EPC工程總承包全過程管理服務方案投標文件（技術方案）投標方案投標人名稱：****有限責任公司地址：****號二樓聯系人：****投標日期：****報告說明聲明：本文內容信息來源于公開渠道，對文中內容的準確性、完整性、及時性或可靠性不作任何保證。本文內容僅供參考與學習交流使用，不構成相關領域的建議和依據.《一份好的投標文件，至少讓你成功了一半。》 7 7一、工程概況 7二、項目管理 7三、造價咨詢實施計劃 一、會議程序 22二、實施項目管理條例 23三、專項制度及人員分工與安排 24 二、風險管理 34三、風險應對措施 59 一、造價編審工作組價說明 73二、核減量合理說明 74 一、指導思想 二、實施方案的總體規劃 78三、實施方案的相關依據及原則 80 84六、施工階段實施方案 一、質量控制的監理工作方法 二、質量控制的監理工作措施 一、質量檢測體系 二、施工質量控制程序 一、進度控制的監理工作方法 二、進度控制的監理工作措施 379一、投資控制的監理工作方法 二、投資控制的監理工作措施 一、安全生產控制制度 二、安全生產檢查制度 三、安全生產監理措施 一、文明施工控制措施 二、環境保護控制措施 三、消防、保衛控制措施 二、合同管理的監理工作措施 一、信息控制的監理工作方法 二、信息控制的監理工作措施 一、組織協調工作控制措施 二、組織協調機構控制措施 三、組織協調制度控制措施 一、檢測儀器使用目的 二、檢測儀器適用范圍 一、項目管理組織機構 二、項目管理人員組織模式 三、項目管理人員組織職責 一、項目總負責人崗位職責 二、監理負責人(項目總監)崗位職責 三、項目管理機構其他人員崗位職責 一、人員配備方案 一、質量保證目標 二、質量保證原則 672一、質量保證任務 748 二、質量管理措施 三、對監理單位工作質量保證措施 六、工程質量監控保證措施 一、進度保障目標 二、進度保障原則 852 912一、進度控制措施 二、進度保障組織措施 三、進度保障技術措施 第一節、管理機制與職責 一、管理機制配備方案 二、崗位職責 三、任職條件 第二節、工程造價管理制度 一、行為規范 二、內部管理制度 三、工作質量考評與獎懲制度 第三節、財務管理制度 986一、財務管理總則 二、財務機構與財務人員 三、財務工作崗位職責 四、財務管理制度 第七章、保密措施 一、保密總則 二、保密方案 三、保密制度 四、保密計劃 第二節、保密措施 一、保密管理措施 二、保密技術措施 三、保密工作承諾 (一)項目名稱：****項目EPC工程總承包全過程管理服務。(二)項目編號：******。(三)項目地址：******。(四)服務期限：自簽訂合同開始至工程結束為止(具體服務期限以合同簽訂為準)。(五)質量標準：符合現行工程質量驗收標準以及相關專業驗收規范的合格標準。(六)服務內容1、項目管理：包括項目報批、勘察設計管理、合同管理、投資管理、進度管理、現場管理、參建單位管理、驗收管理、質量管理、安全管理、信息管理、風險管理、環境管理、其他管理等，直至通過全面竣工驗收后移交；2、工程監理：完成本項目施工及保修階段監理所包含的所有工作內容；3、造價咨詢：招標控制價評審；施工階段造價風險分析及建議；施工全過程造價控制；變更、簽證及索賠管理；審核及匯總分階段工程結算；竣工結算初步審核以及提供工程造價方面的相關服務。(一)項目管理目標1、工期控制目標項目總工期嚴格控制在經業主確認的計劃工期內，若工期因市場等其他因素有調整，項目工期應滿足業主的總體進度要求，同時，各專業工作工期控制在設計合同、施工合同、檢測合同、設備及材料供應合同等本工程有關合同確定的工期之內。2、投資控制目標實現招標人提出的各項經濟效益的目標，支出不超概算。3、施工質量目標本工程工程建設質量達到合格標準，工程質量合格率100%。4、安全生產目標施工現場安全文明管理達到“省安全文明工地”的評定標準。5、進度控制目標按照招標人制定的合理工期完成項目建設工作。6、工程款支付目標不發生錯撥、漏撥、遲撥或超撥工程款的情況。7、工程驗收目標不發生因組織不及時而影響驗收工作進行的情況或違反規定通過驗收，各類驗收按計劃順利通過且達到工程施工質量目標。8、檔案管理目標檔案資料和工程建設同步，不發生因檔案資料錯誤、遺漏、丟失、損毀等且無法整改導致工程不能正常進行質量評定和驗收的事件，工程檔案驗收按計劃順利通過。9、工程保修目標積極組織各專業單位做好工程竣工后的保修工作，不發生因工程保修不及時、不到位導致工程設計功能發揮受到較大及以上影響的事件，保修期滿，保修任務全部完成。(二)項目管理思路1、項目實施整體管理架構(1)業主：項目建設單位。(2)項目管理單位：為受業主委托，在授權范圍內管理所有承包商、材料供貨商、監理、設計單位等單位，就工程管理工作對業主負責，對業主另行選聘的其他公司進行統籌管理，并依據業主要求協助業主對其他公司的工作成果進行審核，是項目建設的管理方案建議者和業主決策后執行者。(3)造價咨詢：受業主委托，針對設計單位各設計時間所提設計成果和項目實施過程中發生的涉及費用變更的資料，依據業主及項目管理公司的要求，提出造價核算及經濟分析報告。(4)設計單位：受業主委托，負責本項目方案設計、初步/擴初設計及施工圖設計等全面設計工作，對專項設計單位設計成果進行復核和簽字。(5)監理單位：受業主委托，負責擔任本項目各項工程項目管理工作。(6)承包商：施工總施工單位，與業主簽訂合同，承攬本項目工程項目，全面負責現場施工管理，包括協調管理其自有材料設備供貨商和工程施工方及業主直接指定的材料設備供貨商，對現場總體質量安全文明施工進度等負責。(7)材料供貨商：針對部分專業工程，由業主選定的材料設備供貨商，可能與也可能不與承包商簽訂合同，負責供應該專業工程的材料與設備。2、項目管理的理解及理念(1)通過長期的實踐，并對眾多的管理項目進行分析和總結，在結合先進的管理理念的基礎上，總結并形成項目管理理念及文化。(2)把握好角色定位，保證業主對項目全過程的管理和監督權利，項目部在項目管理過程中對不同的參建單位處于不同角色，包括與業主、其他參建單位和公司本部三方面，必須進行準確定位，處理好各方關系。(3)對于業主：是項目的具體執行和實施者，是委托、授權、代理關系，在業主的管理、監督和領導下，按照批準的建設性質、建設規模和投資額開展項目全過程項目管理工作，保證業主提出的使用功能配置、建設標準做得到最大限度、最完美的實現，同時做好業主的參謀，與業主工作進行無縫連接，給業主提供最大限度的支持，工作目標是力爭做到“重要工作有匯報，匯報工作有方案，方案決策后有執行，執行完畢有結果”,既不越位又不失位。(4)對于其他參建單位：是項目的組織、管理和協調者，為工作關系，即管理與被管理、協調與被協調、整體與局部關系，是矛盾又統一的關系。(5)對于公司總部：項目部是代表公司履行合同的機構，項目經理是公司的履約代表，項目部與公司各部門是分工協作、支持與被支持的關系，是監督與被監督的關系。3、成本和進度控制(1)初步設計概算不能超過投資估算，施工圖預算不能超過設計概算，工程結算不能超過已批復的初步設計概算。(2)建設工程越早完成，越早實現建設目標，越早滿足生產條件并投入生產，就會越早產生效益。4、質量和安全控制(1)滿足國家法律、法規、規范、標準、要求的程度，也是滿足業主使用(2)成立質量監督機構，引進工程監理制度，不斷加強對工程建設質量的(3)樹立“百年大計、質量第一”的思想，切實保證質量，工程質量是不可觸碰的紅線、高壓線，也是每個工程建設參與者的底線。(4)建設工程施工在大部分情況下都存在著風險，要消滅所有風險，使人們在毫無風險的情況下工作，有時是不符合實際的，風險分為不可接受風險和可接受風險，因此風險是客觀存在的，不以人的意志為轉移的。(5)存在風險就存在不安全因素，存在風險就可能造成安全事故，會造成人員傷亡、經濟損失等，因此，必須非常重視安全管理工作，工程建設的安全也是底線和紅線。5、投資管理控制(1)強化設計管理和成本管理，建立“動態的、全方位的、全過程的”控制理念項目建設過程中方案設計的安全、經濟、合理與否、施工質量好與壞、建設周期長與短，最終均在投資成本與效益中體現，直接決定投資的成功與失(2)在整個建設過程中必須以投資管理作為項目管理工作的主線，不管是在項目立項、可行性研究報告、設計概算批復的資金申請過程，還是在項目實施過程中的成本管理的實現過程，再到項目竣工結算、決算和項目后評價的投資清算過程，都必須以投資管理作為主線，努力申請資金支持、合理使用資金、嚴格控制各類成本，保證投資效益的最大化。(3)從設計源頭上控制造價是實現項目全過程造價管理的首要環節，也是實現建設項目最佳經濟效益的前提，是項目造價控制的至關重要的關鍵環節，因此，必須在設計階段通過方案與經濟比選、功能與造價評估、價值工程、限額設計等控制措施，合理節約資金，控制工程投資。(4)從項目設計階段開始就為工程、材料、設備等的供應或安裝做適當的分界，編制工程拆分界面、標段劃分一覽表，并隨工程進展不斷細化完善，此項工作從招投標階段提前到設計階段，使項目投資估算、設計概算、施工圖預算均按照工程發包界面編制，明確各分項工程投資控制額，保持各階段造價控制的延續性，為項目全過程成本控制及資金分配提供更加清晰準確的數據，并可有效防止因界面劃分不清導致的工程重復投資或管理真空，努力實現“動態的、全方位的、全過程的”成本控制。6、合同管理控制(1)項目管理工作應按照項目管理合同約定及業主授權范圍進行，同時，為便于項目管理工作的順利開展，在簽訂各參建單位的合同時應明確項目管理單位的法律地位和參與項目管理的責任、權力和利益。(2)以現場項目部為主的前臺與后臺技術支持相結合的方式開展工作，而不是孤立的讓前臺項目部孤軍奮戰，必須通過合理的組織架構設置、明確的職責分工，捋順各層管理關系，充分發揮前臺對現場非常了解、與參建各方溝通方便以等方面的優勢。(3)結合公司后臺的強大的管理團隊、豐富的數據積累以及技術資源充沛的強力支撐，把前臺與后臺整合在一個項目平臺上，讓前臺與后臺在同一個平臺上協作、形成一個整體，同時確保與前臺銜接無縫，達到過程動態及時、準確、有效管理與控制。7、協調管理控制(1)在每一項工程中，有眾多的單位參與項目建設，形成了非常復雜的項(2)在項目實施過程中，企圖指導、干預項目的實施，獲取自身利益的最大化，最終造成了各單位利益相互沖突的混亂局面。(3)項目管理者必須對此進行有效的協調控制，采取有力的手段，使矛盾的各方面處于一個統一體，解決其不一致和矛盾，使系統結構均衡，項目順利運行和實施，溝通是有效解決各方面矛盾的重要手段。(4)通過溝通，解決技術、過程、邏輯、管理方法及程序中存在的矛盾和不一致，并且，由于溝通本身又是一個心理過程，因而，能夠有效解決各方參與者心理與行為的障礙和爭執，達到共同獲利的目的。(5)溝通管理工作非常重要，它是保證工程順利實施的方法，它是獲得信息資源的手段，沒有有效的溝通，管理者就無法獲取有用的信息，就無法及時發現問題的苗頭，無法采取措施化隱患于無形，沒有有效的溝通，管理者就無法給自己營造一個良好的環境和氛圍，增加自身的心理壓力，束縛自己的手腳，無法發揮項目管理的作用。(6)發揮參建單位的專業和資源優勢，達到項目全面優化與組合，充分利用各方專業特長為項目服務。(三)項目前期工作在項目前期和建設實施階段中，項目管理部的一項最重要的工作就是協助建設單位，辦理項目的各項申報、審批和許可手續，辦理項目各項審批手續，負責施工現場“九通一平”工作，負責有關外部配套申辦、專項審查和施工條件的落實，負責項目施工、監理、設備及材料采購等招標備案管理工作，協助建設單位組織工程專項驗收和竣工驗收等工作，辦理工程竣工備案和項目移交等管理工作。1、項目報批管理工作原則(1)遵守工程項目建設程序。(2)遵守國家及省有關工程建設報批方面的規定。(3)報送的申辦材料齊全、規范、有效。(5)準備工作充分。(6)在程序規定的時限內最快地完成報批工作。(7)在建設單位協助下進行項目報批管理工作。(四)項目報批方案1、項目前期決策階段(1)制定項目管理規劃，率先引入項目的骨干人員及隊伍，構建項目的管理體系、組織體系及工作程序，明確項目的工作范圍、預定目標、控制基準、項目實施的策略、順序、技術手段、可能的風險、與業主及相關方面的關系、責任和接口等，對項目的實施進行統籌策劃，確定總體實施方案。(2)規劃項目管理和實施的各個方面工作的全面系統的工作計劃，主要包括合同的簽訂，內部協調會議，風險策略，前期數據的收集，項目計劃的完善更新，編制發布項目管理的程序文件等等。2、項目報批管理措施(1)項目管理部報批人員的素質、能力如何是按時限要求完成辦理項目報批手續的關鍵因素之一，為此，本項目管理部專門配備專職報批管理人員，且具備豐富的項目報批管理經驗、較強的公關和溝通能力，熟知項目報批流程，與有關建設主管部門和相關單位有著良好的工作業務關系，全過程負責本項目的報批管理工作。(2)明確項目報批人員的崗位職責、工作任務、工作目標。(3)當項目報批任務緊張時，公司給予支持，增派人員協助報批員的項目(4)項目報批事項多，涉及的部門多，辦理的手續繁雜，需要的資料要求齊全、規范、真實，辦理時的程序有嚴格的規定和強制性要求，為此，項目管理部在制度、計劃、組織等方面做好充分的準備和加強過程的管理是保證項目報批順利進行并按計劃節點完成的關鍵。(5)建立和健全項目報批管理制度，組織編制詳細的項目報批計劃，編制項目報批管理工作實施細則，指導項目報批管理人員的工作，制定項目報批管理工作程序和各項報批工作流程，按有關規定的程序開展項目報批工作。(6)項目管理部收集項目前期已形成的有關本項目的建設相關資料，并進行分類歸納整理，包括項目可行性研究報告及批復文件、項目立項審批文件等。(7)項目管理部收集國家和地方有關工程項目建設法律、法規、規程、規(8)對收集的資料進行分析和研究，并針對本項目的特點，對可能影響本項目報批的各種因素和限制條件進行分析，并制定出應對策略和緊急處理的措施方案。(五)做好與各方的配合、溝通和協調1、與建設單位的配合、溝通和協調(1)在項目管理范圍內的報批工作，項目管理部積極與建設單位進行溝通，在編制計劃與方案時，征求建設單位的意見和建議，并報送相關計劃與方案經(2)在項目管理范圍內的項目報批工作，項目管理部主動配合建設單位的工作，并提供技術、管理方面的支持，協助建設單位順利完成報批工作。(3)及時與建設單位溝通、協商和研究處理，確保項目報批各節點工作計劃的按時或提前完成，為項目的實施打下良好基礎和提供實施的前提條件。2、與專業工作單位的溝通和協調(1)在項目的前期階段，密切與咨詢單位、設計單位的溝通和協調，加強對各單位的工作管理和配合，及時協調解決實施過程中出現的問題和難題，為項目各項報批打下良好的基礎。(2)在項目的設計階段，加強與設計單位的溝通，并協調建設單位與設計單位的關系，及時處理方案設計、初步設計、施工圖設計報批過程中出現的問題和難題，確保各階段設計成果文件報批及時并順利完成。(3)在開工準備階段，加強與施工總承包商和監理單位的協調，及時辦理合同備案、質量監督手續注冊、開工許可申請等手續，為工程施工做好充分的3、與審批主管部門的溝通與協調(1)利用我公司在工程項目管理方面的經驗和與政府各部門建立的良好工作關系，為項目管理部在辦理各項報批手續提供各方面的資源支持。(2)在各項目報批工作開始前，做好與主管部門的溝通，提前做好準備工作，是對外協調的需要，也是本項目能按時完成報批工作的需要。(3)在不違反審批規程規定的條件下，積極爭取主管部門對本項目的最大支持，在報批程序規定時限要求內，縮短各項報批所需的時間，為項目下步工作的實施提供條件，以確保項目總工期的實施。三、造價咨詢實施計劃(一)總體計劃(4)定期組織造價人員培訓、學習，組織各項目組人員交流工作經驗。(3)負責項目實施過程中的各子項、各專業的技術協調、組織管理、質量管理工作，做到責權清晰規范性操作。(4)公司資深造價師出任技術負責人，負責項目部的技術管理，并組成造價咨詢服務項目小組負責具體業務。(5)公司技術總工及資深造價工程師出任稽核組組長，并負責項目成果的復核和監督工作。(6)公司定時指派專員為全體人員提供職業操守的培訓及學習，全面提高團隊中自查自省的戰斗力，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和“人情”造價咨詢(二)實施計劃1、根據項目要求結束時間節點，制訂各專業工程進度計劃，包含熟悉資料、工程量計算、價格計算、初稿匯總及提交、現場復核、對賬過程、定案及報告提交等各階段的完成時間等。2、保證委托項目所需的人員業務水平、人數、到位率、專業配備，滿足項目實際工作和業主需求，項目經理及各專業負責人均為注冊造價工程師。3、常年聘任各領域專家組成技術專家組，含大專院校教授、工程造價協會專家、評標專家、法律顧問等，對于項目涉及施工高科技、新材料、新工藝的，造價、法律領域的或其他在項目實施中遇到疑難問題需相關專業專家提供技術支持的，我公司總師辦的技術專家組可隨時提供答疑解惑，充分保證項目難題及時得到解決，保證項目的順利進行。4、公司提供項目專項經費并配備必需的車輛，辦公環境寬敞明亮、電腦空調等辦公設備先進、技術工具齊全，所需的造價軟件及軟件狗配備齊全，各類定額、信息價、標準圖集及相關文件資料齊備，充分保證執業人員的工作條5、具體造價方法采用查閱資料、復核計算、專家咨詢、現場取證、會議座談、信息披露和經驗總結等方法。6、參加監理例會，全程參加監理單位主持的例會，與建設單位主管部門、設計單位、施工單位等部門聯動協調。7、參加內部會議及建設單位主管部門聯席會議定期及不定期(重要及臨時事宜)舉行內部會議，溝通匯報項目進展情況，及時計劃下一步工作并開展實施，有效組織工作的執行。8、實時跟蹤現場，做好重要事項的查勘、取證、見證工作，項目組派代表常駐現場，進行日常查勘、見證施工進度及監理工作程序，對于重要事項，項目組參與會議、檢驗等事宜，做好相關資料的收集取證工作，見證事項真實性，為造價工作進行奠定基礎。9、獨立進行市場考察，參加設備、材料采購統一市場考察，履行設備、材料的詢價采購參考職能，堅持獨立考察市場，同時參加建設單位主管部門集體討論，確定設備、材料采購的統一市場考察，了解建材市場真實銷售狀態，完成審核談判委托工作，為建設單位主管部門確認采購價格做出決策參考。為造價工作保存第一手資料，驗證工作過程。四、合理化建議(一)工程造價預控方法1、嚴格執行施工合同所約定的合同價、單價、工程量計算規則、工程款支付方法以及審核時限等規定。2、堅持對報驗資料不全、與合同文件不符、未經驗收合格的工程量，不予審核簽認、拒付工程款。3、認真審核承包單位的資金使用計劃與工程款支付計劃，根據施工進度情況檢查工程計量和工程款支付情況，對實際發生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制建議。4、認真審查工程變更價款，本著既節約投資，又要滿足施工和使用功能要求的精神，真正地實現物有所值。5、根據工程實際情況，認真進行風險分析，找出工程造價最易突破口部分和最易發生費用索賠的因素和部位，制定出防范性措施。6、根據工程實際進度及簽認質量合格分項工程，認真核實承包單位提交的月完成工程量，以及工程計量方法和計量依據。7、審核承包單位提交的“工程款支付申請”報審資料，按施工合同約定及時抵扣工程予付款。等報審資料，根據施工合同及有關定額、規定，確認應支付的工程款額度，簽9、審核承包單位提交的竣工結算資料，協調各方意見，簽發竣工結算“工10、工程量計量原則上每月計量一次，計量周期為上月26日至本月25日承包單位應于每月26日前，根據工程實際進度及監理工程師簽認的分項工程，上報月完成工程量。11、對承包單位的申報進行核實，必要時應與承包單位協商，所計量的工程量應經總監理工程師同意，由監理工程師簽認。12、對某些特定的分項、分部工程的計量方法則由項目監理部、建設單位和承包單位協商約定，對一些不可預見的工程量。13、將工程造價進行分解，原則上分解到足夠準確計算工程造價的程度，造價分解結構覆蓋了工程的全部分項，包括暫估分項。14、按照造價分解結構計算工程量，對工程投標報價進行核對，依據工程造價數據庫，以指標參數核查工程標底，對工程預算偏離指標參數的分項進行核查，編制并提交分析報告。15、承包方提出的預算與標底往往存在差異，可能由于圖紙設計深度不夠造成的預算量、價差異，也可能由于造價工作人員對定額子目理解不同造成預算價格偏差，雙方對差異進行逐項分析計算。16、以合同及中標價為依據，按照造價分解結構，同總包方核對工程預算的量、價，有爭議的問題提出解決的方案，向建設單位匯報，為各階段結算打好基礎。17、簽訂一份具有法律約束力的嚴謹施工合同如工程范圍、工程內容的確定、專用條款中合同價款及調整、工程預付款與扣回、工程量計量與確認、工程款(進度款)支付、材料與設備供應等。18、監理工程師在施工階段進行造價控制的目的是把計劃投資額作為投資控制的目標，在施工過程中不斷分析產生投資偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以保證工程造價控制在預算投資范圍內。19、控制工程投資不得有損工程質量與施工安全，應采用動態控制方法主動控制工程投資，嚴格執行施工合同中所確定的合同價，單價和約定的工程款支付辦法。20、在報驗資料不全，與合同約定不符，未經質量簽認合格，堅持不予審核及計量，處理由于設計變更、工程洽商、合同變更和違約索賠等引起的費用增減時，應堅持公正，合理的原則。21、對有爭議的工程計量和工程款，應采取協商的方式確定，并須經建設單位認可，對工程量、工程款的審核及工程款的支付，應在施工合同規定的時22、對造價控制給予足夠的重視，從組織、經濟、技術、合同等多方面在事前、事中等多階段采取措施，控制投資。23、施工中不可預見因素和施工圖紙的不斷完善，勢必造成工程變更和合同外工程簽證，將工程造價控制在施工合同預算總價內。24、建立施工投資跟蹤管理工作程序和工作制度，并健全工程變更與計量支付的監理工作程序，施工合同中任何形式、質量、數量和內容上的變動，必須由監理工程師審核、業主批準，并經總監簽發變更指令后生效，未經總監理工程師審查同意而實施的工程變更，監理工程師不予計量。25、在受理工程變更時，著手收集與變更相關的一切資料，按照合同的有關條款，對相應費用和工期作出評估，并就評估情況與業主和承包商進行協商。26、在工程變更的費用和工期經各方協調一致后，經業主批準，總監理工程師簽發工程變更令，并督促承包商實施，在工程變更的費用未能達成協議時，由監理工程師按施工合同中原工程量清單或建筑工程計價定額內相應單價和費率或批準采用的定額、工料價格以及承包商實際支出證明，協商一個價格，報業主批準，作為臨時支付工程進度款的依據，該項工程款最終結算時，以業主和承包商達成的協議為依據。27、未經總監理工程師審核簽發的工程變更，承包商不得實施，監理工程師熟悉合同中有關工程量清單內容以及有關約定，正確判斷合同內、外工程的28、工程量的簽證過程，由投資工程師和相關專業工程師一道與承包商實地計量，凡未經監理工程師實地計量而自行隱蔽或工程量簽證手續不全時，監理工程師一概不予計量。29、準確審核計價，由相關專業監理工程師、投資工程師和總監三級審核，保證簽證計價的內容真實、合理、準確，嚴格執行工程變更管理程序，把好圖紙會審關，對非發生不可的設計變更，應盡量做到工程量和費用最小。30、嚴格進行工程變更的合理性與可行性審查，以業主批準的設計概算作為施工圖設計的最高限額，提出設計變更的優化設計意見。(二)合理化建議1、建議加強對項目工作計劃及時間安排的管理保證各項咨詢工作有條不紊的進行，制定一套科學、可操作的工作時間計劃，根據本項目工作任務及特點，總結同類業務的實踐經驗，編制“造價咨詢工作時間計劃表",嚴格按照制定的審計時間計劃及流程進行各項具體工作，2、建議建立工作質量、服務質量的評價標準和評價方法建立相應的評價標準和方法，對人員到位情況、溝通協調情況、審計成果的誤差率、成果文件的規范及完整情況、資料交接情況、檔案管理情況、職業道德情況等方面進行客觀、公正評價，以便于對中標咨詢單位的管理，促使其提高服務水平。3、建議建立溝通、協調制度為了加強對咨詢項目的管理，建議完善并實施及時、高效的溝通和協調制度，由專人負責與咨詢單位的溝通和協調，并要求各咨詢單位委派專人負責與業主及相關單位的溝通和協調，以提高工作效率，保證工作質量。4、建議強化造價咨詢工作紀律由于造價咨詢所涉及項目周期長，并為財政投資，為控制財政資金風險，應加強對參與項目人員的紀律約束與管理，杜絕違規、違紀事件的發生。5、建議加強對技術檔案的管理可定期或不定期組織對已完成項目的檔案管理情況進行檢查，嚴格按照中價協發布的工作規程進行檔案管理工作。6、建立對咨詢單位的考核管理制度，加強對咨詢單位的規范管理，建立詳細、可操作性強的考核管理制度，以提高工作效率、控制審計風險。第二節、組織項目啟動會1、明確項目目標和最終交付成果明確這些問題，確定項目的人員配置和項目計劃。2、明確項目團隊成員及其責任項目的規模、復雜性和具體類型，完成項目所需要的資源。3、制定項目假設清單項目團隊成員必須要清楚地知道關于項目的主要假4、制定初步項目計劃提前制定項目計劃，確定要完成的任務、具體職責以及時間進度安排，這樣會節省許多時間。5、制定計劃的整個過程將有助于確認是否有運行項目所需的全部資源，發現潛在的風險，確定具體任務和重要環節的時間進度，用需要的一切資源來完成初步項目計劃的制定。6、在進行項目啟動會議時，已經擬定了初步的項目計劃，這樣做將會節省時間，并且項目也會更快地運行起來。5、明確關鍵問題及相關因素在項目啟動會議前再回顧一下項目計劃，相關的因素包括潛在的瓶頸、有重大影響的問題、風險區域等。二、實施項目管理條例1、要執行國家的宏觀經濟政策和產業政策，遵守國家和地方的法律、法規及有關規定，維護國家和人民的利益。2、接受工程造價咨詢行業自律組織業務指導，自覺遵守本行業的規定和各項制度，積極參加本行業組織的業務活動。3、按照工程造價咨詢單位資質證書規定的資質等級和服務范圍開展業務，只承擔能夠勝任的工作。4、要具有獨立執業的能力和工作條件，竭誠為客戶服務，以高質量的咨詢成果和優良服務，獲得客戶的信任和好評。5、要按照公平、公正和誠信的原則開展業務，認真履行合同，依法獨立自主開展經營活動，努力提高經濟效益。6、靠質量、靠信譽參加市場競爭，杜絕無序和惡性競爭，不得利用與行政機關、社會團體以及其它經濟組織的特殊關系搞業務壟斷。7、要“以人為本”,鼓勵員工更新知識，掌握先進的技術手段和業務知識，采取有效措施組織、督促員工接受繼續教育。8、不得在解決經濟糾紛的鑒證咨詢業務中分別接受雙方當事人的委托。9、不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務，共同提供服務的工程造價咨詢單位之間應分工明確，密切協作，不得損害其他單位的利益和名譽，有義務保守客戶的技術和商務秘密，客戶事先允許和國家另有規定10、職業道德行為準則(1)遵守國家法律、法規和政策，執行行業自律性規定，珍惜職業聲譽，自覺維護國家和社會公共利益。(2)遵守“誠信、公正、精業、進取”的原則，以高質量的服務和優秀的業績，贏得社會和客戶對造價項目負責人職業的尊重。(3)勤奮工作，獨立、客觀、公正、正確地出具工程造價成果文件，使客(4)誠實守信，盡職盡責，不得有欺詐、偽造、作假等行為。(5)尊重同行，公平競爭，搞好同行之間的關系，不得采取不正當的手段損害、侵犯同行的權益。(6)廉潔自律，不得索取、收受委托合同約定以外的禮金和其他財物，不得利用職務之便謀取其他不正當的利益。(7)造價項目負責人與委托方有利害關系的應當回避，委托方有權要求其(8)知悉客戶的技術和商務秘密，負有保密義務。(10)接受國家和行業自律性組織對其職業道德行為的監督檢查。三、專項制度及人員分工與安排(一)專項制度1、所有項目必須制定詳細的項目計劃書，并按計劃有效執行，嚴格按照“計劃—執行一檢查一復核”的方式進行，保證項目執行的合理性、計劃性、規范性。2、制定有效的工作計劃，經部門經理授權，項目組長負責客戶及項目組之間的溝通、協商，掌握客戶需求及項目實施情況，依據實際情況安排、調整工作計劃，部署工作任務，并定期向客戶匯報項目進展情況。3、項目負責人是項目組與客戶的唯一接口，其他組員不得擅自與增加、減少、變更客戶需求。4、項目負責人具體負責召開項目工作進度、研討、總結會議，并報請部5、項目組成員在項目執行過程中必須嚴格聽從項目負責人的安排，項目負責人向部門經理負責并報告工作。6、項目負責人負責編制項目實施方案，組織各項目組對實施方案的學習，指導項目組執業行為，對項目成果文件的完整性、規范性、合理性負責。7、項目負責人對項目執行全過程負責技術指導，解答咨詢項目實施過程中的技術問題，對重大疑難問題及專業上的分歧，尋找專業支撐，提出處理意見，為項目整體管理，對項目成果文件的質量負全面責任。8、項目執行過程中形成的所有書面報告在經過嚴格的內部審核后方可提交給客戶，所有書面報告在客戶認可后視為完成。9、項目中所有文字資料原件統一由公司保管，項目組成員使用復印件或電子文檔，在項目組內部項目組長負責文字資料的管理、歸檔，嚴禁項目資料10、項目負責人對項目部成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項目部工作人員考核表》,交公司檢驗、備案。(二)人員分工與安排1、項目總負責人(1)負責擬定本部門的工作計劃，組織、協調、管理本部門工作人員，按崗位規范的要求，合理調配人員，安排工作，落實崗位責任。(2)監督、檢查本部門工作人員執行有關工程咨詢的政策法規及本公司制定的規章制度和咨詢操作規程的情況。(3)協助綜合部制定咨詢工作計劃，分配咨詢任務，檢查督促咨詢進度和咨詢質量，動態掌握各咨詢項目的實施情況，對本部門的咨詢進度和咨詢質量(4)指導項目經理草擬咨詢方案，審核咨詢方案的科學性、合理性，負責幫助項目經理解決在咨詢過程中遇到的重點、難點問題。(5)協調處理各項目之間的人員和任務安排，及時理順各項目、各專業之間的工作關系，要確保咨詢工作有條不紊地進行，經總經理同意后有權對本部門的各項目負責人及復審人員進行調整。(6)負責處理咨詢、復審人員之間的技術分歧意見，對難于協商解決的問題，要及時提請公司召開專門的技術會議解決。(7)審閱本部門負責編寫的重要咨詢結果文件，審定咨詢條件、咨詢原則(8)抓好本部門內的業務、制度建設，做好調查研究，掌握信息，為開展工程咨詢的改革發展提出建議。(9)根據本部門專業職能分工，及時協調溝通好與有關專業部門和委托單位的關系。(10)處理本部門內日常行政事務，完成公司交辦的其它工作。2、監理負責人(項目總監)(1)安排并組織與施工方的每周會議，以審查圖紙、檢查施工質量、工程進度和其他事務，保存經有關方簽字的會議紀要。(2)組織監理月報的編制工作，組織有關單位進行工程階段驗收及竣工初步驗收，并對工程施工質量提出評估意見和竣工驗收報告。(3)在工程項目監理過程中，代表監理單位對外聯絡和協調(包括建設單位、設計單位、施工單位、政府主管部門等)。(4)定期和不定期地進行現場巡視，及時發現和提出問題并進行處理。(5)督促整理合同文件和監理檔案資料，并對檔案資料的收集整理工作質量負責。(6)主持編寫工程項目的《監理工作總結》,審核承建商的竣工結算，配合審計單位進行工程審計。(7)簽發交工驗收證書和工程缺陷責任終止證書，簽發最終支付證書。(8)接受公司法定代表人的委派，實行總監理工程師負責制，領導項目監理部全體人員，對工程項目監理合同所委托的工作實施全面負責。(9)總監理工程師應定期向公司分管領導匯報工作，在技術工作上受公司總工程師領導，經濟工作上受公司總經濟師領導。(10)對外代表監理公司與項目業主、設計單位、施工單位及當地政府建設工程質量監督部門進行業務聯系，協調建設各方之間的關系，確保監理業務的實施。(11)組織監理人員學習國家有關工程建設監理的法律、法規文件，以及本公司關于質量、環境、職業健康安全管理體系文件、各項技術工作、管理工作規定。(12)明確項目監理部人員的分工和崗位職責，對項目監理人員的日常工作定期進行檢查和評價，根據工程項目的進展情況和工作需要適當進行人員調配。(13)主持編制項目監理規劃，審批項目監理實施細則和旁站監理方案，并負責管理項目管理部的日常工作。3、項目管理機構其他人員(1)負責本專業咨詢業務的實施和質量管理，依據咨詢業務要求執行工作計劃，遵守有關咨詢業務的標準與原則，對所承擔的業務質量和進度負責。(2)在項目經理的領導下，根據咨詢方案的要求，展開本專業咨詢工作，選用正確的基礎數據、計算方法、計算公式、計算程序，做到內容完整、計算準確、結果真實可靠。(3)對實施的各項咨詢工作進行認真的自我校正，做好咨詢質量和咨詢風險的自主控制，咨詢結果經審閱后，負責按確認的意見修改。(4)負責編制本專業的咨詢結果文件，編寫本專業的咨詢說明和目錄，完成的咨詢結果文件必須符合規定要求，內容表述清晰規范。(5)在咨詢過程中，要做好工作底稿的記錄工作，遇到合同、協議、招投標文件、簽證、圖紙等資料以及工程計價法律法規不明確的情況，應及時向項目經理匯報，研究解決方法。(6)在咨詢業務部部門經理和項目經理指導下，及時溝通好與委托單位人員的關系，收集咨詢信息和依據，做好取證工作。(7)要正確貫徹執行國家有關工程建設的方針、政策和法規，要有較強的事業心、責任感，工作認真負責，堅持原則，依法審核，自覺遵守咨詢人員職業道德，不斷加強業務知識學習，把自己培養成為一名復合型人才。(8)完成部門經理和項目經理交給的其他任務。4、造價咨詢負責人(1)負責咨詢項目中各子項、各專業間的技術協調、組織管理、質量管理工作，嚴格執行咨詢項目經理操作規程。(2)草擬咨詢實施方案，擬定咨詢目的、原則、內容、方法、程序、所需咨詢人員數量及時間安排，咨詢實施方案經所屬部門經理審核后送綜合部審(3)根據咨詢實施方案，經所屬部門經理批準有權對各專業咨詢人員及分工進行適當調整或修改，并負責統一咨詢業務的目的、原則、內容、方法、程序和技術經濟分析原則。(4)動態掌握咨詢業務實施狀況，負責審查及確定各專業界面，協調各子項、各專業進度及技術關系，研究解決存在問題。(5)在咨詢過程中，要及時解答咨詢人員疑問，遇到重大的問題，如工程造價文件沒有規定或規定不清晰、材料設備市場價難于確定等情況，應及時組織項目組人員進行研究，擬定解決方案報所屬部門經理批準。(6)綜合編寫咨詢結果文件的總說明、總目錄，審核相關咨詢結果文件最終稿，并按照規定簽發咨詢結果文件和相關文件。(7)根據咨詢項目的情況，注意協調溝通好與委托單位的關系，及時收集有關咨詢項目信息和依據。(8)督促項目組成員嚴格按操作規程進行咨詢，認真遵守審核人員工作守則和公司有關規定，如發現項目組成員有違反本公司有關咨詢方面規章制度的，須及時向公司有關領導匯報。(三)人員分工與安排樹狀圖項目總負責人項目總負責人監理負責人(項目總監)造價咨詢負責人監理工程師監理員安全監理工程師第三節、風險預判與應對措施一、風險預判(一)風險預判管理1、工程風險管理(1)根據具體情況采取相應預防措施，以防患于未然，或在風險無從避免時尋求切實可行的補救措施，使意外損失降低到最小程度，工程項目風險管理主要包括風險控制、風險自留和風險轉移等方面。(2)規避風險，可從改變風險后果的性質、風險發生的概率或風險后果大小三個方面，提出多種策略，風險管理可從減輕、預防、轉移、回避、自留和后備等六種措施入手，每一種都有側重點。2、合同的風險管理利用編制招標文件規避業主風險，采用總價合同時，施工單位要承擔很大風險，而業主單位的風險相對而言，就小得多，在合同中列入開脫責任條款，要求對方在風險事故發生時，不要求業主本身承擔責任。3、工程保證擔保與保險管理(1)向保險公司交納一定數額的保險費，當風險事故發生時就能獲得保險公司的補償，從而將風險轉移給保險公司，業主不但自己為建設項目施工中的風險向保險公司投保，而且還要求向保險公司投保。(2)對各種建筑工程項目提供全面保障的險種，既對施工期間工程本身(含工程質量)、機械、設備遭受的損失給予賠償，也對因施工給第三者造成的財產損失或人員傷亡承擔賠償責任，該險種一般由業主或承包商購買，保險受益人包括業主、施工單位，保險金額以完工價值為最高限額。(3)為各種設備安裝及鋼結構工程施工提供全面的專門保險(含工程質量),風險主要來自于人為事故，該險種一般由業主或承包商購買，保險受益人除業主、承包商外，還包括設備制造或供應商、設計、監理等。(4)職業責任險主要涉及設計、監理商，針對由于設計錯誤或雇員工作疏忽給業主或承包商造成的損失。(5)工程中的許多缺陷或隱患并不都在短期內表現出來，而承包商一旦完成工程即離開現場甚至離開工程所在國，或者是倒閉、破產，業主就無法為修復缺陷或隱患得到補償，十年責任險正是為業主提供保障。(6)意外傷害險由于第三者責任險中的第三者，并不包括承包商自身的施工人員，故該險種用于承保承包商雇員在施工期間遭受到的意外傷害。動車輛險”等。4、對工程索賠的管理(1)索賠的起因索賠常常起因于承包商不能控制，不能影響的干擾事件，干擾事件影響了合同的正常實施，造成工期的延長和成本的增加，對合同雙方都會造成損失，但干擾事件卻是可能成為承包商的索賠機會，這些索賠機會能否導致索賠事件或承包商能否進行成功的索賠，這要看索賠管理人員是否能及時、全面地發現潛在的索賠機會、是否具有較強的索賠意識、是否善于研究合同文件和實際工程事件等，還要看這些索賠要求是否符合合同的規定，即承包商是否能找到有利于自己，可據以進行索賠的合同或法律條文，合同作為承包商的主要索賠依據，不同的合同有不同的索賠規定，包括索賠條件、時間程序和范圍等，所以在實際工程中，相同的干擾事件，有時會導致不同的，甚至完全相悖的解決結果，為了能夠進行成功的反索賠，就必須對干擾事件的影響進行分析，其目的在于定量地確定干擾事件對各施工過程，對各項費用，對各項活動的持續時間以及對總工期的影響。(2)干擾事件影響的分析以實際工程資料和事實作為干擾事件影響分析的佐證，這些資料包括施工日報、月報、各種簽證、驗收證明、天氣報告、各種會計核算資料等，其次，干擾事件應當不是承包商責任造成的，合同背景，合同是索賠的依據，也是索賠計算的依據，合同中對索賠有專門的規定，主要有合同價格的調整方法和條件，工程變更的補償條件和補償計算方法，附加工程的價格確定方法，業主的合同責任和工期補償條件等。(3)索賠證據收集在進行干擾事件影響分析的同時，也要注重反索賠證據的收集，因反索賠證據是關系到反索賠成敗的重要文件之一，否則即使抓住了合同履行中的索賠機會，但拿不出索賠證據或證據不充分，則索賠要求往往難以成功或被大打折扣，又或者拿出的證據漏洞百出，前后自相矛盾，經不起對方的推敲和置疑，不僅不能促進自方索賠要求的成功，反而會被對方作為反索賠的證據，使承包商在索賠問題上處于極為不利的地位，因此，收集有效的證據是搞好索賠管理中不可忽視的一部分。5、參與建設項目的風險管理，關注建設工程全過程的決策、設計、施工及移交的各個階段可能發生的風險，正確分析和控制涉及人為、經濟、自然災害等諸多方面的風險因素，重點關注合同文件、建設條件、人工及設備材料價格、質量、進度、施工措施、匯率、自然災害等風險因素，工程造價咨詢企業在項目實施中應進行正確的風險分析與風險評估，風險評估應包括對建設項目工程造價的影響和整個建設項目經濟評價指標的影響。6、在工程造價管理咨詢工作大綱中擬定建設項目風險管理方案，提出或分析主要風險因素，工程造價咨詢企業應根據風險分析與風險評估的預測結果，向建設單位提出風險回避、風險分散、風險轉移的措施。7、對于已經發生的風險事件應進行風險的分析與評估，為處理風險事件、工程索賠等問題提出合理建議，降低風險損失，避免風險帶來的損失擴大。(二)工程造價咨詢中的風險識別1、工程造價咨詢的主要工作構成(1)對項目進行風險識別，弄清項目的組成、各個組成部分的性質以及它們之間的相互關系，項目工作分解結構就是完成這項任務的有力工具。(2)工程造價咨詢中的風險識別主要可通過項目從業人員、專家和管理人員根據常識、經驗和判斷來識別，項目風險管理的主體是項目管理班子。2、簽訂合同階段的風險有(1)客戶提出難以滿足的要求，當客戶提出費用過低、時間過緊、甚至是一些違反規定的、不合理的要求時，就會產生該風險。(2)自身不具備完成本項咨詢內容的能力，造價咨詢機構沒有相應的專業人員或沒有足夠的專業人員，預計在時間上不能按期完成，項目超出本機構的資質許可范圍等，出現此類情形時，會產生該風險。(3)造價咨詢合同不規范，如收費標準不明確、收費期限不明確、服務內容不明確、違約責任不明確、解決糾紛的方式不明確等。3、咨詢準備階段的風險有(1)沒有資料交接明細清單，今后萬一發生糾紛時無據可循。(2)接收的項目資料不完整、不規范或不合法，給咨詢成果造成直接影響。(3)項目部的組成不合理，人員配備不當，不能按要求完成咨詢工作。(4)對一些大型、復雜項目，實施方案制定不當，使咨詢不能順利進行。4、咨詢實施階段的風險(1)咨詢的依據不準確，在造價審核過程中，對簽證手續不完善的施工簽證未能提出，對其他的一些技術資料的合法性、完善性未能進一步識別，對定額等基本依據的應用不當等。(2)在工程造價的計算過程中，工程量計算不準確，材料價格取定不正確，費用計算不正確等。(3)不能進行進度控制，導致不能按合同約定的時間完成咨詢項目。(4)業主在這個階段提出額外的要求，增加服務內容、終止服務等，由于造價咨詢業務的多樣性，針對不同的業務，應具體分析其風險。5、校核與出具成果階段的風險(1)沒有進行自我校核和二級復核，二級復核未達到相應的要求而導致咨詢成果發生錯誤。(2)咨詢成果格式不正確或不完整，咨詢成果中未提供應有的報告，咨詢報告中對咨詢的基礎資料和依據未做約定，未按要求簽字、加蓋印章，造價咨詢項目的結果未經業主和承包商的確認等。6、收尾工作階段的風險(1)未及時交付咨詢成果。(2)對方違約，未能及時收取咨詢費或未收到咨詢費。(3)未及時移交業主資料，移交資料時沒有接收方簽字的清單。(4)未按要求進行資料歸檔。二、風險管理(一)風險管理目標1、任何一項工程計劃，不論規模大小，自初始規劃直至完工運營，皆須相當時日才能完成，其中牽涉到的變量多具不確定性，因此一項計劃不論設計上有多完善，仍可能面臨眾多風險。2、其中有些風險可以事先預知并描述其可能產生的后果，進而依其可能的后果尋求解決之道，而使計劃順利進行，另外尚有若干風險則非人為所能控制，自然也無法預期其對計劃可能造成的影響，只能透過契約的規定，將風險適度分擔或采用保險方式將風險轉移由其他機構承擔，使沖擊降到最小，進行項目風險管理順利達成目標。3、項目實施風險管理的目的即在于藉由事前的系統分析，預先掌握各項風險的后果及影響，并擬定處置之道，分擔或減輕風險發生的可能性及損失，以確保能夠順利執行，達成項目的目標。4、盡力規避工程質量、進度和安全風險，并將風險發生后產生的損失降低到最少，以業主和保險公司簽訂的保險合同為依據，并針對主要承保的建筑安裝工程一切險、建筑工程人身傷害險、建筑工程質量保修險等三種險種存在的風險進行控制，盡力減少風險發生的可能性與造成的損失。(二)風險管理原則1、充分重視對工程風險管理內涵的理解，用風險管理學科的思想、組織、方法和手段指導整個建設項目風險管理實施過程。2、工程風險管理是一個系統管理過程，包括風險管理目標的建立、風險的識別與計量，風險的分析與評估，風險的控制與規避等過程，并根據工程進展的各階段，需將上述過程不斷重復、循環，最終實現風險管理目標。3、風險管理科學具有一整套成熟的理論框架和科學分析的方法、工具和表式，為將本工程風險管理作為行業的試點創出新亮點，必須在風險管理過程中采用科學的方法和已經成熟的分析工具，將本工程的風險管理過程做成風險管理科學在工程實踐中的一次典范性應用，在確保工程風險管理目標的前提下，盡量形成系統化的理論成果。4、充分重視工程項目本身的特點，風險管理絕對不能脫離工程實際而空談理論，整理出質量、進度和安全控制的難點并采取針對性的措施，風險管理理論是一門適用于各行各業的通用性理論，在本項目實施過程中，必須緊緊抓住工程建設的實際情況尤其是項目本身的實際情況，特別是建立的風險管理目5、無論是從風險管理目標的建立，風險的識別與計量，風險的分析與評估及風險的控制與規避等方面，所提出的措施必須是符合項目建設環境、項目設計、施工的實際情況。6、充分重視組織對項目建設成敗的決定性作用，理順業主方和項目管理方、工程風險管理方、項目參與其他各方的組織協調關系。7、目標決定組織，組織是目標能否實現的決定性因素，為確保項目風險管理目標的實現，從項目建設一開始就應科學化、規范化的建立好一套系統、完整的項目組織構架。8、明確各單位的權利、義務和責任關系，并將項目管理任務由誰組織，由誰策劃、由誰實施、由誰檢查考核明確下來。9、項目建設過程中，將形成共同投標體，其相應的權利義務關系雖較為復雜，但只有明確兩大共同體之間，共同體內各單位之間的組織協調關系，才能真正做到“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的運作原則。10、明確風險管理單位的工作定位，保險公司與風險管理單位形成共同保險體，接受業主等共同投保體保險，而風險管理單位受保險公司的委托對本工程的質量、安全以及進度目標進行現場風險控制。11、風險管理單位的定位應是向業主與保險公司提供專業化的工程風險管理服務，減輕或避免工程質量、安全以及進度風險，保證建設目標。12、組織協調好設計和現場的施工工作，創造和諧管理的項目文化，為本項目共同投保體與共同保險體實現雙贏創造條件并起到實質性作用。13、充分重視有效的設計管理在整個項目實施過程中對確保項目目標實現的重要性，設計是建筑產品的靈魂，設計結果的優劣對項目投資風險的影響性起了決定性作用，大量統計數據表明，設計上的優劣對質量和進度目標的最優實現也起著關鍵作用。14、在國內許多項目中開展設計管理工作所取得的經驗表明，設計管理工作貫穿于整個實施過程，在整個設計管理過程中，需協調和控制以下影響項目目標實現的各種關系。15、從設計開始直至工程保修期的全過程服務，應重視設計階段的控制，將工程質量、進度和安全風險盡量控制在萌芽狀態，減少期望損失。16、利用現代化信息技術和手段，采取專項措施確保風險管理目標實現，工程風險管理涉及的面非常廣，接觸到的信息量也很大，且現場施工過程控制對于質量、安全目標的實現非常重要，因此需借助現代化信息技術手段，加大信息處理量，加快信息處理速度，形成以信息系統為基礎的風險管理平臺。17、盡可能完全消除有不可接受風險的風險源，如果是不可能消除有重大風險，應努力采取降低風險的措施，在條件允許時，應使工作適合于人，如考慮降低人的精神壓力和體能消耗。18、應盡可能利用技術進步來改善安全控制措施，應考慮保護每個工作人員的措施，將技術管理與程序控制結合起來，應考慮引入諸如機械安全防護裝置的維護計劃的要求。19、在各種措施還不能絕對保證安全的情況下，作為最終手段，還應考慮使用個人防護用品，應有可行、有效的應急方案，預防性測定指標應符合監視控制措施計劃的要求。(三)風險管理流程結合業主、設計單位及施工單位，組成風險管理小組，定期檢討本工程可能遭遇的風險，并評估其發生的可能性與可能帶來的沖擊，以確認風險的嚴重性，并將根據風險的嚴重程度，討論研究處置策略與措施，付諸執行后，再根據其執行成效，回饋檢討修正，如此不斷重復地辨識、評估、處置、檢討修正，1、風險辨識：風險辨認為風險管理的第一步驟，主要目的在辨識與確認項目工程可能潛在的各種風險。2、風險分析：目的在分析風險的發生會如何影響項目時程、成本、及質量等執行績效。3、風險評估：評估各項風險對項目的影響程度，及預估風險的發生機率和風險發生所帶來的沖擊，以確認風險的嚴重性。4、風險處置策略的選擇：主要目的在依據風險分析與評估結果，選擇適當的風險處置策略，以達成風險管理的目標，此一步驟，乃是就各種不同的策略，依風險的大小，在成本與效益的比較分析下，選擇最佳的策略或組合。5、處置策略的執行與評估：風險處置策略經選擇后，必須切實執行決策，并經常加以評估研討，以檢查決策的正確性，以及未來是否需加以修正改善。1、基于客觀存在的分布，而控制則是基本主觀的判斷，如果主客觀一致，即可判定預測風險，從而對風險進行有效地控制，既然風險是在給定情況下存在的可能結果間的差異，那么人們就有可能憑經驗推斷出其發生的規律和概率，雖然這些規律和概率并非一成不變，但通過一定時期內的觀察，可判斷出其大致規律，從而可以有意識地采取一些針對性的控制手段來防范。2、風險并非秘不可測，它有其特定的根源，有發生的跡象、特定的征候和一定的表現形式，由于風險無時不有、無處不在，且時有重復，人們對其并不陌生，任何正常人都會有風險意識，都會本能地積極或消極地采取各種預防措施，這種本能乃是基于對風險的普遍特征的起碼認識。3、一個事件的演變具有多種可能，而這些可能性具有互斥性，多種可能性不會同時加大或同時減小，同一事件對于不同的人所產生的機會也是截然不4、一個項目可能有多種風險，但各種風險發生的概率并不都一樣，通過概率計算即可預測風險將可能造成的損失程度。5、不同的項目開發者對同樣的風險可產生不同的反應，因為不同的業主和投資人對項目風險所具有的承受力不一樣，對此，可以用極小的代價來為項目建設購買保險，將項目風險轉移給保險公司以換取自身的安全。6、風險系由各種因素構成，若干風險因素集中在一起，風險的因素將會很大，但如果將這些因素分散間隔，盡管每個因素都有可能誘發風險，但其概率將大大降低，這個道理是顯而易懂的，根據這個道理就不難理解風險可被分隔這一特征。7、風險有兩類：純風險和投機風險，純風險只會造成損失或不造成損失，而不能提供獲利機會，但投機風險則既可能造成損失，又可能提供獲利機會。8、風險的控制手段有多種多樣，但歸納起來不外乎以下幾種最基本的手段：風險回避、損失控制、風險分隔及風險轉移、風險自留等。9、采取這種手段有時可能不得不做出一些必要的犧牲，但較之承擔風險，這些犧牲比風險真正發生時可能造成的損失要小得多，甚至微不足道。10、實踐中這種情況經常發生，事實證明這是緊急自救的最佳辦法，作為項目開發商，在項目決策階段難免會因為某些失誤而鑄成大錯，如果不及時采取措施，就有可能一敗涂地，放棄項目本身也是回避風險的方法之一。11、回避風險雖然是一種風險防范措施，但應該承認這是一種消極的防范手段，因為回避風險固然能避免損失，但同時也失去了獲利的機會。12、風險防范的第二種手段是控制損失，損失控制包括兩方面的工作：減少損失發生的機會即損失預防，降低損失的嚴重性即遏制損失加劇，設法使損13、預防損失系指采取各種預防措施以杜絕損失發生的可能，減少損失系指在風險損失已經不可避免地發生的情況下，通過種種措施以遏制損失繼續惡化或局限其擴展范圍使其不再蔓延或擴展，也就是說使損失局部化。14、分離風險系指將各風險單位分離間隔，以避免發生連鎖反應或互相牽連，這種處理可以將風險局限在一定的范圍內，從而達到減少損失的目的。15、風險分散是通過增加風險單位以減輕總體風險的壓力，達到共同分攤集體風險的目的。16、風險轉移是風險管理的另一種手段，項目開發活動中有些風險無法通過其他手段進行有效控制，采取轉移手段以保護自己，例如通過保險達到風險轉移之目的。17、風險自留即是將風險留給自己承擔，不予轉移，這種手段有時是無意識的，此時，項目業主通常已做好了處理風險的準備，應該注意到，風險自留在一些情況下是惟一可能的對策。18、為了規避質量風險的出現，工程質量風險管理措施主要以“事前、事中、事后”控制工作為主，再根據不同類型的風險輔助采取些針對性的措施和19、向業主收集并整理與本工程有關的合同、項目立項批文、擴初設計文件、規劃許可證、施工許可證、中標通知書、地質勘察資料等。20、整理設計施工圖紙，并根據設計說明及施工圖內容，準備標準圖集、施工及驗收規范、質量評定標準、國家及地方的有關規章制度和技術標準，請建設單位提供工程測量定位放線成果。21、現場風險管理機構根據本工程的實際情況，配備必要的工程質量檢驗、測試儀器和工具，本公司貫標文件中關于質量控制方面的作業指導書及表式，將在工作中使用。22、對擬驗收項目初驗合格后，即可上報建設單位，協助建設單位組織施工承包單位、設計單位和政府質量監督部門等參加的正式驗收。23、在承包單位三級自檢的基礎上，工程師經認真核對、實地檢測，確認施工項目符合設計要求后，予以簽證驗收，工程師對不符合驗收要求需整改的部位，施工單位整改后，重新驗收合格后，方可進行下道工序的施工。24、審查承包單位的企業資質、營業執照及施工承包合同，熟悉施工承包范圍、工期要求、質量目標等，審查承包單位的現場項目管理機構的組織管理體系，技術管理體系和質量管理體系。25、審查承包單位的專職管理人員、特殊崗位人員的資格證和上崗證，審查承包單位報送的施工組織設計和施工方案，簽署審批意見后報送建設單位。26、組織體系特別是質量管理體系是否健全，施工現場總體布置是否合理，是否有利于保證施工的正常、順利的進行，是否有利于保證質量，特別是要對場區的道路、防洪排水、器材存放、給水及混凝土供應及主要垂直運輸機械設備布置等方面予以重視。27、審查工程地質特征及場區環境狀況，可能在施工中對質量與安全帶來不利的影響，以及現場環境因素對工程施工質量與安全的影響(如：鄰近建筑物、管線)有無應對方案及有針對性的保證質量與安全的措施等。28、審查承包單位提交的竣工驗收所需文件資料，包括各種質量檢查、試驗報告以及各種有關的技術性文件等，若所提交的驗收文件、資料不齊全或有相互矛盾和不符之處，應要求承包單位補充及核實。29、審查承包單位的現場施工條件、臨時設施、材料設備堆放和倉儲條件、加工條件、施工機械進場條件等，消化、熟悉設計文件及圖紙，對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見或建議。30、參加設計技術交底會及圖紙會審，簽認圖紙會審紀要，審批工程開工報告，檢查、復核、簽認定位放線測量成果，審查施工現場的準備工作是否完善，大臨設施是否齊備。31、組織現場項目風險管理機構人員踏勘現場，了解地下、地面及空中障礙物，了解各種障礙物和紅線、建(構)筑物的關系，針對現場實際情況，對承包單位提交的施工組織設計提出合理的改進意見，特別是對本過程周圍的市政道路及管網的保護措施以及環境的保護措施。32、審查原材料、半成品、成品及設備供應單位的資質、準用證明、產品執行標準、產品型號與規格、產品性能檢測報告、經營業績、技術水平服務保證措施等。33、審查并檢測承包單位提供的供應廠家所生產的產品樣品，符合設計及規范標準要求后，方同意承包單位采購選用，審核擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料/構配件/設備報審表及其質量證明書面資料，并對進場的實物進行檢驗。34、用于工程的所有設備、主要材料及配件都應有產品合格證，設備應有銘牌，有國家規定認可的標記。35、原材料、構配件和設備質量是控制工程質量的關鍵，是工程質量的基本保證，決不允許承包單位先采用后補辦報檢手續。36、對未經工程師驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，必須拒絕簽認，并勒令承包單位限期退場。37、對于主要施工機械，審查同意后才能使用，凡直接關系到工程質量及安全的施工機具，應按技術說明書查驗其相應的技術性能，井在正式使用前進行校驗、校正達到要求后才能使用。38、根據施工總進度計劃提出行之有效的冬季施工措施，現場總平面布置應結合各種障礙物的實際情況，選擇大型機械的布置方案，必要時在滿足使用要求的前提下盡可能避開各種障礙物。39、參與擬驗收工程項目的現場初驗，如發現質量問題應要求承包單位進40、對于管理環境有責任協助承包單位完善質保體系并與質監站聯絡，爭取質監站對風險管理工作的支持，以確保工程質量。41、選擇測量精度合適的儀器，在儀器使用前，對儀器進行校合，如全站儀、經緯儀、精密水準儀、水準尺、鋼卷尺等，嚴格按照工程測量規范和設計的精度要求選擇合適測量方法，在各個控制網點和放樣基準點處采用強制對中方式取代光學對中方式，提高觀測及復核精度。42、工程建設質量檢測是工程質量監督工作的重要手段，工程質量檢測機構是對工程和建筑構件、制品以及建筑現場所用的有關材料、設備質量進行檢測的法定單位，所出具的檢測報告具有法定效力，工程質量檢測機構必須具有相應的資質。43、嚴格審查承包單位的工程質量、委托試驗單位的資質、質保體系及測試設備狀況。44、審查承包單位提交的竣工圖，并與已完工程、有關的技術文件(如設計圖紙、設計變更文件、施工記錄及其他文件)對照進行核查。47、現場驗收時工程師要對特殊部位、容易出問題的部位進行重點檢查，對于一般部位實行普遍檢查，發現問題要及時開具通知單限期整改。49、系統核查工程質量保證資料，其主要使用原材料質量證明，混凝土、砂漿配合比以及強度試驗報告等質量保證資料是否具備和數據正確，是否達到評定標準和設計要求。措施，而效果甚微，繼續作業者，擅自采用未經認可或批準的材料，.擅自變更設計圖紙的要求，擅自將工程轉包者，擅自讓未經同意的分包單位進場作業者，沒有可靠的質保措施貿然施工，已出現質量下降征兆者。53、堅持上道工序未經檢查驗收不準進行下道工序的原則，各道工序完成后，先由承包單位進行自檢、專職檢查合格后，通知風險管理工程師到現場檢54、設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件，建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交現場風險管理機構，由機構負責人組織相關人員進行審查，審查同意后，應由建設單位轉交原設計單位編制設計變更文件，當工程變更涉及安全、環保等內容時，應按規定經有關部門審定。55、了解實際情況和收集與工程變更有關的資料，對于降低材料質量、工程質量以及不符合設計、施工規范要求的核定單，風險管理工程師應向承包單位說明情況，拒絕簽發報審單。56、對于技術核定單報審表，必須由承包單位簽妥后，先向工程師報審，最后由設計單位簽字蓋章的原則流轉，程序不得顛倒，風險管理工程師必須根據實際情況、設計變更文件和其他有關資料。57、確定工程變更項目與原工程項目之間的類似程度和難易程度，確定工程變更的單價或總價，確定工程變更項目的工程量，風險管理工程師應根據工程變更單監督承包單位實施。58、嚴格執行單項工程開工報告和復工報告審批制度，凡單項工程開工及停工后工程復工，均應遵照規定的流程來實施，質量、技術簽證：凡質量、技術問題方面有法律效力的最后簽證，只能由現場風險管理機構負責人本人簽59、行使質量否決權，為工程進度款的支付簽署質量認證意見，建立質量風險管理日記，日記應記錄完成工程量、質量情況、旁站情況、質量問題整改情況及會議重要內容，組織現場質量協調會。60、在施工過程中發現重要質量問題應及時向承包單位提出整改要求，若整改不力必須及時簽發工程師通知單令其整改，在施工過程中，嚴格要求承包單位對門框、樓地面、扶梯等有可能出現污染，后續工序對前面已完成工序產生損壞的，采取有效保護措施，并督促落實。61、分項工程完成后必須及時組織進行質量目測檢查及實測工作，發現問題責令承包單位整改，未經整改不得進入下一分項施工。1、承包單位與建設單位簽訂施工承包合同確定工程總工期目標后，必須及時向項目風險管理機構報審施工總進度計劃，專業工程師應針對工程特點、難度及內外保障條件，審查工程關鍵線路的正確性、合理性及工期安排的科學性。2、專業工程師審查工程進度主要節點安排是否符合建設單位的總體要求。3、專業工程師審查工程進度施工順序安排是否符合工程常規施工工藝。4、若經審查存在問題，風險管理機構應及時提出，要求承包單位重排或調整施工總進度計劃。5、承包單位的工程施工總進度計劃經風險管理機構、業主審批同意后，必須圍繞總進度計劃來編制切實可行的施工組織設計，以保證總工期目標的順利實現。6、承包單位的施工組織設計必須經風險管理機構專業工程師審批，專業工程師著重審查影響工程進度的主要因素，勞動力、施工機具、材料和技術措施的配置能否滿足工程需要，是否符合優化組合的原則。7、審查承包單位的工程階段或關鍵工序的施工方案，制訂相應的階段或工序施工進度計劃，計劃為總進度計劃的細化或目標分解，必須與總進度計劃相吻合，審查施工方案能否在確保工程安全、質量的前提下，通過科學合理的技術措施來縮短施工時間、提高工作效率。8、審查承包單位的組織管理體系中施工進度、工程協調管理人員的配備、9、施工總平面布置得是否緊湊、合理、科學，直接影響工程的施工進度，風險管理機構專業工程師必須從最大限度地減少材料、設備的場內運輸、二次搬運及場內交通矛盾、工作搭接、減少無效工作時間等方面認真審核承包單位10、要求承包單位必須根據施工總進度計劃通過科學的規劃和制訂周密詳細的具體實施計劃，確定主材、機械設備、勞動力的進退場計劃，制定出符合實際情況的平面動態管理實施計劃。11、要求、檢查承包單位制訂落實施工現場總平面管理控制制度，要求做到根據不同施工階段、施工內容和施工特點，合理布置各專業的預制場，減少12、督促承包單位做好已進場材料設備和已領材料的堆放，對工程廢料進行及時清理，統一堆放，以避免妨礙交通、運輸和施工。13、督促承包單位根據施工總進度計劃，及時編制甲乙供材料設備采購供應計劃，初定材料、設備的進場時間。14、督促承包單位提前列出甲乙供材料、設備數量清單，擬定產品供貨單位，及時組織業主、設計等有關人員評審確定產品供貨單位，督促承包單位及時定貨采購，以保證產品按計劃供應。15、要求承包單位根據工程的實際進展情況，及時調整甲乙供材料設備的采購供應計劃，并落實按時交貨，審查施工現場的三通一平工作是否完善，大臨設施是否齊備或解決。16、審查承包單位的測量定位放線依據是否具備，測量控制點是否已交接無誤，審查承包單位的主要管理、技術及施工隊伍是否已進場并做好準備工作。17、審查承包單位工程施工所需的主要原材料、機械、設備是否落實或已進場，審查承包單位的各項施工依據是否已齊全，督促承包單位熟悉消化施工18、審查承包單位的施工質量檢驗儀器設備是否已配備并通過年檢，委托檢測單位是否已落實，督促承包單位按計劃做好各項技術準備工作，及時完成19、在工程施工的同時，風險管理機構專業工程師應隨時檢查記錄施工進展實際情況，建立計劃進度與實際進度的對照系統，每天準確、形象、直觀反映實際進度與計劃進度的比較值。20、要求承包單位對施工總進度計劃進行細化，根據