《合作機構經辦社保業務服務規范》江蘇省地方標準（征求意見稿）編制說明一、目的意義（一）滿足國家對開展人社服務合作辦理新要求和新模式2021年4月，人社部印發《關于借助銀行、基層平臺等力量推進人社服務“就近辦”的意見》，要求各地以滿足企業、群眾“就近辦”“多點可辦”需求為出發點，在持續提升人社部門線上線下自主服務能力基礎上，引入銀行、基層平臺等力量，廣泛開展人社服務合作辦理或委托辦理。江蘇人社部門積極探索“社銀合作”新模式，通過數據互聯互通，進一步將社保服務前臺延伸至銀行網點柜臺，充分發揮金融機構網點多、覆蓋廣的優勢，打造以人社自主服務為主體，金融機構合作經辦服務為補充的網點化服務格局，讓老百姓在家門口就可以辦理社保業務。連云港人社局、建設銀行聯合啟動“就近辦”—“社銀合作”項目，試點打造五個“社銀合作”服務網點，在全省率先建成了專柜專人專窗、7×24小時不打烊的人社服務“便利店”；溧陽依托合作銀行網市民步行10分鐘以內的距離就能享受即辦即取、全流程開通社保、金融服務、公共服務等“一站式”服務；南京探索近2000個，提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。（二）提升合作機構辦理社保經辦業務規范化水平各地合作機構在辦理社保業務過程中存在著服務標準、服務范圍不統一、服務事項不一致等情況。為全面滿足城鄉居民服務需求，集成連云港、南京等地社保經辦服務“社銀人力資源社會保障廳印發《江蘇省銀行辦理社保經辦業務服推進全省銀行辦理社保經辦業務。該文件結合了全省各設區市“社銀合作”前期探索經驗，考慮了不同銀行在城區和鄉鎮之間的差異性定位，基本確定合作銀行條件和服務標準。為進一步推廣銀行辦理社保經辦業務服務經驗和《江蘇省銀行辦理社保經辦業務服務標準（試行）的通知》（蘇人社發一標準、統一流程貫通到全省所有人社業務經辦銀行，為群眾提供更加優質規范的人社服務。（三）部分省市已在規范化合作機構經辦社保業務領域先行先試辦業務服務指南》規定了銀行辦理社保經辦業務的基本要求、銀行條件、合作程序、辦理事項、經辦規范、安全要求、運3789-2019《社會保障卡經辦服務規范》規定了社保保障卡經辦網點、發卡對象、辦卡、密碼管理、掛失、回收與注銷員制”服務與管理規范》規定了人力社?！熬C合柜員制”的服務事項、現場服務、語音服務、數字化服務、代辦服務、風險防控和評價與改進。“長三角一體化發展”是我國區域協調發展的一個典型代表。近年來，長三角地區在經濟、社會、科技等多個方面加強協調協作，異地結算、跨省通辦、一網通辦、一窗辦理等越來越多的政務服務舉措讓長三角越走越近、協同發力、融合發展。該標準發布實施，可推動與全國其他地區的互通互認，不斷提高長三角區域公共服務的“同城化”便捷性。二、任務來源服務規范》正式立項。本項目由江蘇省人力資源和社會保障廳提出并歸口，江蘇省社會保險基金管理中心、江蘇省人力資源和社會保障信息中心、南京市社會保險管理中心、南京市人力資源和社會保障信息管理中心聯合研制，項目來源明確。三、編制過程1、標準立項后，成立標準編制工作小組，研究制定標準起草工作方案，明確責任分工。2、起草小組廣泛調研，掌握資料，多次走訪人社部門和合作銀行經辦服務網點，綜合各方意見，對立項報批的標行匯總處理，對標準文本進行修改完善，并向江蘇省市場監督管理科申請將標準名稱修改為《合作機構經辦社保業務服四、主要內容技術指標確立（一）標準編制原則導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求，用標準的語言和格式，對社會保障卡經辦服務的服務流程和注意事項進行了規范性闡述。2、適用性原則。文本簡潔扼要，具體操作實用易行，既充分考慮不同管理模式和不同經辦水平的客觀實際，又充分考慮不同地區、不同級別社保經辦機構業務的差異性。3、協調性原則。在標準結構、標準條款、標準要求等方面應與國家相關法律法規和規章制度以及國家標準、行業標準、地方標準相一致，充分體現標準協調性。4、前瞻性原則。既考慮江蘇省合作機構辦理社保業務實際工作情況（合作機構范圍將從銀行不斷擴大又體現標準的先進性和引導性特點，以相關國家標準寫作為基礎，并參考其他地方省份的有關標準和參考文獻，充分考慮社保經辦服務向基礎網點延伸，提升服務能力，便利群眾辦事的發展趨勢，系統規范合作機構管理、業務流程和服務內容等，形成標準化體系。該標準主要了規定了合作機構辦理社保經辦業務的基本要求、合作程序、經辦要求、安全要求、運行保障、評價及監督檢查的要求。的術語和定義。域分布和公共標識設置提出了要求。3、“合作程序”部分對合作機構與人社部門建生包括申請、簽署合作意向協議、申報、驗收申請、驗收、簽署正式協議、掛牌流程進行了介紹。4、“經辦要求”部分對合作機構經辦社保業務的辦理事項、工作流程、經辦時限、協調機制和檔案管理做出規定。安全和設施設備安全做出了具體規定。6、“運行保障”部分對合作機構的能力提升、宣傳推廣和應急處理提出了要求。方式和結果的處理。監督和糾錯改進做出了規定。五、重大分歧意見的處理過程和依據六、與相關法律法規和國家標準的關系本標準符合我國相關法律法規及《中華人民共和國標準化法》要求，在滿足相關國家標準要求基礎上研制本標準，并與相應的國標、行標、地標相協調，與有關文件要求相一七、實施推廣建議本標準是由江蘇省人力資源和社會保障廳提出并歸口，建議在江蘇省人力資源和社會保障廳的大力支持和指導下，聯合有關起草單位在全省社保經辦