及九華山機場、

童埠碼頭等區域性交通設施及各鄉鎮的聯系。

?利用S211、S228、S219、S468等

建設打造旅游公路，續擴建S219、

青陵公路（旅游大道），打通青

陽縣城與九華山東大門的

交通屏障。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

2.4聯動九華山風景區共創國家級旅游目的地

打造環九華的旅游發展格局是提升之路

?制定發展路徑：采用“旅游+”的發展路徑，結合各級旅游資源的自身條件，融合多方面要素，

尋求不同的發展路徑，形成多路徑、差異化的發展模式。

?打造旅游線路：環九華山佛教文化觀光旅游圈、九華養生健康之旅線路、皖南最美風景道線路

?形成差異性，與景區互補的旅游職能分工：兩核兩廊七區多點的旅游空間布局。

策劃全域旅游產品體系是活力之源

?依托九華山，打造禪修康養、田園體驗、文化尋蹤、戶外運動等旅游產品體系。

構建國土

空間格局

?統籌三條底線

03?構建國土空間總體格局

?保障優質高效現代化的農業空間

?錨固山青水美景致優的生態空間

?建設宜業宜居宜人的城鎮空間

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.1統籌三條底線

優先劃定耕地和永久基本農田保護紅線

?規劃期內全縣耕地保有量不少于207.54

平方公里（31.13萬畝），永久基本農

田面積不少于186.38平方公里（27.96

萬畝），嚴格實施耕地用途管制，耕地

和永久基本農田未經批準不得擅自調整。

嚴格劃定生態保護紅線

?規劃期內全縣劃定生態保護紅線245.82

平方公里，實行分級管控，嚴格禁止開

發性、生產性建設活動，除國家重大戰

略項目外，僅允許對生態功能不造成破

壞的有限人為活動。

合理劃定城鎮開發邊界

?在優先劃定耕地和永久基本農田、生態

保護紅線的基礎上，避讓自然災害高風

險區域，結合城市發展規律和趨勢，全

縣劃定城鎮開發邊界48.40平方公里，

嚴控新增城鎮建設用地規模，推動城鎮

緊湊發展和節約集約用地。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.2構建國土空間總體格局

構建“聚核連環、雙軸引領、縣山聯動”的縣域國土空間

開發保護總體格局。

聚核連環：以中心城區—

九華山片區為核心，打造蓉城-九華

縣山聯動片區，貴池-蓉城同城化發

展片區，構筑環九華山休閑旅游城鎮

集聚群。

雙軸引領：以S40寧樅高

速、G318為東西向主要空間發展軸，

以京臺高速、G330為南北向空間發

展軸，促進各類要素有序流動。

縣山聯動：依托縣城至景

區交通連接線，聯動縣城與九華山風

景名勝區，高品質打造東九華國家級

文化旅游融合示范區。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.3保障優質高效現代化的農業空間

實施耕地“三位一體”保護

?嚴格落實規劃至2035年耕地保護規模不

低于31.13萬畝的管控要求。

?加快構建數量、質量、生態“三位一體”

耕地保護新格局，夯實糧食安全根基。

?提升耕地質量，改善耕地生態，有計劃、

有步驟地推進宜耕后備土地資源開發利用。

構建“兩區四片多點”的農業生產格局

中北部優質糧油主產區東南部黃精中藥材種植區錢行

西南部鄉村旅游發展區南部山地特色農產品種植區

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.3保障優質高效現代化的農業空間

優化鄉村空間布局

?結合鄉村資源稟賦與發展基礎，規劃按照特色保護類、城郊融合類、

搬遷撤并類、集聚提升類和其他類五種類型引導行政村差異化發展。

全面推動鄉村振興發展

?積極發展休閑農業和鄉村旅游

?統籌安排農村一二三產業融合發展空間

?完善鄉村公共服務體系

?保障鄉村振興用地需求

城郊集聚

融合提升

特色

保護

其他

搬遷

撤并

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.4錨固山青水美景致優的生態空間

構建“兩核五帶多廊”的生態空間格局

?

兩核：指九華山地質自然公園生態

核心和盤臺省級自然公園生態核心。

?

五帶：指依托九華河、青通河、

陵陽河、大通河及王村河構成的

區域生態廊道。

?

多廊：以水系廊道、

生物廊道、通風廊道

以及交通廊道等串聯

芙蓉湖、石湖水庫等

生態節點，構架藍綠

交織的生態網絡體系。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.4錨固山青水美景致優的生態空間

建立“自然保護區+自然公園”的自然保護地體系

?經整合優化青陽縣保留2個自然保護地。包括九華山地質自然公園、安

徽青陽盤臺省級自然保護區。推進風景名勝區和自然保護區的優化整合。

自然保護地

類型級別名稱

自然保護區省級安徽青陽盤臺省級自然保護區

自然公園國家級九華山地質自然公園

風景名勝區國家級九華山風景名勝區

自然保護區自然公園

系統保護自然資源

保障實施開展建設優化

水資重要林業生物礦產

源安水系濕地多樣資源

全優廊道資源性保開發

化水修復保護護網利用

資源治理與利布局

配置用

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.4錨固山青水美景致優的生態空間

系統實施生態修復

明確修復任務，實施山水林田湖草沙一體化保護修復

?精準提升森林生態系統質量

?實施重要河湖濕地修復

?高標準推進礦山生態修復

?加大水土流失綜合治理

?加強地質災害防治

?提升生物多樣性保護水平

識別重點區域，劃定國土空間生態修復分區

?青通河流域平原水域修復與人居環境提升區

?九華—青通河流域山地水土保持與生物多樣

性保護區

?陵陽—清溪河流域山地水土保持與生物多樣

性保護區

謀劃縣級重大生態修復工程

?山水林田湖草沙一體化修復治理重大工程

?生態屏障保護和修復工程

?全域土地綜合整治工程

?生物多樣性保護工程

?地質災害防治工程

?生態支撐體系建設工程

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.5建設宜業宜居宜人的城鎮空間

構建“兩核一環五區多點”的城鎮空間格局

?

兩核：指由縣城及九華山風景區

組成的縣域城鎮發展核心。

?

一環：指由廟前、朱備、陵陽、杜

村等鄉鎮組成的環九華山休閑旅游城

鎮集聚群。

?

五區：包括東北部的

新河—木鎮—丁橋—喬

木工業發展片區、杜

村—廟前—朱備環九華

旅游發展片區、朱備—

酉華東—喬木東現代農

業發展片區、五溪—丁

橋—酉華—喬木礦產能

源區、陵陽和酉華西部

的生態保護片區。

?

多點：縣域其他鄉鎮

風景旅游資源和美麗鄉

村示范點。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.5建設宜業宜居宜人的城鎮空間

形成“1+4+6+1”的城鎮職能體系

?縣城：青陽縣城

?重點鎮：木鎮鎮、新河鎮、丁橋鎮、陵陽鎮

?一般（鄉）鎮：楊田鎮、酉華鎮、朱備鎮、廟前鎮、喬木鄉、杜村鄉

?風景名勝區：九華山風景名勝區

強化集鎮綜合功能，培育特色小鎮

?按照經濟發達鎮認定培育要求，推進丁橋鎮行政管理體制改革。建

成朱備禪修、九華運動休閑和九華黃精3個省級特色小鎮。積極培

育文創、農耕、民宿、泵閥、鎂（鈣）基等特色小鎮，推動形成

“一城多鎮”的總體格局。

運動+康養禪修+康養生態+休閑旅游+文創

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

3.5建設宜業宜居宜人的城鎮空間

構建智能、綠色、高效的新型工業經濟體系

1安徽青陽經濟開發區

青陽經濟開發區東河園區

青陽經濟開發區新木園區

青陽經濟開發區童埠園區

3三大工業園區

以集群集聚、智能轉型、數字化建設為方向，優化存量、培育增量、提升質量

新木園鈣基材料及功能母粒項目

物聯網傳感器

國家鈣基、鎂基新材料基地

智能閥門

智能機床

童埠園高性能鎂基項目長三角特色制造業基地

優化中心城

區功能布局

?構建中心城區功能結構

04?完善中心城區設施配套

?織補中心城區藍綠空間

?塑造中心城區風貌特色

?優化中心城區基礎設施

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

4.1構建中心城區功能結構

以藍綠為本底，以文化為特色，以產業為動能，以品質為根基。

塑造中心城區“1235”空間結構，建設現代化生態宜居縣城。

?

一圈：由環城北路、環城西路、環城南路、城東路組成的城區過境外環圏帶

結構;

?

兩帶：沿青通河、東河南北向城市景觀發展帶;

?

三軸：沿九子大道東西向的產城融合發展軸，沿旅游大道貫通城區站區景區

的文旅融合發展軸、沿天柱路展示城市山水田園風貌的城市景觀發展軸。

?

五板塊：包括老城區生產生活板塊、南部新城商業文化板塊、東河園區產業

發展板塊、五星片區康養配套板塊、高鐵片區旅游休閑板塊

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

4.2完善中心城區設施配套

重構社區生活體系，建設三級公共服務中心體系

?依據中心城區功能布局引導形成

“縣級、單元、社區”三級公共

服務中心。

?結合15分鐘優質社區生活圈建設

，提升社區公共服務設施均等化

程度。形成由基礎教育、醫療衛

生服務、文化服務、體育健身服

務、養老服務、公共安全、公共

管理構成的社區公共服務網絡

基礎教育設施公共社會福利設施文化體育設施

醫療衛生設施基礎教育設施公共安全保障設施

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

4.3織補中心城區藍綠網絡

依托生態安全格局，完善藍綠開敞空間系統

聯通區域藍綠空間脈絡

融入區域“一環三鍥三廊；三帶五水

多園”的生態網絡格局。完善了“綠

楔+綠廊+重要生態點”的組成構架

構建城區綠地系統結構

?構建由“綜合公園+社區公園+帶

狀綠地+口袋公園+街頭綠地”的

城市公園綠地體系。

提升城區綠化覆蓋水平

?利用社區公園、街頭游園等提升城

區綠化率，建構“推窗見綠，出門

進園，四季花開”的城市公園體系

。

帶狀親水生態空間

帶狀慢行步道

城市公園

濱水開放空間歷史文化

城市公園

城市公園

歷史文化

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

4.4塑造中心城區風貌特色

?依據城市功能布局與結構,將城市劃分為若干景觀片區

?青陽城市景觀分區包括長龍山景觀風貌區、南部新

城風貌區、老城歷史文化風貌區、高鐵新城風貌

區、東河產業園風貌區五大片區

維護良好的生態環境，突

長龍山景出山水城市形象，融入旅

游、休閑、文化交流等功

觀風貌區能，形成完整的自然生態

環境景區。

以良好的自然生態環境為

南部新城依托，構建一個集居住、

文化、休閑為一體的可持

風貌區續發展的居住片區。

展現青陽歷史文化內涵，

老城歷史文塑造具有濃郁生活氣息的

化風貌區

傳統風貌片區。

以高鐵站為中心，打造城

高鐵新城市門戶軸線，重點展現現

風貌區代交通樞紐、商務辦公居

住生活氛圍的風貌特征。

依托現存工業產業結構，逐

東河產業步進行布局調整，營造一個

園風貌區現代化、特色化、集群化的

經濟園區。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

4.5優化中心城區基礎設施

統籌中心城區給排水、電力、通信、燃氣、供熱和環衛等重大

設施，重點支持高鐵片區、東河產業園、老城區等平臺，實現重大

基礎設施共建共享。

供水系統規劃通信系統規劃

構建區域均等、城鄉統籌建設“高速、安全、泛在、

、安全優質的供水系統優質”新一代信息通信網絡

排水系統規劃燃氣系統規劃

采用雨污分流體制，建設安建立互通互聯的一體化、

全、高效、綠色的排水系統網絡化燃氣系統

電力系統規劃環衛系統規劃

積極推行新能源電力，建基于循環經濟的理念，建立

設安全穩定智能電網環境友好的城鎮環衛體系

建立安全韌

性支撐體系

?完善綜合立體交通設施布局

05?構建安全可靠的水利設施網絡

?完善低碳多元的能源資源體系

?統籌綠色高效的市政基礎設施

?建立安全韌性的綜合防災體系

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

5.1完善綜合立體交通設施布局

暢通“空鐵聯運，四通八達”完善“結構合理、覆蓋全面”

的對外交通體系的縣域公路網絡布局

推進青陽通用機場建設，建成池黃高鐵，合建成“三縱四橫四聯”的縣域公路網絡體

池城際、池宣高鐵組成“兩橫一縱”的鐵路系。提升高速公路網布局，改善區域交通

網絡，提高對外交通通達水平。條件，促進區域協調發展。

構建“通江達海、干支聯網”打造“特色彰顯、交旅融合”

的內河航道網絡的特色旅游交通系統

提升青通河、七星河航道通行能力，推做深做細“旅游+交通”融合發展方案，

進青通河限制性三級航道、七星河V級航打造青陽縣地域特色美麗交通走廊。共建

道建設，建設一批規模化、專業化的內暢通省域高速公路網、構建高品質的旅游

河碼頭。交通網。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

5.2構建安全可靠的水利設施網絡

根據洪澇特點、歷史災情，針對突出等問題，全面“消隱患、

防洪保安能力建設強弱項”，完善防洪排澇減災體系。

按照節水優先、保護優先原則，圍繞經濟社會對供水安全需

求，以“抓節水、構骨干”為重點，謀劃節水供水工程。節水和水資源配置

堅持“城鄉統籌、資源整合、規模發展、專業運營”總體思

路，確保城鄉居民用上安全方便的自來水為目標，大力實施

鄉村振興水利保障城鄉供水一體化項目工程建設。

秉承“山水林田湖草是一個生命共同體”的發展理念，尊重

自然生態規律，形成以水為脈、城水相融的水生態格局。水生態環境修復

充分運用新一代信息技術，強化信息技術與水利業務深度融

水利信息發展合，以智慧水網引領水安全治理現代化。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

5.3完善低碳多元的能源資源體系

加速推動新能源復合利用

因地制宜發展各類復合型

新能源項目,發展利用可再生能源，

優化能源結構，積極推進廠房屋

頂光伏發電試點，為土地增值利

用開拓新途徑。

積極推動生物質能發展

鼓勵利用農林廢棄物等，

促進生物質能利用的轉型升級，

擴大生物質能利用規模。

緊密籌劃地熱資源利用

積極擴大地熱資源應用規

模，開展溫泉梯級利用和資源保

護。積極籌劃青陽縣朱備鎮江村

溫泉的開發利用。

探索打造源網荷儲一體化項目

統籌利用風光水火資源，

探索打造一體化等多功能互補項

目，構建新能源為增量主體的新

型電力系統。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

5.4統籌綠色高效的市政基礎設施

給水

構建多源互聯、安全優質的供水系統

形成以牛橋水庫為縣城供水主線，大通河、九華河、王村河、陵陽河為重要支線，東

山水庫、廣德口水庫為重要支點，地下水為備用，積極利用再生水的配置格局。

排水

完善雨污分流的排水工程系統

堅持“廠網并舉、管網優先”的原則，適度超前建設污水廠站及管網，實現城鄉

污水管網全覆蓋，污水全收集、全處理。

電力

構建保障有力的優質供電系統

統籌新建、擴建全縣供電設施，構建“多能互補”的電力供給新格局。

燃氣

完善多元互保，調度靈活的燃氣輸配系統。

以川氣東送管道天然氣為主氣源，以液化石油氣作為輔助氣源，形

成多氣源、多渠道供氣保障格局。

通信

建成泛在智能的通信基礎設施。

構建覆蓋全面、高速暢通、技術先進、安全穩定、富有彈性的通信

網絡基礎設施體系，加快5G基礎設施建設。

環衛

建立環境友好的城鎮環衛系統。

建立“源頭削減、分類收集、分類運輸、綜合處理”的現代化固體廢棄

物處理系統，提高資源利用效率。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

5.5建立安全韌性的綜合防災體系

抗震防災防洪排澇

青陽縣城區段防洪標準為50年

按地震烈度6度設防區域相應

一遇、鄉鎮段防洪標準為20年一遇。

規范標準進行設防。適度提高重要設

加強重點流域防洪保障，科學布局防

施抗震設防等級。完善防震減災體系，

洪排澇設施。高標準推進建成“海綿

提高防震減災能力。

城市”。

消防設施人防體系

“預防為主，防消結合”，完貫徹實行“長期準備、重點建

善消防設施建設和消防救援體系，提設、平戰結合”的人民防空建設方針。

高城鄉防御火災和應急救援綜合能力健全加強人防設施規劃建設，依托信

水平。息技術推進人防現代化。

應急空間危險源

完善城市應急避難場所、疏散引導危化品儲存企業集中布局，

通道等開敞空間規劃建設，形成全面并與外界預留充足的安全防護空間，

覆蓋、布局合理、重點突出的綜合防確保危化區域對城區的影響降至最低。

災空間結構體系。

地質災害智慧城市

建立健全地質災害調查評價體加快新一代信息基礎設施建設。

系、監測預警體系、防治體系。從源構建系統完備、高效實用、智能綠色、

頭上降低地質災害風險，實現地質災安全可靠的現代化基礎設施體系。加

害防治從減少災害損失向減輕災害風強數字信息技術在綜合防災中的應用。

險轉變。

完善規劃

管控機制

?加強黨的領導

?加強規劃傳導

06?

完善規劃管控機制

?制定近期實施計劃

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

6.1加強黨的領導

堅持黨的全面領導

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的

二十大精神。

落實規劃管理主體責任

堅持“多規合一”，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。

健全國土空間規劃委員會制度

建立高位推進的決策機制，部門聯動的協同機制，確保國家、省、市重

大決策部署落實到位。

實施重大事項報告制度

規劃實施中遇到重大戰略調整、重要目標變化等重大事項，及時按程序

向市委市政府、省委省政府請示報告。

6.2加強規劃傳導

落實上位總體規劃指標傳導鄉鎮規劃

落實上位國土空間規劃提出的制定鄉鎮的約束性指標分解方案，

主體功能及約束性指標等要求。明確空間指引、底線管控等要求。

指引各類詳細規劃指導各類專項規劃

明確各單元詳細規劃編制需依據總體規劃，編制專項規劃，

要落實細化的核心內容和管對空間開發保護利用做出專項

控要求。安排。

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

6.3完善規劃管控機制

強化規劃管控

空間管控線體系

在縣域劃定永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界，中心城區劃

定城市紫線、綠線、藍線、黃線（城區四線）。將縣域三線、中心城區

四線劃定成果納入各級法定規劃，制定相應管控措施。

用途管制

進一步完善國土空間規劃用地的分類管理，適應城市新功能和新產業用

地需求，擴充和細化規劃用地用途分類。

完善保障機制

健全政策機制

?強化政策支撐保障?探索創新空間利用政策

?實行清單管理制度?完善新型城鎮化政策機制

?建立健全資源保護利用機制

實施規劃全生命周期管理

?建立完善國土空間基礎信息平臺?建立責任規劃師制度

?完善規劃實施評估機制?加強公眾參與監督規劃實施

?建立規劃動態維護與調整機制?建立規劃實施監督考核問責制

公示版青陽縣國土空間總體規劃（2021-2035年）

6.4近期行動計劃

重大工程與自然資源

重點建設項目加強自然資

重點保障重源保護與利用，推

大工程用地，重點進水污染防治與濕

落實國家、省、市地保護、高標準農

相關規劃和計劃確基礎設施田保護、礦山修復

定的建設項目。優先保障縣等重大生態文明建

域高快干路綜合交設工程。

通、能源保障設施、

城市安全與綜合防

災設施、綠色智慧

城市基礎設施建設

工程等重大基礎設

施項目用地，實施

重大基礎設施廊道

管控保護策略。

現代化產業

充分保障重大科技創新項目、智能制造和戰略性新興

產業重大項目、現代服務業重大項目和現代農業項目等用地

需求。

民生保障

加快推進重大教育設施、文化設施、醫療衛

生設施、體育設施、保障性住房、民生福利設施、

城鄉環境綜合整治等重點建設項目。

鄉村振興

推進美麗鄉村、鄉村人居環境

綜合整治、鄉村旅游、集體建設用地

和農村閑置建設用地集約節約高效使

用等重點建設項目。

目錄

CONTENTS

01目標戰略