食品安全事故應急恢復評估預案食品安全事故應急恢復評估預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我國境內全部從事食品生產、加工、儲存、運輸、銷售、餐飲服務的企業、事業單位以及其他生產經營單位在發生食品安全事故后，為快速、有效地開展事故應急恢復評估工作，降低事故危害，恢復生產經營秩序，保障人民群眾生命健康安全而訂立的應急響應措施。本預案的適用范圍包含但不限于以下情形：1食品安全事故的發生；2食品安全事故的初步掌控與處理；3食品安全事故的應急恢復評估；4食品安全事故的后續處理與責任追究。二、響應分級1基本原則（1）風險導向：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，確保應急資源合理配置。（2）科學評估：結合事故發生原因、發展趨勢和可能造成的影響，科學評估事故風險，實施分級響應。（3）動態調整：依據事故進展和應急響應效果，動態調整響應級別，確保應急措施的有效性和針對性。（4）協同作戰：充分發揮政府、企業、社會組織和公眾的協同作用，形成合力，共同應對食品安全事故。2響應分級標準（1）一級響應：適用于食品安全事故發生后，可能導致重點人員傷亡、嚴重社會影響，或造成重點經濟損失的情況。（2）二級響應：適用于食品安全事故發生后，可能導致較大人員傷亡、較大社會影響，或造成較大經濟損失的情況。（3）三級響應：適用于食品安全事故發生后，可能導致一般人員傷亡、一般社會影響，或造成一般經濟損失的情況。3分級響應措施（1）一級響應：啟動最高級別的應急響應機制，快速組織力氣開展應急救援、調查處理、信息發布和輿論引導等工作。（2）二級響應：啟動較高級別的應急響應機制，組織開展應急救援、調查處理、信息發布和輿論引導等工作。（3）三級響應：啟動基本應急響應機制，組織開展應急救援、調查處理、信息發布和輿論引導等工作。本預案的響應分級標準及措施將依據實際情況進行調整和完善，確保應急響應的及時性和有效性。食品安全事故應急恢復評估預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應的應急組織形式，依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，設置相應的應急指揮機構，并明確各機構的職責和權限。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部應急指揮部是食品安全事故應急恢復評估的最高領導機構，負責組織、指揮、協調和監督整個應急恢復評估過程。其構成單位（部門）包含：總指揮：負責全面領導應急恢復評估工作，對應急指揮部的決策負責。副指揮：幫助總指揮開展工作，負責特定領域或任務的協調。技術顧問組：供應專業技術支持，對應急恢復評估供應科學依據。（2）應急辦公室應急辦公室是應急指揮部的日常運作機構，負責處理日常應急事務和應急指揮部的日常運作。其構成單位（部門）包含：辦公室主任：負責辦公室的全面管理，確保應急辦公室高效運作。綜合協調組：負責組織協調各應急小組的工作，確保應急響應的統一性。信息管理組：負責收集、分析、報告事故信息和應急恢復評估數據。（3）現場指揮小組現場指揮小組負責事故現場的具體指揮和協調工作。其構成單位（部門）包含：現場指揮官：負責現場應急工作的全面領導。安全防護組：負責現場安全防護措施的實施和監控。技術處理組：負責事故原因調查、現場清理和恢復工作。（4）恢復評估小組恢復評估小組負責對事故現場進行評估，分析事故原因，提出恢復措施。其構成單位（部門）包含：評估組長：負責恢復評估工作的總體規劃和組織。技術評估組：負責對事故原因和影響進行技術分析。評估報告組：負責編寫事故恢復評估報告。（5）后勤保障小組后勤保障小組負責應急響應期間的后勤保障工作。其構成單位（部門）包含：保障組長：負責后勤保障工作的整體協調。物資供應組：負責應急物資的采購、調配和分發。交通保障組：負責現場交通指揮和運輸保障。二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務1應急辦公室具體構成：辦公室主任、綜合協調組、信息管理組等。職責分工：辦公室主任負責總體協調，綜合協調組負責組織協調各小組工作，信息管理組負責信息收集和處理。行動任務：及時收集事故信息，確保信息暢通，協調各部門工作，確保應急響應的高效運行。2現場指揮小組具體構成：現場指揮官、安全防護組、技術處理組等。職責分工：現場指揮官負責現場指揮，安全防護組負責現場安全，技術處理組負責技術操作。行動任務：確保現場安全，組織技術處理，協調各小組工作，快速掌控事態。3恢復評估小組具體構成：評估組長、技術評估組、評估報告組等。職責分工：評估組長負責評估工作，技術評估組負責技術分析，評估報告組負責報告撰寫。行動任務：進行現場評估，分析事故原因，提出恢復措施，撰寫評估報告。4后勤保障小組具體構成：保障組長、物資供應組、交通保障組等。職責分工：保障組長負責后勤保障總體協調，物資供應組負責物資保障，交通保障組負責交通保障。行動任務：供應充分的物資支持，確保交通暢通，保障應急響應的順利進行。食品安全事故應急恢復評估預案第三部分信息接報一、應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2緊急聯絡電話：[電話號碼]3技術支持電話：[電話號碼]二、事故信息接收1事故信息接收渠道：電話、短信、網絡、現場報告等。2事故信息接收責任人：指定專人負責接收和處理事故信息。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收人員接到事故信息后，立刻上報應急指揮部。應急指揮部依據事故性質和影響程度，啟動相應的應急響應級別。通知相關小組負責人，啟動應急預案。2通報方式：電話、即時通訊工具、電子郵件等。3責任人：應急辦公室負責人負責內部通報程序的執行。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：接到事故信息后，應急指揮部立刻組織收集整理相關信息。依照規定格式和時限，通過電子政務系統或書面報告向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位名稱。事故的性質、規模、影響范圍。已采取的應急響應措施及效果。需要上級支持的懇求。3報告時限：一級響應：事故發生后30分鐘內。二級響應：事故發生后1小時內。三級響應：事故發生后2小時內。4責任人：應急辦公室負責人及指定報告員。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過政府應急管理平臺或指定渠道。向鄰近的醫療機構、衛生監督機構、食品安全監管部門等通報。2通報程序：應急指揮部依據事故影響范圍，確定需通報的有關部門或單位。通過正式函件、電話、網絡等方式進行通報。3責任人：應急辦公室負責人及指定通報員。六、信息管理要求1保密要求：事故信息涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私的，應嚴格保密。2信息歸檔：全部事故信息應及時歸檔，以便后續調查和評估。3信息更新：應急響應過程中，應及時更新事故信息和應急措施，確保信息準確及時。食品安全事故應急恢復評估預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮中心負責實時收集食品安全事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、涉及產品、可能的影響范圍等。信息評估小組對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策基于信息評估結果，應急領導小組依據響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應。決策過程應采用多因素綜合評估模型，結合事故信息數據庫和歷史案例進行分析。3響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可召開緊急會議，人工啟動應急響應。自動啟動：若系統監測到事故信息滿足預設的自動啟動條件，系統將自動觸發應急響應程序。二、響應分級啟動條件1一級響應啟動條件：事故涉及重點食品安全風險，可能對公眾健康造成嚴重影響。事故影響范圍廣泛，涉及多個地區或多個產品類別。事故原因多而雜，需要跨部門、跨區域協同應對。2二級響應啟動條件：事故涉及較大食品安全風險，可能對局部地區或特定產品類別造成影響。事故影響范圍相對集中，需要跨部門協同應對。3三級響應啟動條件：事故涉及一般食品安全風險，影響范圍較小，可由單個部門或單位獨立應對。三、預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：加強監測，實時跟蹤事態發展。組織開展風險評估，猜測可能發生的事故。訂立防備措施，降低事故發生的風險。四、響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求。2依據事態變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。3避開響應不足，導致事故擴大；同時，避開過度響應，造成資源揮霍。五、信息處理與研判要求1信息透亮：確保事故信息及時、準確、全面地對外發布，提高公眾知情權。2數據驅動：利用大數據分析技術，對事故信息進行深度挖掘，為應急決策供應科學依據。3連續優化：依據應急響應實踐，不絕優化信息處理與研判流程，提高應急響應效率。食品安全事故應急恢復評估預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方網站：通過企業官方網站發布預警信息，確保信息的權威性和準確性。社交媒體：利用微博、微信公眾號等社交媒體平臺，快速傳播預警信息。通訊平臺：通過企業內部通訊系統，如企業即時通訊軟件、電子郵件等，及時通知相關人員。2預警信息發布方式緊急通知：對可能引發食品安全事故的潛在風險，以緊急通知的形式發布預警。預警通報：對已確認的風險，發布預警通報，提示相關單位和人員采取防備措施。3預警信息發布內容預警級別：依據風險程度，發布不同級別的預警，如紅色、橙色、黃色、藍色預警。風險描述：認真描述潛在食品安全事故的風險源、可能影響范圍和危害程度。防備措施：供應針對性的防備措施和建議，引導相關單位和人員采取行動。應急聯系方式：供應應急聯系電話、電子郵箱等，以便及時取得信息和求助。二、響應準備1隊伍準備確定應急隊伍構成，包含現場救援、技術支持、后勤保障等小組。對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對食品安全事故的本領。2物資準備配備必需的應急物資，如防護用品、檢測設備、消毒劑等。建立物資儲備庫，定期檢查和更新物資，確保其處于良好狀態。3裝備準備配備應急裝備，如救援車輛、應急通訊設備、現場監測設備等。確保裝備的完好性和可用性，定期進行維護和保養。4后勤保障訂立后勤保障計劃，確保應急響應期間的飲食、留宿、交通等需求得到滿足。與相關供應商建立合作關系，確保應急物資的及時供應。5通信準備確保應急通訊設備的正常運行，包含衛星電話、無線電等。訂立通訊聯絡圖，明確各小組之間的通訊方式和聯絡渠道。三、預警解除1預警解除的基本條件風險得到有效掌控，不再對食品安全構成威逼。相關防備措施得到落實，事故發生可能性降低。應急指揮部評估認為可以解除預警。2預警解除的要求應急指揮部發布預警解除命令，明確解除預警的生效時間和范圍。相關單位和人員停止采取應急措施，恢復正常生產經營活動。3責任人預警解除的責任人由應急指揮部指定，負責預警解除的決策和實施。食品安全事故應急恢復評估預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。應急響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確應急響應級別和各項任務分工。信息上報：立刻向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故情況，啟動信息上報流程。資源協調：依據事故需要，協調調動應急資源，包含人員、物資、設備等。信息公開：通過官方網站、社交媒體等渠道，及時發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、資金保障和后勤支持。二、應急處理1事故現場的警戒疏散建立現場警戒線，掌控事故現場，防止無關人員進入。疏散周邊可能受影響的人員，確保安全距離。2人員搜救依照應急預案，組織專業救援隊伍進行人員搜救。利用無人機、紅外熱成像等高科技手段輔佑襄助搜救。3醫療救治快速建立臨時醫療救治點，對傷員進行現場救治。聯系相近醫療機構，供應必需的醫療支持和轉運服務。4現場監測對事故現場進行環境監測，包含空氣質量、水質等。利用便攜式監測設備，實時手記數據，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持，包含事故原因分析、風險猜測等。聯系專業機構，供應技術引導和服務。6工程搶險對受損設施進行搶險修復，防止事故擴大。利用無人機、機器人等非侵入性技術進行工程搶險。7環境保護采取措施防止污染擴散，保護環境。收集和處理事故產生的污染物，進行無害化處理。8人員防護要求應急人員需佩戴相應的防護裝備，如防化服、防毒面具等。定期進行健康監測，確保應急人員安全。三、應急幫助1向外部（救援）力氣懇求幫助當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助應明確幫助類型、需求量、到達時間和聯系方式。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，明確信息共享、資源共享和指揮協調。外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統一指揮。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮官與應急指揮部之間的溝通渠道和決策機制。外部救援力氣應依照應急指揮部的指示行動，確保救援工作的有序進行。四、響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、環境和資產造成威逼。受影響區域恢復正常，應急響應措施不再必需。應急指揮部評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止命令，明確停止應急響應的生效時間和范圍。各應急小組和外部救援力氣依照指令撤離現場。3責任人響應停止的責任人由應急指揮部指定，負責應急響應的停止和后續處理。食品安全事故應急恢復評估預案第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與分類對事故現場及其周邊環境中的污染物進行識別和分類，包含生物性、化學性、放射性等不同類型的污染物。利用污染物信息數據庫，對污染物進行認真記錄和分析。2污染物清理與處理訂立污染物清理方案，明確清理步驟、方法和責任人。采用先進的污染清理技術，如生物降解、化學中和、物理吸附等，確保污染物得到有效處理。建立污染物處理記錄，包含處理時間、方法、效果等，以備后續審查。3環境監測與評估對事故現場及其周邊環境進行連續監測，評估污染物處理效果。利用遙感監測、地面監測等技術手段，對環境質量進行實時監控。二、生產秩序恢復1生產線評估對受損的生產線進行認真評估，確定修復方案和時間表。利用生產線故障診斷系統，快速定位故障原因和修復策略。2供應鏈恢復評估事故對供應鏈的影響，訂立供應鏈恢復計劃。通過建立替代供應鏈，確保原材料子和產品的正常供應。3生產流程優化在恢復生產的同時，對生產流程進行優化，提高效率和安全性。利用生產過程監控平臺，實時監控生產狀態，防備仿佛事故再次發生。三、人員安排1受影響人員安排對因事故受到影響的人員進行安排，包含員工、供應商、消費者等。供應臨時住處、生活必需品和心理支持，確保受影響人員的基本生活需求得到滿足。2人力資源調配依據生產恢復需求，對人力資源進行合理調配，確保關鍵崗位的人員配置。通過人才儲備庫和外部招聘，快速增補所需人員。3員工培訓與心理輔導對恢復生產后返回崗位的員工進行專業培訓，提高其技能和安全意識。供應心理輔導服務，幫忙員工緩解事故帶來的心理壓力。四、信息公布與溝通1后期處理進展公布定期公布后期處理進展情況，包含污染物處理、生產秩序恢復、人員安排等方面。通過多種渠道，如官方網站、新聞發布會等，確保信息透亮。2溝通協調與受影響各方保持溝通協調，及時回應關切，解決實際問題。建立溝通協調機制，確保信息傳遞的及時性和有效性。食品安全事故應急恢復評估預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部：[電話號碼]、[電子郵箱]應急辦公室：[電話號碼]、[電子郵箱]現場指揮小組：[電話號碼]、[電子郵箱]恢復評估小組：[電話號碼]、[電子郵箱]后勤保障小組：[電話號碼]、[電子郵箱]各小組負責人及成員：[電話號碼]、[電子郵箱]通信方式：優先采用語音通信，輔以短信、電子郵件等電子通訊手段。2備用方案和保障責任人備用通信設備：[設備名稱]，[備用地方]，[責任人姓名]備用網絡：[網絡名稱]，[接入方式]，[責任人姓名]應急通信保障責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]備用方案定期測試和更新：[測試頻率]，[更新周期]，[責任人姓名]二、應急隊伍保障1相關應急人力資源專家團隊：包含食品安全、公共衛生、法律等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，定期進行專業培訓。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下的救援本領。2應急隊伍管理應急隊伍注冊登記：建立應急隊伍數據庫，認真記錄人員信息、技能和資質。應急隊伍培訓：定期組織應急演練和培訓，提高隊伍的應急處理本領。應急隊伍調度：依據事故情況和資源需求，合理調度應急隊伍。應急隊伍評價：對應急隊伍的表現進行評估，連續改進應急隊伍的管理。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型食品安全檢測設備：包含快速檢測箱、試驗室分析儀器等。應急物資：防護服、防護口罩、消毒劑、防護手套等。救援裝備：救援工具、照明設備、通訊設備等。2物資裝備管理存放位置：指定特地的應急物資庫房，確保物資安全。運輸及使用條件：訂立認真的運輸和使用引導手冊，確保物資正確使用。更新及增補時限：依據物資損耗情況，定期更新和增補應急物資。管理責任人及其聯系方式：[責任人姓名]，[電話號碼]，[電子郵箱]資產臺賬：建立認真的物資裝備臺賬，記錄物資的種類、數量、狀態等信息。定期盤點：定期對應急物資和裝備進行盤點，確保賬實相符。食品安全事故應急恢復評估預案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求分析對應急響應期間所需的電力、燃氣、水資源等進行全面分析，確保能源供應的連續性和穩定性。建立能源需求猜測模型，依據事故規模和連續時間，猜測能源消耗。2能源供應保障措施與本地能源供應商建立應急供應協議，確保緊急情況下的能源需求得到滿足。預留備用能源設施，如應急發電機、備用水井等，以應對能源停止。能源供應保障責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]二、經費保障1經費預算編制依據應急響應和恢復評估的實際需求，編制認真的經費預算。包含應急物資采購、人員工資、設備維護、交通費用等。2經費籌集與管理建立應急資金專戶，確保經費的專款專用。經費管理責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]定期審計，確保經費使用合規。三、交通運輸保障1交通路線規劃規劃應急物資運輸路線，確保快速、安全地送達事故現場。設定優先通行路線，為應急車輛供應交通保障。2交通管制措施實施交通管制，確保應急車輛通行暢通。交通管制責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]四、治安保障1治安風險評估對事故現場及其周邊進行治安風險評估，識別潛在的安全隱患。2治安維護措施聯合公安機關，加強事故現場及周邊的治安巡邏。建立臨時治安指揮部，負責現場治安管理。治安維護責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]五、技術保障1技術支持服務與專業機構合作，供應技術支持和咨詢服務。利用遙感技術、大數據分析等先進技術，輔佑襄助事故調查和風險評估。2技術保障責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]六、醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。與醫療機構建立緊急聯系機制，確保傷員得到及時救治。2醫療保障責任人：[責任人姓名]，[聯系方式]七、后勤保障1食宿布置布置應