新常態 新思路發揮協會在監理行業創新發展中的作用

新常態下行業面臨的問題二Contents目錄— 上海市監理行業基本情況三 發揮協會在行業中的作用一上海市建設監理行業基本情況

第一部分 上海市建設監理行業基本情況建設監理企業資質情況2015年，上海市建設監理企業共202家，其中綜合資質8家，最高資質等級甲級有125家，乙級有51家，丙級有18家。除綜合資質企業以外，具有房屋建筑工程資質企業165家，市政公用工程142家，水利水電工程18家，機電安裝工程23家，化工工程16家，公路工程14家，電力工程12家，港口與航道工程10家，鐵路工程3家，航空航天工程1家，礦山工程1家，農林工程1家。第一部分 上海市建設監理行業基本情況建設監理業務開展情況2015年上海市工程監理企業承攬合同額合計185.96億元，同比增長12.16%；其中工程監理合同額88.54億元，占工程監理企業承攬合同額的47.61%，同比下降1.38%，為近年來首次下降；工程項目管理與咨詢服務合同額51.41億元，同比增長117.29%。合同額合計合計工程監理合同額勘察設計合同額招標代理合同額工程造價咨詢合同額工程項目管理與咨詢服務合同額其他業務合同額2015年185.9688.5414.563.315.1451.4123.002014年165.889.787.253.226.1523.6635.742013年292.7285.5217.013.46.1629.08151.552012年127.0471.562.863.266.8229.8512.692012~

2015年上海市工程監理企業合同額單位：億元第一部分 上海市建設監理行業基本情況建設監理業務收入情況2015年上海市工程監理企業實現營業收入182.88億元，同比增長13.34%。其中工程監理收入72.69億元，同比增長6.03%，占總營業收入的39.75%；工程項目管理與咨詢服務收入26.07億元，同比下降52.68%。合計工程監理收入工程勘察設計收入工程招標代理收入工程造價咨詢收入工程項目管理與咨詢服務收入其他收入2015年182.8872.6918.103.785.3126.0756.932014年161.3568.566.443.374.7555.0923.132013年156.6861.2812.14.25.8412.0561.22012年83.3853.334.032.914.968.539.62012~

2015年上海市工程監理企業營業收入單位：億元第一部分 上海市建設監理行業基本情況建設監理行業從業人員情況2015年年末上海市工程監理企業從業人員合計46906人，同比增長3.75%;其中注冊監理工程師6630人，同比增長9.44%;工程監理從業人員34317人，占年末從業人員總數的73.17%，同比下降0.09%，首次出現下降。期末從業人員工程監理人員招標代理人員工程造價咨詢人員項目管理與咨詢服務人員注冊監理工程師2015年469063431710491780376966302014年45211343499031742331260582013年44932341428911874282459182012年42915326668911782282355612012~2015年上海市工程監理企業從業人員單位：人第一部分 上海市建設監理行業基本情況建設監理行業人均產值及取費情況2015年上海市工程監理從業人員人均年產值21.18萬元，同比增長6.11%；其中大型監理企業中（工程監理收入一億元以上）人均年產值22.14萬元，同比增長6.59%。但是2015年監理取費率（監理合同額/監理項目投資額）為0.84%，同比下降22.37%。監理人均年產值同比大型監理企業人均年產值同比2015年21.186.11%22.146.59%2014年19.9611.21%20.7717.81%2013年17.959.93%17.6313.06%2012年16.338.00%15.5911.76%2012~2015年上海市工程監理從業人員人均年產值單位：萬元第一部分 上海市建設監理行業基本情況建設監理企業收入分布工程監理收入達到1億元以上的有16家（綜合甲級8家，甲級8家），累計達到32.96億元；收入達到5千萬～1億元的有27家（甲級26家，乙級1家），累計達到17.56億元；收入達到1千萬～5千萬元的有71家（甲級63家，乙級8家），累計達到18.75億元；收入1千萬元以下的有71家，累計達到3.42億元。二新常態下行業面臨的問題

第二部分 新常態下行業面臨的問題建設監理定位問題在現有法律體系的框架下，監理單位受建設單位委托實施監理服務，有合約義務，又受強制性法律法規責任約束，同時還需要承擔一定的社會責任。在現行的這種法律關系中，如果監理職責定位問題不解決，監理行業發展面臨問題。第二部分 新常態下行業面臨的問題建設監理責仸問題監理并不是工程建設的直接實施方，主體地位和建設單位、施工單位等不應當等同對待，而且監理的權利并沒有得到相應的增加，監理地位沒有提高，責權利不對等，憑著有限的職權，卻承擔了與其他參建方同等甚至更大的責任。2013至2015年期間，住建部網站公開的34條住建部行政處罰決定書中，20條處罰針對監理企業或人員，其中又有15條因“未認真履行監理職責”、“未嚴格履行監理職責”、“監理工作不到位”、“監督不到位”等原因導致“對事故發生負有監理責任”而受到處罰。2015年底，北京清華附中“12.29”重大安全事故調查報告及海淀區人民法院對該事故的一審判決結果，在行業內成為大家關注的熱點。業內人士普遍產生擔憂和焦慮。第二部分 新常態下行業面臨的問題建設監理隊伍問題隊伍增長速度緩慢注冊監理工程師的增長速度一般都不足10%，2015年末上海注冊監理工程師只有9.4%的增長，每年報考監理工程師的人數也逐年下降。全國工程監理從業人員近兩年增長速度在5%以內，但2015年本市監理從業人員更是出現了負增長。精英人才匱乏行業的職業風險不斷、地位低，優秀監理人才看不到職業發展的宏偉藍圖，拿不到咨詢行業同水平的豐厚物質回報，在項目一線也得不到與職責對等的權利和尊重，行業在層層重壓之下既無法吸引高層次的人才流入，也可能造成經過培養、有實踐經驗和管理能力的高水平人才流失。第二部分 新常態下行業面臨的問題建設監理取費問題國家發改委《關于放開部分建設項目服務收費標準有關問題的通知》(發改價格【2014】1573號)以及《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格[2015]299號）對全面放開建設監理取費為市場價作出明確規定。取費放開后，監理企業面對市場的萎縮、業主方壓低服務價格、市場惡性競爭、自身市場化應對不足等困境，監理取費水平大幅下降。2015年本市監理企業監理業務的平均監理取費率（監理合同額和監理項目投資額之比）為0.84%，相比2014年取費率1.08%，下降了22.37%。過低的監理取費導致企業投入減少，服務質量無法保證，工程質量安全面臨著嚴峻考驗，不利于建筑市場規范穩定與監理行業健康發展。第二部分 新常態下行業面臨的問題建設監理產業定位問題8家監理綜合資質企業注冊監理工程師卻占全市總量的近五成，工程監理人員占全市總量的26.5%，監理收入占29.2%。可見目前的監理行業仍以人力資源創造價值，屬于勞動密集型產業。傳統的監理服務是基于計劃經濟時代的產物，服務模式單一性，服務價值不高，工作內容標準化，追求的目標既定，無創造性價值可言。今后的市場是體現價值的市場，未來業主對項目投資回報日益重視，更關心投資效益問題，如何用有限的資源去實現最佳的目標。實現監理行業勞動密集型向智力密集型、技術密集型轉變，增強服務能力，開發核心競爭力，才能變化多端的市場中立于不敗之地。第二部分 新常態下行業面臨的問題建設監理中小企業發展問題監理資質等級越高的企業，監理人均產值也越高。乙、丙級監理企業不僅監理業務量少，且人均產值遠低于行業平均水平。據統計，2015年，上海市監理營業收入在1千萬元以下的有71家企業，累計營業收入3.42億元，還不到排名第一位的大企業的一半。與此同時，監理資質等級高的企業更重視青年人才的培養儲備，用人勞動關系管理也更規范；而資質等級較低的乙級監理企業中，注冊人員和高級技術人員的含量較高，該類型企業多只以盈利為目的，疏于年輕人員的培養和發展。中小企業生存現狀堪憂，長此以往將會成為社會不穩定因素。三發揮協會在行業中的作用

第三部分發揮協會在行業中的作用完善行業標準體系建設A按丌同與業工程項目制定監理服務的工作標準，明確界定監理丌同崗位職責，提出保證工程質量安全的基本要求進一步理順相關法律關系，特別是明確在建設項目施工過程中應擔負的相關法律責仸CB開展房屋建筑工程、市政公用工程等其他各類項目的監理人員配置數據的調研，研究制定各類項目監理機構人員最低配置要求D提出監理服務質量的評價標準和考核方法，為行業自律和政府監管提供指標依據第三部分 發揮協會在行業中的作用深入調查依照企業資質，主營業務方向，經營規模整理分析數據形成較為準確的薪酬情況不相關指數完善問卷參考各個企業經營年報建立一套調查分析系統定期發布定期收集、整理發布人員薪酬、企業經營管理費率等指數作為企業報價參考依據，作為協會監督市場行為的依照收集、整理、發布人員薪酬信息制定監理人工單價的信息采集和發布機制，收集整理近期成交的監理項目服務價格和費用信息，定期發布人員薪酬成本或綜合單價，引導行業取費趨勢。第三部分 發揮協會在行業中的作用0102細化薪酬調查結果行業協會組織調查發布指導行業薪酬水平有利于招標人判別監理報價是否合理03招標管理部門制定相應招標辦法協調招標管理部門發布含人員配置要求的招標文件作為業主部門檢查項目監理人員配置的依據有效規范投標單位成本，防止惡性競爭制定監理招標辦法人員配置標準的發布協調政府相關部門發文有利于規范監理行為，保障監理服務質量作為監理工作檢查依據，監理服務收費依據第三部分發揮協會在行業中的作用制定監理評價標準和考核辦法