前言作為中國經濟重要的經濟組織形式，在大力實施鄉村振興戰略的大背景下，中國農村經濟正迎來發展的重要機遇。當前，雖然農村經濟取得了一些階段性的成果，但是距離“鄉村振興”戰略對農村經濟提出的要求還有很長一段距離。就農村經濟發展中面臨的困境，以山東省為例，尋找解決對策。本文通過理論與實踐相結合，以山東省為例，豐富了農村經濟深化改革的理論支撐和經驗借鑒，本文分析研究的農村經濟現狀、經驗成果、發展瓶頸和成因，對于中國農村經濟可持續發展具有代表性，山東省作為農業大省，是中國農村經濟的典型代表。通過深入研究，我們能夠更好地了解當前農村經濟面臨的挑戰，并為推動其健康、穩定、長久的發展提供寶貴的參考。這不僅是一項重要的任務，也是推動現代化農業、加強基層民主管理、推動鄉村振興的必由之路。山東省農村經濟現狀山東省經濟總體發展山東省經濟總體發展大致可歸納為4個階段：第一階段（1979—1990年）農業經濟恢復較快，是農村商品經濟發展的起步階段。第二階段（1991—2000年）農業經濟加速增長，是農村市場經濟快速發展階段。第三階段（2001—2012年）統籌城鄉經濟社會發展，是社會主義新農村建設階段。第四階段（2013年—至今）全面推進鄉村振興階段，是農業經濟提質增效的階段。隨著家庭聯產承包責任制的實施、勞動力流向城鎮化的推進以及市場經濟的迅猛增長，1994年，我國的農村居民人均可支配收入從115元一路攀升至1320元，而在2013年，這一數字更是突破萬元，攀升至10687元。根據最新的數據，山東省的農戶平均收入2022上半年達到19129元，較上年延長了825元，較上年名義延長了4.5%；農戶的消費支出達到10343元，較上年延長了233元，較上年名義延長了2.3%。農村居民人均可支配收入2022年比1978年增長166倍。農民群眾的獲得感和幸福感明顯增強，城鄉居民收入差距持續縮小，城鄉居民收入倍差逐年下降。山東省農村經濟現狀2022年，經濟運行穩中有進，初步核算，全省實現地區生產總值87435.1億元，按不變價格計算，比上年增長3.9%。分產業看，第一產業增加值6298.6億元，增長4.3%；第二產業增加值35014.2億元，增長4.2%；第三產業增加值46122.3億元，增長3.6%。三次產業結構為7.2∶40.0∶52.8。表2.1歷年農林牧漁業產值情況年份201720182019202020212022農林牧漁業總產值（億元）9140.369397.399671.6710190.5811468.0112130.7農業4403.234678.264914.435168.365814.566206.5林業65.09181.63197.7014.20219.94227.3牧業2501.372432.672412.062571.872904.243003.5漁業1475.96425.911397.421432.081652.601729.7農林牧漁專業及輔助性活動595679750804876963.7數據來源：節選自《2022年山東省國民經濟和社會發展統計公報》據統計2017年—2022年農林牧漁業總產值整體呈現大幅度上升，從2017年的9140.36億元，上升到2022年12130.7億元，上升32.7%，其中農業在整體中呈現上升拉動趨勢，上升40.95%，對整個農林牧漁業總產值的增長做出巨大貢獻，充分證明農業正在逐步邁向高質量發展。相比而言林業、漁業、牧業等總體較為平緩，其中漁業在2018年出現大幅度回落，相比之下經濟發展勢頭與農業相比，有待提升。表2.22022年農林牧漁業產值情況指標產值（億元）比上年增長（%)農林牧漁業總產值（億元）12130.74.8農業6206.54.7林業227.38.5牧業3003.53.5漁業1729.74.4農林牧漁專業及輔助性活動963.79.1數據來源：節選自《2022年山東省國民經濟和社會發展統計公報》2022年，農林牧漁業產值大幅提升，達到12130.7億元，較上年增長4.8%。農林牧漁專業及輔助性活動增長速度最快，達到9.1%表2.32022年主要農產品產量及增長速度指標產量（萬噸）比上年增長（%)糧食5543.80.8夏糧2641.60.2秋糧2902.21.3棉花14.53.3油料274.0-4.2蔬菜及食用菌9045.82.8水果3095.62.1園林水果1966.12.7數據來源：節選自《2022年山東省國民經濟和社會發展統計公報》農業生產穩步提升，糧食再獲豐收，糧食總產量5543.8萬噸，比上年增加0.8%，但是油料作物出現負增長，有待重視。山東省發展農村經濟的優勢農村基礎設施建設逐步完善山東省近年來加快補齊農村基礎設施短板，持續加大基礎建設投入，努力提升公共服務水平，為鄉村振興筑牢根基。到2020年底，全省農村公路通車總里程達到25.8萬公里，“十三五”以來已累計完成投資900億元。積極推動“四好鄉村路”建設，充分利用人力物力，加大投入，為構建農村振興齊魯樣板提供有力的交通支撐，助力農村經濟發展。大中型灌區續建配套和現代化建設工作在2022年度穩步推進，實施灌區建設項目16個，累計完成投資11.4億元，渠道襯砌改造525公里，渠系建筑物配套680棟，恢復改善灌溉面積184萬畝，新增節水能力3295萬立方米。累計建設7456.7萬畝高標準農田，發展5060.6萬畝高效節水灌溉。高標準創建12個水產健康養殖生態養殖國家級示范小區。鄉村產業發展動能持續增強山東省圍繞農產品加工發展，堅持為農村提供更多就業機會，為農民提供更多增值收益，扶持引導加工企業重心下沉，農村振興的關鍵在于產業振興。助力農村新產業新業態發展省商務廳積極貫徹落實《數字經濟“重點突破”行動方案》，以多項舉措助推電子商務在全省范圍內的優質發展。據第三方監測數據顯示，1-11月份，山東省網絡零售額、實物商品網絡零售額分別同比增長22.7%、31.1%，均在重點省市中增幅第一。1-11月份全省農村網絡商品零售額累計增長26.1%；網上農產品零售額上升38.4%。按照《山東省電子商務在線直播培訓基地及電子商務供應鏈物流基地建設項目培育發展認證規范》，山東省共有67家用電器商在線直播培訓基地、38家用電器商供應鏈物流培訓基地，其中，臨沂市的順和（臨沂）、濟寧市的海能、濟寧市的黃臺區更是被授予了全國電子商務示范基地的稱號。脫貧攻堅成果取得顯著成績山東省的各個層面都在認真執行習近平總書記的重大決策，著力解決“黃河灘”、“沂蒙山”、“老弱病殘”和擴大投入的問題，加大了政策執行力度，已經成功減少251.6萬名建檔立卡的貧困戶，并且撤銷251.6個省定的幫扶重點村，使山東省的貧困地區的經濟發展和人民的生活都有了很大的改善。伴隨時光的推移，我們的收獲和快樂都在不斷地增長，脫貧攻堅的努力也已經達到了巨大的勝利。山東省農村經濟發展中存在的問題存在的問題農業從業人員流失農業產業從業人員占比主要是指從事第一產業的就業人群占總就業人數的比例，借此來觀察農村經濟發展的重點以及目前發展的水平。主要是對山東省2016年至2022年的生產總值及常住和就業數據進行梳理分析，結果如圖。表3.12016—2022年山東省地區生產總值比例項目2016201720182019202020212022第一產業8.98.27.77.47.37.47.3第二產業44.943.542.741.339.939.139.9第三產業46.248.349.651.352.853.552.8數據來源：山東省統計局表3.2社會就業人員比例項目2016201720182019202020212022第一產業31.129.828.527.326.024.924.0第二產業33.333.333.533.433.333.433.8第三產業35.636.938.039.340.741.742.2數據來源：山東省統計局表3.3常住人口比例項目20162017201820192020202120220-14歲16.616.417.218.118.018.818.415-64歲71.270.468.866.966.266.165.765歲及以上12.213.214.015.015.815.115.9數據來源：山東省統計局表3.4城鎮人口比例項目2016201720182019202020212022農村人口43.040.939.238.538.137.036.0城鎮人口57.059.160.861.561.963.163.9數據來源：山東省統計局現代社會的快速進步，社會經濟的發展和城市化的加速，農村人口數量的減少導致農村人口結構發生變化，例如，農村青壯年向城市遷移，農村勞動力質量下降，農村人才流失，農村土地拋荒、資金外流等，因此農業發展萎縮，農村經濟發展衰落[15]農業勞動力的缺乏，不僅影響了農業生產的質量和效益，也制約著農村經濟的發展。現在，老年人、孩子以及留守婦女正在成為農民的重要組成部分。據山東省統計局數據顯示，0~14歲的留守兒童比例高達18.4%，而15~64歲的人員比例則達到了65.7%。此外，65歲及更高的比例也達到了15.9%，山東省農村人口由2016年43%到2022年下降到36%，下降了7個百分點。第一產業的從業人數均在減少，總體呈現下降的趨勢，并且每年的所占比重幾乎是均勻下降。同時由于山東省第一產業生產總值的下降呈現逐年下降趨勢，這與社會就業人員從第一產業就業逐漸轉向第二，第三產業是分不開的。從表中的數據來看，2016年山東省第一，二、三產業產值占比分別為8.9%、44.9%和46.2%，隨后，第一產業和第二產業占比逐漸下降，2022年分別減少到7.3%和39.9%.第三產業產值占比呈上升趨勢，2022年達到52.8%。從就業人員占比情況來看，2016年山東省勞動力資源分布較為均勻，隨著經濟的發展，勞動力資源逐漸向第三產業進行轉移，第二產業較為穩定，2022年第三產業就業人員占比達到42.2%。從山東省三產產值占比變化情況來看，目前第三產業產值為經濟總量的主要部分，2022年超第二產業12.9%約為第一產業的7.23倍，就業占比為24%由此可見，山東省勞動力資源在三產業的分布并不合理。農村區域的居民生活水平不均衡從兩個方面入手衡量農村居民的生活水平：一是可支配收入，二是消費支出。以下是2022年山東省農村居民的可支配收入和消費支出表3.5居民生活水平地區可支配收入/元消費支出/元濟南市2258014591青島市2612517021淄博市2301016850棗莊市1955312692東營市2225516593煙臺市2457417472濰坊市2400715511濟寧市2074715511泰安市2176913979威海市2569215537日照市2016410598臨沂市1778311370德州1902014878聊城市1751212576濱州2053913975菏澤1687213554數據來源：山東省統計局據統計，2022年城鎮居民人均可支配收入49050元，增長4.2%；農村居民人均可支配收入22110元，增長6.3%。居民人均消費支出22640元，下降0.8%。其中，城鎮居民人均消費支出28555元，下降2.6%；農村居民人均消費支出14687元，增長2.7%。在山東省16個地市中青島可支配收入最高達到26125元，菏澤最低只有16872元，煙臺市消費支出最高為17472，日照市最低為10598，根據數據可以充分看出，山東省的農村經濟水平仍有較大差距。原因分析外部支撐能力弱，資源要素供給不足農村地區不僅經濟發展速度較慢，而且外部條件不佳，進而影響農村經濟融合。通過了解得知，山東省的農村地區在許多方面存在不足，比方說土地、基礎設施等等。造成上述現象的主要原因有多個，第一，農村地區的制度已經僵化，土地流轉的成本非常高。由于第二、第三產業對土地資源有較高的要求，并且在使用過程中需要進行嚴格的管控，導致農村產業融合的開發項目效率較低，很難正常進行。到2021年為止，山東省土地流轉面積已經超過兩百五十九萬多公頃，占農用地總面積超過兩成。在流轉過程中，經常出現一些問題，比如：流轉方式不符合固定、流轉信息傳播速度不快等等，這導致在農村產業融合不順利，發生用地困難等情況。與此同時，由于農村沒有健全的社會保障體系，農民的參保率不高，有一些農民認為土地流轉之后會損失自己的利益，這些問題都會影響農村經濟融合的發展。第二，農村地區貸款的難度較大，融資難度也較大。農村的生產周期很長，經濟效益獲得的速度較慢，需要在一個周期結束之后才能得到，這導致投資的戰線被拉長，無法在短期內獲得效益，這造成農業資金較難獲得。在農村地區，沒有多種貸款渠道，金融服務、貸款的抵押物也較少，同時一些農業設備以及土地無法成為貸款的抵押物，并且貸款的程序較復雜，金融機構也不重視農村地區，上述原因都導致從事農業產業的人無法很快獲得資金。第三，農村地區缺乏健全的基礎設施。對于農村地區來說，為了促進農村經濟融合，首先需要具有健全的基礎設施。但是，從目前的狀況來看，山東省的部分農村地區沒有完善的供水、排水設施，沒有較強的處理污水的能力，沒有完善的通信設施，并且電壓的穩定性不足，導致當地的電壓無法負載大型機械。上述問題都制約了農村地區的經濟發展，不利于農村經濟融合發展。農村產業融合路徑不均衡、不協調我國一直積極推進鄉村振興發展戰略，通過該戰略極大地促進我國農村地區的發展。在山東省農村地區的經濟融合過程中，已經取得一些成果，并且積累了豐富的經驗。一些農村地區的產業融合已經到達較高的水平，但是大部分農村地區依舊處于起步階段，不僅經濟發展速度較慢，而且農村產業的聯系不多，沒有融合發展。同時，農村地區無法大規模地形成以兩方面為主的經營模式，其一是種植大戶、其二是家庭農場。隨著時代的發展和科技的進步，我國經濟不斷快速發展，城市化進程不斷加快，城鄉發展差距越來越大，所以農村許多青壯年選擇進城務工，導致農村的勞動力大幅度減少，在很大程度上限制了農戶主導型經營主體規模擴大。從實際情況來看，我國一直發布有關政策，經營主體的數量也在不斷增加，但是依舊存在資源分配不均衡、缺乏充足資源的情況，這導致農村地區的經營主體無法很快擴大模式。與此同時，經營主體無法及時了解市場信息，沒有辦法正確地判斷市場的變化情況，容易出現一些情況，比方說沒有根據自身的實際情況進行生產、惡劣競爭、抵抗風險的能力不足等等。除此之外，與兩方面為主的專業合作式經營主體，首先是農民專業合作社、其次是農業企業，存在一些缺陷，比如：缺乏較強的創新能力、沒有科學合理地分配利益等等。農民專業合作社具有重要的作用，不僅可以促進所有社員一起開拓市場，而且可以共同分享利益，一起建立匹配。但是，該共享機制缺乏健全的管理制度，導致發生一些問題，比方說沒有付出努力，卻獲得跟他人相同的利益等等，這在很大程度上導致的社員缺乏積極主動性，缺乏較強的創新能力，生產效率不高。在農業企業方面，與農業有關的企業承包農民的土地，但是承包的時間不長，無法促進企業的可持續發展，在很大程度上限制投資者的熱情。企業的主要目的是獲得利益，容易過度開發土地，開發有限的資源，對環境造成破壞，無法實現長期發展。山東省農村經濟發展的對策建議加強組織管理，優化政府服務通過之前的案例可知，有多種因素影響山東省農村地區的經濟發展，其中一個重要因素是政府發布的政策。最近幾年，山東省政府取消農業稅，并且還提供農業方面的補貼。這具有許多益處，一方面可以增加農民的收入，另一方面可以激發農業人員的工作熱情。但是，由于每一個地區的經濟發展不同，同樣的政策無法有效發揮作用，吸納優秀的人才。在農業補貼方面，當地政府可以根據本地的經濟發展情況、財政收入以及支出情況，給予適當的支持，盡最大的努力縮小地區之間的經濟差距。同時，在合適的范圍內，給第一產業有關的公司提供政策幫助，給予一定的經濟補貼，進一步提高從業人員的積極主動性。與此同時，提高當地政府的服務效能。山東省政府發揮領頭作用，聯合農業產業部門，促進農村地區農業產業發展。山東省的每一個地區可以建立健全有關機制，充分了解當地農村地區的經濟發展需求，全面落實有關工作，促進農村產業的發展。調整產業結構，促進農業產業升級不同農村地區之間的經濟發展情況不同，有必要縮小它們之間的經濟差距，可以根據市場的實際需求優化調整原有的發展思路，促進生產要素的流動，不斷加強地區之間的合作。針對不同的行業，可以優化行業結構。產業結構主要指兩者之間的關系，其一是本地的GDP、其二是本地產業，是將各個產業的產出跟國家或者地區之間的經濟體系進行比較。產業結構不是一個固定的內容，是一個在發展變化的范疇。將產業結構進行升級的過程是一個動態發展的過程。當某個行業經過自身的努力，提高其在產業結構中的地位，那么它也將兩者結合在一起，首先是各個行業之間的關系、其次是行業結構的轉變。將市場的轉變以及需求作為基礎，然后優化調整產業結構，這樣才能促進產業結構升級，獲得更好的發展。可以從下述幾個方面優化產業結構，第一，投入更多的資金用于技術研發，通過技術提高農業產業生產水平，提高生產的效率，讓與農業有關的公司獲得更多的利益。第二，提升人力資源管理水平，提高農業有關人員的專業能力以及綜合素質，讓他們更加專業化。同時，吸納更多的高水平人才，優化調整人員結構。第三，提高兩方面的使用效率，其一是能源、其二是資源。在產品生產、使用的過程中，采取措施來提高生產資料的利用效率，避免出現資源浪費的現象，這樣才能減少成本支出，增加產品的產出數量，并且這些投資可以獲得持續性地回報。濰坊市可以作為優秀的榜樣，供他人參考。在2018年，農業機械化以及資源環境改造方面，機耕水平已經超過九成、機播水平大約九成、機收水平超過八成、綜合耕種收水平超過九成，在六個農田水利項目投資1.5億元，其一是青州、其二是壽光等等，節水已經到達一千八百萬方。除此之外，政府有必要促進農業產業結構升級，促進農業行業的發展。與此同時，政府可以發布有關一線農業就業人員的有關政策，發揮農村現有的勞動力，制度有效的薪酬計劃，營造良好的行業、產業升級的環境。對于山東省的各個政府來說，有必要改進農業產業結構，促進當地的經濟發展。隨著市場競爭更加激烈，為了更好地生存發展，需要充分發揮資源等要素，提高生產效率，借助于有利條件，促進經濟快速發展。山東省沿海地區具有先天的地理優勢，有必要充分發揮這些優勢，實現國際化發展。同時，可以適當引進一些外資以及先進的科技，促進當地產業結構優化升級，促進山東省的經濟發展。建立促進三方共贏發展的利益聯結機制結合農村集體產權制度改革，推進集體資產所有權、經營權、收益權“三權分置”，村集體以其擁有的土地所有權為基礎，利用涉農項目資金，對農戶承包地進行連片整理、園區基礎設施配套等提質改造，實現農村集體經濟組織、園區農戶、新型經營主體“三方共贏”的新發展路徑，通過土地流轉、土地流轉、土地流轉等，拓寬銷售渠道政府可以建立農產品電商平臺、農村集市等新型銷售渠道，提高農產品的知名度和銷售額，擴大農產品銷售的范圍和渠道。同時，政府還應該支持一些龍頭企業和貿易商，引領農產品的銷售方向，增強農民的創造性和市場競爭力。通過加強“二三四”集體經濟組織與電商平臺、金融投資機構、農戶三大主體的合作，充分利用閑置資源，拓寬合作范圍，推動產業融合，實現“騎龍”模式的可持續發展，并開辟資產租賃、資源盤活、旅游服務、股份分紅等多種收益渠道。實現了集體經濟的壯大，產業的提質，公共服務的不斷提升，發展成果在村民中得到了共享。結論本文以山東省為例，研究了鄉村振興戰略背景下農村經濟發展過程中所面臨的困境以及具備的優勢，并提出了相應看法。針對當前農村經濟發展中出現的政策扶持不均衡，產業結構單一，人才隊伍缺