重點禍害應急撤離預案重點禍害應急撤離預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在遭逢重點禍害（如地震、洪水、臺風、火災等）時，為確保人員生命安全，快速、有序、高效地組織人員撤離現場，降低禍害損失而訂立的應急撤離計劃。本預案適用于全部在生產經營單位內工作或活動的員工、訪客以及相關方。二、響應分級1分級原則本預案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，具體分級原則如下：（1）危害程度分級：依據禍害可能造成的傷亡人數、資產損失、環境影響等因素，將禍害分為四個等級：特別重點、重點、較大、一般。（2）影響范圍分級：依據禍害影響的地域范圍、社會影響程度等因素，將影響范圍分為三個等級：全國性、區域性、局部性。（3）掌控本領分級：依據生產經營單位應對禍害的本領，包含組織指揮本領、物資保障本領、救援本領等，將掌控本領分為三個等級：完全掌控、部分掌控、無法掌控。（4）響應分級：結合上述三個分級，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。2分級響應（1）一級響應：適用于特別重點禍害，影響范圍全國性，生產經營單位無法掌控事態的情況。此時，應立刻啟動本預案，并向上級單位報告，懇求幫助。（2）二級響應：適用于重點禍害，影響范圍區域性，生產經營單位部分掌控事態的情況。此時，應啟動本預案，并組織內部救援力氣，同時向上級單位報告。（3）三級響應：適用于較大禍害，影響范圍局部性，生產經營單位能夠掌控事態的情況。此時，應啟動本預案，并組織內部救援力氣進行處理。（4）四級響應：適用于一般禍害，影響范圍較小，生產經營單位能夠自行處理的情況。此時，應啟動本預案，并組織內部力氣進行初步處理。各級響應的具體措施和操作流程將在后續章節中認真說明。重點禍害應急撤離預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設多個工作小組，負責具體應急工作的實施。2構成單位（部門）應急指揮部由以下單位（部門）構成：生產經營單位重要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導應急工作。安全生產管理部門：負責應急預案的編制、修訂和演練，協調各部門的應急工作。人力資源管理部門：負責人員調配、培訓和信息發布。技術保障部門：負責技術支持、設備保障和現場救援。財務部門：負責應急資金管理和財務支持。醫療救助部門：負責傷員救治和衛生防疫工作。后勤保障部門：負責物資供應、交通調度和臨時安排。二、應急處理職責1應急指揮部職責總指揮：負責應急工作的全面領導，決策重點應急事項。副指揮：幫助總指揮工作，負責應急指揮部的日常運作。辦公室：負責應急信息的收集、整理、分析和上報，協調各部門工作。2工作小組及職責分工（1）應急協調小組構成：由安全生產管理部門、人力資源管理部門、技術保障部門構成。職責：協調各部門應急行動，確保應急響應的統一性和高效性。（2）人員疏散小組構成：由人力資源管理部門、后勤保障部門、醫療救助部門構成。職責：訂立疏散計劃，組織人員有序撤離，確保人員安全。（3）技術保障小組構成：由技術保障部門、財務部門構成。職責：供應技術支持和設備保障，確保應急設施正常運行。（4）醫療救助小組構成：由醫療救助部門、人力資源管理部門構成。職責：進行傷員救治和衛生防疫工作，確保傷員得到及時救治。（5）后勤保障小組構成：由后勤保障部門、財務部門構成。職責：負責物資供應、交通調度和臨時安排工作。三、行動任務各工作小組在應急響應過程中應依照以下行動任務執行：應急協調小組：負責應急響應的總體協調，確保各部門協同作戰。人員疏散小組：負責訂立和執行人員疏散計劃，確保人員安全撤離。技術保障小組：負責應急設備的維護和運行，確保應急通信和信息系統的暢通。醫療救助小組：負責傷員救治和衛生防疫工作，確保傷員得到及時救治。后勤保障小組：負責物資供應、交通調度和臨時安排工作，確保應急工作的順利進行。各小組應明確各自職責，確保在應急情況下能夠快速、有序地執行任務，最大程度地減少禍害損失。重點禍害應急撤離預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值班電話國家應急值班電話：[國家應急值班電話號碼]本單位應急值班電話：[本單位應急值班電話號碼]本單位應急指揮中心電話：[本單位應急指揮中心電話號碼]2應急值班時間常態值班時間：[具體時間]緊急狀態值班時間：[具體時間]二、事故信息接收1信息接收渠道現場報告：由現場負責人或應急響應人員直接報告。通信設備：通過應急通信設備、網絡平臺等接收。數據手記系統：利用傳感器、監測設備等自動手記數據。2信息接收責任人應急值班員：負責接收并記錄全部事故信息。信息分析員：負責對接收到的信息進行初步分析。三、內部通報程序1通報方式現場通報：通過現場廣播、喊話等直接通知。通訊工具通報：通過電話、短信、電子郵件等方式通知。會議通報：通過應急指揮部會議進行通報。2通報責任人信息通報員：負責信息的收集、整理和通報。應急協調員：負責協調通報工作的順利進行。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程現場報告：應急值班員在接到事故報告后，立刻上報應急指揮部。指揮部審核：應急指揮部對報告內容進行審核，確認無誤后上報。上級報告：通過規定的通信渠道，向上級主管部門和上級單位報告。2報告內容事故基本情況：包含事故時間、地方、涉及人員、初步損失等。應急響應措施：包含已采取的應急措施、正在進行的行動等。人員傷亡情況：包含傷亡人數、傷員救治情況等。需求幫助情況：包含物資、設備、技術等方面的需求。3報告時限現場報告：應在事故發生后[具體時間]內完成。上級報告：應在現場報告后[具體時間]內完成。4報告責任人應急值班員：負責現場報告。應急指揮部：負責審核和上級報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法政府部門通報：通過政府應急管理部門的通信渠道。社會公眾通報：通過媒體、網絡平臺等公開渠道。鄰近單位通報：通過直接通信或聯合應急演練的方式進行。2通報程序應急指揮部依據事故情況，決議是否進行通報。信息通報員負責編制通報料子，經應急指揮部審核后發布。通報責任人負責確保通報信息的準確性和及時性。3通報責任人信息通報員：負責編制和發布通報料子。應急協調員：負責協調通報工作的實施。本部分內容旨在確保在重點禍害發生時，能夠快速、準確地收集、處理和傳遞信息，為應急響應供應及時、有效的信息支持。重點禍害應急撤離預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與分析實時監測：通過監控網絡、傳感器、現場報告等手段，實時收集禍害相關信息。數據融合：將多源數據融合，形成綜合信息數據庫，為研判供應數據支持。智能分析：運用大數據分析、人工智能等技術，對收集到的信息進行智能研判。2響應啟動決策條件觸發：依據預設的響應啟動條件，當事故信息實現特定閾值時，系統自動啟動響應程序。人工決策：應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動決策。3響應啟動方式應急廣播：通過現場廣播、移動電話短信、網絡平臺等渠道發布應急啟動通知。會議啟動：通過應急指揮部會議，宣布響應啟動并部署相關工作。二、響應啟動的條件與分級1響應啟動條件事故性質：涉及人員傷亡、重點資產損失或環境污染等。嚴重程度：依據事故的規模、影響范圍和危害程度，分為特別嚴重、嚴重、較重、一般四級。影響范圍：依據事故影響的地域范圍，分為全國性、區域性、局部性三級。可控性：依據生產經營單位掌控事態的本領，分為完全掌控、部分掌控、無法掌控三級。2響應分級一級響應：適用于特別嚴重、全國性影響的事故。二級響應：適用于嚴重、區域性影響的事故。三級響應：適用于較重、局部性影響的事故。四級響應：適用于一般、小范圍影響的事故。三、響應啟動后的處理與研判1事態跟蹤實時監控：連續跟蹤事故發展，及時更新信息數據庫。預警發布：當事態可能升級時，及時發布預警信息。2科學分析風險評估：對事故風險進行評估，確定風險等級。處理需求分析：依據風險等級，分析處理需求，訂立相應的處理方案。3響應級別調整動態調整：依據事態發展和處理效果，及時調整響應級別。過度響應防備：避開因響應不足或過度響應造成不必需的資源揮霍。4信息反饋實時反饋：將處理進展、效果等信息及時反饋至應急指揮部。總結報告：在響應結束后，撰寫事故總結報告，總結經驗教訓。本部分旨在確保在重點禍害發生時，能夠依據信息處理與研判的結果，科學、合理地啟動響應，采取有效措施，降低禍害損失，保障人員安全。重點禍害應急撤離預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方信息平臺：通過政府應急管理部門的官方網站、社交媒體平臺發布。內部通信系統：利用企業內部通信系統，如企業微信、內部郵件等。公共廣播系統：利用公共場合的廣播系統進行實時播報。移動通信網絡：通過短信、APP推送等方式，向相關人員發送預警信息。2預警信息發布方式即時發布：在發現可能引發重點禍害的征兆后，立刻發布預警信息。滾動更新：在事態發展過程中，依據最新情況及時更新預警信息。分級發布：依據禍害可能造成的危害程度，采用不同級別的預警信息。3預警信息內容禍害預警等級：依據禍害風險等級，明確預警級別。預警時間：發布預警信息的具體時間。預警區域：受預警影響的區域范圍。預警措施：建議或要求采取的防備措施。應急聯系方式：應急值班電話、短信平臺等聯系方式。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警信息，快速組建專業應急隊伍。人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，提高應對本領。2物資準備物資儲備：提前儲備必需的應急物資，如食物、水、藥品、帳篷等。物資調配：依據預警信息，進行物資的調配和分發。3裝備準備應急裝備檢查：確保應急裝備的完好性和可用性。裝備分發：依據需要，將應急裝備分發給相關應急隊伍。4后勤保障后勤幫助：協調后勤部門供應必需的后勤幫助。臨時設施搭建：在必需時，搭建臨時設施，如避亂所、醫療站等。5通信保障通信設備維護：確保通信設備的正常運行。應急通信網絡搭建：在受影響區域搭建應急通信網絡。三、預警解除1解除基本條件禍害風險降低：禍害風險降至可接受水平。預警區域安全：受預警影響的區域安全情形得到有效掌控。2解除要求信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。應急隊伍撤回：將應急隊伍撤回至待命狀態。物資回收：回收不必需的應急物資。3責任人預警解除決策人：由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。信息發布責任人：由應急信息發布部門負責。應急隊伍撤回責任人：由應急隊伍管理部門負責。物資回收責任人：由后勤保障部門負責。本部分旨在通過預警機制的建立，提前采取防備措施，減少禍害發生時的損失，保障人員生命資產安全。重點禍害應急撤離預案第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應特別嚴重、嚴重、較重和一般的事故情況。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位供應必需的資源支持，包含人力、物力、財力等。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息的透亮度和公眾知情權。后勤及財力保障：后勤保障部門負責供應應急所需的物資、裝備和后勤服務；財務部門負責資金保障。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒線設置：劃定警戒區域，設置警戒線，掌控人員進出。疏散引導：組織人員有序疏散，確保人員安全。2人員搜救搜救隊伍部署：派遣專業搜救隊伍進行現場搜救。生命跡象檢測：利用生命探測設備進行生命跡象檢測。3醫療救治傷員分類：對傷員進行分類救治，優先救治重傷員。醫療救助站設置：在事故現場相近設置臨時醫療救助站。4現場監測環境監測：對空氣、水質、土壤等進行監測，評估污染情況。設備監測：對事故現場的關鍵設備進行監測，確保安全。5技術支持專家支持：邀請相關領域專家供應技術支持。數據分析：對事故數據進行分析，為應急處理供應依據。6工程搶險搶險方案訂立：訂立認真的搶險方案。設備調派：調派必需的工程設備進行搶險。7環境保護污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。環境修復：在事故結束后，進行環境修復工作。8人員防護防護裝備供應：為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備。個人衛生引導：引導參加人員做好個人衛生防護。三、應急幫助1懇求幫助程序幫助需求評估：評估事故現場合需幫助的類型和規模。幫助懇求：向外部救援力氣發出幫助懇求，包含幫助類型、數量、時間等。2聯動程序信息共享：與外部救援力氣共享事故信息和資源需求。協同行動：與外部救援力氣協同開展應急處理工作。3指揮關系現場指揮官：由應急指揮部指定現場指揮官，負責指揮現場救援工作。外部力氣協調：現場指揮官負責協調外部救援力氣的行動。四、響應停止1停止基本條件事故得到掌控：事故現場得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。風險降至最低：禍害風險降至可接受水平。2停止要求信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源回收：回收應急物資和設備。總結評估：對應急處理工作進行總結評估。3責任人響應停止決策人：由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。信息發布責任人：由應急信息發布部門負責。資源回收責任人：由后勤保障部門負責。重點禍害應急撤離預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與分類對事故現場可能產生的污染物進行認真識別，分類為有害物質、不安全廢物、一般廢物等。運用化學數據庫和毒理學數據庫，評估污染物的潛在危害。2污染物收集與隔離部署專業隊伍和設備，對污染物進行收集和隔離，防止擴散。使用吸附、固化、化學中和等方法，對污染物進行初步處理。3污染物運輸與處理依照國家有關不安全廢物管理的法律法規，選擇合適的運輸公司進行污染物運輸。將污染物運輸至具有資質的處理設施，進行最終處理。4環境監測與評估在污染物處理過程中，連續進行環境監測，確保污染物濃度在安全范圍內。對處理效果進行評估，確保環境質量符合國家標準。二、生產秩序恢復1設施評估與修復對受損的設施進行全面評估，訂立修復計劃。利用3D建模技術，模擬修復過程，優化修復方案。2物資供應保障重新評估物資需求，確保生產所需的原材料、設備等物資供應充分。通過供應鏈管理平臺，優化物資調配，降低供應風險。3生產計劃調整依據設施修復進度和物資供應情況，調整生產計劃。實施漸進式恢復生產，確保生產穩定性和連續性。4風險評估與預警對恢復生產過程中的潛在風險進行評估，建立預警機制。通過風險矩陣分析，確定風險等級，訂立應對措施。三、人員安排1臨時安排對受災員工供應臨時住處，確保基本生活需求。通過心理健康評估，為受災員工供應心理支持和咨詢服務。2職業病愈對因災受傷或殘疾的員工，供應職業病愈服務，幫忙他們重返工作崗位。利用職業健康數據庫，評估員工的職業病愈需求。3培訓和再就業對因災失業的員工進行技能培訓，提高其就業競爭力。通過人才招聘平臺，為員工供應再就業機會。4信息跟蹤與反饋建立信息跟蹤系統，記錄員工安排情況，及時反饋給應急指揮部。通過問卷調查、訪談等方式，收集員工反饋，連續優化安排工作。本部分旨在確保在重點禍害發生后，能夠有序、高效地開展后期處理工作，恢復生產秩序，保障員工權益，重修和諧穩定的勞動關系。重點禍害應急撤離預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1應急保障相關單位及人員應急指揮部：負責應急通信與信息系統的總體管理和協調。通信保障部門：負責應急通信設備的維護和管理。信息處理中心：負責應急信息的收集、處理、分析和傳遞。2通信聯系方式和方法固定通信：利用專用應急通信設備，如衛星電話、對講機等。移動通信：通過移動電話、短信、互聯網等方式進行信息傳遞。數據傳輸：利用專用數據傳輸系統，如無線數據網絡、VPN等。3備用方案和保障責任人備用通信設施：在主通信設施失效時，立刻切換至備用設施。數據備份：定期備份關鍵數據，確保信息不丟失。保障責任人：由通信保障部門負責人擔負，負責應急通信與信息系統的穩定運行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由相關領域的專家構成，負責供應技術支持和決策建議。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備應急救援本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠獲獲救援支持。2應急隊伍管理人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高救援技能。裝備維護：定期檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。演練組織：定期組織應急演練，檢驗隊伍的應急響應本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：包含食品、水、醫療用品、應急照明、防化服等。裝備性能：確保裝備符合國家標準，具備良好的工作性能。存放位置：指定特地的存放區域，確保物資和裝備的安全。2運輸及使用條件運輸：采用專用運輸車輛，確保物資和裝備在運輸過程中的安全。使用條件：依據不同禍害情況，訂立相應的使用規范和操作指南。3更新及增補時限更新：定期對物資和裝備進行技術更新，確保其先進性和適用性。增補時限：依據物資和裝備的使用情況，訂立增補計劃，確保庫存充分。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理部門：負責物資和裝備的采購、管理、維護和更新。管理責任人：由物資裝備管理部門負責人擔負，負責物資和裝備的全面管理。聯系方式：供應明確的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時響應。5臺賬建立物資臺賬：認真記錄物資的采購、使用、庫存等信息。裝備臺賬：認真記錄裝備的采購、檢驗、使用、維護等信息。本部分旨在確保在重點禍害發生時，能夠快速調動應急資源，為應急響應供應有力保障。重點禍害應急撤離預案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估對應急響應過程中所需的能源進行認真評估，包含電力、燃料等。利用能源消耗猜測模型，猜測應急響應期間的能源需求。2能源供應方案備用能源系統：確保應急指揮中心、醫療救助站等關鍵設施具備備用能源系統。能源調配：與能源供應商協調，確保應急響應期間的能源供應。3能源管理能源監控：實時監控能源消耗情況，優化能源使用效率。能源節省措施：實施節能減排措施，降低能源消耗。二、經費保障1經費預算訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練費用等。利用財務數據庫，進行本錢效益分析，確保經費使用的合理性。2經費管理專款專用：設立應急專項基金，確保經費專用于應急響應。審計監督：定期進行財務審計，確保經費使用的透亮度和合規性。三、交通運輸保障1交通管制訂立交通管制方案，確保應急救援車輛優先通行。利用交通管理平臺，實時監控交通情形，調整交通管制措施。2運輸協調與交通運輸部門協調，確保應急救援物資和人員的快速運輸。四、治安保障1治安維護與公安機關協調，加強事故現場及周邊地區的治安巡邏。設立治安警戒線，防止無關人員進入事故現場。2應急通信確保應急通信設備在治安維護中的有效使用。五、技術保障1技術支持聯合科研機構，供應技術支持和研發新型應急設備。利用物聯網技術，實現應急資源的智能化管理。2數據安全加強數據安全管理，確保應急信息的安全性和保密性。六、醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與周邊醫療機構建立合作關系，確保醫療幫助。2衛生防疫加強事故現場的衛生防疫工作，防止疫情傳播。七、后勤保障1生活保障供應應急響應人員的生活保障，包含飲食