突發公共衛生事件現場掌控預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，對事件現場進行掌控的應急響應活動。預案旨在保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定，確保生產經營活動的正常進行。適用范圍包含但不限于以下情形：1傳染病暴發、流行，如甲型H1N1流感、新型冠狀病毒肺炎等。2化學品泄漏，導致人員中毒或環境污染。3有毒有害物質泄露，引起群體性健康問題。4自然禍害引發的公共衛生事件，如洪水、地震等。5其他可能引發公共衛生事件的情況。二、響應分級依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，依次為：1一級響應：適用于危害特別嚴重，影響范圍廣泛，可能造成重點人員傷亡和社會影響的突發公共衛生事件。2二級響應：適用于危害較大，影響范圍較廣，可能造成較大人員傷亡和社會影響的突發公共衛生事件。3三級響應：適用于危害較輕，影響范圍有限，可能造成肯定人員傷亡和社會影響的突發公共衛生事件。4四級響應：適用于危害細小，影響范圍較小，可能造成較少人員傷亡和社會影響的突發公共衛生事件。分級響應基本原則：1防備為主：在事態發生之前，采取防備措施，減少突發公共衛生事件的發生。2快速反應：在事件發生時，快速啟動應急預案，確保應急響應及時、高效。3協同應對：明確各部門、各層級之間的職責分工，實現協同作戰，形成合力。4信息透亮：及時、準確地向公眾發布事件信息，保障社會公眾知情權。5科學決策：依據科學依據和專家看法，進行決策，確保應對措施的科學性和有效性。6責任追究：對在應急響應過程中失職、瀆職行為，依法進行責任追究。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式：本預案采用“統一領導、分級負責、協同搭配”的應急組織形式，設立突發公共衛生事件現場掌控應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），負責突發公共衛生事件的應急處理工作。2應急指揮部構成單位（部門）：應急指揮部由以下單位（部門）構成：生產經營單位重要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面協調應急處理工作。安全監管部門：負責組織協調應急物資保障、現場救援等工作。衛生部門：負責醫療衛生救援、疫情監測和防治工作。環境保護部門：負責環境監測和污染掌控工作。公安部門：負責現場秩序維護、交通管制和人員疏散工作。交通部門：負責交通運輸保障和應急物資運輸工作。通信部門：負責應急通信保障和信息報送工作。新聞宣傳部門：負責輿論引導和信息披露工作。其他相關部門：依據突發公共衛生事件的具體情況，可增派相關部門參加應急處理。3應急處理職責：生產經營單位重要負責人：統一指揮應急處理工作。確保應急資源的及時調配。審批應急處理方案和措施。安全監管部門：組織協調應急物資的采購和儲備。監督檢查應急處理措施的落實。供應技術支持和引導。衛生部門：組織醫療衛生救援隊伍。負責疫情監測、報告和防治工作。供應醫療救助和防疫物資。環境保護部門：進行環境監測和風險評估。訂立污染掌控措施。監督污染源的整治和修復。公安部門：維護現場秩序。進行交通管制和人員疏散。保護現場安全。交通部門：保障應急物資的運輸。協調交通運輸資源。通信部門：確保應急通信暢通。供應通信保障服務。新聞宣傳部門：發布應急處理信息。引導輿論導向。其他相關部門：依據事件特點，供應專業支持和幫助。二、應急工作小組1應急工作小組構成：依據突發公共衛生事件的性質和特點，應急指揮部下設若干個工作小組，包含：現場指揮組：負責現場指揮和協調。醫療救助組：負責醫療衛生救援工作。防疫消毒組：負責防疫消毒和衛生保障工作。環境監測組：負責環境監測和風險評估。物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應。通信保障組：負責應急通信保障和信息報送。宣傳報道組：負責輿論引導和信息發布。2各小組職責分工及行動任務：現場指揮組：負責現場指揮、協調和決策。醫療救助組：負責傷員的救治和轉運。防疫消毒組：負責現場消毒和防疫措施的實施。環境監測組：負責環境監測和風險評估，為應急處理供應科學依據。物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應，確保物資充分。通信保障組：確保應急通信暢通，及時收集、處理和上報信息。宣傳報道組：發布應急處理信息，引導輿論導向，維護社會穩定。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在確保突發公共衛生事件的應急處理工作高效、有序進行。第三部分信息接報一、應急值守電話應急值守電話：[12345678]此電話為24小時值班電話，由專人值守，負責接收、記錄和轉達突發公共衛生事件相關信息。二、事故信息接收1接收方式：突發公共衛生事件信息可通過電話、網絡、短信等多種方式進行接收。接收人員需具備肯定的醫學知識和應急處理本領，能夠快速推斷信息真偽和緊急程度。2內部通報程序：接收人員接到信息后，應立刻向應急指揮部總指揮報告。總指揮依據事件緊急程度，決議是否啟動應急預案，并通知相關應急工作小組。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮部總指揮在啟動應急預案后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。報告內容包含事件基本情況、影響范圍、應急處理措施等。2報告內容：事件發生的時間、地方、原因及初步推斷。事件涉及的人員傷亡情況、資產損失情況。已采取的應急處理措施及效果。估計事件發展趨勢及可能造成的進一步影響。3報告時限和責任人：報告時限為事件發生后30分鐘內。責任人為應急指揮部總指揮。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過電話、網絡、短信、公文等形式進行通報。2通報程序：應急指揮部總指揮依據事件情況，決議是否向外部通報。通報內容包含事件基本情況、應急處理措施等。3通報責任人：責任人為應急指揮部總指揮和宣傳報道組組長。五、信息保密1保密范圍：未經授權，不得泄露事件相關信息。2保密措施：嚴格管理應急值守電話和網絡系統。對涉及事件的相關人員，進行保密教育。六、信息更新1信息更新頻率：依據事件發展情況，及時更新事件信息。2信息更新責任人：責任人為應急指揮部總指揮和宣傳報道組組長。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在確保突發公共衛生事件信息的及時、準確、有效傳遞，為應急處理工作供應有力保障。第四部分信息處理與研判一、響應啟動程序和方式1響應啟動程序：信息收集：通過應急值守電話、網絡平臺、現場報告等多種渠道收集突發公共衛生事件信息。初步研判：應急指揮部依據收集到的信息，進行初步研判，評估事件的可能危害和影響。決策啟動：依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。2響應啟動方式：人工啟動：當應急領導小組推斷事件實現響應啟動條件時，由總指揮宣布啟動相應級別的應急預案。自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到事件信息實現響應啟動條件，系統將自動啟動應急預案，并向應急指揮部發出警報。二、響應啟動決策1決策條件：事故性質：依據突發公共衛生事件的病原體、傳播途徑和危害程度。嚴重程度：依據病例數量、死亡人數、經濟損失和社會影響評估。影響范圍：依據事件波及的地域范圍、人群數量和行業領域。可控性：依據事件發展態勢、現有資源和技術手段的應對本領。2決策過程：應急領導小組召開緊急會議，聽取各相關部門的匯報。依據專家看法和現場實際情況，綜合評估事件風險。確定響應級別，啟動相應應急預案。三、預警啟動1預警條件：當事件信息雖未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警措施：發布預警信息，提示相關部門和公眾做好防范準備。引導相關部門加強監測，實時跟蹤事態發展。準備應急物資和救援隊伍，做好響應準備。四、響應級別調整1跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事件發展，收集相關信息。2科學分析處理需求：依據事件進展和處理效果，科學分析處理需求。3及時調整響應級別：依據事態變動和處理需求，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。4調整責任人：響應級別調整由應急指揮部總指揮或其授權的副指揮負責。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在確保突發公共衛生事件的應急處理工作能夠依據實際情況敏捷、高效地開展。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道：官方平臺：通過政府指定的官方網站、新聞媒體發布預警信息。社交媒體：利用微博、微信、抖音等社交媒體平臺發布預警。短信通知：通過移動通信運營商發送預警短信至相關人員和公眾。廣播電臺：通過廣播電臺及時發布預警信息。2預警信息發布方式：文字發布：以文字形式簡要描述預警事件、影響范圍、防范措施等。圖文并茂：結合圖表、圖片等視覺元素，提高信息的可讀性和轉達效果。音頻播放：通過廣播、語音提示等方式，確保信息轉達的廣泛性和及時性。3預警信息內容：事件概述：簡要描述突發公共衛生事件的性質、發生時間、地方等。影響范圍：明確受影響的地域范圍、人群數量和行業領域。防范措施：供應防備、掌控和應對突發公共衛生事件的措施和建議。聯系方式：供應應急指揮部聯系電話、咨詢熱線等信息。二、響應準備1隊伍準備：專業隊伍：組織醫療衛生、防疫消毒、救援等專業化隊伍。志愿者隊伍：招募志愿者參加應急響應工作。2物資準備：應急物資：儲備充分的防護服、口罩、消毒劑等應急物資。藥品儲備：確保抗病毒藥物、疫苗等藥品的供應。3裝備準備：個人防護裝備：為應急隊伍供應防護眼鏡、手套、口罩等個人防護裝備。消毒設備：配備噴霧器、消毒劑等消毒設備。4后勤準備：生活保障：確保應急隊伍的飲食、留宿等基本生活保障。交通保障：供應應急車輛、交通工具，確保應急物資和人員的快速運輸。5通信準備：通信設備：確保應急指揮系統和通信設備的正常運行。信息共享：建立信息共享平臺，實現應急信息的快速傳遞和共享。三、預警解除1解除基本條件：突發公共衛生事件得到有效掌控，不再具有擴散和擴散的風險。受影響區域的環境監測結果符合衛生安全標準。應急響應工作基本完成，應急隊伍和物資已恢復正常狀態。2解除要求：應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息需通過相同渠道發布，確保信息的全都性和準確性。3責任人：應急指揮部總指揮負責預警解除的決策。應急指揮部辦公室負責預警解除信息的發布和協調工作。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在確保突發公共衛生事件的預警和響應準備工作高效、有序進行。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別：依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部總指揮召集緊急會議，討論響應策略和行動方案。信息上報：立刻向上級主管部門和上級單位報告事件信息，包含事件性質、影響范圍、已采取的措施等。資源協調：協調各部門資源，包含人力、物資、裝備等，確保響應工作順利進行。信息公開：通過官方渠道向公眾發布事件信息和應對措施，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持，包含人員餐飲、留宿、交通等。二、應急處理1事故現場的警戒疏散：設立警戒區域，掌控人員出入。實施人員疏散，確保人員安全。使用無人機進行空中監控，實時掌握現場情況。2人員搜救：組織專業救援隊伍進行人員搜救。利用生命探測設備輔佑襄助搜救工作。3醫療救治：快速搭建臨時醫療救治點。供應必需的醫療設備和藥品。組織專業醫療隊伍進行救治。4現場監測：使用環境監測設備，實時監測空氣質量、水質等指標。對污染源進行隔離和處理。5技術支持：供應專業的技術支持，包含病原體檢測、疫情分析等。利用大數據分析技術，猜測疫情發展趨勢。6工程搶險：對受損設施進行緊急修復，防止次生禍害發生。使用無人機進行空中作業，減少人員風險。7環境保護：對污染區域進行清理和消毒。監控污染物的擴散，防止二次污染。8人員防護：為救援人員供應個人防護裝備，如防護服、防護眼鏡、口罩等。定期進行健康檢查，確保救援人員安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求：當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級主管部門和外部救援力氣懇求幫助。供應認真的事故信息和所需幫助的類型。2聯動程序及要求：與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。明確各方職責和任務分工。3外部救援力氣到達后的指揮關系：外部救援力氣到達現場后，接受應急指揮部的統一指揮。建立臨時指揮機構，協調救援行動。四、響應停止1停止基本條件：突發公共衛生事件得到有效掌控，不再具有擴散和擴散的風險。現場環境穩定，救援工作完成。受影響區域的環境監測結果符合衛生安全標準。2停止要求：應急指揮部總指揮宣布響應停止。各部門進行總結評估，形成報告。3責任人：應急指揮部總指揮負責響應停止的決策。應急指揮部辦公室負責響應停止的組織實施。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在確保突發公共衛生事件的應急響應工作能夠快速、有序、高效地進行。第七部分后期處理一、污染物處理1環境評估：對突發公共衛生事件發生區域進行環境風險評估，評估污染范圍和程度。利用地理信息系統（GIS）進行空間數據分析，確定污染源和受影響區域。2污染掌控：對受污染的環境進行隔離和圍擋，防止污染擴散。使用生物降解劑、吸附劑等環保料子進行污染物處理。3廢物處理：對醫療廢物、污染物品等實施分類收集、包裝，并依照國家規定進行無害化處理。運用物聯網技術，實時監控廢物處理過程，確保處理效率和質量。4生態修復：對受污染的土壤、水體等進行生態修復，恢復生態環境。采用生物修復、化學修復等方法，漸漸恢復生態系統功能。二、生產秩序恢復1風險評估：對生產經營活動進行全面風險評估，評估恢復生產可能帶來的風險。2漸漸恢復：依據風險評估結果，訂立分階段恢復生產的計劃。首先恢復基本生產設施，確保關鍵物資供應。3技術支持：引入先進技術，提高生產效率和安全性。對生產設備進行檢修和維護，確保設備正常運行。4供應鏈重修：重修供應鏈，確保原材料子、產品的穩定供應。三、人員安排1安排計劃：訂立認真的安排計劃，包含安排地方、生活設施、心理輔導等。利用大數據分析，合理規劃安排區域，避開資源揮霍。2生活保障：供應臨時住處、餐飲、醫療等基本生活保障。開展心理輔導，幫忙受災人員緩解心理壓力。3就業幫助：與相關部門合作，為受災人員供應就業信息和培訓機會。建立就業幫助平臺，幫忙受災人員盡快重返工作崗位。4法律幫助：為受災人員供應法律咨詢服務，維護其合法權益。建立法律幫助熱線，及時解答受災人員疑問。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在確保突發公共衛生事件后的恢復重修工作有序、高效進行，最大程度減少事件對社會和生產經營單位的影響。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部總指揮：[聯系電話][電子郵箱]各工作小組組長：[聯系電話][電子郵箱]應急救援隊伍：[聯系電話][電子郵箱]衛生部門：[聯系電話][電子郵箱]環境保護部門：[聯系電話][電子郵箱]公安部門：[聯系電話][電子郵箱]通信部門：[聯系電話][電子郵箱]新聞宣傳部門：[聯系電話][電子郵箱]2通信聯系方式和方法：重要通信方式：衛星電話、無線電通信、互聯網通信等。備用方案：在重要通信方式失效時，啟用備用通信設備，如對講機、手搖發電報等。保障責任人：通信保障組組長負責通信設備的維護和備用方案的執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含傳染病防控、環境監測、心理輔導等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。2人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。利用虛擬現實（VR）技術進行模擬訓練，加強實戰經驗。三、物資裝備保障1應急物資和裝備：防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。醫療設備：救助車、擔架、急救箱、呼吸機等。監測設備：空氣質量監測儀、水質檢測儀、生物安全柜等。工程搶險設備：切割機、挖掘機、排水泵等。2存放位置：應急物資和裝備存放在專用倉庫，確保安全、便于取用。3運輸及使用條件：訂立認真的運輸方案，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速送達。明確使用條件，確保物資和裝備在正確的環境下使用。4更新及增補時限：定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其性能符合要求。每年至少進行一次全面盤點，增補缺失或損壞的物資和裝備。5管理責任人：物資裝備保障組組長負責物資和裝備的管理工作。建立電子臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在確保突發公共衛生事件應急響應的通信暢通、人力資源充分和物資裝備供應及時，為應急處理供應堅實保障。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估：對應急響應過程中所需的電力、水源、燃料等能源進行認真評估。利用能源管理軟件進行能耗猜測，確保能源供應的穩定性。2能源供應保障：與能源供應商建立長期合作關系，確保能源的及時供應。準備應急能源儲備，如備用發電機、移動水源等。3能源使用管理：訂立能源使用規范，提倡節省能源。布置專人負責能源管理，確保能源供應的合理調配。二、經費保障1經費預算：依據應急響應的規模和需求，編制認真的經費預算。考慮應急物資采購、人員培訓、設備維護等費用。2經費籌措：設立專項應急基金，確保應急響應的經費來源。與政府、社會團體及企業合作，爭取資金支持。3經費管理：建立嚴格的經費管理制度，確保資金使用的透亮度和效率。三、交通運輸保障1交通組織：成立交通保障小組，負責應急車輛的調度和管理。利用交通流量管理系統，優化交通路線，確保應急車輛通行無阻。2運輸協調：與交通運輸部門協調，確保應急物資和人員的快速運輸。利用無人機等無人駕駛技術，進行物資配送和監控。四、治安保障1治安維護：公安部門負責現場治安維護，防止非法侵入和破壞。實施交通管制，確保現場安全。2信息監控：利用視頻監控系統，實時監控現場情況，及時發現和處理異常情況。五、技術保障1技術支持：供應專業的技術支持，包含數據分析、模擬猜測等。利用云計算、大數據等技術，提高應急處理的智能化水平。2信息技術保障：確保應急通信系統的穩定運行，確保信息傳遞的實時性。六、醫療保障1醫療資源調配：調集醫療資源，包含醫院、醫護人員、醫療設備等。建立臨時醫療救治點，提高救治本領。2防疫措施：實施嚴格的防疫措施，防止疫情擴散。供應必需的防疫物資和藥品。七、后勤保障1生活保障：供應應急隊伍的飲食、留宿等基本生活保障。確保應急物資和生活用品的充分供應。2心理支持：為應急工作人員供應心理支持和咨詢服務。本部分內容依據GB/T296392020《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及相關法律法規編制，旨在為突發公共衛生事件的應急響應供應全面、系統的其他保障措施，確保應急處理工作的順利進行。第十部分應急預案培訓一、培