地震救援行動方案地震救援行動方案一、總則1適用范圍本方案適用于生產經營單位在地震發生時，針對地震禍害引發的次生事故和緊急情況，組織開展的救援行動。方案掩蓋了地震禍害可能影響的廠區、周邊社區以及可能波及的上下游企業。具體包含但不限于以下范圍：（1）生產經營單位內部設施設備損壞導致的次生事故；（2）地震引發的火災、爆炸、有毒有害物質泄漏等；（3）地震造成的建筑物傾倒、道路阻斷、通信停止等；（4）地震禍害導致的受傷人員救治和疏散；（5）地震禍害影響下的應急物資供應和保障。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本方案將地震救援行動響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：（1）一級響應：適用于地震禍害造成重點人員傷亡、資產損失，或對周邊環境造成嚴重污染，且生產經營單位無法獨立掌控事態的情況。原則上一級響應由生產經營單位向地方政府應急管理部門報告，并啟動最高級別的救援行動。（2）二級響應：適用于地震禍害造成較大人員傷亡、資產損失，或對周邊環境造成肯定污染，生產經營單位可部分掌控事態的情況。二級響應由生產經營單位啟動，并向上級應急管理部門報告。（3）三級響應：適用于地震禍害造成肯定人員傷亡、資產損失，或對周邊環境造成細小污染，生產經營單位能夠有效掌控事態的情況。三級響應由生產經營單位自行啟動，并向上級應急管理部門報告。（4）四級響應：適用于地震禍害造成細小人員傷亡、資產損失，或對周邊環境無影響，生產經營單位能夠快速掌控事態的情況。四級響應由生產經營單位自行啟動，無需向上級應急管理部門報告。各級響應的啟動和停止，應依據實際情況和救援進展，由生產經營單位應急指揮部依據本方案和相關法律法規進行決策。地震救援行動方案二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是地震救援行動的最高指揮機構，負責統一領導、指揮和協調地震救援工作的全面實施。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：負責整個救援行動的全面領導，作出重點決策，協調各部門之間的關系。副指揮長：幫助指揮長工作，負責具體指揮救援行動，協調現場救援力氣。綜合協調組：負責收集、分析地震禍害信息，協調各部門間的信息共享，確保救援行動的信息暢通。應急救援組：負責具體的救援行動，包含人員搜救、傷員救治、物資供應等。安全保障組：負責救援現場的安全防護，包含人員安全、設備安全、環境安全等。后勤保障組：負責救援行動的后勤支持，包含物資保障、生活保障、通信保障等。技術支持組：負責供應專業的技術支持，包含地震監測、地質勘查、風險評估等。（2）救援行動小組救援行動小組是應急指揮部下屬的執行機構，負責具體執行救援任務。各小組構成、職責分工及行動任務如下：人員搜救小組：負責現場人員的搜救工作，包含搜尋、營救、救援等。構成：搜救員、搜救犬、工程技術員等。職責分工：負責訂立搜救方案，實施現場搜救，幫助傷員救治。行動任務：快速到達現場，開展人員搜救工作。傷員救治小組：負責地震災區傷員的現場救治和轉運。構成：醫護人員、護理人員、救助車司機等。職責分工：對傷員進行初步評估，實施急救措施，幫助轉運傷員。行動任務：確保傷員得到及時救治，減少傷亡。物資供應小組：負責地震救援所需的物資供應和分發。構成：采購人員、倉儲管理人員、分發人員等。職責分工：采購救援物資，確保物資的儲存和分發。行動任務：依據救援需求，及時供應和分發救援物資。安全防護小組：負責救援現場的安全評估和防護措施的實施。構成：安全工程師、安全員、消防員等。職責分工：評估現場安全風險，實施安全防護措施，確保救援人員安全。行動任務：對救援現場進行安全巡查，及時發現和處理安全隱患。（3）應急幫助小組應急幫助小組在必需時由外部專業機構或鄰近企業構成，供應專業技術支持或物資幫助。構成：外部救援隊伍、鄰近企業幫助團隊等。職責分工：依據救援需求，供應專業技術、物資、設備等幫助。行動任務：依據應急指揮部的指令，供應相應的幫助服務。2職責明確應急組織機構中各成員及小組的職責應明確界定，確保救援行動的有序進行。各成員應依照職責分工，嚴格遵守應急預案的規定，確保救援行動的效率和效果。地震救援行動方案三、信息接報1應急值守電話（1）值班電話：+86XXXXXXXXXXX（2）應急值班人員：負責24小時不間斷接收地震救援相關信息。（3）值班要求：值班人員需具備良好的溝通本領和應急處理本領，確保信息的及時、準確傳遞。2事故信息接收（1）內部通報程序初步接報：當發生地震禍害時，第一時間由值班人員接報，并立刻向應急指揮部報告。初步核實：應急指揮部對初步接報的信息進行核實，確認禍害程度和影響范圍。內部通報：經核實后，應急指揮部通過內部通訊系統向各相關部門和小組進行通報。（2）內部通報方式緊急電話會議：通過電話會議的形式，實時轉達救援指令和行動要求。內部短信系統：通過內部短信系統，向相關人員發送緊急通知和行動指南。電子郵件：對非緊急情況，通過電子郵件進行信息傳遞。（3）內部通報責任人應急指揮部：負責統籌協調內部通報工作。各相關部門和小組負責人：負責將信息傳遞至本部門或小構成員。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程應急指揮部在接到地震禍害信息后，立刻啟動報告程序。通過緊急電話或網絡系統，向上級主管部門和上級單位報告。上級主管部門和上級單位進行信息接收和核實。（2）報告內容地震禍害的基本情況，包含時間、地方、禍害程度等。生產經營單位受災情況，包含人員傷亡、資產損失等。當前的救援行動進展和遇到的困難。（3）報告時限在接到地震禍害信息后，應在30分鐘內完成首次報告。在救援行動過程中，每2小時至少報告一次進展情況。（4）報告責任人應急指揮部負責人：負責報告的總體協調和監督。報告員：負責具體執行報告工作。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過官方渠道，如政府應急管理部門、新聞媒體等。通過電子郵件、電話、短信等方式向相關單位發送通報。（2）通報程序應急指揮部確定通報范圍和內容。通過內部通訊系統，向相關部門和小組轉達通報任務。相關部門依據通報內容，向指定單位進行通報。（3）通報責任人應急指揮部信息聯絡組：負責訂立通報方案，協調通報工作。相關部門負責人：負責向指定單位發送通報。地震救援行動方案四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估應急指揮部設立信息收集組，負責收集地震禍害相關信息，包含地震參數、受災區域、人員傷亡、資產損失等。信息收集組利用地震監測數據庫、地理信息系統（GIS）等數據庫資源，對信息進行實時監控和分析。（2）響應啟動條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組將評估是否滿足響應啟動的條件。（3）響應啟動決策若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的響應。決策過程應遵從以下步驟：信息研判：對收集到的信息進行綜合分析，評估禍害影響和救援需求。條件比對：將評估結果與響應分級條件進行比對，確定響應級別。決策訂立：應急領導小組依據比對結果，訂立響應啟動的具體決策。決策宣布：通過內部通訊系統或緊急會議形式，向全體救援人員宣布響應啟動。（4）自動啟動機制若系統監測到地震禍害信息實現預設的自動啟動條件，應急響應系統將自動啟動，無需人工干涉。2預警啟動若未實現響應啟動條件，但事態發展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動程序包含：預警信息發布：通過內部通訊系統發布預警信息，提示相關人員做好應急準備。預警響應準備：各部門和小組依據預警信息，做好響應準備工作。實時跟蹤：連續跟蹤事態發展，實時收集和分析信息。3響應調整響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。依據事態變動，應急領導小組可及時調整響應級別，確保響應的適合性和有效性。調整響應級別時應考慮以下因素：禍害發展態勢救援力氣和物資的投入與需求社會公眾的應急需求相關部門的支持與搭配4避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施的及時性和針對性，避開響應不足。同時，應避開因過度響應導致的資源揮霍和混亂。通過實時監控和動態調整，確保救援行動的高效和有序。地震救援行動方案五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道應急信息發布平臺：通過企業內部網絡、企業官方微博、微信公眾號等平臺發布預警信息。緊急廣播系統：利用廠區內的廣播系統，向員工快速轉達預警信息。通信網絡：通過短信、電話等通信手段，向關鍵崗位人員發送預警通知。（2）預警信息發布方式文字通知：發布地震預警的文字描述，包含地震參數、估計影響范圍、預警級別等。聲音警報：播放預先錄制好的警報音，提示員工注意。圖像呈現：利用電子屏幕、LED顯示屏等，呈現預警信息和應急行動指南。（3）預警信息發布內容地震發生的時間、地方、震級和猜測影響范圍。估計可能產生的次生禍害和風險。應急避亂場合的位置和路線。員工應當采取的應急措施和行動指南。2響應準備（1）隊伍準備組織應急隊伍進行緊急集合，確保隊伍在預警啟動后能夠快速到位。對應急隊伍進行專項培訓，提高其應對地震禍害的本領。（2）物資準備檢查和增補應急物資儲備，確保物資充分，包含食品、飲用水、醫療用品等。準備必需的救援裝備，如救生器材、挖掘工具、通信設備等。（3）裝備準備確保救援裝備處于良好狀態，進行必需的維護和檢修。對特殊裝備進行校準和測試，確保其在救援行動中的可靠性。（4）后勤準備準備應急后勤支持，包含車輛調度、燃料儲備、餐飲服務等。確保后勤供應線路的暢通無阻。（5）通信準備測試和確認應急通信設備的功能，確保通信暢通。訂立備用通信方案，以防主通信線路失效。3預警解除（1）預警解除的基本條件地震禍害的威逼已經解除，次生禍害的風險得到有效掌控。應急指揮部的評估表明，企業內部不存在連續維持預警狀態的必需。（2）預警解除的要求通過多種渠道發布預警解除信息，確保全部員工知曉。恢復日常生產生活秩序，但保持應急狀態，隨時準備應對可能的再次預警。（3）預警解除的責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和信息的發布。信息發布組：負責預警解除信息的傳遞和確認全部員工已收到信息。地震救援行動方案六、應急響應1響應啟動（1）響應級別確定依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，并宣布啟動相應的應急響應計劃。響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，各級響應的具體標準和啟動條件詳見本方案第四部分。（2）程序性工作應急會議召開：應急指揮部立刻召開緊急會議，討論救援行動的具體方案和部署。信息上報：應急指揮部將禍害情況、救援進展等信息及時上報上級主管部門和上級單位。資源協調：依據救援需求，協調各部門和小組的資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：通過企業官方渠道和媒體，向公眾發布禍害信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援行動的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、交通等。2應急處理（1）事故現場警戒疏散設置警戒線，掌控人員出入，確保救援現場的安全。組織疏散，將無關人員撤離至安全區域。（2）人員搜救成立搜救小組，使用搜救犬、無人機等技術手段進行人員搜救。優先搜救傷員和被困人員。（3）醫療救治在現場設置臨時醫療點，對傷員進行初步救治。對重傷員進行緊急轉運，確保得到及時的專業救治。（4）現場監測使用監測設備對現場環境進行實時監測，包含空氣質量、輻射水平等。對次生禍害風險進行評估。（5）技術支持供應地震監測、地質勘查、風險評估等專業技術支持。利用遙感技術進行災情分析。（6）工程搶險對受損建筑物進行評估，采取必需的加固或拆除措施。修復受損的道路、橋梁等基礎設施。（7）環境保護防止有毒有害物質泄漏，對泄漏源進行封堵和處理。收集和處理救援過程中產生的廢棄物。（8）人員防護要求全部參加救援的人員必需佩戴個人防護裝備，如防塵口罩、防護服、頭盔等。定期進行健康監測，確保救援人員的安全健康。3應急幫助（1）懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動外部幫助懇求程序。懇求幫助時應供應認真的事故信息、救援需求和預期幫助類型。（2）聯動程序及要求與鄰近地區救援機構、專業救援隊伍建立聯動機制。明確聯動程序，確保信息共享和行動協調。（3）外部力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。建立指揮層級，明確各級別指揮官的職責和權限。4響應停止（1）停止基本條件地震禍害的威逼已除去，次生禍害風險得到掌控。救援行動已完成，全部被困人員已安全撤離。現場環境安全，恢復正常生產生活秩序。（2）停止要求應急指揮部發布響應停止命令，并通過多種渠道公告。各相關部門和小組依照命令進行善后處理和恢復工作。（3）責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和命令發布。各相關部門和小組負責人：負責本部門的響應停止后的工作布置。地震救援行動方案七、后期處理1污染物處理（1）評估與監測組織專業團隊對災區進行污染物評估，包含空氣、水質、土壤等污染物的監測。利用遙感技術結合地面監測數據，建立污染物分布模型。（2）應急處理針對監測到的污染物，采取應急處理措施，如空氣過濾、水質凈化、土壤修復等。對可能泄漏的有毒有害物質，進行隔離、封堵和中和處理。（3）環境恢復依據污染物處理效果，訂立環境恢復計劃，包含生態修復、土地復墾等。（4）責任人環境保護組負責人：負責整個污染物處理過程的監督和協調。專業技術人員：負責污染物監測、處理和恢復的具體實施。2生產秩序恢復（1）評估與規劃對受災生產設施進行評估，確定恢復重修的優先級。訂立生產恢復計劃，包含設施修復、設備更新、供應鏈重修等。（2）資源調配調配內部和外部資源，包含資金、料子、設備等，確保生產恢復的順利進行。（3）技術支持利用先進的技術手段，如虛擬現實（VR）、加強現實（AR）等，輔佑襄助生產設施的設計和重修。（4）責任人生產恢復組負責人：負責生產恢復工作的整體規劃和管理。技術支持組：負責供應技術解決方案和實施引導。3人員安排（1）臨時安排對于受災員工，供應臨時住處和必需的生活物資。建立臨時安排點，確保員工的基本生活需求得到滿足。（2）心理支持供應心理健康服務，包含心理咨詢、心理疏導等，幫忙員工應對心理創傷。利用情感計算（AffectiveComputing）技術，監測員工情緒變動，供應個性化支持。（3）職業重修對于因地震禍害而失業的員工，供應職業培訓、就業引導等服務。建立職業重修數據庫，記錄員工技能和就業意愿。（4）責任人人員安排組負責人：負責人員安排工作的統籌協調。心理支持團隊：負責員工的心理健康服務和心理重修。職業重修團隊：負責員工的職業培訓和就業安排。地震救援行動方案八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設立專用通信頻道，配備應急指揮官、聯絡員等關鍵崗位人員的通信設備。各救援小組：配備衛星電話、對講機等便攜式通信工具，確保與應急指揮部的聯系。外部聯系：建立與上級主管部門、鄰近地區救援機構、專業救援隊伍的通信聯絡機制。（2）通信聯系方式和方法優先使用無線通信設備，如衛星電話，確保在地震影響下的通信暢通。利用互聯網和移動數據網絡，通過電子郵件、即時通訊軟件等方式進行信息傳遞。建立備用通信方案，如使用地面中繼站、無線電頻率等，以防主通信線路失效。（3）備用方案和保障責任人訂立備用通信方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。明確備用方案的使用條件和操作流程。通信保障責任人：負責通信設備的維護、備用方案的準備和應急通信的協調。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家團隊：包含地震工程、地質、醫療、心理學等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。（2）人員培訓與演練定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，提高救援本領。開展應急演練，檢驗隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型救援物資：包含食品、飲用水、帳篷、睡袋、醫療用品等。救援裝備：包含挖掘機、起重設備、救生器材、醫療設備等。（2）物資裝備管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等信息。定期檢查和維護應急物資和裝備，確保其處于良好狀態。訂立物資裝備的運輸及使用條件，明確更新及增補時限。（3）管理責任人及其聯系方式物資裝備保障責任人：負責應急物資和裝備的日常管理、維護和增補。聯系方式：供應管理責任人的姓名、職務和聯系方式。（4）數據庫知識應用利用地理信息系統（GIS）對應急物資和裝備的存放位置進行管理。通過物聯網技術，實時監控物資和裝備的使用狀態和庫存情況。地震救援行動方案九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對救援行動所需的能源進行認真評估，包含電力、燃料等。考慮到地震可能導致的能源供應停止，訂立備用能源方案。（2）能源供應方案確保救援現場相近有充分的備用能源，如移動發電機、太陽能充電設備等。與本地電力公司、燃料供應商建立應急能源供應協議。（3）能源管理責任人設立能源管理責任人，負責能源的調配和使用，確保能源的高效利用。2經費保障（1）經費預算訂立認真的救援行動經費預算，包含人員工資、物資采購、設備租賃等。確保經費預算的合理性和可執行性。（2）經費籌措通過企業內部資金、政府應急基金、社會捐助等多渠道籌措經費。（3）經費管理責任人設立經費管理責任人，負責經費的籌措、使用和監督。3交通運輸保障（1）交通情形評估對災區交通情形進行實時監測，包含道路通行情況、橋梁安全情形等。訂立交通疏導方案，確保救援物資和人員的快速運輸。（2）運輸資源調配調配企業內部運輸車輛和外部救援車輛，確保運輸本領。（3）交通運輸管理責任人設立交通運輸管理責任人，負責交通調度和運輸路線規劃。4治安保障（1）治安情形監控與本地公安機關建立聯動機制，實時監控災區治安情形。訂立治安維護方案，防止偷竊、哄搶等違法行為。（2）治安力氣配置配備特地的治安維護隊伍，負責現場的治安巡邏和秩序維護。（3）治安管理責任人設立治安管理責任人，負責治安維護工作的組織和協調。5技術保障（1）技術支持團隊組建專業技術支持團隊，供應地震監測、數據分析、風險評估等技術支持。利用云計算和大數據技術，對救援行動進行實時監控和分析。（2）技術保障責任人設立技術保障責任人，負責技術支持團隊的協調和技術設備的維護。6醫療保障（1）醫療資源評估對災區醫療資源進行評估，包含醫院、醫療設施、醫療人員等。訂立醫療救治方案，確保傷員得到及時、有效的救治。（2）醫療資源調配調配醫療設備、藥品、救助車等醫療資源，確保醫療救治工作的順利進行。（3）醫療保障責任人設立醫療保障責任人，負責醫療資源的調配和醫療救治工作的協調。7