禍害應急現場醫療救援應急預案禍害應急現場醫療救援應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生生產安全事故，導致人員傷亡、中毒或污染環境等緊急情況時，對現場醫療救援工作進行組織、指揮和實施的引導。本預案涵蓋了從事故發生至傷員得到妥當醫療救援的全過程，旨在確保傷員得到及時、有效、有序的救治，最大限度地減少事故損失。適用范圍包含但不限于以下情形：重點、特別重點生產安全事故；可能對周邊環境和居民健康造成嚴重影響的事故；可能引發群體性健康事件的重點環境污染事故；特定行業、領域的生產安全事故醫療救援需求。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將事故應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：適用于特別重點、重點事故，事故危害程度極高，影響范圍廣，對生產經營單位和周邊環境造成嚴重影響，需要跨地區、跨行業聯合救援。（2）二級響應：適用于較大事故，事故危害程度較高，影響范圍較大，對生產經營單位或周邊環境造成較大影響，需要較大規模醫療救援資源。（3）三級響應：適用于一般事故，事故危害程度一般，影響范圍較小，對生產經營單位或周邊環境造成肯定影響，需要肯定規模的醫療救援資源。（4）四級響應：適用于細小事故，事故危害程度較低，影響范圍較小，對生產經營單位或周邊環境影響有限，只需要一般醫療救援資源。分級響應基本原則如下：事故發生后，生產經營單位應立刻啟動相應級別的應急預案，及時向相關部門報告。各級響應應依照“快速反應、統一指揮、分級負責、協同作戰”的原則進行。各級救援力氣應依據事故情況和預案要求，快速、有序地投入到醫療救援工作中。需要跨地區、跨行業聯合救援時，各級政府及相關部門應樂觀協調，供應必需的支持與保障。在事故救援過程中，要充分考慮傷員的生命安全和醫療救治需求，確保醫療救援工作的順利進行。禍害應急現場醫療救援應急預案二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用“統一領導、分級負責、專業協作、公眾參加”的應急組織形式。應急組織機構由以下構成單位（部門）構成：應急指揮部：為最高決策機構，負責全面指揮和協調禍害應急現場醫療救援工作。指揮長：由生產經營單位重要負責人擔負，負責應急指揮部的全面工作。副指揮長：由生產經營單位分管安全生產的負責人擔負，幫助指揮長開展工作。成員：包含醫療救援、后勤保障、信息通信、安全保衛、物資供應等相關部門的負責人。醫療救援小組：負責傷員的現場救治、轉運和后續醫療救治工作的協調。組長：由具有豐富臨床經驗的醫生擔負，負責醫療救援小組的整體協調。成員：包含醫護人員、護理人員、醫療物資管理員等。后勤保障小組：負責醫療救援所需的物資、設備、車輛等后勤保障工作。組長：由后勤保障部門負責人擔負，負責后勤保障工作的統籌規劃。成員：包含物資管理員、車輛調度員、后勤保障人員等。信息通信小組：負責應急信息的收集、整理、發布和通信保障工作。組長：由信息通信部門負責人擔負，負責信息通信小組的運作。成員：包含信息員、通信技術人員、網絡管理員等。安全保衛小組：負責現場安全秩序維護，確保救援工作順利進行。組長：由安全保衛部門負責人擔負，負責安全保衛小組的指揮。成員：包含安保人員、消防人員等。公眾溝通小組：負責與事故周邊居民、媒體和公眾進行溝通，及時發布信息。組長：由公關部門負責人擔負，負責公眾溝通小組的對外聯絡。成員：包含公關人員、翻譯人員等。2各小組具體構成、職責分工及行動任務醫療救援小組構成：由醫護人員、護理人員、醫療物資管理員等構成。職責分工：醫護人員：負責現場傷員的初步評估、救治和緊急處理。護理人員：負責傷員的護理和轉運工作。醫療物資管理員：負責醫療物資的調配和管理。行動任務：確保傷員得到及時救治。協調傷員的轉運工作。對傷員進行分類，優先救治重傷員。后勤保障小組構成：由物資管理員、車輛調度員、后勤保障人員等構成。職責分工：物資管理員：負責醫療物資的采購、儲存和分發。車輛調度員：負責救援車輛的調度和調配。后勤保障人員：負責現場的后勤保障工作。行動任務：確保醫療救援所需的物資和設備充分。協調救援車輛的調度和調配。供應必需的生活保障。信息通信小組構成：由信息員、通信技術人員、網絡管理員等構成。職責分工：信息員：負責收集和整理應急信息。通信技術人員：負責通信設備的維護和保障。網絡管理員：負責網絡信息的監控和發布。行動任務：及時收集、整理和發布應急信息。確保通信暢通無阻。維護網絡信息的安全。安全保衛小組構成：由安保人員、消防人員等構成。職責分工：安保人員：負責現場的安全巡邏和秩序維護。消防人員：負責火災的防備和撲救。行動任務：確保現場安全，防止次生禍害發生。維護救援現場的秩序。公眾溝通小組構成：由公關人員、翻譯人員等構成。職責分工：公關人員：負責與媒體和公眾的溝通。翻譯人員：負責跨語言溝通的保障。行動任務：及時向公眾發布事故信息和救援進展。回應公眾關切，供應必需的信息支持。禍害應急現場醫療救援應急預案三、信息接報1應急值守電話應急值班電話：設立24小時應急值班電話，用于接收事故報告和緊急救援懇求。電話號碼：[具體電話號碼]值班人員：由專人負責接聽，確保信息及時傳遞。2事故信息接收信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：現場報告：由現場負責人或救援人員立刻報告。監控系統：通過視頻監控系統自動捕獲事故發生情況。外部報告：來自上級單位、周邊單位和公眾的報告。3內部通報程序、方式和責任人通報程序：事故信息接收后，應立刻啟動內部通報程序。通報方式：通過電話、短信、電子郵件等多種方式。責任人：信息通信小組負責人負責協調通報工作。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人報告流程：現場負責人在確認事故信息后，立刻通過應急值班電話報告。應急指揮部對事故信息進行初步核實，確認報告內容。指揮長或其授權代表向上級主管部門和上級單位報告。報告內容：事故發生的時間、地方、原因及初步推斷。人員傷亡情況、資產損失情況。已采取的應急措施及效果。需要上級主管部門和上級單位支持的事項。時限：事故發生后30分鐘內完成首次報告，后續每2小時報告一次進展情況。責任人：應急指揮部指揮長或其授權代表。5向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人通報方法：書面通報：向相關政府部門、醫療機構、周邊企業等發送正式書面通報。口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行口頭通報。通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍，確定需要通報的單位和部門。信息通信小組負責準備通報料子，包含事故概況、救援進展等。指揮長或其授權代表負責向相關單位進行通報。責任人：信息通信小組負責人負責通報料子的準備和發送，指揮長或其授權代表負責實際通報工作。在信息接報過程中，應確保信息的準確性和及時性，遵從保密原則，避開造成不必需的恐慌和社會影響。同時，應充分利用現代通信技術和數據庫知識，確保信息傳遞的效率和安全性。禍害應急現場醫療救援應急預案四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式響應啟動程序：信息收集：應急指揮部負責收集事故現場醫療救援相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、人員傷亡、資產損失等。初步研判：信息通信小組對收集的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策啟動：依據響應分級條件，應急領導小組依據以下方式作出響應啟動決策：人工決策：由應急領導小組依據事故信息，通過會議討論或電子投票系統進行決策。自動啟動：若事故信息監測系統自動識別事故信息實現響應啟動條件，則自動啟動響應。宣布啟動：應急領導小組指揮長宣布響應啟動，并通知各應急小組進入應急狀態。響應啟動方式：緊急會議：召開緊急會議，由應急領導小組集體決策。電子決策：通過應急指揮信息系統，進行遠程會議或電子投票。自動觸發：事故信息監測系統自動觸發響應啟動流程。2響應啟動的條件響應啟動的條件應基于以下因素：事故性質：事故的類型、潛在的危害性。嚴重程度：人員傷亡、資產損失、環境影響等。影響范圍：事故波及的區域、人群。可控性：生產經營單位掌控事態的本領。3預警啟動與響應準備若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策：預警啟動：發布預警信息，提示相關部門和人員做好應急準備。響應準備：啟動應急準備程序，包含人員集結、物資調配、設備檢查等。實時跟蹤：連續跟蹤事態發展，及時調整預警級別。4響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求：跟蹤事態：通過實時監測系統，跟蹤事故進展和救援情況。科學分析：依據數據分析，評估事故影響和救援效果。及時調整：依據實際情況，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情形相匹配。避開不足或過度響應：通過動態評估和調整，防止響應不足或過度響應，確保資源合理調配和有效利用。在信息處理與研判過程中，應充分利用大數據分析、人工智能等先進技術，對事故信息進行深度挖掘和智能研判，以提高響應的精準性和效率。禍害應急現場醫療救援應急預案五、預警1預警啟動預警信息發布渠道官方發布平臺：利用生產經營單位官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺。政府應急平臺：通過政府指定的應急信息發布系統。專業通信網絡：利用衛星通信、緊急廣播等專用通信網絡。預警信息發布方式文字通告：通過文字形式認真描述預警信息，包含事故性質、潛在風險、可能影響范圍等。圖像呈現：使用圖表、地圖等形式直觀呈現事故影響區域。視頻廣播：通過視頻短片進行預警信息普及和應急措施說明。預警信息內容事故概述：事故發生的時間、地方、原因等。風險評估：對事故風險的初步評估和猜測。預警級別：依據風險評估結果，確定預警級別。應急措施：向公眾供應必需的應急措施和建議。2響應準備響應準備工作隊伍準備：組織應急醫療救援隊伍，包含醫護人員、護理人員、醫療物資管理員等。物資準備：提前儲備必需的醫療救援物資，如藥品、醫療器械、防護用品等。裝備準備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。后勤準備：確保救援現場的后勤保障，包含食物、飲水、帳篷等。通信準備：測試和確保通信設備的可靠性，包含無線電、衛星電話等。響應準備要求快速響應：確保在預警發布后，救援隊伍和物資能夠在規定時間內到達指定位置。有序協調：確保救援行動的有序性和協調性，避開混亂。信息共享：建立信息共享機制，確保全部相關人員都能及時取得必需的信息。3預警解除預警解除的基本條件事故風險降低：經過評估，事故風險已降至可接受水平。影響區域安全：事故影響區域已恢復安全狀態，不再對公眾構成威逼。預警解除的要求評估確認：由應急指揮部組織專家對事故風險進行評估，確認解除預警的條件。信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息，告知公眾。恢復日常：引導受影響區域恢復正常生產和日常生活。預警解除的責任人評估責任人：由應急指揮部負責組織風險評估，確定預警解除條件。發布責任人：由應急指揮部或指定部門負責發布預警解除信息。恢復責任人：由受影響區域管理部門負責引導區域內恢復正常秩序。禍害應急現場醫療救援應急預案六、應急響應1響應啟動確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將事故應急響應分為四個級別，并依據以下標準確定響應級別：一級響應：適用于特別重點、重點事故，需跨地區、跨行業聯合救援。二級響應：適用于較大事故，需較大規模醫療救援資源。三級響應：適用于一般事故，需肯定規模的醫療救援資源。四級響應：適用于細小事故，需一般醫療救援資源。響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，分析事故情況，確定響應級別，部署救援任務。信息上報：通過應急值班電話、網絡系統等渠道，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調醫療救援、物資供應、通信保障等資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，及時回應公眾關切。后勤及財力保障工作：確保救援現場的后勤供應和財力支持，包含食宿、交通、設備維護等。2應急處理事故現場的應急處理措施警戒疏散：設立警戒區域，引導人員疏散，確保現場安全。人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救，采用無人機、聲波探測等技術手段。醫療救治：對傷員進行現場救治，包含止血、包扎、固定等初步處理，并快速轉運至醫療機構。現場監測：使用環境監測設備，實時監測事故現場環境參數，評估風險。技術支持：供應必需的技術支持，如醫療救治技術、通信保障技術等。工程搶險：針對事故現場的具體情況，采取工程搶險措施，如堵漏、排險等。環境保護：采取措施防止事故對環境造成進一步污染，如清理泄漏物質、設置隔離帶等。人員防護的要求個人防護：救援人員必需佩戴適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。群體防護：對受影響區域內的公眾供應必需的防護引導，如避開接觸污染物、采取避亂措施等。3應急幫助懇求幫助的程序及要求當事故現場超降生產經營單位自身救援本領時，應立刻啟動應急幫助程序。通過應急值班電話、網絡系統等渠道，向上級主管部門、鄰近地區救援機構懇求幫助。聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，明確信息共享、資源共享、行動協調等要求。外部救援力氣到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的有序性。外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣納入應急指揮部的指揮體系，聽從統一調度。明確外部救援力氣的職責分工，確保救援行動的協同性。4響應停止響應停止的基本條件事故得到有效掌控，風險降至可接受水平。受影響區域恢復正常秩序，不再對公眾構成威逼。要求和責任人應急指揮部依據實際情況，提出響應停止的建議。經上級主管部門批準后，由應急指揮部宣布響應停止。各應急小組依照職責分工，做好后續工作，包含善后處理、總結評估等。禍害應急現場醫療救援應急預案七、后期處理1污染物處理污染物識別與分類對事故現場可能產生的污染物進行認真識別和分類，包含有害氣體、液體、固體廢物等。利用化學檢測、生物監測等技術手段，評估污染物的濃度和危害程度。污染物處理措施物理處理：采用吸附、沉淀、過濾等方法，對污染物進行物理分別。化學處理：利用化學藥劑進行中和、分解，降低污染物毒性。生物處理：利用微生物分解有機污染物，實現無害化處理。安全處理：對不行降解或高毒性污染物，采用安全填埋、焚燒等方法進行處理。責任人污染物處理工作由環境保護小組負責，組長由具有環保專業背景的人員擔負。2生產秩序恢復生產設備檢查與維護和修理對事故現場的生產設備進行全面檢查，評估損壞程度，訂立維護和修理計劃。利用先進的數據分析工具，如設備健康監測系統，猜測設備故障，提前準備備件。生產流程調整依據事故影響，調整生產流程，優化資源配置，確保生產秩序盡快恢復。采用供應鏈管理技術，優化供應鏈結構，提高供應鏈的穩定性和敏捷性。責任人生產秩序恢復工作由生產恢復小組負責，組長由生產管理部門負責人擔負。3人員安排傷員病愈與關懷對事故受傷人員進行全面病愈治療，包含物理治療、心理輔導等。建立傷員關懷機制，定期跟進傷員病愈情況，供應必需的生活和精神支持。員工心理疏導組織心理專家對員工進行心理疏導，緩解事故帶來的心理壓力。利用虛擬現實（VR）等技術，模擬事故場景，幫忙員工緩解心理創傷。責任人人員安排工作由員工關懷小組負責，組長由人力資源管理部門負責人擔負。總結評估后期處理階段，應急指揮部組織專家對事故進行總結評估，包含事故原因分析、應急處理效果、應急本領提升等方面。基于評估結果，完善應急預案，提高應急處理本領。在后期處理過程中，應充分利用物聯網、大數據分析等現代信息技術，提高處理效率和效果，確保生產經營單位能夠快速恢復正常運營，同時保障員工和公眾的健康與安全。禍害應急現場醫療救援應急預案八、應急保障1通信與信息保障應急保障的相關單位及人員應急指揮部：設立特地的通信保障小組，由通信工程師和網絡安全專家構成。醫療救援小組：配備特地的通信聯絡員，負責現場通信協調。通信聯系方式和方法主通信渠道：采用4G/5G移動通信網絡，確保實時信息傳輸。備用通信方案：在主通信渠道失效時，啟用衛星通信、短波通信等備用方案。信息共享平臺：建立基于區塊鏈技術的應急信息共享平臺，確保信息安全與實時更新。保障責任人通信保障小組負責人：負責整個應急通信系統的監控和維護。通信聯絡員：負責現場通信的協調和信息的及時傳遞。2應急隊伍保障相關的應急人力資源專家團隊：包含醫療救治、環境監測、心理輔導等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備肯定的應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，以備緊急情況下調用。應急隊伍構成醫療救援隊：由醫生、護士、醫療技術人員構成。工程搶險隊：由具備工程搶險技能的工人構成。后勤保障隊：由負責物資供應、生活保障的員工構成。心理救援隊：由心理專家和心理咨詢師構成。3物資裝備保障應急物資和裝備醫療物資：包含藥品、急救包、醫療器械等。防護裝備：如防毒面具、防護服、手套等。救援設備：如救助車、無人機、救援機器人等。物資裝備管理類型與數量：建立認真的物資裝備清單，明確各類物資和裝備的類型、數量。性能與存放：確保全部物資和裝備性能良好，存放于干燥、安全的地方。運輸與使用：訂立物資裝備的運輸和使用規范，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。更新與增補：定期對物資裝備進行更新和增補，確保其處于最佳狀態。管理責任人：由物資裝備管理小組負責人負責，確保物資裝備的日常維護和管理。聯系方式：物資裝備管理小組負責人及成員的聯系方式應記錄在案，便于緊急調用。在應急保障方面，應利用物聯網技術對物資裝備進行實時監控，確保物資裝備的可用性和追蹤本領。同時，通過云計算平臺，實現應急資源的動態調配和共享，提高應急響應的效率和效果。禍害應急現場醫療救援應急預案九、其他保障1能源保障能源需求分析對應急現場合需的電力、燃料等能源進行認真分析，確保救援工作不受能源短缺影響。能源供應方案主能源供應：優先使用可靠的公共電網和燃料供應。備用能源：配備應急發電機、太陽能發電系統等備用能源設施。能源管理：實施能源節省措施，確保能源的高效使用。2經費保障經費預算訂立認真的經費預算，包含應急物資采購、人員工資、設備維護等費用。經費管理設立專項應急基金，確保經費的專款專用。實施嚴格的財務審計，確保經費使用的透亮度和效率。3交通運輸保障交通需求分析分析救援車輛和人員的交通需求，包含道路情形、交通流量等。交通保障措施優先通行：與交通管理部門協調，確保救援車輛和人員優先通行。交通管制：在必需時實施交通管制，避開交通擁堵。4治安保障治安評估對事故現場及周邊地區的治安情形進行評估，識別潛在的安全風險。治安維護措施現場警戒：設立警戒線，防止無關人員進入事故現場。安全巡邏：組織治安巡邏隊，維護現場秩序。5技術保障技術支持系統數據分析平臺：建立基于人工智能的數據分析平臺，用于事故風險評估和救援決策支持。通信系統：確保應急通信系統的穩定性和可靠性。技術支持團隊組建由技術專家構成的技術支持團隊，供應必需的技術咨詢和服務。6醫療保障醫療資源調配依據事故規模和傷員情況，調配必需的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。醫療專家支持聯系相關醫療機構的專家，為救援工作供應專業引導。7后勤保障生活保障供應救援人員的生活必需品，如食物、飲水、休息場合等。物資供應確保救援所需的物資充分，包含醫療用品、防護裝備、救援設備等。在實施其他保障措施時，應綜合考慮以下因素：實時監控：利用物聯網技術對保障措施的實施情況進行實時監控。動態調整：依據救援工作的進展和需求，動態調整保障措施。跨部門協作：與政府相關部門、周邊社區等建立協作機制，共同保障救援工作的順利進行。禍害應急現場醫療救援應急預案十、應急預案培訓1培訓內容培訓模塊應急意識教育：普及