中等職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及對策【摘要】本文對中等職業(yè)學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及原因進(jìn)行分析，提出要解決會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的問題，必須從加強(qiáng)建立健全的法律制度、完善內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督責(zé)任、提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)等方面著手。

【關(guān)鍵詞】中等職業(yè)學(xué)校；會(huì)計(jì)監(jiān)督；內(nèi)控制度

會(huì)計(jì)監(jiān)督是保證會(huì)計(jì)工作有序運(yùn)行的必要手段，也是不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的必要保證。當(dāng)前，在加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校以及穩(wěn)步推進(jìn)國家行政事業(yè)單位改革的形勢下，會(huì)計(jì)監(jiān)督在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用越來越重要。切實(shí)有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，建立與現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校制度相適應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，顯得尤為重要。

一、學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭違法，會(huì)計(jì)無法監(jiān)督

一方面，領(lǐng)導(dǎo)帶頭違法，會(huì)計(jì)無法監(jiān)督。事實(shí)表明，大量會(huì)計(jì)方面的違法行為是單位領(lǐng)導(dǎo)謀取自身利益，不顧國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，弄虛作假，以種種非法手段侵吞國家資產(chǎn)，利用自身有利條件和權(quán)利唆使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員進(jìn)行違規(guī)操作。另一方面，會(huì)計(jì)人員隸屬于本單位，其人事、經(jīng)濟(jì)利益等各方面直接受單位領(lǐng)導(dǎo)人支配，會(huì)計(jì)人員在行使職權(quán)過程中往往顧慮重重，無法充分實(shí)施監(jiān)督職能，最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作存在依附性，使會(huì)計(jì)監(jiān)督喪失效力。

（二）會(huì)計(jì)人員的雙重身份問題

會(huì)計(jì)人員是學(xué)校在職人員，又是學(xué)校在聘人員，同時(shí)《會(huì)計(jì)法》又賦予其會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能和義務(wù)，這本身就是矛盾的，其焦點(diǎn)在于會(huì)計(jì)人員同學(xué)校負(fù)責(zé)人的關(guān)系。學(xué)校負(fù)責(zé)人同會(huì)計(jì)人員的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，會(huì)計(jì)人員的作用是“助手與參謀”，而會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督有時(shí)會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為是“侵權(quán)”而不能容忍。人們對會(huì)計(jì)監(jiān)督存在兩種極端觀念：一種認(rèn)為會(huì)計(jì)監(jiān)督就是管、卡、壓，處處充滿著對會(huì)計(jì)工作的不信任感和敵視態(tài)度；另一種認(rèn)為會(huì)計(jì)純粹是為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，領(lǐng)導(dǎo)要怎么干，就怎么干，根本不存在監(jiān)督不監(jiān)督的問題。

（三）會(huì)計(jì)信息失真

眾所周知，學(xué)校的招待費(fèi)是有一定標(biāo)準(zhǔn)限定的，但有的學(xué)校巧立名目，用公款吃喝，私設(shè)“小金庫”；有些學(xué)校為了迎合權(quán)力機(jī)關(guān)，用“白條”從單位賬上套出現(xiàn)金，進(jìn)行“感情投資”，或設(shè)置“賬外賬”，將公房出租收入不納入學(xué)校賬，對外不提供真實(shí)的會(huì)計(jì)資料。

二、產(chǎn)生原因

（一）學(xué)校控制制度失調(diào)

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度可以看作是內(nèi)部控制制度在會(huì)計(jì)工作方面的具體規(guī)定。根據(jù)比較成熟的內(nèi)部控制制度理論，內(nèi)部控制是指一單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，即為保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常進(jìn)行所采取的一系列必要的管理措施，它是以職責(zé)分工和適當(dāng)?shù)氖跈?quán)為主要特征的。建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度必須抓住內(nèi)部控制這個(gè)本質(zhì)內(nèi)容。我國學(xué)校內(nèi)部管理和控制制度不完善，學(xué)校未能建立完善的內(nèi)部制約機(jī)制，權(quán)力和約束的失衡產(chǎn)生了“內(nèi)部控制人”現(xiàn)象。有的學(xué)校根本就缺乏內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的學(xué)校雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度形同虛設(shè)，沒有得到有效執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂