關于對企業養老保險調研情況報告一、企業職工參保情況：在調查中，大部分企業職工參加了養老保險。被調查的5家企業中參加養老保險的為4家，參保率達到80%，參保額度和企業效率掛鉤。在5家參保的企業中，職工總人數為1321人，參加養老保險人數為1056人。同時本次調查的對象均是規模較小，企業產品技術含量不高，營業收入水平不高的中小企業，企業經濟效益不佳直接影響到企業的參保積極性，在參保問題上顯得有心無力。再加上部分中小型企業生產經營季節性強，淡旺季用工情況不一，人員流動大，企業方也不愿意在參保方面投入過大的精力。在調查中發現，管理層參保比例高于一般在職員工，險別也與一般職工相比更加全面。企業管理層參保率能達到85%-95%，而一般員工參保率為65%-70%。由于企業方考慮到管理和技術人員是企業的骨干精英，招聘難度一般遠大于普通工人，其勞動積極性的發揮和人員的穩定性對企業的發展有著更大的影響，企業為加強激勵管理人員并使其為企業長期服務，通過提高參保額度和擴大險別覆蓋面來挽留人才。而普通勞動者在勞動力市場中，從求職到就業一直處于弱者地位，即便有參保意識也得不到企業方的重視。二、應保盡保中存在的問題及原因分析(一)企業以追求利益最大化為目的，對參保情況關注度不高。中小型企業大多是私營式、家族式企業，存在著各項制度不完善，管理水平低，人員素質差等硬傷，企業主總是傾向以最小的工資成本，驅動員工為其創造最多的利潤，在用工協議簽訂方面不規范，甚至加附有捆綁性條件，尤其是對臨時工作人員參保條件更為苛刻，經常以戶口限制和必須簽訂長期勞務合同為前提，以加大員工參保難度。同時企業主普遍存在只顧眼前利益的短期行為，認識不到為員工參保可以解除員工后顧之憂，穩定人心，增加企業效益。（二）企業積累不足，稅負較重，致使許多企業在承擔員工社會保險支出時有心無力。當前多數企業其所需資金絕大部分是通過自我積累的方式來解決的，外部融資渠道不暢，原始資本投入不夠充足，在隨后的經營活動中，中小企業總體上的資金利潤率水平遠低于大企業，資本增值的絕對數和相對數都受到限制。加上企業業主偏重于企業的控制權，往往實行集中式治理，雖然一定程度上降低了決策成本、治理成本，但從另一個側面也反映出企業在吸收投資方面缺乏活力。同時企業往往作為攤派各種費用的對象，以名目繁多的收費項目作為解決地方財政困難的舉措，使得在資金發展問題上更是雪上加霜。因此，有限的財力致使許多企業在承擔職工社會保障支出時確實存在困難。(三)中小企業從業人員構成復雜，人員流動性強，參保信息難以掌握，實施社會保障的難度大。企業從業人員復雜，有的來自城鎮，有的來自農村，有國有企業下崗、失業人員，還有農民工，加上中小企業停業、季節性歇業現象頻繁，隨意解雇、辭退員工的現象普遍存在，導致職工身份確定難度大，職工流動性加大。過高的職工流動率帶來了企業從業人員的社會保險手續的轉移和接續問題，加大了社會保險的統籌難度，而且許多企業員工本身由于對社會保險的技術操作程序不了解，對社會保險的未來預期較低，對社會保險的兌付也持懷疑態度，這些因素使得社會保障制度的實施步履維艱。(四)員工參保意識不強，對社會保障的重要性認識不足。企業職工總體上文化水平程度不高，在鄉鎮企業中，農民工占有相當大的比例，在勞動權益方面的要求不強烈，沒有意識到社會保險是自己應得的保障權益。一位農民工說:“我是出來打工的，干的時間不長，能拿現錢是主要的，參保不重要，參加社會保險雖然是好事，但個人仍要繳納一部分，眼前看不合算。”這樣地想法在企業職工中很普遍存在。同時所處企業性質不同，員工擔心所交納的保險金被企業私自挪用，不愿為未來的社會保障受益付賬，造成許多民營中小企業薪酬制度往往采用“全包干”的形式，職工每月取得一定數額的工資，社會保險、公積金等其它福利院全包含在工資之中，企業主不用再為員工辦理任何社會保險。三、提高參保率的意見建議(一)加強社會保障的宣傳教育，提高企業及其職工的參保意識。企業參保率不高，除客觀原因外，勞資雙方認識不到位是重要原因，因此要加強宣傳教育，包括對企業主和企業職工雙方的社會保障權益教育，特別要把社會保障的法規政策、具體規定向企業雇主講解清楚，大力宣揚社會保險制度，使他們認識到作為社會重要組成部分的企業，是國家的法人公民，為雇員提供社會保障不但是他們的責任，而且有助于增強企業的凝聚力，提高企業營運的質量，引導他們從大局和長遠利益出發，依法參加社會保險。對于企業職工，除對他們加強風險防范教育，使其認識到參保的必要性外，還要使他們了解社會保障技術操作上的有關知識，消除對社會保障的不信任感和低預期值，減少短期行為。(二)規范勞動關系，加強勞動合同管理。首先要強制用人單位按照《中華人民共和國勞動法》的規定與每個職工簽訂勞動合同;其次，每個單位與職工簽訂的勞動合同都要在一定時間內到勞動行政部門備案;第三，建立勞動保障誠信評價制度。根據勞動保障部《關于推行企業勞動保障誠信制度的指導意見》，結合實際，制定企業誠信評價辦法，把勞動合同簽訂和參保繳費作為一項重要內容，評定勞動保障誠信企業。(三)加大社會保障的執法力度。行政執法和司法保護是社會保障基本立法的重要內容，是確保社會保障法律制度正常運行的具有強制性的法律措施。在提升人們社會保障法制觀念的同時，加強社會保障的行政執法力度，對于各種拒繳、欠繳、擠占、挪用社會保險基金，拒不履行社保義務、玩忽職守等現象進行嚴肅處理，社保執法部門、監督部門要認識到位，行動到位，保證參保工作的順利推進。(四)企業自身提升參保服務支撐力，各級部門要健全