校院兩級管理體制下學院層面教學管理機制的研究李炎鋒目前，我國高等學校教學改革進入了一個新的階段。相當部分的高校在完成資源共享、合作、聯合后普遍實行“校－院－系”三級結構和校院兩級管理的辦學體制。學校的教學管理重心逐步下移以促進院自我發展。教育管理大環境的改變客觀上要求教學管理體制必須進行改革。理順校院兩級單位在教學管理中的關系，建立并完善校院兩級教學管理機制是學校可持續發展的關鍵。一、校院兩級管理體制下教學管理體系存在的問題高校實行校院兩級教學管理體制是必然趨勢，這是由于：（1）高等教育大眾化進程的不斷加快，學校規模迅速擴大，傳統的教學管理模式不能適應發展，管理現代化和信息化使專職人員忙于應付日常事務性工作，難以對教學管理工作中的問題進行潛心研究。（2）學分制管理代替學年制管理要求對教學目標模式、智能結構、選修途徑、學籍管理、畢業年限等教學管理內容進行改革，學校不可能對此直接有效管理。（3）加入WTO以后，教育將成為一種服務，學生將從教育對象轉變為教育服務的對象。因此管理方式也要從被動式管理向主動提供服務轉變。學校教學管理的職能部門是教務處，在新的體制下其工作重心發生變化，職能由統管全校教學轉變為指導、評估檢查、服務和教學改革四大職能。實現校院兩級教學管理，減少了管理層次，提高了管理效率，調動了學院辦學的積極性和主動性。以學院層面管理取代系級管理，有利于打破了專業封閉，消除了學科壁壘，實現學科相互滲透和交融，拓寬學生的知識面。改革思路從總體上是適應了簡潔、精干、高效的體制要求，對“厚基礎、寬口徑、多方向”人才培養具有明顯的效益優勢，但是，由于受傳統管理觀念和外部客觀環境的影響，在教學管理過程中存在以下幾方面問題：1．體制改革不夠到位，上下職能劃分不盡合理，給教學質量監控帶來許多問題實行校院兩級管理體制，從理論上說，減少了機構設置和從上到下的管理層次。但是由于受長期沿襲的管理模式影響，在教學管理中校院兩級之間存在許多職責重疊區域，職能劃分不合理，造成管理中存在盲區或者是多重管理，造成教學質量監控工作效率低下。2．教學管理觀念不適應新體制的要求，造成教學管理水平不高實行校院兩級管理體制必然會引起教學管理工作觀念的重大變化。但是在現實狀況下，許多管理人員還沒有完全擺脫原有體制下管理觀念的束縛，在教育、管理與服務，學校、教師與學生關系的認識上，在教學管理內容、方式、方法及手段等方面的把握上，或多或少還保留著原有工作體制的特點。3．教學管理工作的方式方法缺乏創新，沒有形成高效的管理渠道和途徑新的管理體制弱化了“校－院－系”三級機構中系層面教學管理職能。各系在學院與教師之間中間過渡層次作用有所減弱，但是學院管理層面執行學校的決策和學院教改思路大都需要依靠系級單位來實施。容易造成系級辦學單位權、利失衡現象，引起學院教學工作布置與推動效率不高。二、學院層面教學管理機制建立要點1.教學管理組織體系的科學性、規范性和適應性是建立校院兩級教學管理體制的基礎。建立學院層面教學管理機制首先要明確學校和學院的教學管理工作定位，明確學校和學院在教學管理過程中的相互關系和管理權限。學校教務處作為主要教學管理職能部門，在全校教學工作中居于樞紐中心的位置。學校層面要加強對學院教學管理目標的評估和宏觀調控，學院層面教學管理工作應緊扣學校的工作重點并結合對學院專業特點開展工作，工作重心應放在教學具體活動計劃制訂以及教學運行，課堂教學和實踐教學質量狀況的跟蹤、調查督導。2.學院層面的教學管理機制建設要有系統性。教學管理工作要納入學院發展的整體思路。要有明確的目標、切實可行的教學管理工作計劃，并建立一套完善的保障系統來使教學管理機制正常運行。教學教學管理最終目的是提高教學水平，培養出高水平專業技術人才。建立用人單位、教師、學生共同參與的學校內部質量保障與評價機制，形成社會和企業對課程體系與教學內容的評價制度是教學管理改革的方向。用人單位對畢業生評價是學院教學工作最有力說服依據。學院通過定期走訪用人單位，了解畢業生發展情況以及用人單位評價，請畢業生根據自身發展對學院教學提出建議。聘請校外用人單位專家評審教學計劃，能夠及時將學生培養目標和重點和行業需求結合。站在