T/CQJR019-2024ICS13.020.99CCSZ042024-09-22發布重慶市金融學會發布T/CQJR019-2024 2規范性引用文件 3術語和定義 4總則 4.1評價原則 4.2評價依據 4.3評價條件 4.4評價邊界 4.5評價年限 5評價內容 5.1評價準備 5.2數據、信息的采集和統計 5.3碳減排績效評價 5.4碳減排績效評價的輸出 6評價報告 附錄A（資料性）鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目績效評價報告大綱 附錄B（資料性）績效評價打分算例 1T/CQJR019-2024本文按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第一部分：標準化文件的結構和起草規則》的規則起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文由重慶征信有限責任公司提出。本文件由重慶市金融學會歸口。本文起草單位：重慶征信有限責任公司、重慶市能源利用監測中心（重慶市節能技術服務中心）、重慶市質量和標準化研究院、重慶大學。本文主要起草人：熊偉、曾杰、胡倉盛、呂斯琪、黎柴佐、張全壯、唐海洋、符健寬。本文件為首次發布。2T/CQJR019-2024綠色低碳發展是我國實現可持續高質量發展永恒的主題。在新發展理念引領下，金融機構積極發展綠色金融，通過開發多種綠色金融產品、創新服務模式、提升服務質量、加快數字化轉型升級等手段，為生態文明建設提供多種形式的綠色金融支持。本文件旨在對鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目構建一套科學、全面、可量化的碳減排績效評價體系，從而科學合理地評價節能環保項目在推進節能降碳方面的成效，為金融機構甄別節能環保項目、量化評價項目碳減排績效提供參考和依據。3T/CQJR019-2024鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目碳減排績效評價指南本文規定了鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目碳減排績效評價的范圍、術語、總則、評價內容、評價報告等。本文適用于重慶市范圍內鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目的碳減排績效評價，項目類型包括：a）燃煤鍋爐“以大代小”;b）采用先進燃煤鍋爐、節能環保煤粉鍋爐、新型循環流化床鍋爐、天然氣鍋爐、蓄熱式電鍋爐、生物質鍋爐等高效鍋爐替代老舊低效燃煤鍋爐;c）綜合采取鍋爐燃燒優化、二次送風、自動控制、余熱回收、太陽能預熱、主輔機優化、熱泵、冷凝水回收等技術實施鍋爐系統節能改造;d）提高燃煤鍋爐使用洗選煤比例;e）提高工業鍋爐燃用專用煤比例;f）采用四通道噴煤燃燒、并流蓄熱石灰窯煅燒、蓄熱式燃燒等技術實施窯爐節能改造。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T753電站鍋爐蒸汽參數系列GB/T10180工業鍋爐熱工性能試驗規程GB/T10184電站鍋爐性能試驗規程GB/T10820生活鍋爐熱效率及熱工試驗方法GB/T10863煙道式余熱鍋爐熱工試驗方法GB/T15317燃煤工業鍋爐節能監測GB17167用能單位能源計量器具配備管理通則GB/T17719工業鍋爐及火焰加熱爐煙氣余熱資源量計算方法與利用導則GB24500工業鍋爐能效限定值及能效等級GB/T32037工業窯爐燃燒節能評價方法GB/T32052堿回收鍋爐熱工性能試驗方法GB/T33301燃煤工業鍋爐及窯爐節能量計算方法GB/T39777節能量測量和驗證技術要求工業鍋爐系統3術語和定義碳減排績效CarbonEmissionReductionPerformance是指在實現碳減排目標的過程中，不同層面上所展現出的有效輸出，具體包括成本績效和產出績效等。4T/CQJR019-2024節能改造和能效提升EnergyConservationRenovationandEnergyEfficiencyImprovement指以節約能源為主要目的，采用先進技術和先進工藝（包括新材料、新設備），對現有企業的生產進行節能技術改造或綜合能源利用，以提高企業能源的有效利用效率，降低企業產品的能源單耗。能效水平EnergyEfficiencyLevel指在進行節能改造后，特定設備或系統的運行過程中，所得到的有用輸出與所消耗的能源之間的比例關系。這通常用于衡量設備在能源轉換和利用過程中的效率水平。生產能力利用率Capacityutilizationratio指在一定時期內，產品實際產出量與生產能力的比值（實際產出量和生產能力均以產品的計量規則進行計算）。碳減排率CarbonEmissionreductionrate指在相同的時間內，項目實施后減少的碳排放量與項目實施前碳排放量之間的比值。單位減排量固定資產投資InvestmentofFixedAssetsperunitCarbonemissionreduction指實現單位二氧化碳減排能力所對應的固定資產投資量，單位為萬元/噸二氧化碳。4總則評價原則實施鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目碳減排績效評價應遵循以下原則：a)科學、系統、準確、合理；b)獨立、公平、公正；c)以客觀事實為評價依據，數據真實可信；d)符合《綠色信貸項目節能減排量測算指引》的要求；e)具有可測量、可量化的碳減排績效及其改進與提升；f)過程透明和可重復；g)數據及計算方法選擇具有科學性和可靠性；h)評價結果表征應具有靈活性和實用性；i)評價結果應當具備準確性；j)適當的保密性。評價依據對鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目進行碳減排績效評價的依據包括適用的法律法規、政策文件、節能量測量技術標準以及企業能源管理相關文件和記錄，包括但不限于：a)國家、行業、地方產業政策，如《產業政策調整指導目錄（2024年本）》、《高耗能落后機電設備淘汰目錄》、《綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）》、《〈綠色低碳轉型產業指導目錄（2024年版）〉的解釋說明》以及政府下達的節能目標責任書等；b)設備能效限定值及能效等級標準以及節能量測量與驗證技術標準等，如《工業鍋爐能效限定值及能效等級》、《燃煤工業鍋爐及窯爐節能量計算方法》、《工業窯爐燃燒節能評價方法》、《節能量測量和驗證技術要求工業鍋爐系統》及其他適用的標準；c)被改造對象的運行記錄、測試報告等。5T/CQJR019-2024評價條件被評價項目具備以下基本條件時，可開展項目碳減排績效評價：a)項目建設單位依法設立且正常經營；b)項目符合國家、行業、地方產業政策；c)項目改造對象已連續穩定生產運行至少1年，且有明確的改造技術方案等資料；d)與項目相關的能源計量器具配備與管理應符合用《能單位能源計量器具配備管理通則》GB17167等的規定，且應具有連續、準確的能源計量統計數據。評價邊界依據范圍中所明確的項目類型，碳減排績效評價的項目邊界可包括鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目所包括的主要改造對象，以及為主要改造對象服務的輔助設備設施改造，但不包括主要改造對象的原輔材料供應以及產品輸出等上下游配套設備設施改造。涉及到多臺套設備改造項目的績效評價，可單臺套設備獨立評價、分組評價或整體評價。評價基準期以項目實施改造前一個年度為項目的評價基準期。評價期以改造完成后一個完整年度為評價期。5評價內容評價準備a)識別來自國家、行業、地方相關方的法律法規、標準及政策文件。b）確定評價對象范圍。應根據項目的具體改造內容，篩選符合本文規定的項目類型為評價對象，不符合的改造內容不納入評價范圍。多機臺改造項目應明確獨立評價、分組評價還是整體評價。c）根據改造時間計劃確定評價的基準期和評價期。d）確定評價涉及的過程和活動。包括但不限于能源采購、儲存、加工轉換、輸送分配、使用、余能回收利用、計量統計、改造投資等活動。e）確定評價內容。鍋爐（窯爐）節能改造和能效提升項目的評價內容可由碳減排績效、資金使用效率以及計量情況等內容組成。具體如下：1）碳減排績效：改造后設備能效水平、碳減排率、生產能力利用率等；2）資金使用效率指標：單位減排量固定資產投資強度等；3）項目計量情況：項目計量器具配備情況等。f）制定評價工作計劃。包括明確參與評價各方的職責，確定實施時間等內容。g)明確評價的公正性、保密性等要求。數據、信息的采集和統計項目宜按照GB17167等的規定配備計量設施，并確保計量準確。企業在此基礎上的能源計量統計報表可作為評價指標的主要數據、信息的來源，數據應可溯源或可交叉驗證。碳減排績效評價5.1.1評價指標a）鍋爐節能改造和能效提升項目鍋爐節能改造和能效提升項目以改造后能效水平、生產能力利用率、碳減排率、單位減排量固定資產投資強度、項目計量器具配備情況五個指標進行碳減排績效評價。對于《工業鍋爐能效限定值及能效等級》GB24500中明確的鍋爐類型，其評價指標和相應的打分規則如表1所示。《電站鍋爐蒸汽參數系列》GB/T753中明確的電站鍋爐類型，其評價指標和相應的打分規則如表2所示。其他不能按照《工業鍋爐能效限定值及能效等級》（GB24500-2020）評價能效等級的鍋爐以及《電6T/CQJR019-2024站鍋爐蒸汽參數系列》GB/T753鍋爐節能改造和能效提升項目，其評價指標和相應的打分規則如表2所示。表1工業鍋爐節能改造和能效提升項目碳減排績效評價打分表a序號打分指標單位分項總分值評分細則指標分值1改造后能效水平b/20達到2級能效及以上20達到3級能效3級能效以下0工業鍋爐節能改造和能效提升項目碳減排績效評價打分表a（續）序號打分指標單位分項總分值評分細則指標分值1改造后能效水平b/20達到2級能效及以上20達到3級能效3級能效以下02c%308%≤η3025200%<η＜2%03生產能力利用率d%2045%≤CU2030%≤CU＜45%15%≤CU＜30%CU＜15%04單位減排量固定資產投資強度萬元/tCO2e20ICER≤0.2200.2＜ICER≤0.50.5＜ICER≤105項目計量器具配備情況e-滿足指標計算需求不滿足指標計算需求0a本打分表適用于《工業鍋爐能效限定值及能效等級》（GB24500-2020）中范圍內規定的以煤、天然氣、生物質為燃料或以電為熱源，以水或有機熱載體為介質的固定式工業鍋爐。b工業鍋爐能效水平可以根據能耗統計數據按照《工業鍋爐能效限定值及能效等級》（GB24500-2020）要求計算，能效等級也可以按照《燃煤工業鍋爐節能監測》GB/T15317、《工業鍋爐熱工性能試驗規程》GB/T10180或《節能量測量和驗證技術要求工業鍋爐系統》GB/T39777等標準進行檢測。涉及多個鍋爐設備的節能改造項目采用分組或整體評價時，按照單個鍋爐蒸發量（額定負荷）占比作為權重計算本項分值。c碳減排率可以通過能耗統計數據計算，也可以按照GB/T32037工業窯爐燃燒節能評價方法、GB/T33301燃煤工業鍋爐及窯爐節能量計算方法、GB/T39777節能量測量和驗證技術要求工業鍋爐系統等標準進行測算。涉及多個鍋爐設備的節能改造項目采用分組或整體評價時，則按照單個鍋爐蒸發量（額定負荷）占比作為權重計算本項分值。d涉及多個鍋爐設備的節能改造項目采用分組或整體評價時，則按照單個鍋爐蒸發量（額定負荷）7T/CQJR019-2024占比作為權重計算本項分值。e該項打分指標前提應滿足《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)中三級計量標準。表2電站鍋爐節能改造和能效提升項目碳減排績效評價打分表a序號打分指標單位分項總分值評分細則指標分值1%5050400.2%≤η＜0.5%300%<η＜0.2%200表2電站鍋爐節能改造和能效提升項目碳減排績效評價打分表a（續）序號打分指標單位分項總分值評分細則指標分值1%5050400.2%≤η＜0.5%300%<η＜0.2%2002生產能力利用率c%2040%≤CU2020%≤CU＜40%10%≤CU＜20%＜10%03單位減排量固定資產投資強度（ICER）萬元/tCO2e20ICER≤0.2200.2＜ICER≤0.50.5＜ICER≤104項目計量器具配備情況d-滿足指標計算需求不滿足數據收集需求0a本打分表適用于《電站鍋爐蒸汽參數系列》GB/T753規定的電站鍋爐。b電站鍋爐碳減排率計算，可以通過節能率計算減碳率，也可以按照《電站鍋爐性能試驗規程》GB/T10184進行檢測結果計算碳減排率。c涉及多個鍋爐設備的節能改造項目采用分組或整體評價時，則按照單個鍋爐減排量占比作為權重計算本項分值。d該項打分指標前提應滿足《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)中三級計量標準。8T/CQJR019-2024表3其他鍋爐節能改造和能效提升項目碳減排績效評價打分表a序號打分指標單位分項總分值評分細則指標分值1b%506%≤η504%≤η＜6%402%≤η＜4%300%<η＜2%2002生產能力利用率c%2045%≤CU2030%≤CU＜45%15%≤CU＜30%＜15%03單位減排量固定資產投資強度（ICER）萬元/tCO2e20ICER≤0.2200.2＜ICER≤0.50.5＜ICER≤104項目計量器具配備情況d-滿足指標計算需求不滿足數據收集需求0表3其他鍋爐節能改造和能效提升項目碳減排績效評價打分表a（續）a本打分表適用于除《工業鍋爐能效限定值及能效等級》（GB24500）規定的工業鍋爐和《電站鍋爐蒸汽參數系列》（GB/T753）規定的電站鍋爐外的其他鍋爐設備。b碳減排率可以通過能耗統計數據計算，也可以按照《生活鍋爐熱效率及熱工試驗方法》（GB/T10820）等標準進行檢測后計算。涉及多個鍋爐設備的節能改造項目采用分組或整體評價時，則按照單個鍋爐蒸發量占比作為權重計算本項分值。c涉及多個鍋爐設備的節能改造項目采用分組或整體評價時，則按照單個鍋爐蒸發量（額定負荷）占比作為權重計算本項分值。d該項打分指標前提應滿足《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)中三級計量標準。b）窯爐節能改造和能效提升項目窯爐節能改造和能效提升項目以改造后碳減排率、生產能力利用率、單位減排量固定資產投資強度、項目計量器具配備情況四個指標進行碳減排績效評價。其評價指標和相應的打分規則如表4所示。表4窯爐節能改造和能效提升項目碳減排績效評價打分表序號打分指標單位分項總分值評分細則指標分值1碳減排率（Re）a%508%≤η5045400%<η＜2%3502生產能力利用率%2045%≤CU2030%≤CU＜45%15%≤CU＜30%＜15%09T/CQJR019-20243單位減排量固定資產投資強度萬元/tCO2e20ICER≤0.2200.2＜ICER≤0.50.5＜ICER≤104項目計量器具配備情況b-滿足指標計算需求不滿足數據收集需求0a窯爐碳減排率可以按照《燃煤工業鍋爐及窯爐節能量計算方法》（GB/T33301）計算得出節能率折算得到。涉及多個窯爐設備的節能改造項目采用分組或整體評價時，則按照單個窯爐減排量占比作為權重計算本項分值。b該項打分指標前提應滿足《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167)中三級計量標準。5.1.2評價指標計算方法a）碳減排率式中：Re——項目在一定時間內的碳減排率率，%；Be——改造前，項目單位產品碳排放量，tCO2e；Pe——實施改造后，項目單位產品碳排放量，tCO2e。注：單位產品碳排放量為同一時期內碳排放總量與產品產量的比值，其中碳排放總量按照《綠色信貸項目節能減排量測算指引》（銀保監辦便函﹝2020﹞739號）的方法和要求進行計算，產品產量按照項目的產品計量規則進行統計計算。b）生產能力利用率式中：CU——項目在一定時間內的生產能力利用率，%；CAc——項目在一定時間內所實際生產的產品數量或提供的服務數量，單位不限；CDe——在理想條件下，項目在一定時間內所能達到的最大產出量，單位與CAc的單位一致。c）單位減排量固定資產投資式中：ICER——每單