《建設項目設計概算編審規范》第一章《建設項目設計概算編審規范》概述

1.建設項目設計概算的定義與作用

建設項目設計概算是指在建設項目設計階段，依據設計圖紙、技術規范、工程量清單等資料，對建設項目所需的投資總額進行預測和計算。設計概算的作用主要包括：為項目投資決策提供依據，指導項目實施，控制項目投資，提高投資效益。

2.設計概算編審規范的必要性

隨著我國經濟發展，建設項目數量和規模不斷擴大，設計概算的準確性對項目的投資控制具有重要意義。因此，制定《建設項目設計概算編審規范》是為了確保設計概算的編制和審查工作規范化、標準化，提高設計概算的質量和準確性。

3.《建設項目設計概算編審規范》的編制原則

《建設項目設計概算編審規范》遵循以下原則進行編制：科學合理、實用性強、簡便易行、與國際接軌、符合我國國情。

4.《建設項目設計概算編審規范》的主要內容

《建設項目設計概算編審規范》主要包括以下內容：總則、術語和符號、編制依據、編制方法、審查與批準、法律責任等。

5.《建設項目設計概算編審規范》的適用范圍

《建設項目設計概算編審規范》適用于我國各類建設項目的設計概算編制和審查工作。包括房屋建筑、市政基礎設施、交通、能源、水利等領域的項目。

6.《建設項目設計概算編審規范》的實施意義

《建設項目設計概算編審規范》的實施，有利于提高設計概算編制和審查工作的質量，降低項目投資風險，提高投資效益，促進我國建設項目管理的規范化、科學化。

第二章術語和符號

1.術語定義

為了規范設計概算的編制和審查工作，本章對以下術語進行了定義：

設計概算：指在建設項目設計階段，對項目所需投資總額的預測和計算。

投資估算：指在項目建議書或可行性研究階段，對項目投資總額的初步預測。

設計變更：指在項目設計過程中，對原設計內容進行修改的行為。

設計概算調整：指在項目實施過程中，因設計變更等原因導致設計概算的修改。

招標控制價：指在建設項目招標階段，根據設計概算確定的招標最高限價。

2.符號說明

本章對以下符號進行了說明：

I：投資總額

C：建設成本

E：投資估算

P：設計概算

ΔP：設計概算調整值

L：工程量

Q：單價

R：其他費用

3.術語和符號的應用

在編制和審查設計概算時，應嚴格按照本章所定義的術語和符號進行表述，確保設計概算文件的一致性和準確性。

4.術語和符號的更新與維護

隨著建設項目管理的不斷發展，術語和符號可能需要進行更新和維護。相關部門應定期對術語和符號進行審查，以確保其符合當前的建設項目實際需求。

5.術語和符號的培訓和宣傳

為了使設計概算編制和審查人員熟悉和掌握本章所定義的術語和符號，相關部門應加強培訓和宣傳，提高從業人員的能力和水平。

6.術語和符號的監督與執行

各級管理部門應加強對設計概算編制和審查工作中術語和符號使用的監督與檢查，確保規范的執行和落實。對于違反規定的行為，應予以糾正并依法進行處理。

第三章編制依據

1.設計概算編制的基本依據

設計概算編制的基本依據包括以下內容：

國家及行業的相關法律法規。

建設項目批準文件，如項目建議書、可行性研究報告等。

設計圖紙、技術規范、工程量清單等設計文件。

工程造價信息，包括材料價格、人工費用、機械使用費等。

類似項目的投資數據和歷史資料。

2.設計概算編制的詳細依據

設計概算編制的詳細依據包括以下內容：

建設項目的工程量清單，包括主要工程量、輔助工程量等。

工程造價指標，包括分部分項工程量指標、單位工程造價指標等。

設計變更、施工組織設計等影響投資變化的因素。

項目所在地的經濟、地理、環境等因素。

3.設計概算編制的參考依據

設計概算編制的參考依據包括以下內容：

行業標準、規范和定額。

技術經濟指標和參數。

類似項目的實際投資數據。

4.設計概算編制依據的更新與維護

設計概算編制依據應定期進行更新與維護，以確保其適應建設項目的發展和變化。相關部門應關注國家政策、市場行情等變化，及時調整和更新編制依據。

5.設計概算編制依據的審核與確認

設計概算編制依據在正式使用前，應經過相關部門的審核與確認。審核部門應對編制依據的完整性、合規性、準確性等進行審查，確保編制依據的可靠性和適用性。

6.設計概算編制依據的應用與培訓

為了使設計概算編制人員熟悉和掌握編制依據，相關部門應加強培訓和宣傳，提高從業人員的能力和水平。在實際工作中，編制人員應嚴格按照編制依據進行設計概算的編制，確保設計概算的準確性和可靠性。

第四章編制方法

1.設計概算編制的基本流程

設計概算編制的基本流程包括以下幾個步驟：

收集和整理編制依據。

分析設計圖紙和技術規范，確定工程量和工程特征。

選取合適的造價信息和指標，計算分部分項工程投資。

匯總各部分投資，形成設計概算初稿。

進行設計概算的審核和調整，形成最終的設計概算文件。

2.設計概算編制的具體方法

設計概算編制的具體方法主要包括以下幾種：

指標法：根據已建立的工程指標體系，結合設計圖紙，計算各項工程投資。

類比法：參考類似項目的投資數據，結合當前項目特點，進行調整后得出設計概算。

實測法：通過現場實測或市場調研，獲取實際工程量及價格，計算設計概算。

3.設計概算編制的技術要求

設計概算編制應滿足以下技術要求：

確保設計概算的編制依據合法、合規。

設計概算應涵蓋項目的全部建設內容，不得漏項。

設計概算中的數據應準確，計算過程應清晰。

設計概算文件應格式規范，表述清晰。

4.設計概算編制的注意事項

在設計概算編制過程中，應注意以下事項：

關注設計變更對投資的影響，及時調整設計概算。

充分考慮項目的不可預見因素，合理預留風險費用。

設計概算編制應與項目的實施階段相結合，確保投資控制的準確性。

5.設計概算編制的軟件工具

為了提高設計概算編制的效率和質量，可以使用專業的造價軟件工具，如工程量清單軟件、造價管理系統等，這些工具能夠輔助編制人員快速、準確地完成設計概算編制工作。

6.設計概算編制的后續工作

設計概算編制完成后，應進行以下后續工作：

提交設計概算文件給相關管理部門進行審批。

根據審批意見進行設計概算的調整和完善。

設計概算作為項目投資控制的依據，應在項目實施過程中進行動態管理和調整。

第五章審查與批準

1.設計概算審查的目的和意義

設計概算審查的目的在于確保設計概算的編制符合國家法律法規和行業標準，提高概算編制的準確性，合理控制項目投資。審查的意義在于防范投資風險，保障項目投資效益，促進建設項目管理的規范化。

2.設計概算審查的主要內容

設計概算審查主要包括以下內容：

審查設計概算編制的依據是否合法、合規。

審查設計概算是否完整，是否覆蓋了項目的所有建設內容。

審查設計概算的編制方法是否科學合理，數據是否準確可靠。

審查設計概算是否考慮了項目實施過程中的風險因素。

審查設計概算的編制是否符合項目的實際情況和實施計劃。

3.設計概算審查的程序

設計概算審查應按照以下程序進行：

設計概算編制單位提交概算文件。

審查機構對概算文件進行初步審查。

審查機構與編制單位進行溝通，對存在的問題提出修改意見。

編制單位根據審查意見進行概算調整。

審查機構對調整后的概算文件進行終審。

審批部門對終審合格的概算文件進行批準。

4.設計概算審查的要求

設計概算審查應滿足以下要求：

審查過程應公開、透明，確保審查的公正性。

審查人員應具備相應的資質和能力，獨立進行審查。

審查機構應建立和完善審查制度，規范審查行為。

5.設計概算批準后的執行

設計概算經批準后，應作為項目投資控制的依據，嚴格執行以下規定：

任何單位和個人不得擅自調整設計概算。

如因特殊情況確需調整，應按照原審查批準程序重新報批。

設計概算的調整應控制在批準的投資范圍內。

6.設計概算審查與批準的監督

各級管理部門應加強對設計概算審查與批準工作的監督，確保審查與批準過程的合法合規，對違反規定的行為進行查處，保障設計概算編制和審查工作的質量。

第六章法律責任

1.設計概算編制單位的責任

設計概算編制單位應依法承擔以下責任：

嚴格按照國家法律法規、行業標準和規范進行設計概算編制。

確保設計概算的編制依據合法、合規，數據準確可靠。

對設計概算文件的真實性、合法性、準確性負責。

接受相關部門的監督檢查，配合審查機構完成設計概算審查工作。

2.設計概算審查機構的責任

設計概算審查機構應依法承擔以下責任：

嚴格按照國家法律法規、行業標準和規范進行設計概算審查。

公正、客觀地對設計概算文件進行審查，提出合理的審查意見。

對審查過程中發現的問題及時與編制單位溝通，確保設計概算的準確性。

對審查結果的真實性、合法性、有效性負責。

3.項目審批部門的責任

項目審批部門應依法承擔以下責任：

嚴格按照國家法律法規、政策文件和行業規范對設計概算進行審批。

對審批過程中的違法行為進行查處，保障設計概算審查與批準的公正性。

對批準后的設計概算執行情況進行監督，確保項目投資控制的有效性。

4.違法行為的法律責任

對于以下違法行為，應依法追究相應的法律責任：

設計概算編制單位編制虛假設計概算，或故意漏項、低估算等行為。

審查機構未盡審查職責，導致設計概算不準確或存在嚴重問題。

項目審批部門違反規定批準設計概算，或對違法行為視而不見。

項目實施過程中，擅自調整設計概算，未經審查批準。

5.法律責任的追究與處理

對于違法行為，應按照以下程序追究法律責任：

相關部門對涉嫌違法的行為進行調查。

根據調查結果，對責任人進行責任追究，包括警告、罰款、暫停執業等。

對于構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

6.法律責任的教育與培訓

為了提高相關人員對法律法規的認識和遵守，應加強以下工作：

定期開展法律法規教育培訓，提高從業人員法律意識。

加強對設計概算編制、審查、審批人員的業務指導和監督。

通過典型案例分析，強化法律責任的警示作用。

第七章實施與監督

1.設計概算編制與審查的實施

設計概算編制與審查的實施應遵循以下原則：

嚴格按照《建設項目設計概算編審規范》進行操作。

確保設計概算編制與審查的獨立性、客觀性和公正性。

強化編制與審查過程中的溝通與協調，確保概算編制質量。

2.設計概算編制與審查的監督

設計概算編制與審查的監督包括以下方面：

項目建設單位應設立專門的監督機構，對設計概算編制與審查工作進行監督。

上級管理部門應定期對設計概算編制與審查工作進行抽查，確保規范執行。

充分發揮社會監督作用，鼓勵公眾對設計概算編制與審查過程中的違規行為進行舉報。

3.設計概算執行過程中的監督

設計概算執行過程中的監督應關注以下要點：

嚴格控制設計變更，確保設計概算的執行不突破批準的投資額度。

加強項目實施過程中的投資控制，防止無序增加投資。

對設計概算執行情況進行定期分析，及時發現和糾正問題。

4.設計概算調整的監督

設計概算調整的監督應遵循以下原則：

任何設計概算調整都應經過嚴格的審批程序，確保調整的合法性和合規性。

審批部門應對設計概算調整的必要性、合理性和可行性進行審查。

對設計概算調整的執行情況進行監督，確保調整后的投資控制在批準范圍內。

5.法律法規與政策的宣傳和培訓

為了提高相關人員對設計概算編制與審查法律法規的認識，應加強以下工作：

開展定期的法律法規和政策培訓，提高從業人員法制觀念。

利用宣傳冊、網絡、會議等多種形式，普及設計概算編制與審查的相關知識。

結合實際案例，加強對法律法規和政策條文的理解和應用。

6.設計概算編制與審查的持續改進

為了不斷提高設計概算編制與審查的質量，應采取以下措施：

建立和完善設計概算編制與審查的質量管理體系。

鼓勵采用先進的技術和方法，提高設計概算編制與審查的效率。

定期總結設計概算編制與審查的經驗教訓，持續改進工作方法和流程。

第八章信息管理

1.設計概算信息管理的重要性

設計概算信息管理對于確保概算編制的準確性、提高投資控制效率具有重要意義。有效的信息管理有助于提高決策質量，降低項目風險。

2.設計概算信息管理的內容

設計概算信息管理主要包括以下內容：

收集和整理設計概算編制所需的各類信息。

建立和維護設計概算數據庫，包括歷史數據、市場價格等。

確保信息的及時更新，反映市場變化和項目實際情況。

提供信息查詢、分析、報告等功能，支持決策制定。

3.設計概算信息系統的建立

設計概算信息系統的建立應考慮以下方面：

系統應具備良好的用戶界面，便于操作和使用。

系統應能夠處理大量的數據，保證數據處理的速度和準確性。

系統應具備數據備份和恢復功能，確保數據安全。

系統應能夠支持遠程訪問，便于多地協同工作。

4.設計概算信息的共享與交流

為了提高設計概算信息的使用效率，應加強以下工作：

建立信息共享機制，確保設計概算信息的及時傳遞和交流。

通過內部網絡、會議、報告等形式，促進信息的共享與交流。

加強與外部機構的合作，獲取更多的信息資源。

5.設計概算信息的保密與安全

設計概算信息的保密與安全應得到重視，以下措施應得到執行：

制定嚴格的信息保密制度，明確保密責任和措施。

對敏感信息進行加密處理，防止信息泄露。

定期對信息系統進行安全檢查，防止黑客攻擊和數據丟失。

6.設計概算信息管理的持續改進

為了不斷提升設計概算信息管理的水平，應采取以下措施：

定期評估信息系統的性能和效果，及時進行升級和優化。

收集用戶反饋，不斷改進信息管理流程和服務。

培養專業的信息管理人員，提高信息管理的專業水平。

第九章培訓與考核

1.設計概算培訓的目的和意義

設計概算培訓旨在提升從業人員的設計概算編制和審查能力，確保概算工作的質量和效率。通過培訓，從業人員能夠更好地理解和掌握設計概算的相關知識和技能，提高投資控制水平。

2.設計概算培訓的內容

設計概算培訓的內容應包括以下方面：

設計概算的基本概念、法律法規和標準規范。

設計概算編制的方法、流程和注意事項。

設計概算審查的要求、程序和技巧。

相關軟件工具的使用和操作。

實際案例分析，分享經驗教訓。

3.設計概算培訓的形式

設計概算培訓可以采取以下形式：

面授培訓：組織專家進行現場講解和互動。

在線培訓：利用網絡平臺提供在線課程和資料。

實踐培訓：結合實際項目，進行實操演練。

交流研討會：定期舉辦研討會，促進從業人員之間的交流。

4.設計概算考核的實施

設計概算考核應定期進行，以下措施應得到執行：

制定考核標準和流程，確保考核的公平性和有效性。

考核內容應涵蓋設計概算編制和審查的各個方面。

考核結果應作為從業人員職業資格認定和職務晉升的依據。

5.設計概算考核的結果應用

設計概算考核結果的應用包括以下方面：

對考核合格的人員，頒發相應的資格證書。

對考核不合格的人員，提供補考機會或加強培訓。

考核結果作為從業人員績效評價的參考。

6.設計概算培訓與考核的持續改進

為了不斷提升培訓與考核的質量，應采取以下措施：

定期收集培訓與考核的反饋，分析存在的問題和不足。

根據反饋結果，調整培訓內容和考核標準。

引入新的培訓方法和考核工具，提高培訓與考核的效果。

鼓勵從業人員持續學習和自我提升，建立終身學習機制。

第十章總結與展望

1.《建設項目設計概算編審規范》的總結

《建設項目設計概算編審規范》的實施，為我國建設項目設計概算的編制和審查提供了明確的標準和指導，促進了設計概算工作的規范化、科學化。通過規范的編制和審查，提高了設計概算的準確性和可靠性，降低了項目投資風險，保障了投資效益。

2.設計概算工作面臨的挑戰

盡管《建設項目設計概算編審規范》的實施取得了顯著成效，但設計概算工作仍面臨以下挑戰：

市場價格波動對設計概算編制的影響。

設計變