1《安全與韌性城市韌性框架和原則》編制說明一工作簡況根據國家標準委下發的《國家標準化管理委員會關于下達2023年第二批推薦性國家標準計劃及相關標準外文版計劃的通知》（國標委發〔2023〕37號）項目編號為：20240023-Z-469，計劃2025年完成。該標準由全國公共安全基礎標準化技術委員會（簡稱TC351）歸口上報及執行，該標準等同采用(ISO/TR22370:2020Securityandresilience-Urbanresilience-Frameworkandprinciples。中國標準化研究院作為第一起草單位，清華大學、北京市科學技術研究院等單位作為參與單位開展本項標準起草。面對日益突發、頻發、復雜的社區風險環境以及城鎮化進程快速發展，城市安全建設需求凸顯。城市安全韌性建設理念為完善和加強城市風險防范、災害預警、應急管理提供了行動方向，增強城市韌性可以提高城市應對突發事件能力、解決脆弱性，進而降低風險，從而對于制定有效的、具有前瞻性的應對措施提供支撐。ISO于2020年發布了ISO/TR22370:2020《安全與韌性城市韌性框架和原則》技術報告。該文件由ISO/TC292/WG52的秘書處承擔組織英國BSI牽頭制定，以英國及歐盟安全韌性標準及實踐為基礎，在凝聚各國共識的基礎上，在ISO層面提出了安全韌性的基本框架和原則，作為制定后續安全韌性國際標準的基礎。該文件旨在提高城市在應對沖擊、壓力和挑戰時的準備、響應、恢復能力，即提高韌性。該框架將城市韌性視為包括降低風險、實現可持續、提高發展和治理能力在內的通用樞紐。此外，該框架提供了一種建立韌性基線（或“概況”）的方法，提出了使用診斷和行動計劃工具的指南，提出持續實時監測的建議。近年來我國韌性城市建設的不斷推進以及相關研究和2020《安全與韌性城市韌性框架和原則》開展轉標工作。本標準在編制過程中根據各階段標準任務的工作要求，組織了相關領域的調研，并召開了多次的研討會，參與標準研討的專家大多來自公共安全與應急管理研究領域，以及來自企業一線的管理人員、全國高等院校的專家學者、研究機構的研究人員等，通過對標準內容進行多次的修改和完善，形成了目前的標準文本。主要編制過程包括以下幾個階段：2024年3月，在國家標準制定計劃項目下達后，中國標準化研究院成立了標準編制組，明確了人員組成及職責，制定了后續工作計劃。3（2）編制階段2024年4月-12月，標準編制組依據我國該領域技術及標準化特點開展草案稿編制工作。（3）草案稿研討階段制組對草案稿進行研討，進一步修改標準內容形成征求意見4.標準編制原則標準編制過程中堅持相關標準唯一性原則。涉及國家、行業已有相關標準的一律遵循并引用。未涉及部分則根據實際情況，在符合國家標準一致性的基礎上進行編制。二國家標準編制原則、主要內容及確定依據1.標準編制原則標準編制過程中主要遵循以下原則：一是標準的編制符合GB/T1.1以及GB/T1.2的規定。二是堅持相關標準唯一性原則。涉及國家、行業已有相關標準的一律遵循并引用。未涉及部分則根據實際情況，在符合國家標準一致性的基礎上進行編制。2.主要內容與確定依據本文件提出的城市韌性框架，旨在響應全球各城市對提升安全性與綜合抗災能力的迫切需求。該框架為地方政府及相關利益方提供度量城市韌性、制定應對策略的分析工具，該框架致力于通過提升城市對各類潛在沖擊、壓力及挑戰的4預備、應對與恢復能力，推動城市向更具韌性的宜居空間轉本文件標準修改采用技術報告ISO/TR22370:2020Securityandresilience-Urbanresilience-Frameworkandprinciples；主要分為范圍、規范性引用文件、建設城市韌性的原則、城市韌性特征、城市韌性框架、韌性行動共7章，并包含7個資料性附錄和17項參考文獻。本文件與ISO/TR22370:2020相比做了下述結構調整：——刪除了3.5、3.6、39，后續條目號依次前移；——刪除了第8章及第9章條款內容。本文件與ISO/TR22370:2020相比做了下述技術調整及其原因：“公民社會組織”(見ISO/TR22370:2020的3.6)、“去中心化的權利”(見ISO/TR22370:2020的3.9)的術語和定義,以符合我國國情；——刪除了第8章及第9章條款內容，因其不具備標準本文件做了下列最小限度的編輯性改動：——用“本文件”代替ISO標準化文件提及自身時的表——刪除ISO標準化文件的前言和引言。5三預期的經濟效益、社會效益和生態效益1.經濟效益該文件將城市韌性定位為風險消減、可持續發展、治理優化等橫向維度的整合樞紐。建立了適用于不同地域環境、各類人居聚落的韌性評估體系、構建韌性基準指標方法論、制定診斷工具與行動規劃應用指南、并建立實時動態監測機制，助力及早發現并處置風險，避免事故發生或降低事故的后果嚴重性，降低事故造成的人員傷亡和財產損失。2.社會效益為地方政府及相關利益方提供度量城市韌性、制定應對策略的分析工具，該框架致力于通過提升城市對各類潛在沖擊、壓力及挑戰的預備、應對與恢復能力，推動城市向更具韌性的宜居空間轉型。3.生態效益通過及早發現和處置風險，能夠避免事故發生，或者降低事故后果的嚴重性，減少因事故災害導致的環境污染和生態破壞，進而支持城市的可持續發展。四與國際、國外同類標準技術內容的對比情況無同類標準。6五以國際標準為基礎的起草情況，以及引用或采用國際國外標準情況本文件修改采用技術報告ISO/TR22370:2020Securityandresilience-Urbanresilience-Frameworkandprinciples。。六與有關法律、行政法規及相關標準的關系本標準與有關現行法律、行政法規和相關標準無抵觸，是對國家相關標準的有效補充。七重大分歧意見的處理經過和依據無重大分歧意