政體人民代表大會制度第二單元人民當(dāng)家作主第四課人民民主專政第五課我國根本政治制度制度保證第六課我國基本政治制度

民族區(qū)域自治制度我國的政黨制度基層群眾自治制度第一單元中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

根本

保證決定國體中國特色社會主義民主政治決定決定本單元的核心問題：如何實現(xiàn)人民當(dāng)家作主？第六課

我國的基本政治制度第一框

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度第一目

中國特色社會主義政黨制度第二目

中國人民政治協(xié)商會議

閱讀教材P54-58，思考以下問題：1、我國政黨制度的內(nèi)涵和民主黨派的性質(zhì)2、我國政黨制度的地位、內(nèi)容、優(yōu)越性▲3、我國政黨制度是新型的政黨制度（新在哪）4、政協(xié)的性質(zhì)、組成、主題、職能、要求▲自主學(xué)習(xí)

一、中國特色社會主義政黨制度一、中國特色社會主義政黨制度1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟。性質(zhì)

P54-2（一）民主黨派提醒：政治聯(lián)盟≠政黨聯(lián)盟P55相關(guān)鏈接：我國的八個民主黨派名稱（簡稱）成立時間地點組織成員中國國民黨革命委員會（民革）1948年1月1日香港與國民黨有歷史聯(lián)系的人士為主中國民主同盟（民盟）1941年3月19日重慶文教和科技界的高、中級知識分子為主中國民主建國會（民建）1945年12月16日重慶經(jīng)濟(jì)界人士中國民主促進(jìn)會（民進(jìn)）1945年12月30日上海文教出版界高、中級知識分子為主中國農(nóng)工民主黨（農(nóng)工黨）1930年8月上海醫(yī)藥衛(wèi)生界高、中級知識分子為主中國致公黨1925年10月舊金山歸僑和僑眷為主九三學(xué)社1946年5月4日重慶科技界高、中級知識分子為主臺灣民主自治同盟（臺盟）1947年11月12日臺灣臺灣省人士廣泛的人才優(yōu)勢和社會聯(lián)系

是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。注意：不同于西方的一黨制、兩黨制、多黨制1.內(nèi)涵P54-1中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2.地位

P55-2（二）中國特色社會主義政黨制度3.基本內(nèi)容P55-1指中國共產(chǎn)黨同一切致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會主義事業(yè)并得到人民信任的民主黨派和無黨派人士長期合作，共同奮斗；指中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士在法律的范圍內(nèi)互相批評，互相幫助；互相監(jiān)督指中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士之間披肝瀝膽，以誠相見，以國家之興為共榮，以國家之衰為共辱，同心同德，協(xié)力奮斗。肝膽相照榮辱與共知識鏈接長期共存注意：“互相監(jiān)督”：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派。監(jiān)督與被監(jiān)督：人大與其他國家機關(guān)（1）多黨合作的基本方針:長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、

榮辱與共。（二）中國特色社會主義政黨制度

人世間的美好夢想，都是通過勞動實現(xiàn)的；生命里的一切輝煌，都是通過勞動鑄就的。今天，我們國家所取得的每一項成就，都是廣大勞動人民用辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動換來的，中國人民用實干精神創(chuàng)造了今天的輝煌。（2）首要前提與根本保證：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。在政黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)政治領(lǐng)導(dǎo)組織上法律地位監(jiān)督上相互獨立平等互相監(jiān)督事業(yè)上通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)（不能說是思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)），主要是政治方向、政治原則和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。在政治上是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。3.基本內(nèi)容

P55-3①不是思想領(lǐng)導(dǎo)（各民主黨派在堅持社會主義道路前提下，有自己的思想主張和行動綱領(lǐng)。）②不是組織領(lǐng)導(dǎo)（各民主黨派有自己的組織機構(gòu)，在組織架構(gòu)上是獨立的，不是共產(chǎn)黨的下屬組織。）注意：參加國家政權(quán)參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商參與國家事務(wù)的管理比如：擔(dān)任國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人比如：中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)在決策前和執(zhí)行過程中與各民主黨派協(xié)商比如：就生態(tài)文明建設(shè)提出意見比如：國家制定和修改相關(guān)法律、法規(guī)和政策時，聽取民主黨派的意見法律賦予的參政權(quán)不是在野黨、反對黨。不是參加執(zhí)政、共同執(zhí)政、輪流執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政。在國家政治生活中，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)。（政治地位）（3）政治地位：3.基本內(nèi)容

P55-3一、中國特色社會主義政黨制度3.基本內(nèi)容

P56-1總綱：黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動……自覺遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國家的法律法規(guī)……總綱：第二條中國民主同盟一切活動以中華人民共和國憲法為根本準(zhǔn)則，在憲法賦予的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)……總綱：中國致公黨以《中華人民共和國憲法》為根本準(zhǔn)則，獨立自主地開展活動?！袊伯a(chǎn)黨黨章中國民主同盟章程中國致公黨黨章（4）多黨合作的根本活動準(zhǔn)則：各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則。一、中國特色社會主義政黨制度3.基本內(nèi)容（5）多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)：人民政協(xié)

(補充)一、中國特色社會主義政黨制度3.基本內(nèi)容關(guān)系基本方針首要前提、根本保證根本活動準(zhǔn)則重要機構(gòu)共產(chǎn)黨執(zhí)政多黨派參政共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨派合作一、中國特色社會主義政黨制度總結(jié)：中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的關(guān)系中國共產(chǎn)黨民主黨派區(qū)別性質(zhì)地位聯(lián)系是中國工人階級先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊愛國者的政治聯(lián)盟執(zhí)政黨、中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心參政黨、通力合作的親密友黨①政治上：執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)②組織上：相互獨立，不存在隸屬關(guān)系；③監(jiān)督上：互相監(jiān)督，不是監(jiān)督與被監(jiān)督④法律地位上：平等（都要遵守憲法和法律）⑤事業(yè)上，是通力合作的親密友黨4、我國政黨制度的特點和優(yōu)越性優(yōu)越性與人民代表大會制度相適應(yīng)有利于發(fā)展社會主義民主新型政黨關(guān)系與制度形式，獨具特色中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對。特點有利于推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政。P56-2新人民利益政黨關(guān)系決策科學(xué)①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。②它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。③通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。一、中國特色社會主義政黨制度5、我國政黨制度新在哪里二、中國人民政治協(xié)商會議

中國人民政治協(xié)商會議的性質(zhì)11是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商重要機構(gòu)是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式234是國家治理體系的重要組成部分5是具有中國特色的制度安排注意：①人民政協(xié)不是國家機關(guān)，不是國家機構(gòu)，不能履行國家職能，不能管理國家事務(wù)，不能行使國家權(quán)力；②人民政協(xié)不能直接對國家事務(wù)進(jìn)行決策，只是提意見和建議。二、中國人民政治協(xié)商會議P57-1中國人民政治協(xié)商會議委員會的組成2

全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。注意：①人民政協(xié)（愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織）≠各民主黨派（愛國者的政治聯(lián)盟）（人民政協(xié)除了共產(chǎn)黨和民主黨派之外，還包括無黨派人士，各行各業(yè)的代表人士。）②政協(xié)委員是民主協(xié)商、推薦產(chǎn)生，人大代表是選舉產(chǎn)生；人民政協(xié)匯聚了各黨派團(tuán)體、各族各界代表人士，具有廣泛的社會聯(lián)系和獨特的政治優(yōu)勢。開展協(xié)商民主有利于推動決策的科學(xué)化、民主化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從而保障人民當(dāng)家作主。（作用、意義）二、中國人民政治協(xié)商會議二、中國人民政治協(xié)商會議3中國人民政治協(xié)商會議的主題

P57-3中國人民政治協(xié)商會議的主題團(tuán)結(jié)民主對國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策實施之中進(jìn)行協(xié)商。一般以會議（座談會，協(xié)商會）的形式進(jìn)行對政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論，通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)提出意見和建議。對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況，國家機關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。政治協(xié)商民主監(jiān)督參政議政決策之后（主動參與）主動參與決策之前和之中征求意見，使決策科學(xué)化民主化（被動參與）提案≠議案：政協(xié)委員向政協(xié)提交提案，人大代表向人大提交議案。3、人民政協(xié)的主題4、人民政協(xié)的職能：政治協(xié)商，民主監(jiān)督，參政議政團(tuán)結(jié)和民主需要特別注意：

①政協(xié)不是國家機關(guān)，不能行使國家職能，政協(xié)不能直接對國家事務(wù)進(jìn)行決策，不具體執(zhí)行管理國家的事務(wù)，只是提意見和建議。

②區(qū)別于人大的職權(quán)，人大的監(jiān)督權(quán)有法律約束力，政協(xié)是民主監(jiān)督，不具有法律約束力。其基本方式是建議和批評。

③政協(xié)的提案、建議案沒有法律約束力，也不能直接去處理行政事務(wù)。二、中國人民政治協(xié)商會議民主監(jiān)督政治協(xié)商參政議政一般在決策前和決策中，針對國家大政方針和重大問題，向政協(xié)征求意見。（自上而下：黨政機關(guān)→政協(xié)）一般以會議形式。一般在決策后，決策后的建議與批評，協(xié)商式監(jiān)督，沒有強制力，以意見、批評、建議的形式。政協(xié)向黨政機關(guān)主動建議，側(cè)重于民生問題（自下而上：政協(xié)及民主黨派→黨政機關(guān)）以調(diào)研報告、提案、建議案等形式。區(qū)別三種職能二、中國人民政治協(xié)商會議1.政協(xié)組織專家學(xué)者調(diào)研鄉(xiāng)村振興問題并提交建議，屬于哪項職能？2.針對某地環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不力，政協(xié)委員提出批評意見，屬于哪項職能？3.在“十四五”規(guī)劃制定過程中，政協(xié)召開專題協(xié)商會討論，屬于哪項職能？答案：參政議政答案：民主監(jiān)督答案：政治協(xié)商6、新時代對政協(xié)工作的要求：①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。②加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實。5、人民政協(xié)的作用：人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)。P58二、中國人民政治協(xié)商會議區(qū)分：民主協(xié)商、協(xié)商民主、政治協(xié)商協(xié)商民主政治協(xié)商民主協(xié)商是公民參與政治生活的重要途徑和方式民主協(xié)商側(cè)重于發(fā)揚民主協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，協(xié)商民主的主體則包括社會各階層群眾，涵蓋面更大更廣。側(cè)重民主形式政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和社會各族各界代表人士的協(xié)商，具有高層次特點。側(cè)重內(nèi)容政治性具體

體現(xiàn)人民代表大會人民政協(xié)區(qū)別性質(zhì)國家權(quán)力機關(guān)中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，發(fā)揚社會主義民主的重要形式職能立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政監(jiān)督效力具有法律效力，通過聽取報告、檢查工作等方式進(jìn)行屬于民主監(jiān)督、不具有法律約束力，基本方式是批評和建議人大代表由民主選舉產(chǎn)生政協(xié)委員由提名推薦產(chǎn)生聯(lián)系①都從不同方面反映人民群眾的意愿和要求，都是發(fā)揚社會主義民主的重要形式；②都有助于監(jiān)督國家機關(guān)開展工作，提高國家機關(guān)的工作效率；③都接受黨的領(lǐng)導(dǎo)區(qū)分：人民代表大會與人民政協(xié)二、中國人民政治協(xié)商會議易錯辨析人民政協(xié)≠國家機關(guān)人民政協(xié)不是國家機關(guān)，不履行國家職能。政協(xié)≠各民主黨派除了共產(chǎn)黨和民主黨派之外，還包括無黨派人士，各人民團(tuán)體，少數(shù)民族人士，各界愛國人士，港澳特別行政區(qū)同胞，臺灣同胞等。人民政協(xié)是中國特色社會主義民主的一種重要形式。010203提案≠議案人大代表向人大提交議案，政協(xié)向政協(xié)提交提案。課堂練習(xí):1．“全國青少年模擬政協(xié)活動”以高中生為主體，其核心是通過模擬人民政協(xié)的提案形成過程、人民政協(xié)的組織形式與議事規(guī)則，以了解和體會中國特色的民主協(xié)商政治制度。某校擬開展“模擬政協(xié)”活動，下列備選情境中，合適的是（

）①通過實地調(diào)研，制止并處罰違反“文明駕車，禮讓行人”的行為②建立專門信箱，征集社會各界助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)共同富裕的建議③模擬政協(xié)會議，就武漢市吸引人才發(fā)展政策的“提案”進(jìn)行討論④列席人大會議，就減輕義務(wù)教育階段學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)行使質(zhì)詢權(quán)A．①③