年高考政治選修三國家組織與國際常識知識點整理匯編（精華版）專題一各具特色的國家和國際組織一.國家與國家性質(zhì)1.國家的產(chǎn)生、本質(zhì)屬性和構成要素國家是在原始社會瓦解、私有制出現(xiàn)、階級形成以后產(chǎn)生的，是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)。國家是統(tǒng)治階級的工具，階級性是國家的根本屬性。作為國家的構成要素，人口、領土、政權、主權是一個國家存在和發(fā)展不可缺少的基本條件2.國家的性質(zhì)：國家的性質(zhì)又稱國體，就是國家的階級本質(zhì)。它表明國家政權掌握在什么階級手中，什么階級是統(tǒng)治階級，什么階級是被統(tǒng)治階級。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定著國家的性質(zhì)3.國家的歷史類型：國家的歷史類型是根據(jù)國家性質(zhì)劃分的?？煞譃榕`制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。4.國家的含義和職能國家的含義：國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權力機關。國家的職能：①國家的根本職能是政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級憑借國家權力，強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志，這就是專政。軍隊、警察、監(jiān)獄、法庭等，是任何國家必不可少的專政工具。②國家也具有社會管理職能，如管理經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)，維護公共秩序，興建公共設施，保護自然環(huán)境等。二.民主與專政的關系從國家的本質(zhì)看，所有國家都是一定階級對其他階級的專政。作為國家制度的民主，其實質(zhì)是在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實現(xiàn)國家職能。因此，民主具有鮮明的階級性，是服務于統(tǒng)治階級的。明珠與專政相互依存，共同體現(xiàn)國家的性質(zhì)。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。（被統(tǒng)治階級只有專政沒有民主，統(tǒng)治階級只有民主沒有專政）易錯易混：新型的民主與新型的專政，體現(xiàn)著社會主義國家的本質(zhì)特征√民主的廣泛性與真實性，表明社會主義民主優(yōu)于資本主義民主√三.國體與政體區(qū)別：國體，即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家政權的組織形式，也就是國家的管理形式聯(lián)系：①國體決定政體，政體體現(xiàn)國體②政體具有相對獨立性，地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等都是影響政體的因素③政體反作用于國體，適當?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當?shù)恼w會危害國體。所謂國家制度，包括國體和政體，即內(nèi)容與形式兩個方面。古代奴隸制和封建國家：專制政體；現(xiàn)代國家大都采用民主政體資本主義國家的國家性質(zhì)決定了它終究不可能體現(xiàn)廣大人民的意志和利益四.現(xiàn)代民主政體的共同特征和影響政體的因素1.政體含義：政體，即國家政權的組織形式，也就是國家的管理形式2.共同特征：現(xiàn)代國家，無論是資本主義國家還是社會主義國家，大都實行代議制。代議制，就是由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。一方面，只有公民廣泛參與，才是現(xiàn)代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務。所以，代議制充當公民與國家之間的紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。3.影響因素：地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等都是影響政體的因素{答題格式}設問：某一政體的主要特點（如議會制君主立憲制）①國家元首是（國王）——權力、作用、實質(zhì)②政府——行政——產(chǎn)生——責任政府首腦——是什么——權利（國家權利的重心）③議會——是立法機關——是權力的中心五.民主共和制和君主立憲制1.劃分依據(jù)：從國家權力機關和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權范圍看，現(xiàn)代國家大致有兩種基本形式，即民主共和制和君主立憲制。2.比較民主共和制君主立憲制國家元首產(chǎn)生辦法經(jīng)選舉產(chǎn)生由世襲的君主擔任國家元首在國家政治生活中的地位在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統(tǒng)制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權在憲法框架內(nèi)，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的形成的原因遵循民主的基本原則建立起來，是資產(chǎn)階級革命比較徹底的產(chǎn)物資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M行改良的產(chǎn)物采用的國家為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，如美國、法國、德國等為少數(shù)國家所采用，但國家政權的實際運行與民主共和制大體相同，如英國、西班牙、日本等聯(lián)系都是現(xiàn)代國家所采取的基本管理形式相對于君主專制，是國家管理形式上的巨大進步六.議會制和總統(tǒng)制1.劃分依據(jù)：從立法機關與行政機關的關系看，現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實行議會制或總統(tǒng)制。（還有瑞士是委員會制國家）2.議會制和總統(tǒng)制的比較①議會制，又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責任內(nèi)閣制。在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領袖擔當。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結果成立新的政府。②在實行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力?？偨y(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)只對選民負責，不對議會負責。分類議會制總統(tǒng)制區(qū)別國家元首在國家政治生活中的地位國家元首擁有虛位，沒有實權，職責多是禮儀性的總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦。政府產(chǎn)生的辦法政府以議會為基礎產(chǎn)生總統(tǒng)由選民直接或間接選舉產(chǎn)生政府與議會的關系政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作?？偨y(tǒng)獨立于議會之外，總統(tǒng)只對選民負責，不對議會負責。是否設置總理有，擁有行政權不設，行政權掌握在總統(tǒng)手中聯(lián)系都是現(xiàn)代資本主義國家所采取的管理形式，都是為維護資本主義制度和資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務的，一般都實行三權分立制。③半總統(tǒng)制：總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負責。這種政體，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征，被稱為半總統(tǒng)制。3.社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點，在于國家機構的組織和活動實行民主集中制4.國家國家權力機關和國家元首的產(chǎn)生方式及職權范圍立法機關與行政機關的關系民主共和制君主立憲制議會制總統(tǒng)制半總統(tǒng)制英國√√法國√√德國√√俄羅斯√√日本√√美國√√七.國家結構形式及其影響因素1.含義：國家結構形式就是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系2.影響因素：①影響國家結構形式的因素有很多，民族就是其中之一②一個國家無論采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。3.民族與國家結構形式的關系:無論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，無論在多民族國家內(nèi)部還是在各民族國家之間，民族問題是普遍存在的，在一定程度上影響著國家的結構形式。4.當代世界各國的國家結構形式可以分為單一制和復合制兩種。負荷只有包括聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種形式。（1）單一制①組成：單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。②中央與地方的關系：中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內(nèi)行使職權。③特征：全國只有一個中央集權、一部憲法、一種法律體系（只有一個立法機關、公民只有一種國籍）④代表國家：中、法、意大利、英、日（2）聯(lián)邦制①組成：聯(lián)邦制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。②中央與地方的關系：在聯(lián)邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權限范圍內(nèi)享有最高權力并直接行使與人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。（聯(lián)邦成員可自行制定法律）③代表國家：美、德、俄、巴西、印度八.維護國家統(tǒng)一1.影響因素：一個國家無論采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。2.態(tài)度：世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權和領土完整不容分割。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。3.維護國家統(tǒng)一，一方面要維護民族的團結，一方面要維護國家領土和主權的完整。維護民族團結，就要不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；維護國家領土和主權完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。4.臺灣問題、香港澳門問題答題格式①是什么：我國的國家結構形式是單一制②為什么：我國的國家結構形式符合單一制的特征：全國只有一個中央集權、一部憲法、一種法律體系③怎么辦：A.香港、澳門：直轄于中央人民政府，是我國的一個特別行政區(qū)，是我國不可分割的一部分措施：維護國家統(tǒng)一，一方面要維護民族的團結，一方面要維護國家領土和主權的完整。B.臺灣：態(tài)度：世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識中國的主權和領土完整不容分割。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。措施：維護國家統(tǒng)一，一方面要維護民族的團結，一方面要維護國家領土和主權的完整。九.國際組織概觀1.產(chǎn)生：國際組織是國際關系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，其形成和發(fā)展反映了生產(chǎn)力發(fā)展的水平和要求，也表明人類交往日益頻繁和面臨的問題日益復雜。2.分類：（1）按照成員的性質(zhì)分：可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。（2）按照地理范圍分：國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。（3）按照職能范圍分：國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。3.特征、性質(zhì)（1）國際性：國際組織是國家、地區(qū)之間的組織，兩個以上國家、地區(qū)的政府、團體或公民才能建立國際組織。（2）目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。國際組織的宗旨和目的是其開展活動的指導原則，也是其在國際社會存囊在的意義所在。（3）組織性：國際組織設有多層次的機構來開展活動，實現(xiàn)其宗旨和目標。其常設性機構處理日常事務。（4）自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議也有某種強制力。4.按成員性質(zhì)分按地理位置分按職能范圍分政府間國際組織非政府間國際組織世界性國際組織區(qū)域性國際組織一般性國際組織專門性國際組織聯(lián)合國√√√世界貿(mào)易組織√√√亞太經(jīng)合組織√√√國際奧委會√√√國際紅十字會紅新月會聯(lián)合會√√√5.國際組織的機構各國際組織為實現(xiàn)其宗旨設有多級機構。一般來說，全體成員參加的大會是議事和決策機構，享有廣泛的權力，包括審核財政預算和決算，選舉執(zhí)行機構成員和最高行政官員、制定和修改章程、接納新成員、審議各機構年度報告等。大會休會期間，部分成員組成執(zhí)行機構執(zhí)行相關的決議，履行各項職能。秘書處處理日常事務，為其他機構提供服務。有些國際之還設有司法機構，解決成員間的矛盾、糾紛。6.國際組織的重要性：國際組織可以促進國際社會在政治、經(jīng)濟、文化等領域開展交流、協(xié)作，合作、調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。國際組織的局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約專題二君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例一.君主立憲制中的英國國王1.保留：英國政體的顯著特點是存在君主。由于特殊的國情和歷史原因，“光榮革命”后君主制經(jīng)過改造得以保留下來，成為現(xiàn)代英國政體的重要組成部分2.國王的地位：英國君主立憲制發(fā)展到今天，國王只是一個“虛偽元首”。國王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，國王受到許多法律和管理的嚴格限制，僅具有象征性的地位。真正的國家權力掌握在議會和內(nèi)閣手中。國王每年的開銷用度，都需要議會審批。（象征上的地位，形式上的權利，禮儀上的職能）（通過預算的權力×、任免議員的權利×、批準法律，宣布提前大選的權力×）二.英國君主立憲制的結構特點1.國王的作用是國家統(tǒng)一和民族團結的象征是英國政黨都整合社會矛盾的協(xié)調(diào)者和緩沖器向首相和大臣提供意見和建議，發(fā)揮咨詢作用，是政府的有益顧問成為聯(lián)系英聯(lián)邦個成員國的紐帶2.議會：議會是國家最高立法機關，也是最高權力機關，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。3.內(nèi)閣：是國家最高行政機關，從議會產(chǎn)生，由議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。（受議會監(jiān)督）4.保留國王的實質(zhì)：保留一個沒有實權又可發(fā)揮多種政治和社會功能的國王，對于維護資產(chǎn)階級政權的穩(wěn)定以及維持英帝國的全球影響力不無好處。三.至尊的議會1.建立（為什么英國議會被稱為議會之母？）英國是世界上第一個建立議會制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家，在資產(chǎn)階級革命或改良后，都效法英國建立起各具特色的議會。因此，英國議會被稱為“議會之母”2.地位：議會是最高立法機關3.組成：主要由上醫(yī)院和下議院組成4.職權下院（至尊議會，主要由工黨和保守黨控制）：立法權、財政券、監(jiān)督權，是行政權力的最高來源上院（貴族院）：在議會終只起輔助作用，監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案、最高司法權5.議會權利萎縮：由于下院多數(shù)黨組成的內(nèi)閣，要求其議會黨團服從黨紀。議員很難自己作出決定隨著社會發(fā)展，專業(yè)性立法越來越多，議員受到專業(yè)限制，多數(shù)是根據(jù)內(nèi)閣的提案做出選擇四.內(nèi)閣與首相1.內(nèi)閣產(chǎn)生：議會大選后，由國王召見多數(shù)黨領袖，任命其為首相并授權組閣，首相和內(nèi)閣要向議會負責，閣員人數(shù)由首相確定2.內(nèi)閣職權：內(nèi)閣權利很大，主要由：①制定內(nèi)外政策②向議會提交議案③行使最高行政權力④協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權⑤在國家處于緊急狀態(tài)時，采取緊急行動⑥必要時宣布提前大選3.首相職權英國首相的許多職權在法律上是找不到依據(jù)的。第二次世界大戰(zhàn)以后，首相的實際權力越來越大，可以說集黨、政、軍權于一身①掌握政府人事大權②領導內(nèi)閣，對重大問題做出最終裁決③控制國家財政大權，掌握預算決策權④解散議會，宣布重新大選⑤武裝部隊的實際最高領導人4.制約：英國首相的權利雖然很大，但仍要受到種種制約。①首相是議會多數(shù)黨領袖，如果內(nèi)閣和議會黨團中的多數(shù)人認為首相已經(jīng)不能勝任，他就必須下臺；②議會有權監(jiān)督內(nèi)閣和首相；③國王對首相由磋商權和警告權；④輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。五.君主立憲制的實質(zhì)1.英國君主立憲制實質(zhì)：本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式2.議會是“有錢人的議事場所”①上院主要有貴族組成②下院主要有工黨和保守黨掌控3.從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護資本主義制度效力4.保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團和階層，但在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區(qū)別。兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。六.法國民主共和制的形成與主要權力機關1.法國的國家機構：總統(tǒng)、政府和議會2.總統(tǒng):總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，由選民直接選舉產(chǎn)生。不設副總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)不能擔任職務，由參議院院長代理總統(tǒng)。總統(tǒng)位于國家權力的中心?？偨y(tǒng)的主要職權：①任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員②主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會③有權解散議會④擁有外交權（與總理分享，但總統(tǒng)權力更大）⑤可將某些重要法案直接提交公民投票表決⑥國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使非常權力3.總理：總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命?？偫淼闹饕殭啵孩兕I導政府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策②向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務秘書③除憲法規(guī)定的例外情況，附屬總統(tǒng)的文件、法令和命令④對國家防務負有責任⑤可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高防務會議和國防委員會4.議會：議會由國民議會和參議院兩院組成①國民議會由選民直接選舉產(chǎn)生。國民議會主要行使立法權、財政權和監(jiān)督權②參議院由選舉團選舉產(chǎn)生，在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權利。但在實際立法過程中，國民議會的地位要優(yōu)于參議院?？偨y(tǒng)總理議會國民議會參議院地位總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，總統(tǒng)位于國家權力的中心政府首腦立法機關立法機關產(chǎn)生有普選產(chǎn)生由總統(tǒng)任命選民直接選舉選舉團選舉職權①任命總理，并根據(jù)總理提名，任命其他政府成員②主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會③有權解散議會④擁有外交權（與總理分享，但總統(tǒng)權力更大）⑤可將某些重要法案直接提交公民投票表決⑥國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使非常權力①領導政府活動，負責制定和執(zhí)行國家政策②向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務秘書③除憲法規(guī)定的例外情況，附屬總統(tǒng)的文件、法令和命令④對國家防務負有責任⑤可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高防務會議和國防委員會立法權、財政權、監(jiān)督權立法權七.法國政體的運行1.總統(tǒng)是國家權力中心，根據(jù)憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。2.總理領導政府具體行使國家行政權力。政府要對議會負責。3.法國議會對總統(tǒng)的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面（了解）：①政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效②年度財政預算必須經(jīng)議會通過③議會可以通過質(zhì)詢、投不信任票、彈劾的方式追究政府的政治責任八.法國政體的特點1.半總統(tǒng)制：法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素，例如，總統(tǒng)由普選產(chǎn)生；總統(tǒng)掌管最高行政權力；總統(tǒng)任免總理和組織政府；總統(tǒng)不對議會負責；同事，它又包含許多議會因素，例如，政府對議會負責而不對總統(tǒng)負責；一會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留。原因：總統(tǒng)權力受議會和總理制約表現(xiàn)：總統(tǒng)和議會權力均不完整2.“行政雙頭制”：總統(tǒng)和總理都有行政權，但有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。左右共制：是指總統(tǒng)與總理權力出自不同的黨派的局面。這是法國整體結構導致的一種特有現(xiàn)象。出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權力來源不同，會導致行政效率降低?！白笥夜仓巍睂偨y(tǒng)和總理都是一種挑戰(zhàn)，處理不好，就會引發(fā)危機。3.多黨治主要表現(xiàn)：①始終未能形成兩黨；②黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；③左右翼政黨都會出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。九.英法兩國政體異同1.英國首相不是權力的中心，而是權力重心，英國權利重心是議會；法國的總統(tǒng)既是權力中心又是權利重心，但是英國的首相，法國的總統(tǒng)都處于權力中心。2.類型英國法國不同點議會的地位和作用議會是最高立法機關和最高權力機關議會只是立法機關，其地位與作用都不能與英國相提并論國家元首的地位和職權國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”?？偨y(tǒng)則是國家行政權力的中心政黨制度兩黨制，由議會多數(shù)黨組成多黨制，往往是幾個黨派聯(lián)合形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府政府首腦的產(chǎn)生首相由議會中多數(shù)黨領袖擔任，權力很大總理由總統(tǒng)任命，權力較之英國首相要小得多國家權力重心不同首相總統(tǒng)形成的原因不同資產(chǎn)階級和新貴族結成聯(lián)盟，形成比封建勢力更更強大的力量；政治文化傳統(tǒng)比較保守法國封建勢力特別強大，王權高度集中；有激進的革命政治文化相同點從政體與國體的關系看英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權都是資產(chǎn)階級政權，執(zhí)政的根本目的是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級利益服務。從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用看英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級的利益。從國家權力的運行方式看英法兩國的權力機關的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。政府都受議會的監(jiān)督。從最終發(fā)展看就維護資產(chǎn)階級利益而言，英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們同樣都面臨著諸多問題，這些問題是資本主義固有矛盾導致的，這是無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上解以解決的。專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例一.美國聯(lián)邦制的特點及利弊1.美國聯(lián)邦制的特點①聯(lián)邦與州分享政治權力A聯(lián)邦政府“列舉的權力”，以及引申出來的權力B州政府擁有“保留的權力”。②聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力A聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內(nèi)都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉B兩種憲法、兩種法律體系；③聯(lián)邦地位高于州A聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結的條約，在全國范圍內(nèi)適用，各州必須遵守；B州的憲法或法律，凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。2.州的權利①州的權利主要是處理本州范圍內(nèi)的食物②聯(lián)邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規(guī)定的權限范圍內(nèi)都享有最高權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉③各州也有自己的立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律3.實質(zhì)（了解）：聯(lián)邦制是維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的工具，它不可能改變美國的國家性質(zhì)，更不可能給勞動人民帶來幸福和自由4.聯(lián)邦制的利弊聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大的、統(tǒng)一國家的同時確保州的靈活性和創(chuàng)造性聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。二.全面理解美國的兩黨制及其實質(zhì)美國的政治制度：聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立美國的政體制度：兩黨制、三權分立1.美國的兩黨制主要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。最終獲勝的當成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為野黨。2.美國政黨的特征①美國政黨的主要職能，就是組織選舉。②民主黨和共和黨的組織均為四個層級的金字塔結構，由塔底到塔尖分別是：基層選區(qū)委員會、縣委員會、州委員會、全國委員會。各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯(lián)系。③民主黨和共和黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀.④美國政黨的組織職能已經(jīng)逐漸衰弱.·美國政黨的組織職能已經(jīng)逐漸衰弱原因：①民主黨和共和黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀.②隨著直接選舉制度被廣泛采用，多數(shù)重要職位的候選人由選民直接選舉產(chǎn)生，政黨對候選人提名的壟斷結束了。此外，總統(tǒng)、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織的依賴大大降低。3.兩黨制的實質(zhì)①美國兩黨制在階級基礎、意識形態(tài)方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。②美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的機制。兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。③在選舉中，兩黨為爭奪選票，競相提出符合選民利益的政策主張。這客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之間相互監(jiān)督和制衡的機制保障。④有錢人掌握“話語霸權”美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。⑤美國的兩黨制，實質(zhì)上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的一項政治制度。三.美國的三權分立1.決定因素：美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產(chǎn)物，也是其國家的階級本質(zhì)決定的。2.地位：三權分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權利的分立、制約和平衡。3.三權分立的表現(xiàn)：立法權所屬機關受制約表現(xiàn)總統(tǒng)的制約法院的制約國會總統(tǒng)有權否決國會立法；可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。行政權所屬機關受制約表現(xiàn)總統(tǒng)國會的制約法院的制約行政機構的設置和所需經(jīng)費須由國會批準，國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為；美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統(tǒng)的權力。司法權所屬機關受制約表現(xiàn)法院總統(tǒng)的制約國會的制約法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設立，均由國會決定，總統(tǒng)亦可施加影響國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。4.三權分立的弊端（目題）（1）積極：三權分立對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用（2）消極：①所謂分權與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權力分配的一種機制②實行三權分立，權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。③三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹（3）本質(zhì)：美國三權分立本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度，它有效的維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，四.美國的利益集團1.含義：利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體2.地位：利益集團吧無處不在，已經(jīng)深深地滲入到美國的行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中3.目的：作為維護資本主義的有效形式4.原因（了解）：利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。5.利益集團的活動方式（目題）：（1）影響因素：①通常有金錢、人數(shù)和知識②財力雄厚的利益集團主要依靠金錢感與政治（2）手段、方式：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟（對最高法院：承擔法庭訴訟、對總統(tǒng)和國會：游說、影響競選、對政黨：支持或反對）6.利益集團的政治作用（目題）（答題時注意標注積極作用、消極作用和實質(zhì)）（1）積極：①利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用②資產(chǎn)階級分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。（2）消極：第一，只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用第二，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑第三，利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤（3）實質(zhì)：美國政團中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在民意的幌子下控制權力。專題五日益重要的國際組織一、聯(lián)合國（一）聯(lián)合國主要機構及其作用1.性質(zhì)：聯(lián)合國是政府間、世界性、一般性的國際組織2.地位：聯(lián)合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間的國際組織（聯(lián)合國是當代世界各國政府間最大的國際組織）3.聯(lián)合國的宗旨、原則（1）聯(lián)合國的宗旨——維護國際和平與安全，促進國際合作與

（2）聯(lián)合國及其會員國應遵行的原則——各會員國主權平等；各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務。4.聯(lián)合國主要機構（1）聯(lián)合國大會①性質(zhì)：是聯(lián)合國主要審議機構。②組成：由全體會員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。③職權：擁有廣泛的職權（聯(lián)合國大會決議不同于安理會決議，他只是建議，并無約束力）（2）安全理事會①性質(zhì)：聯(lián)合國唯一有權采取行動維和行動的機構。②責任：負有維護國際和平與安全的主要責任。（安理會是聯(lián)合國最高權力機關×）（3）經(jīng)濟及社會理事會:職權：提建議擬草案（4）托管理事會職權：國際托管（5）國際法院職權：和平解決國際事端性質(zhì)：司法機構（6）秘書處職權:日常工作性質(zhì)：執(zhí)行機構（聯(lián)合國通過的議程（發(fā)展議程、目標）對各會員國有法律約束力×、實際約束力×）5.聯(lián)合國的作用①聯(lián)合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明等方面發(fā)揮了重要作用，取得了巨大成就。②聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。③經(jīng)社系統(tǒng)長期從事開發(fā)活動，為世界特別是發(fā)展中國家提供發(fā)展所需的資金、技術、并幫助制定合適的發(fā)展戰(zhàn)略和政策④聯(lián)合國在實施人道主義援助方面發(fā)揮了積極的作用（聯(lián)合國建立了較為完善的保護人權體系）⑤聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺（二）中國與聯(lián)合國1.地位：中國人口眾多，幅員遼闊，歷史悠久，是國際社會的重要成員。中國是社會主義國家，也是當代世界最大的發(fā)展中國家，是國際政治經(jīng)濟格局中的一支重要力量。作為安理會常任理事國，中國在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一。（中國在事關和平與安全的重大事務上有決定權×）2.作用（1）中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯(lián)合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設性作用。（中國積極參與聯(lián)合國做值得各項活動，不是所有活動）（2）中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全。（從和平角度）（只有美國堅持單邊主義（3）中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。（從發(fā)展角度）（提到人權對話、經(jīng)濟合作、南北對話、娜娜合作、人權合作等是這一點）（4）中國是聯(lián)合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。（從聯(lián)合國改革角度）（支持聯(lián)合國根據(jù)憲章精神所進行的各項改革工作√）二、世界貿(mào)易組織1.世界貿(mào)易組織的性質(zhì)、宗旨(1)性質(zhì)：世界貿(mào)易組織是多邊貿(mào)易體制的法律和組織基礎，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者，是各成員貿(mào)易立法的監(jiān)督者，是就貿(mào)易問題進行談判和解決爭端的場所。(2)地位：它是當代最重要的國際經(jīng)濟組織，其成員間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易額的絕大多數(shù)，被稱為“經(jīng)濟聯(lián)合國”。(3)宗旨①促進經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展以提高生活水平、保證充分就業(yè)，保障提高實際收入和有效需求的增長。②擴大貨物、服務的生產(chǎn)和貿(mào)易；③根據(jù)走可持續(xù)發(fā)展的目標考慮對世界資源的最優(yōu)利用，尋求既保護和維護環(huán)境，又與各成員在不同經(jīng)濟發(fā)展水平的需求和關注相一致的方式；④保證發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展需要相當?shù)姆蓊~。溫馨提示：并不是加入了世貿(mào)組織，貿(mào)易問題就沒有了，而是有了就貿(mào)易糾紛進行談判和解決爭端的場所。2.基本原則(1)基本內(nèi)容：非歧視原則、透明度原則、自由貿(mào)易原則和公平競爭原則。其中最重要的是非歧視原則。非歧視原則包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。最惠國待遇原則與國民待遇原則的異同點區(qū)別國民待遇國民待遇要求的是平等地處理本國和其他成員之間的關系最惠國待遇最惠國待遇要求對其他成員一視同仁聯(lián)系兩者都建立在非歧視原則的基礎上，且為了共同的目標，即為了減少或消除貿(mào)易障礙，實現(xiàn)國際貿(mào)易自由化(2)地位：世貿(mào)組織的基本原則貫穿于各貿(mào)易協(xié)定和協(xié)議之中，是各成員處理貿(mào)易關系必須遵循的基本準則，構成多邊貿(mào)易體制的基礎。3.主要職能：組織實施所管轄的各項貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議，為成員提供處理各協(xié)定、協(xié)議有關事務的談判場所，解決各成員間的貿(mào)易爭端，定期審評各成員的貿(mào)易政策法規(guī)，協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際經(jīng)濟組織的關系，向發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提供技術援助及培訓。4.主要機構：部長級會議(世貿(mào)組織的最高決策機構)；總理事會；總理事會下設的理事會、各專門委員會，由總干事領導的秘書處等主要機構。5.世貿(mào)組織的作用世貿(mào)組織加強了國際多邊貿(mào)易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置，促進了世界市場的統(tǒng)一和市場經(jīng)濟的普及。但是，世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約起作用的發(fā)揮。6.中國與世貿(mào)組織(1)中國“復關”“入世”的歷程（了解）（2）中國為什么要加入世界貿(mào)易組織

①加入世貿(mào)組織，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設的必然要求，是我國在經(jīng)濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的