突發公共衛生事件應急演練預案保管第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在發生突發公共衛生事件時，為有效應對疫情擴散，保障員工生命安全與健康，維護生產經營秩序，確保社會穩定而訂立的應急演練方案。預案掩蓋全部生產、經營、管理活動領域，適用于各類突發公共衛生事件的防備和應急處理，包含但不限于傳染病暴發、群體性食物中毒、職業中毒、生物恐怖攻擊等。二、響應分級1響應分級依據：事故危害程度：依據突發公共衛生事件的致病性、傳染性、嚴重程度等因素進行評估。影響范圍：考慮事件對員工、周邊社區、財產鏈上下游及社會整體的影響范圍。生產經營單位掌控事態的本領：評估單位在應急響應過程中的組織協調本領、資源配備本領和應急處理本領。2分級響應基本原則：防備為主：在事件發生前，通過演練提高應急響應本領，減少事故發生的可能性和影響。快速反應：事件發生時，快速啟動應急響應機制，確保信息暢通、行動快速、措施得力。分級響應：依據事件嚴重程度，采取不同的應急響應措施，確保資源合理調配，重點突出。協同作戰：加強單位內部各部門、各級別之間的協同搭配，形成應急響應合力。信息透亮：及時向相關部門和社會公眾發布事件信息，接受監督，確保信息真實、準確及時。連續改進：通過演練和總結評估，不絕優化應急預案，提高應急響應效率。本預案的響應分級分為四個等級，分別為：一級響應：針對特別重點突發公共衛生事件，需啟動最高級別的應急響應。二級響應：針對重點突發公共衛生事件，需啟動較高級別的應急響應。三級響應：針對較大突發公共衛生事件，需啟動中級別的應急響應。四級響應：針對一般突發公共衛生事件，需啟動基礎級別的應急響應。各級響應的具體措施和職責將在后續章節中認真說明。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急組織形式：本預案采用“統一領導、分級負責、協同作戰、快速反應”的應急組織形式，確保突發公共衛生事件得到及時、有效的處理。2構成單位（部門）：應急指揮部：為突發公共衛生事件應急響應的最高決策機構。現場指揮部：在事件現場設立的應急指揮機構，負責現場應急處理工作。專業技術組：負責供應技術支持、監測分析、風險評估等。醫療救助組：負責傷員的救治和轉運。物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應。信息宣傳組：負責信息收集、分析和發布，以及輿論引導。后勤保障組：負責應急期間的后勤保障工作。交通保障組：負責保障應急車輛和人員的交通需求。治安保衛組：負責現場治安秩序維護和突發事件現場的安全防護。二、應急處理職責1應急指揮部職責：決策指揮：負責訂立和調整應急響應方案，下達應急指令。資源調配：協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息匯總：收集、分析、匯總各類信息，為決策供應依據。2現場指揮部職責：現場指揮：負責現場應急處理工作的總體協調和指揮。情況報告：及時向上級指揮部報告現場情況。應急處理：組織現場救援、疏散、隔離等應急措施。3專業技術組職責：風險評估：對突發公共衛生事件進行風險評估。監測預警：開展疫情監測，預警信息發布。技術支持：為應急處理供應技術支持。4醫療救助組職責：救治傷員：對傷員進行緊急救治。轉運傷員：組織傷員的轉運工作。醫療物資供應：保障醫療救治所需的物資。5物資保障組職責：物資采購：負責應急物資的采購。物資調配：依據需要將物資調配到指定地方。物資管理：確保物資的安全和有效使用。6信息宣傳組職責：信息收集：收集突發事件相關信息。信息發布：通過多種渠道發布事件信息。輿論引導：引導輿論，穩定社會情緒。7后勤保障組職責：生活保障：保障應急期間的生活需求。設施保障：保障應急所需設施設備。8交通保障組職責：交通調度：協調交通資源，保障應急車輛通行。交通管制：在必需時實施交通管制。9治安保衛組職責：現場安保：維護現場治安秩序。安全防護：實施安全防護措施，防止次生禍害發生。各工作小組應明確具體構成、職責分工及行動任務，確保應急演練的順利進行。第三部分信息接報一、應急值守電話與事故信息接收1應急值守電話：值班電話：設立24小時應急值班電話，用于接收突發公共衛生事件報告。值班郵箱：配備特地的應急值班郵箱，用于接收電子郵件形式的報告。2事故信息接收：實時接收：確保應急值守電話和郵箱能夠實時接收事故信息。標準化格式：要求報告者使用統一的報告格式，包含事件發生時間、地方、性質、初步影響等關鍵信息。二、內部通報程序與方式1內部通報程序：即時通報：在接到事故信息后，立刻啟動內部通報程序。逐級上報：依照組織架構，逐級向上級領導和相關部門通報。2內部通報方式：口頭通報：通過電話、會議等形式進行口頭通報。書面通報：通過正式的書面文件進行通報，包含事故報告、應急響應指令等。3責任人：值班負責人：負責接收和初步處理事故信息。信息通報員：負責具體的內部通報工作。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：即時報告：在內部通報后，立刻向上級主管部門和上級單位報告。認真報告：依照上級要求，供應認真的事故報告。2報告內容：事件發生的時間、地方、原因。事件的影響范圍和初步評估。已采取的應急措施和下一步工作計劃。3報告時限：即時報告：在事件發生后的第一時間內。認真報告：在事件發生后24小時內。4責任人：應急指揮長：負責向上級主管部門和上級單位報告事故信息。報告專員：負責撰寫和提交事故報告。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：正式通報：通過書面文件或電子郵件形式進行正式通報。口頭通報：在緊急情況下，通過電話進行口頭通報。2通報程序：評估影響：評估事件對社會、環境、健康等方面的影響。確定通報對象：依據影響范圍確定需要通報的有關部門或單位。訂立通報內容：訂立包含必需信息的通報料子。3責任人：公共關系專員：負責與外部單位溝通，訂立通報內容。通報協調員：負責與通報對象對接，確保通報的及時性和準確性。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：實時監控：通過應急監控系統、網絡平臺等渠道，實時收集突發公共衛生事件相關信息。數據融合：整合多源數據，進行數據融合分析，以全面評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策：決策模型：運用決策支持系統（DSS）等先進技術，構建基于人工智能的響應啟動決策模型。條件觸發：依據預設的響應啟動條件，系統自動評估并觸發響應啟動程序。3啟動程序：人工決策：應急領導小組依據收集的信息和評估結果，依據響應分級條件，作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：若事故信息實現響應啟動的條件，系統自動啟動應急響應。4啟動方式：應急廣播：通過應急廣播系統，向相關人員發布響應啟動通知。網絡通告：利用企業內部網絡、社交媒體等渠道，發布響應啟動信息。二、響應分級與調整1響應分級：一級響應：針對特別重點突發公共衛生事件，啟動最高級別的應急響應。二級響應：針對重點突發公共衛生事件，啟動較高級別的應急響應。三級響應：針對較大突發公共衛生事件，啟動中級別的應急響應。四級響應：針對一般突發公共衛生事件，啟動基礎級別的應急響應。2響應調整：實時跟蹤：響應啟動后，連續跟蹤事態發展，收集最新信息。科學研判：基于收集的信息，科學分析處理需求，評估響應級別是否需要調整。動態調整：依據事態變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事件發展相匹配。3避開過度響應：風險評估：在調整響應級別時，充分考慮風險評估結果，避開過度響應。資源優化：合理配置應急資源，確保響應措施的有效性和效率。三、預警啟動與準備1預警啟動：條件評估：當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警發布：通過預警系統，向相關人員發布預警信息，做好響應準備。2響應準備：應急演練：定期組織應急演練，提高應急處理本領。物資儲備：確保應急物資的充分和可用性。人員培訓：對相關人員開展應急培訓，提高其應急處理技能。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道：官方公告平臺：利用官方網站、電子公告板等官方渠道發布預警信息。社交媒體網絡：通過微博、微信、抖音等社交媒體平臺進行信息發布。移動通信系統：利用短信、彩信等移動通信系統推送預警信息。2預警信息發布方式：實時播報：采用實時播報方式，確保預警信息快速轉達至相關人員。滾動更新：對預警信息進行滾動更新，及時反映最新動態。3預警信息內容：事件概述：簡要描述突發公共衛生事件的性質、發生時間和地方。風險等級：明確預警等級，如高、中、低風險。防備措施：供應針對性的防備措施和建議。應急聯系方式：供應應急值守電話、網絡平臺等聯系方式。二、響應準備1隊伍準備：應急隊伍組建：依據預警等級，快速組建專業應急隊伍。人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應急處理本領。2物資準備：物資儲備：檢查和增補應急物資儲備，確保充分。物資調配：依據預警信息，提前調配必需物資至關鍵位置。3裝備準備：裝備檢查：確保應急裝備完好，處于隨時可用狀態。裝備維護：定期對應急裝備進行維護保養。4后勤準備：生活保障：確保應急期間的生活必需品供應。餐飲保障：準備應急期間的餐飲供應。5通信準備：通信設備檢查：確保通信設備功能正常。備用通信系統：準備備用通信系統，以防主通信系統失效。三、預警解除1基本條件：風險除去：突發公共衛生事件的風險得到有效掌控或除去。安全評估：經專業評估，確認事件不再構成威逼。2要求：信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。應急隊伍撤離：將應急隊伍撤離至待命狀態。物資回收：回收和整理應急物資。3責任人：應急指揮長：負責預警解除的決策和宣布。信息發布專員：負責預警解除信息的發布。應急隊伍負責人：負責應急隊伍的撤離和物資回收。第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定：自動判定：依據預設的響應啟動條件和事故信息，系統自動判定響應級別。人工判定：應急領導小組依據事件發展情況和評估結果，人工確定響應級別。2程序性工作：應急會議召開：立刻召開應急會議，明確應急響應級別和各項措施。信息上報：依照規定的程序和時限，向上級主管部門和上級單位上報事故信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據信息發布規定，對外公開必需信息，引導社會輿論。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源得到保障。二、應急處理1事故現場管理：警戒疏散：設置警戒線，疏散無關人員，確保現場安全。人員搜救：組織專業隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。2醫療救治：傷員分類：對傷員進行分類救治，優先救治危重患者。醫療轉運：確保傷員得到及時、安全的醫療轉運。3現場監測：環境監測：對現場環境進行實時監測，評估污染情況。生物監測：對空氣、水源等進行生物監測，防止疫情擴散。4技術支持：數據分析：運用大數據分析技術，評估事件影響范圍和發展趨勢。決策支持：供應科學決策支持，優化應急響應措施。5工程搶險：設施修復：修復受損設施，恢復正常運營。環境整治：采取措施整治污染，減少次生禍害。6環境保護：污染物掌控：掌控污染物排放，防止環境污染。生態修復：對受影響的環境進行生態修復。7人員防護：個人防護：為參加應急處理的人員供應必需的個人防護裝備。健康監測：對參加應急處理的人員進行健康監測，防備交叉感染。三、應急幫助1懇求幫助程序：評估需求：評估內部資源無法滿足的應急需求。懇求幫助：依照規定程序，向外部救援力氣懇求幫助。2聯動程序：信息共享：與外部救援力氣共享信息，實現信息聯動。協同行動：與外部救援力氣協同行動，提高應急處理效率。3指揮關系：聯合指揮：建立聯合指揮體系，明確指揮關系和職責分工。協調溝通：保持與外部救援力氣的溝通協調，確保行動全都。四、響應停止1基本條件：風險除去：突發公共衛生事件的風險得到有效掌控或除去。影響降低：事件影響降至可接受范圍。2要求：信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源回收：回收應急物資和裝備。總結評估：對應急響應進行全面總結評估。3責任人：應急指揮長：負責響應停止的決策和宣布。信息發布專員：負責響應停止信息的發布。資源回收負責人：負責應急物資和裝備的回收。第七部分后期處理一、污染物處理1環境監測與評估：連續監測：對事故現場及其周邊環境進行連續監測，包含空氣質量、水質、土壤等。風險評估：運用風險分析模型，評估污染物對環境和公眾健康的潛在風險。2污染物清理與處理：清理方案：訂立認真的污染物清理方案，包含清理方法、設備和人員布置。安全處理：將污染物安全轉移至指定處理設施，確保符合環保法規和標準。3生態修復：生態調查：對受污染區域進行生態調查，了解生態損害情況。修復措施：實施生態修復措施，如植被恢復、土壤凈化等，以恢復生態環境。二、生產秩序恢復1風險評估與規劃：風險評估：對生產設施和流程進行風險評估，確定恢復生產的優先級。恢復規劃：訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復步驟和時間表。2設施維護與更新：設施檢查：對受損設施進行全面檢查，及時維護和修理或更換。技術升級：依據需要，對生產設施進行技術升級，提高生產效率和安全性。3供應鏈管理：供應鏈評估：評估供應鏈受損情況，訂立供應鏈恢復策略。供應商協調：與供應商協調，確保原材料子和產品的供應穩定。三、人員安排1健康情形監測：健康跟蹤：對受影響員工進行健康跟蹤，供應必需的醫療幫助。心理支持：供應心理咨詢服務，幫忙員工應對心理壓力。2臨時安排：安排方案：訂立臨時安排方案，為受影響員工供應臨時住處和生活必需品。生活幫助：供應生活幫助，包含食物、衣物、交通等。3長期安排：安排計劃：依據員工意愿和公司政策，訂立長期安排計劃。職業規劃：為受影響員工供應職業規劃服務，幫忙他們重新就業。四、總結與評估1事件總結：事件回顧：對突發公共衛生事件進行全面回顧，包含事件發生、處理和恢復過程。經驗教訓：總結經驗教訓，為將來仿佛事件供應參考。2應急演練評估：演練回顧：對應急演練進行全面評估，包含演練效果、響應時間、資源利用等。改進措施：依據評估結果，提出改進措施，優化應急預案。3責任追究：責任認定：對事件處理過程中存在的問題進行責任認定。責任追究：對相關責任人進行責任追究，確保責任落實。第八部分應急保障一、通信與信息保障1通信保障：重要通信方式：確保應急指揮中心與現場、上級主管部門、救援隊伍等之間的通信暢通，包含有線電話、無線通信、衛星通信等。備用通信系統：配備備用通信系統，如短波通信、衛星電話等，以應對主通信系統失效的情況。保障責任人：指定通信保障責任人，負責通信系統的維護和管理。2信息保障：信息平臺：建立應急信息管理平臺，實現信息收集、處理、分析和共享。數據安全：確保應急信息數據的安全性和保密性，防止信息泄露。保障責任人：指定信息保障責任人，負責信息平臺的運行和維護。3聯系方式與方法：應急值守電話：公布應急值守電話，并確保24小時有人值守。即時通訊工具：使用即時通訊工具（如企業微信、Slack等）進行快速信息溝通。備用方案：訂立通信和信息保障的備用方案，包含備用線路、備用設備等。二、應急隊伍保障1人力資源：專家團隊：組建由公共衛生、醫療、法律、環境等領域的專家構成的團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，明確人員構成、職責和訓練要求。協議應急救援隊伍：與外部應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速得到幫助。2隊伍管理：隊伍培訓：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。資質認證：確保應急隊伍人員具備相應的資質和認證。三、物資裝備保障1物資和裝備類型：個人防護裝備：包含防護服、口罩、手套、防護眼鏡等。醫療救治設備：包含救助車、擔架、藥品、急救包等。監測設備：包含空氣質量監測儀、水質監測儀、生物監測設備等。工程搶險設備：包含挖掘機、切割機、消防器材等。2存放位置與運輸：集中存放：將應急物資和裝備集中存放于指定庫房，確保安全。運輸方案：訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。3更新及增補：定期檢查：定期對應急物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態。更新增補：依據檢查結果，及時更新和增補應急物資和裝備。4管理責任人：物資管理專員：負責應急物資和裝備的采購、儲存、分發和管理。聯系方式：供應物資管理專員的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時聯系。5臺賬建立：電子臺賬：建立電子臺賬，記錄應急物資和裝備的認真信息，包含種類、數量、狀態等。定期更新：定期更新臺賬，確保信息的準確性和時效性。第九部分其他保障一、能源保障1電力供應：備用電源：配置備用電源，如發電機、UPS不間斷電源等，以應對主電源停止的情況。能源監控：安裝能源監控系統，實時監測能源消耗情況，確保能源供應穩定。2燃料儲備：燃料儲備庫：建立燃料儲備庫，儲備必需的燃料，如柴油、自然氣等。燃料補給：訂立燃料補給計劃，確保在緊急情況下能夠及時增補燃料。二、經費保障1應急資金：應急基金：設立應急基金，用于支出應急響應過程中的各項費用。資金監管：建立資金監管機制，確保資金使用的透亮度和效率。2報銷流程：快速報銷：訂立應急響應經費報銷流程，確保報銷快速、便捷。三、交通運輸保障1交通管制：交通指揮中心：設立交通指揮中心，對應急交通進行統一指揮和管理。優先通行：為應急車輛和人員供應優先通行權，確保交通暢通。2車輛調配：應急車輛庫：建立應急車輛庫，儲備必需的應急車輛。車輛調度：訂立車輛調度方案，確保應急車輛的有效使用。四、治安保障1現場安保：安保隊伍：組建專業的安保隊伍，負責現場安全保衛工作。安全檢查：對進入現場的人員和物品進行安全檢查，防止不安全品進入。2治安巡邏：巡邏隊：設立治安巡邏隊，對周邊地區進行巡邏，維護社會治安。五、技術保障1數據支持：大數據分析：利用大數據分析技術，對突發公共衛生事件進行趨勢猜測和分析。遙感監測：運用遙感技術對受影響區域進行監測，供應實時數據支持。2信息共享平臺：構建平臺：建立應急信息共享平臺，實現信息資源的共享和協同。六、醫療保障1醫療資源調配：醫療資源庫：建立醫療資源庫，包含醫院、醫療設備、藥品等。資源調度：依據需要，對醫療資源進行調度，確保醫療救治的及時性。2疫苗接種：疫苗儲備：儲備必需的疫苗，防備疫情擴散。接種計劃：訂立疫苗接種計劃，確保重點人群得到及時接種。七、后勤保障1生活保障：生活物資：儲備必需的生活物資，如食品、飲用水等。餐飲服務：供應餐飲服務，確保應急人員的基本生活需求。2留宿保障：臨時留宿點：設立臨時留宿點，為應急人員供應留宿。留宿布置：訂立留宿布置計劃，確