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福建省煤礦水害事故案例分析

李葉枝教授級高工、省政府平安生產(chǎn)專家組專家、國家注冊平安

工程師、國家OHSMS審核員、平安評價師、平安培訓(xùn)教師要點(diǎn)提示一、事故概述二、2005年至2021年福建省煤礦水害事故根本情況三、水害事故級別四、水害事故特點(diǎn)五、水害事故原因分析六、措施與建議一、事故概述(一)事故及其特征1.事故定義：事故是人們在實(shí)現(xiàn)其有目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或永遠(yuǎn)終止的一種意外事件。這個定義有三重意思：一是事故的背景，二是“突然發(fā)生了意想不到的事件〞，即事故是隨機(jī)事件；三是事故的后果。2.生產(chǎn)平安事故：生產(chǎn)平安事故是指企業(yè)在生產(chǎn)過程中突然發(fā)生的，傷害人體、損壞財(cái)物、影響生產(chǎn)正常進(jìn)行的意外事件。根據(jù)生產(chǎn)平安事故所造成的后果不同，有設(shè)備事故、人身傷亡事故、險肇事故〔有的稱為未遂事故〕3種。人身傷亡事故又稱為工傷事故。4.事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失包括：〔一〕人身傷亡后所支出的費(fèi)用，含醫(yī)療費(fèi)用〔含護(hù)理費(fèi)用〕，喪葬及撫恤費(fèi)用，補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用，歇工工資；〔二〕善后處理費(fèi)用，含處理事故的事務(wù)性費(fèi)用，現(xiàn)場搶救費(fèi)用，清理現(xiàn)場費(fèi)用，事故賠償費(fèi)用；〔三〕財(cái)產(chǎn)損失價值，含固定資產(chǎn)損失價值，流動資產(chǎn)損失價值。7.事故的特征

事故的特征主要包括：事故的因果性、事故的偶然性、必然性和規(guī)律性、事故的潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性。

(1)事故的因果性。因果，即原因和結(jié)果。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。一個因素是前一個因素的結(jié)果，而又是后一因素的原因。(2)偶然性、必然性和規(guī)律性從本質(zhì)上講，傷亡事故屬于在一定條件下可能發(fā)生的，也可能不發(fā)生的隨機(jī)事件。就一特定事故而言，其發(fā)生的時間、地點(diǎn)、狀況均無法預(yù)測。事故是由于客觀存在不平安因素，隨著時間的推移，出現(xiàn)某些意外情況而發(fā)生的，這些意外情況往往是難以預(yù)知的，因此，事故的偶然性是客觀存在的，這與是否掌握事故的原因毫無關(guān)系。事故的偶然性還表現(xiàn)在事故是否產(chǎn)生后果〔人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失〕以及后果的大小如何都是難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故并不一定產(chǎn)生相同的后果。事故的偶然性決定了要完全杜絕事故發(fā)生是困難的，甚至是不可能的。事故的因果性決定了事故的必然性，事故是一系列因素互為因果、連續(xù)發(fā)生的結(jié)果。事故因素及其因果關(guān)系的存在決定事故或遲或早必然要發(fā)生。事故的必然性中包含著規(guī)律性。既為必然，就有規(guī)律可循。必然性來自因果性，深入調(diào)查，了解事故因果關(guān)系，就可以發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生的客觀規(guī)律，從而為防止事故發(fā)生提供依據(jù)。

由于事故或多或少地含有偶然的本質(zhì)，因而要完全掌握它的規(guī)律是困難的。但在一定范疇內(nèi)，用一定的科學(xué)儀器或手段卻可以找出它的近似規(guī)律。從外部和外表上的聯(lián)系，找到內(nèi)部決定性的主要關(guān)系也是可能的。從偶然性中找出必然性，認(rèn)識事故發(fā)生的規(guī)律性，變不平安條件為平安條件，把事故消除在萌芽狀態(tài)，這就是防患于未然、預(yù)防為主的科學(xué)根據(jù)。

(3)事故的潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)防性。事故往往是突然發(fā)生的，然而導(dǎo)致事故發(fā)生的因素，即所謂隱患或潛在危險是早就存在，只是未能發(fā)現(xiàn)或未受到重視而已。隨著時間的推移，一旦條件成熟，就會顯現(xiàn)而釀成事故，這就是事故的潛在性。事故一經(jīng)發(fā)生，就成為過去。時間是一去不復(fù)返的，完全相同的事故不會再次發(fā)生。然而沒有真正地了解事故發(fā)生的原因,并采取有效措施去消除這些原因,就會再次出現(xiàn)類似的事故。人們應(yīng)當(dāng)致力于消除這種事故的再現(xiàn)性,這是完全能夠做到的。人們根椐對過去事故所積累的經(jīng)驗(yàn)和知識，以及對事故規(guī)律的認(rèn)識，使用科學(xué)的方法和手段，可以對未來可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測。事故預(yù)測就是在認(rèn)識事故發(fā)生規(guī)律的根底上充分了解，掌握各種可能導(dǎo)到事故發(fā)生的危險因素以及它們的因果關(guān)系，推斷它們開展演變的狀況和可能產(chǎn)生的后果。事故預(yù)測的目的在于識別和控制危險，預(yù)先采取對策，最大限度地減小事故發(fā)生的可能性。(二)事故的主要影響因素事故是由于不平安狀態(tài)或不平安行為所引起的，是物質(zhì)、環(huán)境、行為等因素的多元函數(shù)，具體地說，影響事故是否發(fā)生的因素有5項(xiàng)：人、物、環(huán)境、管理和事故處置。1.人的原因所謂人，包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場的人員和有關(guān)人員等。他們的不平安行為是事故發(fā)生的重要原因。主要包括：(1)未經(jīng)許可進(jìn)行操作，無視平安，無視警告。(2)危險作業(yè)或高速操作。(3)人為地使平安裝置失效。(4)使用不平安設(shè)備，用手代替工具進(jìn)行操作或違章作業(yè)。(5)不平安地裝載、堆放、組合物體。(6)采取不平安的作業(yè)姿勢或方位。(7)在有危險運(yùn)轉(zhuǎn)的設(shè)備裝置上或移動著的設(shè)備上進(jìn)行工作，不停機(jī)、邊工作邊檢修。(8)注意力分散，嬉鬧、恐嚇等。2.物的原因所謂物，包括原料、燃料、動力、設(shè)備、工具、成品、半成品等。物的不平安狀態(tài)有：(1)設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化。(2)存在危險物和有害物。(3)工作場所的面積狹小或有其他缺陷。(4)平安防護(hù)裝置失靈。(5)防護(hù)用具和服裝缺乏或有缺陷。(6)物品的堆放、整理有缺陷。(7)工藝過程不合理，作業(yè)方法不平安。物的不平安狀態(tài)是構(gòu)成事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有物的不平安狀態(tài)，就不可能發(fā)生事故。3.環(huán)境的原因不平安的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)根底，它是事故的直接原因，通常指的是：(1)自然環(huán)境的異常，即巖石、地質(zhì)、水文、氣象等的惡劣變異。(2)生產(chǎn)環(huán)境不良，即照明、溫度、濕度、通風(fēng)、采光、噪聲、振動、空氣質(zhì)量、顏色等方面的問題。以上物的不平安狀態(tài)、人的不平安行為以及環(huán)境的惡劣狀態(tài)都是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。5.事故的處置情況事故處置情況是指：(1)對事故前的異常征兆是否能做出正確的判斷和反響。(2)一旦發(fā)生事故，是否能迅速地采取有效措施，防止事態(tài)惡化。(3)搶救措施和對負(fù)傷人員的急救措施是否妥善。顯然，這些因素對事故的發(fā)生和開展起著制約作用，是在事故發(fā)生過程中出現(xiàn)的。二、2005至2021年福建省煤礦水害事故根本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005至2021年福建省煤礦共發(fā)生生產(chǎn)平安事故176起，死亡221人，其中水害事故7起，死亡28人，水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占同期煤礦各類生產(chǎn)平安事故總起數(shù)的3.98%和死亡總?cè)藬?shù)的12.67%。三、水害事故級別分析1.2005至2021年，福建省煤礦發(fā)生的7起水害事故中，一般水害事故4起，死亡6人，一般水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期煤礦水害事故起數(shù)的57.14%和死亡總?cè)藬?shù)的21.43%。2.在發(fā)生的7起煤礦水害事故中，較大水害事故2起，死亡12人，較大水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的28.57%和死亡總?cè)藬?shù)的42.86%。

3.在發(fā)生的7起煤礦水害中,重大水害事故1起，死亡10人,重大水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的14.29%和死亡總?cè)藬?shù)的35.71%。而同期,福建省煤礦沒有發(fā)生重大以上其他類別的事故。4.按照煤炭行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)分類，在福建省煤礦八類事故中，水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)比例僅次頂板和瓦斯窒息〔中毒〕事故，排序第三。因此，防治煤礦水害事故是福建省煤礦企業(yè)必須高度關(guān)注的一類生產(chǎn)平安事故。5.2005至2021年，我省煤礦發(fā)生的較大和重大事故中，水害事故的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)僅次于瓦斯窒息(中毒)事故之后，其所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失也比較大。因此，我省煤礦的水害防治工作顯得非常緊迫和非常必要。6.2005至2021年五年間,我省除2021年沒有發(fā)生過煤礦水害事故外，其他各個年度均發(fā)生了煤礦水害事故，2007年全省煤礦共發(fā)生4起水害事故，死亡9人，水害事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占當(dāng)年全省煤礦各類生產(chǎn)平安事故總起數(shù)的16.67%和死亡總?cè)藬?shù)的26.47%；2005年還發(fā)生了一起死亡10人的重大水害事故。這是福建省煤礦建礦以來有記載的發(fā)生的死亡人數(shù)最多的一起水害事故。

四、水害事故主要特點(diǎn)1.水害事故主要發(fā)生在地方煤礦。五年間，福建省煤礦發(fā)生的7起水害事故中，發(fā)生在地方煤礦的6起，死亡26人，分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的85.71%，死亡總?cè)藬?shù)的92.86%；而同期省屬煤礦僅發(fā)生1起水害事故，死亡2人，分別占福建省同期煤礦水害事故總起數(shù)的14.29%,死亡總?cè)藬?shù)的7.14%。

2.水害事故根本發(fā)生在掘進(jìn)工作面〔含采煤工作面上山小眼掘進(jìn))。7起水害事故均發(fā)生在掘進(jìn)工作面(含采煤工作面上山小眼掘進(jìn))，其中6起發(fā)生在上山掘進(jìn)工作面(含采煤工作面上山小眼掘進(jìn))占同期水害事故總起數(shù)的85.71%，1起發(fā)生在平巷掘進(jìn)工作面巷道底部(赤坑“5.28〞)，占同期水害事故起數(shù)的14.29%。3.水害事故的主要透水源多來自老空〔窯〕區(qū)積水。4.雨季引發(fā)的水害事故和非法違法生產(chǎn)導(dǎo)致的水害事故占多數(shù)。赤坑煤礦2005年“5.28〞水害事故就是發(fā)生在雨季。

5.水害事故一般具有突發(fā)性，常造成群傷群亡，危害性極大，對煤礦的平安生產(chǎn)和煤礦工人的生命構(gòu)成重大威脅。2005至2021年間，福建省發(fā)生的7起水害中，其中造成3人以上死亡的較大生產(chǎn)平安事故就有3起，死亡22人，分別占到福建省煤礦同期水害事故總起數(shù)的42.86%和死亡總?cè)藬?shù)的78.57%，嚴(yán)重影響了福建省煤礦的平安生產(chǎn)，給煤礦企業(yè)財(cái)產(chǎn)和煤礦工人生命平安都造成了很大的損失。李川副省長在第一時間帶著時任省政府副秘書長劉文豪和時任省安監(jiān)局局長鄧云貞等省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕往事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故搶險救援；國家礦山應(yīng)急救援指揮中心副主任兼總工程師孟斌成專程從北京趕到事故現(xiàn)場，深入井下，對事故搶險救援工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)。新聞記者也在第一時間趕到事故現(xiàn)場，對水害事故情況和搶險救援工作進(jìn)行了滾動報(bào)道。五、福建省煤礦水害事故原因分析福建省煤礦水害事故的原因是多方面的，總的歸納起來有以下幾點(diǎn)：1.對煤礦水害防治工作重視不夠。大局部透水事故發(fā)生前，均有一些明顯的透水預(yù)兆，但沒有引起足夠的重視，未采取果斷措施，結(jié)果造成事故。一些礦井缺乏必要的根底圖紙資料或井下采掘工程平面圖與實(shí)際誤差較大，無法科學(xué)指導(dǎo)煤礦水害防治工作。2.對礦井水文地質(zhì)條件認(rèn)識不清,對透水機(jī)理研究不夠系統(tǒng)、深入。3.探放水措施不夠落實(shí)。對歷史上遺留的老空積水不清的情況下，未按照有關(guān)規(guī)定對老空〔窯〕積水進(jìn)行預(yù)測、探查和排放老空〔窯〕積水，而是盲目組織開采和掘進(jìn)，導(dǎo)致水害事故的發(fā)生。如2005年5月28日赤坑煤礦和2007年10月7日鏟坑煤礦三號井發(fā)生的透水事故，都是在老空〔窯〕積水不清楚的情況下冒險組織作業(yè),而導(dǎo)致透水事故的發(fā)生。4.現(xiàn)場作業(yè)人員平安防范意識淡薄，不能及時識別透水前的征兆，未能及時采取措施撤離采掘工作面。5.現(xiàn)場作業(yè)人員缺乏水害避險常識。如京東煤礦2007年5月4日發(fā)生的透水事故，兩個作業(yè)人員沒有在采煤工作面上依靠支護(hù)、煤柱躲避水流，而是盲目跟著水流往下跑，結(jié)果被水流沖走。

6.超層越界,非法入侵開采。如2021年7月8日，老寮坑煤礦違法組織工人越界開采，采通廢棄老窯積水區(qū)，導(dǎo)致透水事故發(fā)生，造成7人被困，經(jīng)全力組織搶險找到4名遇難工人遺體，３名礦工下落不明。事故發(fā)生時，老寮坑煤礦受透水威脅的有+245m和+195m兩個區(qū)段的16名工人，就近的省屬龍?zhí)睹旱V受透水威脅的延四采區(qū)有5個工作面，共35名工人)。8.盲目施救，造成事故擴(kuò)大。如2007年10月7日，鏟坑煤礦三號井發(fā)生透水事故，造成2名電工被困井下。事故發(fā)生后，該井3名管理人員〔承包人李某某和業(yè)主兼承包人賴某某、礦長吳某某〕未采取任何的平安防范措施就盲目下井營救2名被困人員，結(jié)果造成次生事故，3名營救人員和井下2名被困電工均因采空區(qū)透水窒息死亡，擴(kuò)大了事故。4.認(rèn)真開展水害隱患排查和治理。對于采掘工作面受水害影響的礦井，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采〞的十六字原那么，進(jìn)行充水條件分析，落實(shí)“防、堵、疏、排、截〞綜合治理的五項(xiàng)措施。每年初，要根據(jù)采掘接替方案，結(jié)合礦井水文地質(zhì)資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預(yù)測表及水害預(yù)測圖。在采掘過程中，對預(yù)測圖、表逐月進(jìn)行檢查，不斷補(bǔ)充和修正；一旦發(fā)現(xiàn)水患險情，及時將受水害威脅地點(diǎn)的作業(yè)人員撤到平安地點(diǎn)，并立即采取措施，消除水患。5.嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水的各項(xiàng)規(guī)定。對受水害危脅的區(qū)域，要編制探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行探放水。井下探放水應(yīng)當(dāng)使用專用探放水鉆機(jī)，嚴(yán)禁使用