某老舊小區(qū)改造過(guò)程中存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究目錄15411摘要 I31809一、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的基本理論介紹 摘要隨著社會(huì)的不斷變革，很多老舊小區(qū)以及年代久遠(yuǎn)的住宅群早已脫離了時(shí)代發(fā)展的大潮。人民對(duì)美好生活期望的與日俱增同當(dāng)前我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀仍處于不平衡不充分階段之間的矛盾日益凸顯，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造問(wèn)題不僅是這一矛盾的具體表現(xiàn)，同時(shí)也是提高居民生活質(zhì)量、保障人民能夠?qū)崿F(xiàn)安居樂(lè)業(yè)、保證社會(huì)能夠長(zhǎng)期處在和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)的重要途徑，故升級(jí)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的工作亟需重視。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中存在因政府為改造主體，居民訴求難以平衡、改造資金籌集難度大、缺乏適老性改造、改造過(guò)程中涉及到的部門多、部門之間協(xié)調(diào)難度大等問(wèn)題，為使這些改革過(guò)程中暴露出的問(wèn)題得到合理解決，故對(duì)此方面進(jìn)行理論層面的分析。本文以陽(yáng)泉市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為樣本，對(duì)改造過(guò)程中遇到的困境以及對(duì)策進(jìn)行了研究。關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)；改造更新；老舊小區(qū)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一個(gè)惠民政策，對(duì)于提高我國(guó)城市轉(zhuǎn)型速度、提高人民的生活質(zhì)量、促使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展具有重要意義，是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要途徑、擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。一、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的基本理論介紹（一）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造含義老舊小區(qū)改造并不是一項(xiàng)新提出的工程，實(shí)際上許多城市早在上世紀(jì)末，就已提出老舊小區(qū)改造相關(guān)內(nèi)容，并著手開(kāi)展改造工程，但是截止目前，有關(guān)何為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)這一問(wèn)題，社會(huì)各界仍未形成一個(gè)明確的定論。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，就是指一些在2000年及之前已經(jīng)建成并投入使用很久的小區(qū)，這些小區(qū)不僅年代久遠(yuǎn)，且老舊小區(qū)內(nèi)相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面暴露出了十分突出的缺陷，隨著時(shí)代的發(fā)展，居住在老舊小區(qū)內(nèi)的居民渴望擁有更高的生活質(zhì)量，期望自身的生活水平質(zhì)量能夠有所提升，然而，老舊小區(qū)固有的基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)文化建設(shè)等方面，顯然已不能與老舊小區(qū)居民需求相匹配。2019年，中央政府正式提出，將加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)作為一項(xiàng)重大發(fā)展項(xiàng)目。據(jù)2020年出臺(tái)的《政府報(bào)告》要求，全國(guó)城鎮(zhèn)將近4萬(wàn)老舊小區(qū)已進(jìn)行改造工程，包括配套管網(wǎng)改造、電梯安裝等多項(xiàng)服務(wù)。（二）城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造意義1.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是民生工程城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存在的問(wèn)題與民生息息相關(guān)，而目前現(xiàn)存的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需要，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可有效的解決基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)等方面的問(wèn)題。首先，老舊小區(qū)因建成時(shí)間久，普遍存在缺乏垂直交通的問(wèn)題，這就會(huì)導(dǎo)致居住在高層的老年人與殘障人士出行困難。為切實(shí)解決老人出行困難問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策，支持符合規(guī)定的老舊小區(qū)加裝電梯，各省、市住建局積極相應(yīng)國(guó)家政策，明確指出對(duì)符合補(bǔ)助條件的既有住宅，可為之提供財(cái)政補(bǔ)助資金，國(guó)家對(duì)于加裝電梯的扶持政策，能夠極大促進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯工程的進(jìn)展，最終促使這一問(wèn)題得以解決；其次能夠通過(guò)對(duì)老舊小區(qū)的改造解決小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施老化的問(wèn)題，避免因供暖與供水管道陳舊出現(xiàn)管道斷裂問(wèn)題，同時(shí)通過(guò)對(duì)排水管道的改造優(yōu)化，能夠使排水設(shè)施更加通暢，對(duì)環(huán)境方面的治理舉措也能夠有效的改善老舊小區(qū)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)狀；最后，針對(duì)部分老舊小區(qū)內(nèi)缺乏物業(yè)管理的問(wèn)題，可通過(guò)在改造過(guò)程中對(duì)這些小區(qū)提供物業(yè)管理服務(wù)得以解決，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，小區(qū)內(nèi)居民對(duì)公共服務(wù)的需求也能得到有效滿足。因此，進(jìn)行老舊小區(qū)改造能夠美化城市面貌、改善人民生活質(zhì)量，是重要的民生工程和民心工程。2.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是發(fā)展工程2019年6月19日我國(guó)國(guó)常務(wù)會(huì)議明確表示，目前六項(xiàng)穩(wěn)定任務(wù)之一是確保投資穩(wěn)定，而城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造正是進(jìn)行穩(wěn)投資的重要環(huán)節(jié)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是發(fā)展工程，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：首先城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造進(jìn)行過(guò)程中對(duì)建筑材料以及電梯材料等材料的需求，能夠極大的促進(jìn)企業(yè)對(duì)新型建筑材料、電梯、供水供熱、燃?xì)獾戎T多行業(yè)的投資需求；其次在完善管理運(yùn)行機(jī)制、增強(qiáng)智能小區(qū)、休閑設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施和治安設(shè)施功能的過(guò)程中也可以引入新的投資，使老舊小區(qū)得以轉(zhuǎn)型；同時(shí)在老舊小區(qū)改造的過(guò)程中，政府對(duì)其工程項(xiàng)目的扶持，也能夠帶來(lái)相應(yīng)的效應(yīng)，具體表現(xiàn)在居民可支配收入增加后，相應(yīng)也會(huì)增加社會(huì)需求，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資額增加，最終實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。最后，改造過(guò)程中盡量避免對(duì)舊居民樓的大型拆除與建設(shè)活動(dòng)，該方法也有利于節(jié)約能源和消費(fèi)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。因此，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是發(fā)展工程。二、陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的現(xiàn)狀分析陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)分布位置當(dāng)前，陽(yáng)泉居民的主要居住區(qū)包括城區(qū)、礦區(qū)、郊區(qū)、平定縣、盂縣五地區(qū)，

其中包括礦區(qū)平潭街道2個(gè)小區(qū)，盂縣秀水鎮(zhèn)9個(gè)小區(qū)，以及城區(qū)5個(gè)街道在內(nèi)的344個(gè)小區(qū)，平定縣大林山社區(qū)，西關(guān)街道，嘉河街道，評(píng)梅街道和南關(guān)街道共32個(gè)小區(qū)，郊區(qū)蔭營(yíng)社區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)共25個(gè)小區(qū)，共計(jì)322個(gè)社區(qū)，1292棟居民樓，涉及到的總面積為132.1萬(wàn)平方米。按照各縣以及各區(qū)所提交的各小區(qū)情況報(bào)告，有序開(kāi)展改造工作。改造目的是進(jìn)一步促使城市形象達(dá)到更高層次，改善空氣質(zhì)量，提升居民所在居住地的舒適程度。本文主要以礦區(qū)平潭街道的老舊小區(qū)作為調(diào)查對(duì)象研究該課題。陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)現(xiàn)實(shí)情況陽(yáng)泉市政府于2017年12月26日出臺(tái)相應(yīng)方案，在全省率先啟動(dòng)對(duì)陽(yáng)泉市內(nèi)老舊小區(qū)綜合改造與治理工作。《實(shí)施方案》明確了改造包括基礎(chǔ)設(shè)施、房屋修繕等在內(nèi)的5個(gè)方面、19項(xiàng)整治內(nèi)容，經(jīng)過(guò)測(cè)算后得出其造價(jià)約280元/平方米。2018年，陽(yáng)泉市政府原計(jì)劃對(duì)占地面積約為10萬(wàn)平方米的老舊小區(qū)進(jìn)行改造，當(dāng)年年末陽(yáng)泉市老舊小區(qū)改造完成11.8萬(wàn)平方米，超額完成該任務(wù)。2019年，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，陽(yáng)泉市市組織各縣（區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)進(jìn)行摸底調(diào)查。通過(guò)統(tǒng)計(jì)得出以下結(jié)論：陽(yáng)泉市內(nèi)在2000年建成的、并已投入供居民居住使用的老舊小區(qū)共計(jì)766個(gè)，且涉及到住宅樓數(shù)量為2793棟，占地面積為775.3萬(wàn)平方米，共有11.67萬(wàn)戶居民居住其中。為了保障改造工作的進(jìn)行，陽(yáng)泉市政府指出改造重點(diǎn)應(yīng)為2000年以前建成的老舊小區(qū)，制定相關(guān)政策，對(duì)改造工作進(jìn)行了明確的時(shí)間規(guī)劃，計(jì)劃使改造三年基本完成，五年全部完成；印發(fā)制定了《陽(yáng)泉市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)及管理措施》（陽(yáng)舊改字〔2020〕2號(hào)）、《陽(yáng)泉市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施細(xì)則》（陽(yáng)舊改字〔2020〕3號(hào)）等一批配套文件。2020年，陽(yáng)泉市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造工作正式開(kāi)展，計(jì)劃共完成82個(gè)老舊小區(qū)、396棟住宅樓、132萬(wàn)平方米的改造，涉及居民1.65萬(wàn)戶。2021年，計(jì)劃改造172個(gè)小區(qū)、651棟住宅樓、217.6萬(wàn)平方米，涉及居民2.59萬(wàn)戶。當(dāng)前，已有89個(gè)小區(qū)開(kāi)工，剩余83個(gè)小區(qū)也將在2021年4月底前全部開(kāi)工。三、改造過(guò)程中的困境（一）改造內(nèi)容單一陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的改造主要還是在“硬件”上做文章，其包括對(duì)小區(qū)內(nèi)的居民樓安裝保溫層、重新粉刷墻面，甚至有些居民樓剛剛粉刷過(guò)墻面，又因安裝保溫層，導(dǎo)致墻面需要再次粉刷，改造過(guò)程中甚至為了整體美觀，將樓道內(nèi)原本完好無(wú)損的窗戶拆下，重表輕里的現(xiàn)象在陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造過(guò)程中時(shí)有發(fā)生，這就會(huì)導(dǎo)致在一定程度上忽略了人、文、地、景等小區(qū)發(fā)展要素的共同發(fā)展，以及各發(fā)展要素之間的整體協(xié)同，陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造只重視“硬件”，而不重視“軟件”方面的改造，這就可能會(huì)導(dǎo)致陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的社區(qū)文化特色不突出，精神文化建設(shè)、公共精神的重塑成為老舊小區(qū)改造過(guò)程中的一項(xiàng)短板，改造的最終成效也難免會(huì)大打折扣。（二）缺乏適老性改造大多數(shù)陽(yáng)泉市老舊小區(qū)因?yàn)榻ǔ蓵r(shí)間較久遠(yuǎn)，導(dǎo)致老齡化問(wèn)題較為嚴(yán)重，在改造過(guò)程中缺乏適老性改造，具體表現(xiàn)在以下這些方面：首先，許多老人腿腳不便，只能依靠輪椅走動(dòng)，而陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造，尚未在臺(tái)階旁修建適合坐輪椅老年人使用的緩坡。大部分子女在外忙于工作無(wú)法照顧老人，陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人不在少數(shù)，這些老人若坐輪椅獨(dú)自出行，很容易從臺(tái)階摔落，安全方面的問(wèn)題無(wú)法得到保障；其次，老年人身體各方面機(jī)能下降，受身體方面的影響，老人的活動(dòng)范圍十分有限，只能局限在小區(qū)內(nèi)部，但改造缺乏適老設(shè)施以及服務(wù)的設(shè)置。陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)內(nèi)尚未有老年活動(dòng)中心等可供老年人活動(dòng)的場(chǎng)所，供老年人休憩的設(shè)施空間分布不均，并且運(yùn)動(dòng)器械存在單一或是破損后長(zhǎng)期無(wú)人更換的問(wèn)題，導(dǎo)致居住在陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)內(nèi)老年人的活動(dòng)需求未能得到充分滿足；最后，陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)樓道空間狹窄，只有單側(cè)扶手，會(huì)嚴(yán)重影響老人上下樓，缺乏垂直交通，同樣也會(huì)對(duì)居家養(yǎng)老造成消極方面的影響，家中有慢性病的老人只能在家準(zhǔn)備一些急救設(shè)備和一些簡(jiǎn)單醫(yī)療設(shè)備以便應(yīng)對(duì)緊急情況。雖陽(yáng)泉市政府響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)了加裝電梯相關(guān)政策及細(xì)則，允許在老舊小區(qū)內(nèi)加裝電梯，但因不同樓層在加裝電梯工程中的獲益程度不同，平均分?jǐn)偧友b電梯費(fèi)用也會(huì)增加部分居民的不公平感，有時(shí)因?yàn)橐晃粯I(yè)主的不贊成就導(dǎo)致加裝電梯工程無(wú)法進(jìn)行下去，大部分樓層較低且結(jié)構(gòu)緊湊，安裝電梯可能會(huì)出現(xiàn)空間不足問(wèn)題，在實(shí)際的操作中也是極難實(shí)現(xiàn)的，最終導(dǎo)致居住在陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的年邁的居民只能被迫搬到有電梯的新建居民樓內(nèi)。（三）改造資金籌集難度大作為我國(guó)老舊小區(qū)改造的主要資金來(lái)源，利用政府出資改造工程雖然能夠惠及民生，提升民眾生活水平，但嚴(yán)格來(lái)講，僅由政府出資這一做法，并不利于社會(huì)投資和個(gè)人消費(fèi)的增長(zhǎng)，可能會(huì)引起社會(huì)投資的缺乏。陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造的大量資金需求由陽(yáng)泉市政府出資來(lái)承擔(dān)，改造資金以單一的方式籌集，社會(huì)力量極少會(huì)參與其中，將改造工程任務(wù)全部推給政府。改造前期為改造順利推進(jìn)，陽(yáng)泉市政府需要出臺(tái)相關(guān)的政策，對(duì)改造過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃，改造后期小區(qū)內(nèi)大部分公共設(shè)施的維護(hù)與監(jiān)管，仍需政府所負(fù)責(zé)，無(wú)論是改造前期還是后期，全部任務(wù)僅由政府來(lái)承擔(dān)，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。因此，無(wú)論是改造過(guò)程中的資金籌集問(wèn)題，還是改造后續(xù)公共設(shè)施的管養(yǎng)問(wèn)題，都是需要明確相關(guān)主體，發(fā)揮陽(yáng)泉市老舊小區(qū)居民的力量，以保障有持續(xù)的資金來(lái)源，否則就很難使陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造進(jìn)入良性循環(huán)的狀態(tài)，不具備可持續(xù)性，無(wú)法使改造效益長(zhǎng)久的發(fā)揮其作用。（四）改造過(guò)程中部門缺乏協(xié)調(diào)陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造過(guò)程中需要到的配合部門與單位眾多，例如，面對(duì)水、電、暖等基礎(chǔ)民生設(shè)施的升級(jí)需要，就需要與相應(yīng)垂直專營(yíng)單位進(jìn)行合作溝通，由于涉及到的單位部門較多，需要這些部門的工作人員在資金、施工進(jìn)度等多方面積極合作，由于各部門單位不同，所負(fù)責(zé)的內(nèi)容與自身素養(yǎng)也不同，致使協(xié)調(diào)好各部門難度大，無(wú)法形成工作合力。陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)在改造中部門缺乏協(xié)調(diào)，例如加裝電梯需要由住建局、規(guī)土局、市場(chǎng)監(jiān)管局審批，同時(shí)需要消防部門對(duì)消防結(jié)構(gòu)安全系數(shù)進(jìn)行評(píng)估，除上述部門外，還有多個(gè)部門參與其中，這些部門前期如未協(xié)調(diào)好，會(huì)造成工程進(jìn)程遲緩；再如供熱管網(wǎng)改造，需要將道路挖掘，事先未同鋪設(shè)道路的部門提前協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出現(xiàn)將新鋪設(shè)的道路破壞，需再次進(jìn)行鋪路。如各部門協(xié)調(diào)不力，會(huì)出現(xiàn)改造工程出現(xiàn)重復(fù)遷改的問(wèn)題，對(duì)工程完工時(shí)間和費(fèi)用產(chǎn)生負(fù)面影響。（五）改造過(guò)程中缺乏對(duì)居民意見(jiàn)的征求老舊小區(qū)改造通常主體為政府，改造過(guò)程中由于每位居民的意愿各自不同，改造政策無(wú)法達(dá)到共識(shí)。陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造過(guò)程中缺乏前期調(diào)研，無(wú)法了解每一位居民改造方面的意愿，伴隨著人民生活水平不斷提高，私家車對(duì)于陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)大多數(shù)家庭而言并不稀奇，由于陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的道路狹窄，停車位有限，在停車問(wèn)題上產(chǎn)生過(guò)很多鄰里矛盾，停車位增加與否，涉及到每個(gè)居民的切身利益，小區(qū)內(nèi)有車的居民希望增設(shè)停車位，沒(méi)有車的居民希望有更多的綠地，不予增設(shè)，在協(xié)調(diào)居民意愿方面遇到的困難，也會(huì)影響項(xiàng)目正式實(shí)施的進(jìn)度，且陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造前期并未通知居民改造工程具體開(kāi)展時(shí)間、以及改造工程內(nèi)容、總工程期限，小區(qū)內(nèi)的居民對(duì)改造的相關(guān)政策內(nèi)容幾乎一無(wú)所知。四、有效推進(jìn)老舊小區(qū)改造的對(duì)策（一）豐富改造內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)有機(jī)更新老舊小區(qū)改造不僅僅是老舊建筑改造以及老舊設(shè)施的翻新與維修，更是轉(zhuǎn)換土地功能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等的系統(tǒng)工程，未來(lái)陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的改造工作，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造應(yīng)從改善物理環(huán)境到重視社區(qū)內(nèi)涵。通過(guò)保留社區(qū)最精華的內(nèi)容，同時(shí)積極創(chuàng)新社區(qū)文化形式，重新塑造社會(huì)公共精神，在重視“硬件”改造的同時(shí)，還要做到重視“軟件”方面的改造，即對(duì)小區(qū)文化建設(shè)等方面的改造。二是陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造過(guò)程中要重視整體與部分的關(guān)系。要推動(dòng)改造從以部分創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉w協(xié)同創(chuàng)新為主，要在改造前期做好改造工程的整體規(guī)劃，避免改造過(guò)程中部分方面內(nèi)容成為短板。三是要正確處理好短期、長(zhǎng)期之間的關(guān)系。從原來(lái)的注重短期修復(fù)轉(zhuǎn)為關(guān)注社區(qū)建設(shè)，并有效地實(shí)現(xiàn)陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)外在與秩序方面的全面更新，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同治理。總之，老舊小區(qū)改造其最終目的應(yīng)該是以陽(yáng)泉市政府為指導(dǎo)，以老舊小區(qū)改造為紐帶，促使陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的居民能夠積極參加到小區(qū)公共事務(wù)中去。（二）完善適老性設(shè)施，推進(jìn)適老性改造隨著老齡化的加劇，適老性改造已成為老舊小區(qū)改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)老年人出行困難的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的道路結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，對(duì)于場(chǎng)地內(nèi)與道路不同高度的地方，可以使用緩坡或較低的臺(tái)階和欄桿來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。平緩的斜坡是為坐輪椅的老年人設(shè)計(jì)的，而樓梯和欄桿則是為能夠獨(dú)立行走但需要拐杖的老年人設(shè)計(jì)的，為老年人的不同需求創(chuàng)造更好的出行條件；定期對(duì)運(yùn)動(dòng)器械進(jìn)行維護(hù)，并在陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)內(nèi)修建老年人活動(dòng)中心，供老年人活動(dòng)使用，同時(shí)修建完善休憩設(shè)施，每間隔一定距離設(shè)置一個(gè)休憩設(shè)施，供老年人休憩使用。針對(duì)加裝電梯的難題，陽(yáng)泉市政府應(yīng)起到引導(dǎo)作用，制定協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)各居民利益；降低加裝電梯的申請(qǐng)條件，當(dāng)陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)進(jìn)行電梯安裝，但在安裝過(guò)程中遇到技術(shù)方面問(wèn)題時(shí)，可以邀請(qǐng)專業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出相應(yīng)方案；陽(yáng)泉市各有關(guān)部門需要攜手并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)一站式辦公，節(jié)省審批過(guò)程中的時(shí)間，提高效率，更好地解決工作實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際情況。（三）拓寬資金來(lái)源，健全支持體系對(duì)于資金籌集難的問(wèn)題，陽(yáng)泉市老舊小區(qū)改造應(yīng)拓寬籌資渠道，利用政府援助、資產(chǎn)權(quán)益落實(shí)等多種方式進(jìn)行資金籌集，吸引各類社會(huì)力量投入大量資金；建立健全居民合理分?jǐn)偢脑熨Y金，明確居民自主投資的責(zé)任，探索增加公共收入的途徑，陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)居民可通過(guò)捐贈(zèng)資金、物資和勞動(dòng)力等方式參與改造，同時(shí)應(yīng)對(duì)積極為小區(qū)改造做集資捐助的居民進(jìn)行公開(kāi)表?yè)P(yáng)；充分發(fā)揮陽(yáng)泉市各企業(yè)積極參與到老舊小區(qū)改造工作中去，例如可鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)運(yùn)用其現(xiàn)有的資源，將其運(yùn)用于陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造中，對(duì)為改造提供資金支持的企業(yè)，在參與政府購(gòu)買服務(wù)等方面享有優(yōu)先權(quán)。（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，突出改造重點(diǎn)為避免因部門間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造出現(xiàn)進(jìn)程遲緩、延期等問(wèn)題，可從以下措施予以解決：要始終堅(jiān)持陽(yáng)泉市政府的主導(dǎo)作用，建立合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門的工作。其次，由于陽(yáng)泉市不同小區(qū)間存在著截然不同的情況，難度也有高低之分，要針對(duì)陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)自身特點(diǎn)來(lái)因地制宜，設(shè)計(jì)適合本小區(qū)的總體和詳細(xì)規(guī)劃，改造工作的具體要求，也應(yīng)以改造的最終目標(biāo)作為依據(jù)，進(jìn)行合理安排；再次，通過(guò)對(duì)參加施工中改造進(jìn)度快的單位進(jìn)行評(píng)比與頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等，調(diào)動(dòng)起這些參加陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造單位的積極性。最后，從陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)居民中選拔出高能力的人才，豐富并改革項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，努力維護(hù)社區(qū)安全健康的環(huán)境。（五）注重公眾參與，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造，主要包括硬件方面即對(duì)小區(qū)道路整改、對(duì)燃?xì)狻崃Φ仍O(shè)備的維修與更換、對(duì)停車位增設(shè)等內(nèi)容，以及軟件方面對(duì)小區(qū)文化建設(shè)等方面的改造，是一項(xiàng)為民生、發(fā)展的工程。然而缺乏前期調(diào)研，會(huì)導(dǎo)致改造無(wú)法滿足居民的意見(jiàn)需求，為此陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)，有必要在改造前期對(duì)改造內(nèi)容與改造工期安排進(jìn)行公示，同時(shí)通過(guò)調(diào)研了解居民對(duì)舊住宅區(qū)改造意愿和對(duì)物業(yè)管理的意見(jiàn)需求，依據(jù)社區(qū)及周邊的資源與設(shè)施現(xiàn)狀，進(jìn)一步提出更多的具體實(shí)施要求，除此之外，還可以通過(guò)多元化的線下活動(dòng)促使居民參與到改造事務(wù)中，為提高陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)居民參與小區(qū)改造的積極性，對(duì)積極參與改造的居民，社區(qū)也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)的改造，需要陽(yáng)泉市政府和社區(qū)足夠的重視、居民和設(shè)計(jì)人員的積極互動(dòng)，要著眼于大局，把工作做得細(xì)致入微，讓人民真正收獲幸福與安全感。結(jié)語(yǔ)本論文對(duì)陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了研究，通過(guò)本次研究，明確了陽(yáng)泉市某老舊小區(qū)改造中存在的問(wèn)題、改造過(guò)程、改造對(duì)策以及改造意義。改造過(guò)程中存在的問(wèn)題包括諸如改造內(nèi)容單一、資金籌集難度大、部門協(xié)調(diào)困難、缺乏對(duì)居民意見(jiàn)征求，且對(duì)老舊小區(qū)的整治也涉及到協(xié)調(diào)人民群眾之間利益等方面問(wèn)題。可通過(guò)豐富其內(nèi)涵、拓寬籌資來(lái)源、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)、拓寬民意反映渠道等對(duì)策，以解決改造過(guò)程中存在的問(wèn)題。在實(shí)際改造過(guò)程中，政府發(fā)揮其主導(dǎo)作用，積極采取多種措施，尋找合適的方法來(lái)提高老舊小區(qū)居民幸福指數(shù)，保證改造效果。本文對(duì)關(guān)于老舊小區(qū)改造過(guò)程中存在的問(wèn)題方面的研究，具有一定的借鑒性，但由于社會(huì)不斷發(fā)展，在理論研究方面仍存在片面、涉及范圍狹窄等問(wèn)題，對(duì)于政府在綜合治理中如何充分發(fā)揮作用的研究不夠深入，在后續(xù)的研究中將對(duì)其內(nèi)容進(jìn)一步擴(kuò)充、完善。參考文獻(xiàn)[1]黃鶴,張璐.北京西城老舊小區(qū)綜合整治中的若干問(wèn)題探討[J].北京規(guī)劃建設(shè),2019(S2):125-132.[2]王健,王立鵬.推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的思考[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力,2019(12):21-22.[3]王健.緣何要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造[J].人民論壇,2019(35):129-131.[4]胡杰成,趙雷.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造推進(jìn)啟示及建議——浙江省未來(lái)社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2020(01):39-41.[5]陳百送.城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造面臨的主要問(wèn)題及處置建議[J].居舍,2020(16):1-2.[6]余曉艷,張勇,趙銀俠.城市老舊小區(qū)綜合治理問(wèn)題與對(duì)策的實(shí)證研究[J].長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2020,22(03):68-77.[7]國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)[J].建筑技術(shù)開(kāi)發(fā),2020,47(15):112.[8]陳濤,孫艦.老舊小區(qū)改造的難點(diǎn)分析與對(duì)策建議[J].住宅產(chǎn)業(yè),2020(08):23-25.[9]宋鳳軒,康世宇.人口老齡化背景下老舊小區(qū)改造的困境與路徑[J].河北學(xué)刊,2020,40(05):1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