xx監字〔2025〕20號關于印發《安全監理方案》的函各施工單位：為了加強安全生產管理監督，xx水電集團xxxx水電站工程監理部按照監理合同和安全生產的相關規定，結合目前現場安全監理需要，制訂了“xxxx水電站首部樞紐工程安全監理方案”，現印發各施工單位。附件：1、安全監理方案xx水電集團xxxx水電站工程監理部二○二五年一月二十八日xxxx水電站首部樞紐工程安全監理方案xx水電集團xxxx水電站工程監理部二O二五年一月二十八日批準：校核：編寫：目錄一、工程概況二、安全監理的范圍三、安全監理的內容四、安全監理的制度和措施五、安全監理人員配備及職責1、安全監理人員情況表2、監理部安全保證體系3、各級安全環保監理人員職責六、相關資質證件一、工程概況xxxx水電站位于xxxx境內，是開都河中游河段規劃“兩庫七級”開發方案中的第三級水電站。工程為大（2）型工程，主要由首部樞紐、發電引水系統和地面廠房等建筑組成。工程采用引水式開發，總裝機容量426.5MW（3×140MW（主機）+2×3.25MW（生態小機）），最大壩高28.4m，總庫容463.5m3。工程廠址距下游已建的xxxx水電站壩址河道距離約25km，距正東方向和靜縣公路里程約188km，距庫爾勒市公路里程237km。（1）首部樞紐xxxx水電站首部樞紐包括左岸側向電站進水口、左岸魚道、左岸生態小機壩段、泄洪沖砂閘壩段、右岸土工膜防滲砂礫石壩段等建筑物，泄洪閘和進水口采用鋼筋混凝土結構、左岸壩接頭采用混凝土重力壩、右岸擋水壩選用土工膜砂礫石斜墻壩，首部樞紐攔河建筑物軸線（壩軸線）全長261.66m，壩軸線方位為NE5°，從左岸至右岸布置為：左岸生態小機（壩左0+106.00～壩左0+065.00）、沖沙閘（壩左0+065.00～壩左0+048.00）、3孔泄洪閘（壩左0+048.00～壩左右0+000.00）、右岸土工膜防滲砂礫石壩（壩左右0+000.00～壩右0-155.66）。左岸側向電站進水口采用岸塔式進水口，位于壩軸線上游約30m的位置，左岸擋水副壩上游側，軸線方向為NE53.34°。進水口設主、副攔污柵各一道，孔口尺寸為4—4.5m3×13.5m（孔—寬×高）。隧洞進口前設一道平板快速事故門，孔口尺寸為5m×5m。快速事故門槽后布置兩孔直徑為1.3m的通氣孔通至進水口頂部。進水口流道底板高程為20400m，進水塔頂部高程為2074.00m，與壩頂同高，進水口前緣布置攔沙坎。左岸過魚設施采用魚道的過魚方案，主要過魚對象是新疆裸重唇魚和長身高原鰍，魚道結構主要由進魚口、魚道池室、休息室、觀察室、出魚口等組成。工程結合平面轉彎段共布置休息室21個、進魚口1個、出魚口1個、觀察室1個，全長1625.00m。魚道1個進魚口布置在土工膜斜墻砂礫石壩下游370m處左岸岸坡外側。魚道進魚口段線路逆水流方向向上游延伸，利用左岸下游灘地，在約150m～370m范圍的左岸以“之”字路的形式迂回向上，于樁號魚1+4700m～魚1+520.00m段以開孔的形式通過左壩肩，之后繼續向上游延伸至出魚口。生態發電機組共布置2臺單機容量為3.25MW，位于首部樞紐左岸，緊鄰泄洪閘沖砂閘布置。生態機組采用河床式布置。上游從左至右布置有進水口左岸副壩段和小機進水口壩段，下游分別布置有生態小機安裝間和主廠房，生態小機與首部樞紐擋水建筑物一起坐落在河床上，成為擋水建筑物的一部分，廠、壩在結構上連接成為一個整體，為生態小機壩段。泄洪建筑物采用緩坡50m長，1.0m厚的鋼筋籠海漫。海漫末端再以1∶2反坡與下游原地形銜接。泄洪閘校核工況下泄量為2305.63m3/s。沖砂閘校核洪水下泄流量為535.68m3/s，采用底流消能，海漫最大單寬流46.20m3/s.m。右岸擋水副壩采用土工膜防滲砂礫石壩，左側通過混凝土重力擋墻與3#泄洪閘相接，右側與岸坡基巖相接，壩頂高程2074.00m，副壩全長155.66m，最大壩高28.4m，壩頂寬度8m。壩體采用與二期圍堰結合的設計，圍堰位于壩體上游坡腳，圍堰頂高程2055.27m，圍堰及大壩上游壩坡均為1∶2.5，大壩下游壩坡1∶2.0，在2063.00m高程設寬2m馬道。在壩體及壩基設“L”型排水區，在下游壩腳處設排水棱體。大壩壩體采用土工膜斜墻防滲，土工膜斜墻布置在壩體上游側，頂部與防浪墻連接，底部與混凝土防滲墻頂相接，左岸與擋墻相接，右岸與魚道相接。上、下游坡面采用漿砌石框格梁嵌砌石護坡，砌石護坡厚0.5m。壩頂上游側設“L”型鋼筋混凝土防浪墻，防浪墻高2.0m，厚0.3m，防浪墻墻頂高于壩頂1.2m。（2）引水隧洞引水洞線沿開都河左岸山體布置，采用“一洞三機”的型式，在開都河左岸山體內布置一條有壓引水隧洞，隧洞總長為17103.50m（進水口至調壓井中心線）。根據地形地質條件，引水隧洞全線除過哈爾溝及xxxx溝外，隧洞基本深埋地下，大部分洞段垂直埋深多在150m以上，最大760m左右，圍巖覆蓋厚度滿足規范要求。隧洞沿線設有4處轉彎點，轉彎半徑均為40m。隧洞進口中心線高程為2050.75m，至調壓室中心線處高程為1986.25m。引水隧洞底坡采用分段式設計，其中隧洞進口至哈爾溝段隧洞底坡為1.88%，哈爾溝與xxxx溝之間隧洞底坡為0.44%，xxxx溝至調壓室段隧洞底坡為0.2%。引水隧洞在過哈爾溝和xxxx溝時采用跨溝埋管布置方案，在哈爾溝采用鋼筋混凝土埋管，在xxxx溝采用鋼襯+鋼筋混凝土埋管，鋼筋混凝土埋管厚度均為3m，鋼襯采用Q345C鋼材，厚度22mm。根據引水隧洞沿線的圍巖分類和等級，隧洞結構采用鋼筋混凝土襯砌和噴混凝土兩種型式。引水隧洞采用圓形斷面，設計引用流量190.5m3/s，其中隧洞襯砌段洞徑為5m，流速4.31m/s，挖洞徑為8.7m；噴護段洞徑為9.1m，流速2.93m/s，開挖洞徑為9.4m。引水隧洞襯砌段全斷面進行固結灌漿，間排距為3m×3m，孔深5m，梅花型布置；同時在頂拱120°范圍內進行回填灌漿，入巖20cm，固結灌漿孔兼做回填灌漿孔，灌漿孔在澆筑襯砌混凝土時預先設置埋管。由于引水隧洞總長度約18km，根據工程經驗及本電站特點，集石坑位置根據不襯砌段長度及其分布情況確定，并盡可能選擇臨近施工支洞的好圍巖段布置，以利于洞室穩定和檢修方便。為保證隧洞正常運行，避免碎石進入機組，根據隧洞地質條件及布置設計，在不襯砌段末端分段布置3個集石坑，集石坑長度15m，坑深20cm。（3）發電廠房系統主廠房、安裝間呈“一”字型布置，安裝間布置于主廠房右側，副廠房布置于主廠房上游側，尾水副廠房布置在尾水管上部空間內，主變壓器布置于上游副廠房上游側，副廠房上游平臺及安裝間右側與邊坡之間為的主變運輸通道兼消防通道，寬度7m。GIS室布置在上游副廠房內，出線平臺位于GIS室頂部。主廠房內安裝3臺HL（105）-LJ-394立式水輪發電機組，單機容量140MW。主廠房總長94m，寬250m，廠頂至建基面高52.50m。機組段長19.50m，端機組段長22m，主機段長61m。發電機層高程1792.00m，水輪機層高程1783.00m，機組安裝高程1778.00m，蝶閥層底板高程1773.00m。尾水管底板高程1765.80m。主廠房配備一臺QD350/50/10t-23.5mA3型電動雙梁單小車橋式起重機，橋機軌頂高程1805.60m。廠房頂部采用屋面雁形板。上游副廠房布置在廠房上游，由于出線樓改為“四進四出”，副廠房總長度較主廠房增加12.50m，總長度73.50m。其中安裝間段上游側副廠房長度20.50m，寬度與120m，高度20.70m，分為四層布置，自低到高依次為：17880m層為電纜夾層、1792.30m層為通信設備及蓄電池室、17970m層為二次屏室、1803.10m層為中控室。主機房段上游副廠房長度73.50m，寬度120m，總高度33.0m，分四層布置，自低到高布置依次為：1783.00m為配電室層、1792.00m層為廠用變和電氣設備層，1798.00m為電纜夾層，1803.00m為GIS室；各層層高依次為9m、6m、5m、12.9m。出線樓布置在副廠房頂部，高程1816.00m。二、安全監理的范圍根據監理合同約定，xx水電集團xxxx水電站工程監理部承擔的是施工階段監理，結合監理合同、施工合同、施工設計文件和圖紙、安全規程和規范的要求，本工程安全監理范圍如下：1、地基開挖與深坑支護2、腳手架工程3、模板工程4、高處作業5、交叉作業6、施工及永久機械使用7、工地臨時用電8、起重吊裝工程9、冬期施工三、安全監理的內容安全監督是工程建設監理的一個很重要的組成部分。監理部特別重視安全生產工作，本著“管生產必須管安全”的原則，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照國家有關安全生產的法律、法規以及省、地區有關規定進行安全管理。保護工程建設人員人身安全、健康和國家財產。安全生產監理的主要工作內容如下：1、控制人的不安全行為人是施工生產中的主體，也是安全生產的關鍵，要想搞好施工安全，必須加強教育培訓，提高全體施工作業人員的安全意識，努力控制不安全行為，諸如精力不集中導致誤操作、安全措施不到位、為搶進度盲目施工以及僥幸心理、麻痹大意，往往均可能釀成事故。因此，監理機構必須加強這方面的監督管理力度。2、控制物的不安全狀態工程實施過程中，要使用許許多多類型的機械、工具、設備、材料等，這些設備、機具處于良好狀態，不僅能使工程施工進展順利，而且也為安全施工提供了有力的保障，否則將危及操作人員的安全。因此，監理人員要非常認真地檢查承包方進場的各種設備狀態，確保安全可靠、操作簡便靈活。3、防止環境的不利影響注重用電、管線、人流、出入口等，這些環境因素均需密切注意、高度重視，任何疏忽大意，都可能產生重大損失。四、安全監理的制度和措施1、安全監理的制度（1）安全生產責任制度（2）安全教育培訓制度（3）安全技術、措施、方案審查制度（4）生產安全事故隱患排查制度（5）危險源監控管理制度（6）安全防護用品管理制度（7）安全例會制度（8）生產安全事故報告制度（9）安全檔案管理制度（10）安全文明施工措施費管理制度（11）設備設施監督管理制度（12）安全生產法律法規管理制度（13）安全生產事故隱患排查制度（14）安全生產目標管理制度（15）安全記錄管理制度（16）設備設施“三同時”管理制度（17）施工現場動火作業安全管理制度（18）職業健康管理制度（19）安全標準化績效評定制度（20）自然災害及事故隱患預測預警管理辦法（21）安全監理驗收制度（22）安全生產委員會工作制度（23）安全風險管控制度2、安全監理的措施（1）抓好監理部自身安全監控體系建設1）在工程開工初期編制好監理安全控制體系，安全生產監理實施細則（或安全監理方案）；并針對現場具體情況，制定和完善相關安全管理制度。2）編制或協助業主編制安全生產管理預案和事故應急預案，做好重特大安全事故的預防。3）加強職工安全知識培訓教育，提高其對危險源的辨識能力和處理能力，并增加其安全管理意識和責任感。（2）做好審查工作1）資質審查：審查承包人有無安全生產資質、安全施工許可證等；審查承包人負責人（項目經理）和專職安全員有無安全資格證、特種工作人員有無上崗證等。2）方案審查：審查承包人施工組織設計（方案）中有無安全生產保證措施，措施是否可行；危險性較大的工程有無專項施工方案和專項安全保證措施是否可行。3）機構審查：審查承包人現場是否設立專門的安全生產管理機構，安保體系是否健全，安全生產責任制是否建立等。4）“四新”審查：審查承包人所引進和使用的新技術、新工藝、新材料、新設備是否經專業機構論證（包括試驗驗證）并允許使用，使用前是否采用配套措施進行安全防護。（3）進行現場檢查1）檢查施工組織設計（或施工方案）中的安保措施是否落實。2）檢查專職安全人員是否到崗，現場危險部位（特別是“四口、五臨邊”）警示標志、“三安”（安全帽、安全帶和安全網）及救生衣等防護設施是否到位；防水、滅火設施及數量能否滿足需求。3）檢查挖、運、起吊等大型施工機械有無驗收使用手續；特種設備是否經過安檢部門的安全鑒定和允許使用，且在有效使用期內。4）檢查現場施工人員、操作人員是否違規操作，臨時用電等是否存在安全隱患。5）汛期及其他重大安全風險來臨時，協助業主和上級主管部門做好安全防范檢查。（4）及時督促整改1）發現危險源或違規操作及時下達整改指令（口頭或書面的）。2）必要時及時下達違規處罰指令和停工令。3）督促承包人做好一般安全事故的善后處理工作。（5）通報或報告工作1）對安全檢查結果及時發出通報。2）對承包人不聽勸阻或對監理指令拒不執行的，及時報告業主，必要時直接向上級行政主管部門報告。（6）做好記錄工作1）在監理日志上記錄和反映當天安全管理情況（包括所下的指令）。2）在會議紀要上記載發現的安全隱患及要求整改意見。3）以表格的形式制作專門的安全監理記錄本，及時記錄反映有關情況。4）在監理月報上反映當期安全監理工作情況及存在的問題等。五、安全監理人員配備及職責1、安全監理人員情況表xxxx水電站首部樞紐工程建設監理合同簽訂后，xx水利委員會工程建設監理中心立即從xxxx等項目監理部選拔精英人才，安排到本工程的監理工作中，在工地設立了“xx水電集團xxxx水電站工程監理部”（以下簡稱“監理部”），目前，監理部專職安全員2人，如下表：序號姓名職務聯系方式備注1總監理工程師2安全總監3金結機電及附屬管理部主任4專職安全員5兼職安全員6兼職安全員7兼職安全員在電站施工過程中，監理部將本著“做好監理、服務業主”的宗旨，根據工程需要和工程進度逐漸增派有經驗的人員進場，保證工程建設有序進展。2、監理部安全保證體系總監總監分管安全/環保副總監安全/環保監理工程師綜合管理部主任大壩工程管理部主任金結機電及附屬管理部主任監理工程師師監理工程師師監理工程師師監理員監理員監理員3、各級安全環保監理人員職責（1）總監理工程師①總監理工程師是監理部安全、環保第一責任人，代表監理單位對所監理的工程項目安全生產和現場環境保護負直接責任，組織各室主任對所監理工程開工前的安全生產條件進行認真審查。②督促建設單位履行《建設工程安全生產管理條例》及法規規定的安全職責。③審查承包商現場安全制度和安全體系。④組織項目安全文明施工檢查，督促整改、驗收。⑤審查承包商三級安全教育工作的落實。⑥審查承包商資質證書及安全生產許可證。⑦審查承包商施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求。⑧審查項目經理、安全人員、特種作業人員的上崗證。⑨監督工程造價中的安全技術措施費資金的投入，確保專款專用。（2）分管安全/環保副總監①副總監理工程師受總監委托，是監理部安全環保工作的直接領導者，依據建設監理合同全面布置、協調安全監理工作。②在簽署施工方案、施工技術措施和施工組織設計的同時，審核專項安全環保技術措施。③參加階段性安全大檢查，并對復雜的安全問題組織協調會議。④組織召開監理部內部安全會議，制訂下一階段安全監理控制的方針計劃。⑤參加重大事故的調查，并對事故防范措施進行審核。（3）專職安全/環保監理工程師專職安全監理工程師是監理部安全環保控制的執行者，負責依據建設監理合同、安全法規和業主安全管理制度做好施工安全環保控制，具體工作包括：①審查起重、氣瓶等特種設備及施工機具的安全狀況。②制定安全環保檢查評分表，做好日常和定期（每月至少一次）的安全環保檢查工作，向發包人提出檢查評比和考核意見。接受發包人的上級單位組織的安全文明生產檢查，并檢查、督促承包人做好迎檢工作。③依據承包合同中安全環保的具體要求，監督檢查承包人安全技術措施費、環保專項資金落實情況，進行安全文明施工和環保投入的現場簽證工作。④負責施工安全措施、安全生產技術措施計劃、安全防護設施、勞動防護和環境保護、衛生保潔措（設）施、文明施工措（設