政府體制、事業(yè)體制和市場體制在公共事業(yè)管理中如何實現(xiàn)互補三種體制的互補關系三種體制各有其優(yōu)勢，但又各有缺乏——政府失靈、只愿失靈和市場失靈。沒有一種體制是萬能的，三種體制存在互補關系，各自彌補對方的缺乏。政府作為宏觀管理者，通過制定法律、法規(guī)、政策來標準社會活動各主體的行為。對于市場機制和事業(yè)機制的正常運行，政府通過建立規(guī)那么、制度、政策、法律和進行根本設施建設，為各類市場主體和社會主體從事私人性的經(jīng)濟活動與公共性的社會活動創(chuàng)造軟硬環(huán)境和條件。此外，對市場組織而言，政府的作用主要是通過完善的根本設施、保護守法經(jīng)營的企業(yè)的合法權益等，促進企業(yè)的開展；對事業(yè)組織而言，政府的作用主要是通過委辦公共事務、資金補助和稅收優(yōu)惠等，促進公共事業(yè)的開展。市場組織作為市場經(jīng)濟運行的主題，通過各類市場機制用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對政府而言，市場組織的作用是通過市場機制的規(guī)律性變化為政府提供稅務、納稅、輸送效勞等，保證政府的正常運行；對事業(yè)組織而言，市場組織的作用是通過市場機制為事業(yè)組織的運行提供經(jīng)濟根底、財務資助、組織支持等，保證公共事業(yè)的正常運行。事業(yè)組織作為為社會提供公益性產(chǎn)品的專業(yè)化組織，通過事業(yè)機制的專業(yè)性、獨立性、互助性等優(yōu)勢，為社會提供各類效勞。對于政府而言，事業(yè)組織的作用是通過提供勞務、輸送效勞、影響政策、倡導議題等，為政府管理提供后備支持和政策建議；對市場組織而言，事業(yè)組織的作用是協(xié)助市場組織達成公益使命與企業(yè)社會責任，促進人性化與人道精神，提供人力資源。以提供公共事業(yè)產(chǎn)品為例，對于政府而言，存在低效率、低質量、和供給缺乏等缺陷。對于低效率、低質量問題，可以運用市場體制中的競爭機制，引入社會力量，通過特許經(jīng)營、合同承包等市場化方式進行補充。對于供給缺乏問題，可以大力發(fā)揮事業(yè)機制中的志愿互助精神，通過公民的自愿效勞，提供一局部事業(yè)產(chǎn)品。對于事業(yè)體制而言，最大的問題就是資金缺乏，而政府和市場組織可以為其提供雄厚的資金支持。對于市場體制而言，存在積極性低、信息不對稱等問題。對于積極性低的問題，政府可以通過財政、稅收等政策優(yōu)惠，調動市場組織的積極性；對于信息不對稱問題，可以發(fā)揮事業(yè)組織的專業(yè)化優(yōu)勢，提高信息收集的全面性和準確性，為市場組織和公眾提供交易條件。三種體制互補，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢的結果就是公共事業(yè)產(chǎn)品的高效率、高質量的生產(chǎn)和供給。案例：重慶確定星級公廁評定標準三星以上配空調

位于南濱路上的公廁被市政部門推薦為樣板公廁南濱路上的公廁內景中廣網(wǎng)北京9月18日消息據(jù)中國之聲?新聞縱橫?報道，“五星級公廁外觀要有‘可欣賞價值’，三星級以上的公廁須有空調〞。你在馬路邊，上過帶空調的免費公廁嗎？重慶市近日出臺了?星級公廁評定標準?，公廁被分為“五個星級〞，其中三星級以上的公廁就要有空調，為你如廁提供手紙，所有被評為星級的公廁都全天開放，不收費。只要收費，就不能評星級。點評：當我們在城市中找不到廁所而焦急萬分時，“五星級廁所〞突然間“破土而出〞。不禁納悶，是我們太循規(guī)蹈矩，還是別人進步太快？具有“欣賞價值〞與人性設計的“星級廁所〞只是“茶杯里的風景〞。從一個角度考察，你會覺得它確實很美；再從另一種角度考究，其實用處不大。公廁屬于公共事業(yè)產(chǎn)品，很多時候，我們在城市中找不到廁所而焦急萬分，說明在當代中國中大城市中公廁供給嚴重缺乏，出現(xiàn)嚴重的“一廁難求〞。然而，重慶市卻在這種大趨勢下隆重推出星級公廁，花重金打造奢侈豪華的公廁。在公廁這一事業(yè)產(chǎn)品供給缺乏的情況下，政府浪費大量資金打造星級公廁，而不是考慮解決公測供給缺乏問題。政府作為宏觀管理者沒有盡其職責完