預算績效評價共性指標體系框架資料目前績效評價指標還有待完善，部分評價指標考察內容有交叉重復、歸類不準確，有的評價指標框架設置不完整，難以有效反映項目的特點和績效。要準確把握項目特點，深入了解被評價對象背后的政策和管理，有針對性地確定評價指標體系，共性指標要反映項目特征，個性指標要突出資金和項目特點，通過優化業務流程和質量控制，提升評價工作總體質量。一級指標存在著某種程度上的層層遞進的關系，共同組成邏輯關系密切的循環鏈條，被稱為績效邏輯鏈。一、指標設計原則相關性原則、重要性原則、不重復原則、客觀性原則、可操作性原則、有實踐指導意義原則。二、指標體系設計原則1．目標導向原則。2．共性與個性相結合原則。3．定性與定量相結合（定性指標占指標體系數量比例原則上不超過20%）。4．穩定性與前瞻性相結合。5．兼顧績效性與合規性，但績效性指標占比一般不低于50%。

項目支出績效評價共性指標體系框架項目支出績效評價共性指標體系框架三級指標指標解釋指標說明投入項目立項項目立項規范性要求，用以反映和范情況。①項目是否按照規定的程序申請設立；②所提交的文件、材料是否符合相關要求；績效目標合理性目標是否依據充實際，用以反映和情況。評價要點：單位或委托單位職責密切相所必需；是否符合正常的業績水平。績效指標明確性依據績效目標設定核項目績效目標的明細化情況。分解為具體的績效指標；②是否通過清晰、可衡量的目年度任務數或計劃數相對資金落實資金到實際到位資金與計劃投入資金的比核資金落實情況對障程度。資金到位率二(實際到位資金/計劃投入資金)×100%o年度或項目期)內實際落實到年度或項目期)內計劃投入到到位及時率用以反映和考核項目資金落實的及時到位及時率二(及時到位資點實際落實到具體項目的資應到位資金：按照合同或項目進度要求截至規定時點應業務管理管理制度健全性務管理制度是否健全，用以反映和考核業務管理制度對項目順利實施的保①是否已制定或具有相應的業務管理制度；②業務管理制度是否合法、行有效性相關業務管理規定，用以反映和考核業務管理制度的①是否遵守相關法律法規和業務管理規定；是否完備；績效評價指標體系框架（參考）（一）基本指標一級

指標二級

指標三級指標指標解釋指標說明投入資金

落實資金到位率實際到位資金與計劃投入資金的比率。資金到位率=（實際到位資金/計劃投入資金）×100%。到位及時率及時到位資金與應到位資金的比率。到位及時率=（及時到位資金/應到位資金）×100%。過程業務

管理管理制度健全性項目實施單位的業務管理制度是否健全。指標要點：

①是否已制定或具有相應的業務管理制度；

②業務管理制度是否合法、合規、完整。制度執行有效性項目實施是否符合相關業務管理規定。指標要點：

①項目調整及支出調整手續是否完備；

②項目合同書、驗收報告、技術鑒定等資料是否齊全并及時歸檔。財務

管理管理制度健全性項目實施單位的財務制度是否健全。指標要點：

是否已制定或具有相應的項目資金管理辦法。資金使用合規性項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規定。指標要點：

①資金的撥付是否有完整的審批程序和手續；

②項目的重大開支是否經過評估認證；

③是否符合項目預算批復或合同規定的用途；

④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。產出項目

產出數量指標反映與投入相關的產出數量指標指標要點：①設置的數量指標與投入相關；②應以設置增長率的數量指標為主。質量指標反映與投入相關的產出質量指標指標要點：

①設置的質量指標與投入相關；

②反映質量的自身認定包括合格、驗收通過、達標等內容；

③反映質量的外界認定包括專利、標準、品牌、獲獎等內容。效果項目

效益經濟效益項目實施對經濟發展所帶來的直接或間接影響情況。此二項指標為設置項目支出績效評價指標時必須考慮的共性要素，可根據項目實際并結合績效目標設立情況進行設置，并將其細化為相應的個性化指標。社會效益項目實施對社會發展所帶來的直接或間接影響情況。（二）可選指標一級

指標二級

指標三級指標指標解釋指標說明投入項目

立項項目立項規范性項目的申請、設立過程是否符合相關要求，用以反映和考核項目立項的規范情況。指標要點：

①項目是否按照規定的程序申請設立；

②所提交的文件、材料是否符合相關要求；

③事前是否已經過必要的可行性研究、專家論證、風險評估、集體決策等。績效目標合理性項目所設定的績效目標是否依據充分，是否符合客觀實際。指標要點：

①是否符合國家相關法律法規、國民經濟發展規劃和黨委政府決策；

②是否與項目實施單位或委托單位職責密切相關；

③項目是否為促進事業發展所必需；

④項目預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平。績效指標明確性依據績效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等。指標要點：

①是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；

②是否通過清晰、可衡量的指標值予以體現；

③是否與項目年度任務數或計劃數相對應；

④是否與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。過程業務管理項目質量可控性項目實施單位是否為達到項目質量要求而采取了必需的措施。指標要點：

①是否已制定或具有相應的項目質量要求或標準；

②是否采取了相應的項目質量檢查、驗收等必需的控制措施或手段。財務管理財務監控有效性項目實施單位是否為保障資金的安全、規范運行而采取了必要的監控措施。指標要點：

①是否已制定或具有相應的監控機制；

②是否采取了相應的財務檢查等必要的監控措施或手段。產出項目產出完成提前率項目實際提前完成時間與計劃完成時間的比率。完成提前率=[（計劃完成時間-實際完成時間）/計劃完成時間]×100%。成本節約率完成項目計劃工作目標的實際節約成本與計劃成本的比率。成本節約率=[（計劃成本-實際成本）/計劃成本]×100%。效果項目

效益生態效益項目實施對生態環境所帶來的直接或間接影響情況。適用于與生態環境有關的評價項目。可持續影響項目后續運行及成效發揮的可持續影響情況。包括經濟發展可持續影響、社會發展可持續影響、生態環境可持續影響等。滿意度社會公眾滿意度社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度。社會公眾或服務對象是指因該項目實施而受到影響的部門（單位）、群體或個人。一般采取社會調查的方式。服務對象滿意度地方政府專項債券項目支出績效評價指標體系框架（參考）一級指標二級指標三級指標指標解釋指標說明項目立項立項依據充分性項目立項是否符合法律法規、相關政策、發展規劃以及部門職責，用以反映和考核項目立項依據情況。評價要點：①項目立項是否符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關政策；②項目立項是否符合行業發展規劃和政策要求；③項目立項是否與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需；④項目是否屬于政府投資項目，是否符合專項債券支持領域和方向；⑤項目是否與相關部門同類項目或部門內部相關項目重復。立項程序規范性項目申請、設立過程是否符合相關要求，用以反映和考核項目立項的規范情況。評價要點：①項目是否按照規定的程序申請設立；②事前是否已經過必要的勘察、設計、可行性研究、專家論證、風險評估、績效評估、集體決策；③項目立項、可研、用地、環評、開工許可等審批文件、材料是否符合相關要求。決策績效目標績效目標合理性項目所設定的績效目標是否依據充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標與項目實施的相符情況。評價要點：①項目是否有績效目標；②項目績效目標與實際工作內容是否具有相關性；③項目預期產出效益和效果是否符合正常的業績水平；④是否與項目投資額或資金量相匹配。績效指標明確性依據績效目標設定的績效指標是否清晰、細化、可衡量等，用以反映和考核項目績效目標的明細化情況。評價要點：①是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；②是否通過清晰、可衡量的指標值予以體現；③是否與項目目標任務數或計劃數相對應。資金投入申請額度與需要的匹配性項目申請債券額度是否經過科學論證，年度發行債券數額與年度目標是否相適應，用以反映和考核項目申請債券額度的科學性、合理性情況。評價要點：①申請使用債券資金是否經過科學論證；②申請使用債券資金與項目性質、內容是否合規、匹配；③申請債券額度測算依據是否充分，是否按照標準測算；④申請債券額度是否與工作任務相匹配。預算管理預算覆蓋率專項債券收支、還本付息及專項收入納入政府性基金預算管理情況。預算覆蓋率=（納入政府性基金預算管理資金/全部應納入政府性基金預算管理資金）×100%。管理資金管理資金使用合規性項目資金使用是否按規定用途使用，是否符合相關的財務管理制度規定，用以反映和考核項目資金的規范運行情況。評價要點：①是否符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理的文件規定；②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續；③是否符合專項債券投向的規定及項目有關批復規定的用途；④是否存在截留、擠占、挪用等情況。資金支出進度資金支出進度情況。資金支出進度=（實際支出債券資金/項目債券資金總額）×100%。資金撥付和支出進度與項目建設進度匹配情況。評價要點：按項目建設進度撥款情況。資產管理資產管理合規性項目竣工后資產備案和產權登記情況。評價要點：是否按相關規定履行項目竣工后資產備案和產權登記。地方政府專項債券項目支出績效評價指標體系框架（參考）一級指標二級指標三級指標指標解釋指標說明管理組織實施項目實施規范性按計劃還本付息執行情況及項目年度收支平衡情況等。評價要點：①是否嚴格按專項債券本息償還計劃還本付息；②項目收入、成本及預期收益是否合理；③項目是否實現年度收支平衡或項目全生命周期預期收益與專項債券規模是否匹配；④專項債券期限與項目期限是否匹配。項目信息公開、信息系統管理使用等專項債券項目常態化管理情況。評價要點：①是否按照有關規定及時、規范公開項目有關信息；②信息系統管理使用是否規范；③對外部監督發現問題是否及時、有效地予以整改；④其他財務、采購和管理工作是否合法合規。產出數量實際完成率項目實施實際形成的資產與計劃形成資產數的比率，用以反映和考核項目產出數量目標的實現程度。實際完成率=（實際形成資產數/計劃形成資產數）×100%。實際產出數：一定時期（本年度或項目期）內項目實際形成的資產數量。計劃產出數：項目績效目標確定的在一定時期（本年度或項目期）內計劃形成的資產數量。產出質量質量達標率項目完成的質量達標產出數與實際產出數的比率，用以反映和考核項目產出質量目標的實現程度。質量達標率=（質量達標產出數/實際產出數）×100%。質量達標產出數：一定時期（本年度或項目期）內實際達到既定質量標準所能提供的公共產品或服務數量。既定質量標準是指項目實施單位設立績效目標時依據計劃標準、行業標準、歷史標準或其他標準而設定的績效指標值。產出產出時效完成及時性項目實際完成時間與計劃完成時間的比較，用以反映和考核項目產出時效目標的實現程度。實際完成時間：項目實施單位完成該項目實際所耗用的時間。計劃完成時間：按照項目實施方案或相關規定完成該項目所需的時間。產出成本成本節約率完成項目計劃工作目標的實際節約成本與計劃成本的比率，用以反映和考核項目的成本節約程度。①建設成本節約率=[（計劃建設成本-實際建設成本）/計劃建設成本]×100%。實際建設成本：項目實施單位如期、保質、保量建成項目實際所耗費的支出（考慮債券資金閑置因素）。計劃成本：項目實施單位為建成項目計劃安排的支出，一般以實施方案為準。②運營成本節約率=[（計劃運營成本-實際運營成本）/計劃運營成本]×100%。實際運營成本：項目運營期間按照既定質