必修二《經濟與社會》1.2堅持“兩個毫不動搖”第一課：我國的生產資料所有制第一單元生產資料所有制與經濟體制

第一課我國的生產資料所有制公有制為主體多種所有制經濟共同發展堅持“兩個毫不動搖”

第二課我國的社會主義市場經濟體制充分發揮市場在資源配置中的決定性作用更好發揮政府作用綜合探究

構建高水平社會主義市場經濟體制第二單元經濟發展與社會進步

第三課我國的經濟發展貫徹新發展理念推動高質量發展

第四課我國的個人收入分配與社會保障我國的個人收入分配我國的社會保障

綜合探究

踐行社會責任促進社會進步基本經濟制度經濟高質量發展滿足人民美好生活需要公有制為主體多種所有制經濟共同發展按勞分配為主體多種分配方式并存社會主義市場經濟體制堅持新發展理念（生產關系）（生產力）（發展目的）（習近平經濟思想）必修二教材結構指導議題二：如何毫不動搖鼓勵支持非公有制經濟發展？議題三：企業成功經營的因素有哪些？議題一：如何毫不動搖的鞏固發展公有制經濟？議題設置總議題：如何堅持和完善我國的基本經濟制度？01PARTONE如何毫不動搖的鞏固發展公有制經濟？分議題一：如何發展壯大國有經濟？鞏固發展公有制經濟分議題二：如何發展壯大農村集體經濟？效率低下管理僵化大而不強負債累累工作穩定福利給力國民經濟的支柱承擔社會責任提起國企，大家的第一印象是什么？我國國企發展存在哪些問題?薪資尚可溫水煮青蛙缺乏活力提起國企，大家的第一印象是什么？我國國企發展存在哪些問題?

隨著社會經濟的快速發展，國有企業取得了斐然成績，但也存在一些突出問題。

第一，國有企業布局總體偏“重”，國有資本布局結構不合理。國企大多集中在傳統重工業，化解過剩產能、處置“僵尸企業”任務繁重，對新興產業滲透率不高。

第二，國企的管理體制存在缺陷。一方面，部分企業治理結構不健全，企業董事會、監事會、經理層機構人員設置不合理、權責不清、效率低下等問題突出。另一方面，與民企相比，國企的激勵機制和約束機制不到位，不利于調動員工積極性。

第三，國企自主創新能力不足。很多國企由于政府的扶持和缺少替代性競爭壓力，往往競爭意識、創新意識薄弱，使得國企發展受到了限制。

2020年6月30日，習總書記主持召開中央全面深化改革委第十四次重要會議，審批通過了《國企改革的三年行動方案》，拉開了新一輪國企改革大幕。

2023年3月16日，國務院國資委黨委發表文章《國企改革三年行動的經驗總結與未來展望》，總結了新時代國企改革的重大成果和寶貴經驗。如何解決上述問題，促進國企發展，壯大國有經濟？以福建省的三年國企改革行動為例，分析我國發展壯大國有經濟的措施有哪些？以福建省的三年國企改革行動為例，分析我國發展壯大國有經濟的措施有哪些？優化國有經濟布局結構推進國有企業戰略性重組和專業化整合推動國有經濟向關系國民經濟命脈的重點行業集中,向戰略性新興產業集中整合重組港口集團新組建大數據集團重組組建文化集團重組組建水投集團重點培植數字、海洋、綠色、文旅經濟發展重點推進廈鎢新能動力鋰電池等項目建設開展兩非、兩資專項清理活動，瘦身健體有進有退抓大放小提質增效增強國有企業控制力目的1.發展壯大國有經濟，要加快國有經濟布局優化和結構調整如何發展壯大國有經濟？推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會發展全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。如信息技術、新能源、生物技術、新材料、高端裝備、航空航天、海洋裝備等產業。

過去三年，通過戰略性重組，中央企業涉及國家安全和國計民生領域營業收入占總體比重超過70%。推動國有資本進一步向重要行業集中。

過去三年，中央企業加大對新一代信息技術、人工智能、新能源、生物技術、綠色環保、航空航天、芯片制造等領域投入力度，實現在戰略性新興產業年均投資增速超過20%。

過去三年，國企大力淘汰落后產能、“兩非”與“兩資”清退完成率超過96%?！敖┦髽I”和特困企業處置率超過95%。，盤活存量資產3067億元、增值234億元。以福建省的三年國企改革行動為例，分析我國發展壯大國有經濟的措施有哪些？深化國資國企改革福建省國資國企把堅持和加強黨的建設貫穿國企改革全過程福建省國資國企把科技創新作為頭號任務，完善以質量、貢獻、績效為核心的科研考評體系。堅持黨對國企的全面領導提高國有企業創新能力加強國企人才隊伍建設目的福建省國資國企構筑人才高地，引進產業領軍人才，解決相關領域對高端人才的迫切需求。推動國有資本和國有企業不斷做強做大做優1.發展壯大國有經濟，要深化國資國企改革。如何發展壯大國有經濟？以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。以福建省的三年國企改革行動為例，分析我國發展壯大國有經濟的措施有哪些？完善中國特色現代企業制度從制度上明確黨組織的法定地位，把黨的領導融入進公司治理各環節全面加強國有企業董事會建設，建立董事會向經理層授權的管理制度加強黨對國企的全面領導推進公司制改革，建立權責法定、協調運轉的公司治理機制省屬企業新增銳捷網絡等五家上市公司，省屬國有控股上市公司增至21家，股票市值超過2200億元。探索公有制多種實現形式推進國有企業股份制改革目的管理的科學性提高運行效率1.發展壯大國有經濟，要探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。如何發展壯大國有經濟？股份制是現代企業的一種資本組織形式，股份制公司包括有限責任公司和股份有限公司兩種形式。公司的組織機構一般由決策機構、執行機構和監督機構構成。股份有限公司可以向社會公開籌集資金并上市融資，有限責任公司只能由發起人集資，不能向社會公開募集資金，不能發行股票，不能上市。企

業公

司股份有限公司有限責任公司上市公司企業與公司關系圖股份制公司分類有限責任公司股份有限公司組織機構決策機構股東會及董事會股東大會及董事會負責處理公司重大經營管理事宜，董事會對股東會或股東大會負責。執行機構董事會聘用的經理組成公司的執行機構，負責組織實施公司的日常經營管理事宜。監督機構監事會是公司的監督機構，對董事、高級管理人員執行公司職務的行為進行監督，提議召開臨時股東會會議，向股東會會議提出提案優點這些機構權責明確，互相制衡，可以有效提高公司的運行效率和管理的科學性，使公司發展更具活力。股份制公司拓展:國有企業公司制改革與股份制改革①國企公司制改革：公司制是現代企業制度的有效組織形式。推進國有企業公司制改革主要是指將傳統的全民所有制企業改制為符合現代企業制度要求、規范的公司制企業，并根據中國特色現代企業制度要求不斷完善公司治理、建立市場化經營機制，實現政企分開，將國有企業打造成為真正獨立的市場主體。②國企混合所有制的改革：是指在國有控股的企業中加入民間（非官方）的資本，使得國企變成多方持股，但還是國家控股主導的企業，來參與市場競爭。國企混改有利于國企吸收非公有制企業的資源、資金、技術、管理等方面的優勢資源，促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，增強國企的競爭力和活力。注意：混合所有制=公有制經濟+非公有制經濟。混合所有制經濟采用股份制形式，但股份制不一定是混合所有制。總結：發展壯大國有經濟1.要加快國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。（關鍵詞：戰略性重組，專業化整合、兼并重組、優勢互補；剝離“兩非”非主業、非優勢業務；清退“兩資”無效資產、低效資產；發展信息技術、人工智能等戰略性新興產業）2.要深化國資國企改革。以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。3.要探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。（關鍵詞：完善公司治理機制、加強董事會建設、完善監事會監督機制、強化經理層的經營管理作用、國企混改、國企公司制改革、股份制改革）分議題一：如何發展壯大國有經濟？鞏固發展公有制經濟分議題二：如何發展壯大農村集體經濟？生活在河南省的農民老李和老張因為土地問題憂心忡忡，你能幫他們想想辦法么？前幾年，我的孩子們都去城市工作定居了，我年齡越來越大，已經無力耕種自家土地了，只能眼睜睜地看著自家承包的土地荒置著，我真是心疼啊！我種了20多年地，經驗非常豐富，是我們當地有名的種地大戶。但是，我自家承包的土地少、分布又非常分散，我弄來的大型農業機械都沒有用武之地，我真是苦惱啊！

觀看河南省的農村改革，分析如何解決老李和老張的困境？如何發展壯大農村集體經濟？1.深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。如何發展壯大農村集體經濟？落實所有權歸集體所有穩定承包權歸承包農戶搞活經營權歸經營主體注意：土地經營權可以流轉農村土地三權分置改革目的釋放農村勞動力，促進農地適度規模經營，培育和發展新型農業經營主體，把我國農業從小農戶經營模式引導到現代農業發展的軌道上。2.鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。如何發展壯大農村集體經濟？農村基本經營制度：以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。新型農業經營主體：如專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等。農業社會化服務體系：是為農業生產的經營主體提供各種服務而形成的網絡體系，以滿足農業生產的需要，主要由供應服務、銷售服務、加工服務、信息服務等構成?？偨Y：如何毫不動搖的鞏固發展公有制經濟？發展壯大國有經濟要加快國有經濟布局優化和結構調整。推動國有經濟進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。（關鍵詞：戰略性重組，專業化整合、兼并重組、優勢互補；剝離“兩非”非主業、非優勢業務；清退“兩資”無效資產、低效資產；發展信息技術、人工智能等戰略性新興產業）要深化國資國企改革。以解放和發展社會生產力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，全面推進依法治企，堅持黨對國有企業的全面領導，推動國有資本和國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。要探索公有制多種實現形式，完善中國特色現代企業制度。（關鍵詞：完善公司治理機制、加強董事會建設、完善監事會監督機制、強化經理層經營管理作用、國企混改、國企公司制改革、股份制改革）發展農村集體經濟深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產權益。(關鍵詞：農地三權分置改革、農村集體產權制度改革、農村宅基地制度改革、農村集體建設用地制度改革。)鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和農業社會化服務，發展農業適度規模經營。(關鍵詞：專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業）02PARTONE如何毫不動搖鼓勵支持非公有制經濟發展？分議題一：為什么要鼓勵支持非公有制經濟發展？鼓勵支持非公有制經濟分議題二：如何鼓勵支持非公有制經濟發展？國家為什么要鼓勵支持引導非公有制經濟發展？重要性：非公有制經濟的作用必要性：非公有制經濟面臨的問題1.地位：非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。2.作用：非公有制經濟是穩定經濟增長和改善民生的重要力量、創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。1.融資艱難的冰山：民營企業特別是中小企業長期缺乏穩定的融資渠道，存在資金不足的問題。2.轉型發展的火山：由于人才不足、創新能力差，很多民企在發展中出現產能過剩，轉型升級困難。3.市場準入的高山：部分地區在市場準入、項目招標等方面，對民營企業設置了隱性參與壁壘。4.營商環境的關山：部分政府單位對民營企業的支持不夠，不能解決民營企業的訴求。分議題一：為什么要鼓勵支持非公有制經濟發展？鼓勵支持非公有制經濟分議題二：如何鼓勵支持非公有制經濟發展？2023年7月19號，重磅政策《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布，指出民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎”，給民營企業吃了一個“定心丸”，提振了市場信心。《意見》從民營經濟的發展環境、政策支持、法治保障以及促進民營經濟人士健康成長等八個方面，提出31條具體舉措。思考:如何搬走四座大山？鼓勵支持引導非公有制經濟發展？貫徹市場準入，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。分析《民營經濟31條》，思考如何幫助民營企業搬走市場準入的高山？①持續破除市場準入壁壘，各地區各部門不得以備案、注冊、年檢等形式變相設定準入障礙。②全面落實公平競爭政策制度。堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待。集中解決民營企業反映強烈的地方保護、所有制歧視等問題。③完善監管執法體系。公開市場監管標準，杜絕選擇性執法。分析《民營經濟31條》，思考如何幫助民營企業搬走融資艱難的冰山？①完善融資支持政策制度。持續加大普惠金融支持力度。引導商業銀行接入“信易貸”、地方征信平臺等融資信用服務平臺，擴大民營企業信用貸款規模。②完善支持政策直達快享機制。充分發揮財政資金直達機制作用，推動涉企資金直達快享。加大涉企補貼資金公開力度，接受社會監督。依法保護民營企業產權和企業家權益，落實企業融資等促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施。分析《民營經濟31條》，思考如何幫助民營企業搬走轉型升級的火山？①引導民營企業完善治理結構和管理制度。鼓勵有條件的民營企業建立完善中國特色現代企業制度。②支持提升科技創新能力。鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢，持續加大研發投入，開展關鍵核心技術攻關，積極承擔國家重大科技項目。支持非公有制企業提高企業管理水平，完善管理體制機制，提高生產技術水平和研發能力，不斷提高企業的效率和市場競爭力。①全面構建親清政商關系。各級領導干部要依法依規為民營企業解難題、辦實事，不斷提升惠企政策和服務效能。②培育和弘揚企業家精神。引導民營企業家增強愛國情懷、誠信守法、承擔社會責任。發揮優秀企業家示范帶動作用，及時推廣優秀企業家的成長經驗。③培育尊重民營經濟創新創業的輿論環境。加強對優秀企業家先進事跡的宣傳，營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境。分析《民營經濟31條》，思考如何幫助民營企業搬走營商環境的關山？全面構建親清政商關系，促進非公有制經濟人土健康成長，弘揚企業家精神，推動非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者?？偨Y：如何毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展？優化營商環境制度環境市場環境法治環境社會環境①要培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境;②營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。③依法保護民營企業產權和企業家權益，貫徹落實包括市場準入、企業融資等在內的促進非公有制經濟健康發展的各項政策措施，形成促進非公有制經濟發展的良好環境和社會氛圍。關鍵詞：①放寬市場準入門檻、打破市場壁壘、簡化審批手續、堅持“兩個不可侵犯”、“三個平等”。②拓寬融資渠道、實施稅收減免和貸款優惠、財政資金補貼。激發民企活力支持和幫助非公有制企業提高企業管