安全履職工作指引

(2023)

《黃埔區建設工程關鍵崗位人員安全履職工作指引》

編寫組

指導單位:廣州市住房和城鄉建設局

主編單位:黃埔區住房和城鄉建設局

參編單位:黃埔區建設工程質量安全監督站

中建三局集團有限公司

中國建筑第四工程局有限公司

中國建筑第八工程局有限公司

廣州市建筑集團有限公司

廣州市建設監理行業協會

廣州建筑工程監理有限公司

廣州宏達工程顧問集團有限公司

廣州珠江監理咨詢集團有限公司

廣東重工建設監理有限公司

廣州市市政工程監理有限公司

參編人員:陳偉肖茂山張寶林黎漢雄黃振賢

陳正峰徐東海劉付小燕余翔謝衛平

謝雙元王彥吉付杰楊光付賽華

劉慶亮鄭盛科羅維唐吉平廖漢軍

車東國肖航湯建洲趙衛軍蔡偉平

施天源黃彥虎李廣榮劉琰孟耀文

陳雄敏王凌昊王文輝沈衍芬

目錄

1總則...................................................6

1.1目的..............................................6

1.2指導思想.........................................6

1.3適用范圍.........................................6

1.4編制依據.........................................6

1.5名詞解釋.........................................7

1.6考核評價.........................................10

1.7解釋說明.........................................10

2建設工程關鍵崗位安全職責.............................12

2.1建設單位項目負責人（代建單位項目負責人）安全職責12

2.2監理單位關鍵崗位安全職責........................14

2.3施工單位關鍵崗位安全職責........................16

3建設工程關鍵崗位安全工作清單及安全履職管理流程.....24

3.1建設單位項目負責人安全工作清單.................24

3.2監理單位關鍵崗位安全監理工作清單及安全監理履職管

理流程..............................................25

3.3施工單位關鍵崗位安全工作清單及安全履職管理流程.60

4建設工程關鍵崗位“一日”安全工作參考...............116

4.1總監理工程師“一日”安全監理工作參考..........116

-3-

4.2專業監理工程師“一日”安全監理工作參考.......116

4.3施工單位項目負責人“一日”安全工作參考.......117

4.4施工單位項目安全員“一日”安全工作參考.......118

-4-

第一部分

總則

-5-

1總則

1.1目的

為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨

的二十大有關安全生產的指導思想，促進全員安全履職，規范

各項目參與方安全管理行為，依據行業管理標準，結合項目管

理實際，編制形成《黃埔區建設工程關鍵崗位人員安全履職工

作指引》（2023）。該指引作為建設工程關鍵崗位安全履職工作的

深入探索，是項目安全管理行為的標準規定，是安全管理“一

崗雙責”發展的基本要求。

1.2指導思想

通過明確建設工程關鍵崗位人員安全職責、規范安全履職

清單與安全管理活動流程，夯實安全管理基礎，壓實建設工程

參建各方安全管理主體責任，推動全員安全履職，促進建設工

程安全管理水平不斷提升。

1.3適用范圍

本指引適用于廣州市新建、擴建、改建的房屋建筑工程和

市政基礎設施工程的施工安全生產管理及相關監理工作。

1.4編制依據

1.4.1《中華人民共和國安全生產法》（2021年6月10日修

改）

1.4.2《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號文

件）

-6—

1.4.3《廣東省安全生產條例》（2017年11月30日）

1.4.4《廣州市安全生產條例》（2015年12月3日）

1.4.5《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理

人員配備辦法》（建質〔2008〕91號）

1.4.6《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城

鄉建設部令第37號）

1.4.7《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發房屋市政工程建設

單位落實質量安全首要責任管理規定（試行）的通知》

1.4.8《廣東省建筑施工安全管理資料統一用表》（2021年

版）

1.4.9《廣東省市政基礎設施工程施工安全管理資料統一用

表》（2021版）

1.4.10廣東省住房和城鄉建設廳關于印發房屋市政工程危險性

較大的分部分項工程安全管理實施細則的通知（粵建規

范〔2019〕2號）

1.4.11《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022

版）》（建質規〔2022〕2號）

1.4.12《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》

（建市〔2006〕248號）

1.4.13《建設工程安全生產管理監理工作規程》（T/GDPAWS

12-2022）

1.4.14《建設工程監理規范》（GB/T50319-2013）

-7-

1.5名詞解釋

1.5.1建設工程關鍵崗位安全生產管理及監理工作：簡稱安全

工作，指項目建設工程中，建設單位、施工單位關鍵崗

位人員的施工安全生產管理工作，及監理單位關鍵崗位

人員對施工安全生產管理的監理工作。

1.5.2安全監理：是監理單位對建設工程施工安全生產管理的

監理工作的簡稱。

1.5.3建設項目關鍵崗位人員：是指項目建設過程中，統籌負

責項目安全生產工作的人員，包括施工單位的企業負責

人（A證）、項目負責人（B證）、項目技術負責人、

項目施工員、項目安全員（C證）；監理單位的總監理

工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師；建設單

位項目負責人。

1.5.4施工單位企業負責人：是指對本企業生產經營活動和安

全生產工作具有決策權的領導人員，一般包括企業的法

定代表人、總經理、主管質量安全和生產工作的副總經

理、總工程師和副總工程師，需持企業負責人安全考核

證書A證。

1.5.5施工單位項目負責人：從職業角度，是指企業建立以項

目經理責任制為核心，對項目實行質量、安全、進度、

成本管理的責任保證體系和全面提高項目管理水平設立

的重要管理崗位，也可稱為“執行制作人”，需持建筑

-8-

施工企業項目負責人B證。

1.5.6施工單位項目技術負責人：一般指建設領域負責全過程

的技術決策和技術指導。

1.5.7施工員：是施工現場的生產組織管理人員。主要工作內

容是在施工現場具體解決施工組織設計和現場的關系，

編寫施工日志，上報施工進度，質量，安全，處理現場

問題，是項目部和施工隊的聯絡人。

1.5.8安全員：從事安全生產管理、安全監督檢查、安全工程

技術檢測檢驗、安全風險辨識、安全評估和安全咨詢工

作的建筑專業人員，需持建筑施工企業專職安全生產管

理人員C證。

1.5.9監理單位總監理工程師：由監理單位法定代表人書面授

權，全面負責委托監理合同的履行、主持項目監理機構

工作的國家注冊監理工程師。

1.5.10監理單位總監理工程師代表：經工程監理單位法定代表

人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師

行使其部分職責和權力，具有工程類注冊執業資格或具

有中級及以上專業技術職稱、3年及以上工程實踐經驗

并經監理業務培訓的人員。

1.5.11監理單位專業監理工程師：由總監理工程師授權，負責

實施某一專業或某一崗位的監理工作，有相應監理文件

簽發權，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專

-9-

業技術職稱、2年及以上工程實踐經驗并經監理業務培

訓的人員。

1.5.12建設單位項目負責人（包含代建單位項目負責人）：由

建設單位法定代表人授權，負責工程現場建設方的日常

管理及工程施工現場的工作協調的人員。

1.5.13“一日”安全工作清單：本指引中的“一日”安全工作

清單僅作為各關鍵崗位日常工作內容參考，其他未盡事

宜可由各企業自行決定。

1.6考核評價

1.6.1建設各方結合各自企業實際及《建設工程關鍵崗位安全

履職工作指引》，建立健全全員安全生產責任制與關鍵

崗位人員安全履職的考核評價機制，定期進行考核評

價，并有效運用考核結果。

1.7解釋說明

1.7.1本“指引”所述關鍵崗位主要涉及建設單位、監理單

位、施工單位關鍵崗位人員，其他如勘察、設計、檢

測、監測等單位關鍵崗位安全履職要求參照相關法律法

規等文件執行。

1.7.2本“指引”所述項目關鍵崗位人員的崗位安全職責、崗

位安全履職清單及安全管理活動流程、“一日”安全工

作參考及相關附表，與實際不符的，以《中華人民共和

國安全生產法》（2021年6月10日修改）、《建設工程

-10-

安全生產管理條例》（國務院令第393號文件）為準,

具體內容由黃埔區住房和城鄉建設局負責解釋說明。

-11-

第二部分

建設工程關鍵崗位安全職責

12

2建設工程關鍵崗位安全職責

2.1建設單位項目負責人（代建單位項目負責人）安全職責

2.1.1建設單位項目負責人應當依法組織發包，不得將工程發

包給個人或不具有相應資質等級的單位；不得將一個單

位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包

或專業承包單位；不得將施工合同范圍內的單位工程或

分部分項工程又另行發包；不得違反合同約定，通過各

種形式要求承包單位選擇指定的分包單位。建設單位項

目負責人發現承包單位有轉包、違法分包及掛靠等違法

行為的，應當及時向住房城鄉建設主管部門報告。（住

房城鄉建設部建市[2015]35號文《建設單位項目負責人

質量安全責任八項規定（試行）》）

2.1.2建設單位項目負責人在組織發包時應當提出合理的造價

和工期要求，不得迫使承包單位以低于成本的價格競

標，不得與承包單位簽訂“陰陽合同”，不得拖欠勘察設

計、工程監理費用和工程款，不得任意壓縮合理工期。

確需壓縮工期的，應當組織專家予以論證，并采取保證

建筑工程質量安全的相應措施，支付相應的費用。（住

房城鄉建設部建市[2015]35號文《建設單位項目負責人

質量安全責任八項規定（試行）》）

2.1.3建設單位項目負責人在組織編制工程概算時，應當將建

筑工程安全生產措施費用和工傷保險費用單獨列支，作

-13-

為不可競爭費，不參與競標。同時應按照施工合同約定

及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護

文明施工措施費。（住房城鄉建設部建市[2（）15]35號文

《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試

行）》）

2.1.4建設單位項目負責人應當負責向勘察、設計、施工、工

程監理等單位提供與建筑工程有關的真實、準確、齊全

的原始資料，應當嚴格執行施工圖設計文件審查制度，

及時將施工圖設計文件報有關機構審查，未經審查批準

的，不得使用，當涉及地下管線開挖作業時應督促相關

方落實地下管線拆遷、改移、加固等安全保護措施；發

生重大設計變更的，應送原審圖機構審查。（住房城鄉

建設部建市[2015]35號文《建設單位項目負責人質量安

全責任八項規定（試行）》）

2.1.5建設單位項目負責人應當在項目開工前按照國家有關規

定辦理工程質量、安全監督手續，申請領取施工許可

證。依法應當實行監理的工程，應當委托工程監理單位

進行監理。（住房城鄉建設部建市[2015]35號文《建設

單位項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》）

2.1.6建設單位項目負責人應當加強對工程質量安全的控制和

管理，不得以任何方式要求設計單位或者施工單位違反

工程建設強制性標準，降低工程質量；不得以任何方式

-14-

要求檢測機構出具虛假報告；不得以任何方式要求施工

單位使用不合格或者不符合設計要求的建筑材料、建筑

構配件和設備；不得違反合同約定，指定承包單位購入

用于工程建設的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定

生產廠、供應商。（住房城鄉建設部建市[2015]35號文

《建設單位項目負責人質量安全責任八項規定（試

行）》）

2.1.7建設單位項目負責人應當按照有關規定組織勘察、設

計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收，并按照

規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件

報送備案。未組織竣工驗收或驗收不合格的，不得交付

使用。（住房城鄉建設部建市[2015]35號文《建設單位

項目負責人質量安全責任八項規定（試行）》）

2.2監理單位關鍵崗位安全取責

2.2.1總監理工程師安全監理職責

221.1確定項目監理機構人員及其安全監理職責。（《建設工

程監理規范》GB/T50319-2013第321條）

221.2組織編制監理規劃、安全監理方案，審批監理實施細

則。（《建設工程監理規范》GB/T50319-2013第3.2.1

條）

2.2.1.3根據工程進展及安全監理工作情況調配監理人員，檢查

監理人員工作。（《建設工程監理規范》GB/T

-15-

50319-2013>3.2.1條）

2.2.1.4組織召開監理例會和涉及安全監理工作的專題會議。

（《建設工程監理規范》GB/T50319-2013第3.2.1條）

221.5組織審核分包單位資質證書、安全生產許可證以及相關

人員資格證書。（《建設工程監理規范》GB“

50319-2013第3.2.1條）

221.6組織審查施工組織設計、危大工程專項施工方案，參與

超過一定規模危大工程的專家論證會。（《建設工程監

理規范》GB/T50319-2013第3.2.1條）、（《危險性較

大的分部分項工程安全管理規定》中華人民共和國住房

和城鄉建設部令第37號，第十一、十二條）

221.7審查開復工報審表，簽發開工令、暫停令和復工令。

（《建設工程監理規范》GB/T50319-2013第321條）

2.2.1.8組織檢查施工單位現場安全生產管理體系的建立及運行

情況。（《建設工程監理規范》GB/T50319-2013第3.2.1

條）

2.2.1.9組織審查施工單位現場安全防護文明施工措施費用使用

計劃及使用情況。（《關于加強建設工程安全生產管理

落實建設各方主體責任的暫行規定》穗建規字〔2020〕

34號，第十四條）

2.2.1.10組織核查施工機械和設施的安全許可手續。（《建筑

起重機械安全監督管理規定》建設部令第166號，第二

—16—

十二條）

2.2.1.11參與施工單位組織危大工程的驗收，對驗收合格的危

大工程予以簽字確認。（《危險性較大的分部分項工程

安全管理規定》中華人民共和國住房和城鄉建設部令第

37號，第二十一條）

2.2.1.12負責向本單位、建設單位報告施工安全事故。（《建

設工程監理規范》GB/T50319-2013第6.2.2條、第6.2.3

條）

2.2.1.13參與或配合施工安全事故的調查和處理。（《建設工

程監理規范》GB/T50319-2013第321條）

2.2.1.14組織編寫監理周報、月報、監理工作總結，組織整理

監理文件資料。（《建設工程監理規范》GB/T

50319-2013第3.2.1條）

2.2.1.15組織開展項目監理機構人員的安全教育培訓。（《中

華人民共和國安全生產法》第二十一條）。

2.2.2總監理工程師代表（以下簡稱“總監代表”）安全監理

職責。應在總監理工程師授權范圍內行使其部分安全生

產管理監理工作職責。總監理工程師不得將下列工作委

托給總監代表：

2.2.2.1根據工程進展及安全監理工作情況調配監理人員。

（《建設工程監理規范》GB/T50319-2013第322條）

2.222組織審查施工組織設計、（專項）施工方案。（《建設

-17-

工程監理規范》GB/T50319-2013第322條）

222.3簽發開工令、暫停令和復工令。（《建設工程監理規

范》GB/T50319-2013第3.2.2條）

2.224對驗收合格的危大工程簽字確認。（《危險性較大的分

部分項工程安全管理規定》中華人民共和國住房和城鄉

建設部令第37號，第二十一條）

2.225參與或配合施工安全事故的調查和處理。（《建設工程

監理規范》GB/T50319-2013第3.2.2條）。

2.2.3專業監理工程師安全監理職責

223.1參與編制監理規劃、安全監理方案，負責編制監理實施

細則。（《建設工程監理規范》GB/T50319-2013第323

條）

223.2審查施工單位提交的涉及本專業的安全生產管理報審文

件，并向總監理工程師報告。（《建設工程監理規范》

GB/T50319-2013第3.2.3條）

2.2.3.3參與核查分包單位資質證書、安全生產許可證以及相關

人員資格證書。（《建設工程監理規范》GB/T

50319-2013第3.2.3條）

223.4指導、檢查監理員安全監理工作，定期向總監理工程師

報告本專業安全監理工作情況。（《建設工程監理規

范》GB/T50319-2013第3.2.3條）

2.235審查進場涉及施工安全的安全防護用具、安全設施、施

-18-

工設備和機具質量證明文件或備案證明文件。（《建設

工程監理規范》GB/T50319-2013第323條）

223.6審查施工組織設計、危大工程專項施工方案，參與超過

一定規模危大工程的專家論證會。（住房城鄉建設部辦

公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規

定》有關問題的通知，建辦質〔2018〕31號，第三條）

2.2.3.7巡視檢查施工單位安全生產管理情況，對危大工程實施

專項巡視檢查，處置發現的安全事故隱患。（《危險性

較大的分部分項工程安全管理規定》中華人民共和國住

房和城鄉建設部令第37號，第十八條）

2.2.3.8檢查施工單位安全防護文明施工措施費用的使用情況。

（《關于加強建設工程安全生產管理落實建設各方主體

責任的暫行規定》穗建規字〔2020〕34號，第十四條）

223.9參與危大工程、安全設施驗收。（住房城鄉建設部辦公

廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規

定》有關問題的通知，建辦質〔2018〕31號，第七條）

2.2.3.10協助總監理工程師處理工程安全事故中涉及的監理工

作。（《建設工程監理規范》GB/T50319-2013第3.2.3

條）

2.2.3.11組織編寫監理日志，參與編寫監理月報。（《建設工

程監理規范》GB/T50319-2013第323條）

2.2.3.12組織收集、匯總、參與整理監理文件資料。（《建設

-19-

工程監理規范》GB/T50319-2013第323條）。

2.3施工單位關鍵崗位安全職責

2.3.1企業負責人安全職責

2.3.1.1施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面

負責。（《建設工程安全生產管理條例》第二十一條）

2.3.1.2建立健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安全

生產標準化建設。（《中華人民共和國安全生產法》第

二十一條）

2.3.1.3組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程。

（《中華人民共和國安全生產法》第二十一條）

2.3.1.4組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。

（《中華人民共和國安全生產法》第二十一條）

231.5保證本單位安全生產投入的有效實施。（《中華人民共

和國安全生產法》第二十一條）

2.3.1.6組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重

預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及

時消除生產安全事故隱患。（《中華人民共和國安全生

產法》第二十一條）

2.3.1.7組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

（《中華人民共和國安全生產法》第二十一條）

231.8及時、如實報告生產安全事故。（《中華人民共和國安

全生產法》第二十一條）

-20-

2.3.2項目負責人安全職責

2.3.2.1項目安全生產第一責任人，對項目的安全生產工作負全

面責任。（《建設工程安全生產管理條例》第二十一

條）

232.2建立、健全并落實本單位全員安全生產責任制，加強安

全生產標準化建設。（《中華人民共和國安全生產法》

第二十一條）

2.323組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程。（《中

華人民共和國安全生產法》第二十一條）

2.3.2A組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。

（《中華人民共和國安全生產法》第二十一條）

232.5保證本單位安全生產投入的有效實施。（《中華人民共

和國安全生產法》第二十一條）

2.3.2.6組織建設并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重

預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產工作，及

時消除生產安全事故隱患。（《中華人民共和國安全生

產法》第二十一條）

2.3.2.7組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案。

（《中華人民共和國安全生產法》第二十一條）

2.328及時、如實報告生產安全事故。（《中華人民共和國安

全生產法》第二十一條）

2.3.3項目技術負責人安全職責

2.3.3.1對項目安全生產技術負責（《中華人民共和國安全生產

法》第三條）。

2.332認真貫徹執行國家和地方有關安全生產的法律法規和標

準規范，落實企業安全生產規章制度。（《廣東省安全

生產條例》第二十條）

2.333組織編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方

案。（住建部37號令《危險性較大的分部分項工程安全

管理規定》第三章第十條）

2.3.3.4組織對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程的專

項方案進行專家論證，并監督實施。（住建部37號令

《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三章第

十二條）

2.335組織安全技術方案的交底工作，監督方案的落實情況。

（《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》住建部

37號令第三章第十五條）

2.336參加現場危險性較大分部分項工程的驗收。（《廣東省

住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程危險性較大的分部

分項工程安全管理的實施細則》粵建規范[2019]2號第

二十三條）。

23.3.7參加安全生產會議，提出有效可行的安全技術應對措

施。（《中華人民共和國安全生產法》第四十一條）。

2.3.4項目施工員安全職責

2.3.4.1施工現場管理人員應當向作業人員進行安全技術交底，

并由雙方和項目專職安全生產管理人員共同簽字確認。

（住建部37號令《危險性較大的分部分項工程安全管理

規定》第四章第十五條）

234.2應當在每天工作前進行本崗位安全檢查確認安全后方可

進行操作。發現安全隱患應當停止操作、采取措施解

決，對無法自行解決的隱患應當向項目負責人報告。

（《廣東省安全生產條例》第二十條）

234.3遵守本單位安全生產規章制度和安全操作規程。

2.3.4A發生事故時，應及時向項目負責人報告和按項目負責人

指令進行處置。緊急撤離時，服從現場統一指揮。

2.3A5配合事故調查，如實提供有關情況。

234.6法律法規規定的其他義務。（《廣東省安全生產條例》

第二十條）

234.7組織/參與開展班組安全“晨會”，落實安全“晨會”制

度。（《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發全省建筑工

地實施“晨會”制度方案的通知》）

2.3.5項目安全員安全職責

2.3.5.1組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程

和生產安全事故應急救援預案。（《中華人民共和國安

全生產法》第二十五條）

2.3.5.2組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安

23

全生產教育和培訓情況。（《中華人民共和國安全生產

法》第二十五條）

2.353組織開展危險源辨識和評估，督促落實本單位重大危險

源的安全管理措施。（《中華人民共和國安全生產法》

第二十五條）

235.4組織或者參與本單位應急救援演練。（《中華人民共和

國安全生產法》第二十五條）

2.3.5.5檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱

患，提出改進安全生產管理的建議。（《中華人民共和

國安全生產法》第二十五條）

235.6制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的

行為。（《中華人民共和國安全生產法》第二十五條）

2.357督促落實本單位安全生產整改措施。（《中華人民共和

國安全生產法》第二十五條）

2.3.5.8負責施工現場安全生產日常檢查并做好檢查記錄。

（《建筑施工安全生產管理機構設置及專職安全生產管

理人員配置辦法》第十二條）

2.3.5.9現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況。

（《建筑施工安全生產管理機構設置及專職安全生產管

理人員配置辦法》第十二條）

2.3.5.10對檢查發現的事故隱患，應當提出整改意見，并及時

報告安全生產負責人，督促落實整改，并將檢查整改情

-24-

況記錄在案。發現有危及職工人身安全的緊急情況，應

當指令職工暫停作業或者在采取可能的應急措施后撤離

作業現場。（《廣東省安全生產條例》第十五條）

2.3.5.11對發現的重大安全隱患，有權向企業安全生產管理機

構報告。（《建筑施工安全生產管理機構設置及專職安

全生產管理人員配置辦法》第十二條）

2.3.5.12每周至少組織開展一次安全生產檢查，督促生產技術

部門加強對生產設備、安全設施等進行定期檢查維護，

并督促部門負責人和職工進行生產崗位安全檢查。

（《廣東省安全生產條例》第十五條）

2.3.5.13組織/參與開展班組安全“晨會”，落實安全“晨會”

制度。（《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發全省建筑

工地實施“晨會”制度方案的通知》）

2.3.5.14依法報告生產安全事故情況。（《建筑施工安全生產

管理機構設置及專職安全生產管理人員配置辦法》第十

二條）

-25-

第三部分

建設工程關鍵崗位安全工作清單

及安全履職管理流程

—26—

3建設工程關鍵崗位安全工作清單及安全履職管理流程

3.1建設單位項目負責人安全工作清單

序號業務板塊具體內容備注

建立項目安全生產保證體系、管理體系、安全生產

規章制度

項目開工前按照國家有關規定辦理工程質量、安全

監督手續，申請領取施工許可證

明確項目安全生產管理目標，并分解落實到各責任

單位和責任人，與監理單位及各施工單位簽訂安全

生產責任書

1安全體系

進場時與相關方單位簽訂安全協議

進場前對相關單位關鍵崗位人員聯合面試

進場前對相關方單位安全資質進行審核

相關方進場一周內組織進場交底

相關方危大工程、超危大工程方案要進行審核，參

與超危工程方案專家論證

危大工程管

2每月對超危工程進行安全巡視

控

按要求委托有資質單位進行三方監測，接到監測異

常報告時，組織采取處置措施

每周至少一次帶隊對項目進行安全專項檢查，對發

安全檢查及

3現的安全隱患及時下發整改通知，要求施工單位及

隱患督辦

時整改，安全文明施工負責人與監理單位跟蹤驗證

4安全會議每周參加項目安全生產會議

在組織編制工程概算時，應當將建筑工程安全生產

措施費用單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標

5安全費用

審批安全文明措施費，按合同約定足額支付

參加相關方應急演練

6應急管理

按照應急預案程序開展應急救援

組織勘察、設計、施工、工程監理等有關單位進行

7竣工驗收

竣工驗收

-27-

3.2監理單位關鍵崗位安全監理工作清單及安全監理履職管

理流程

3.2.1監理單位安全責任清單分工表

總監理工程師/總監代

序號責任清單專業監理工程師

表

1安全監理體系★▲

2風險識別★▲

3安全監理策劃★▲

4審查審核★▲

5巡視檢查

6安全監理周檢★▲

(超過一定規模)危險

7性較大分部分項工程管★▲

理

建筑起重機械安裝/拆卸

8★▲

管理

9安全驗收

10監督整改

11監理會議★▲

12監理報告★▲

13應急預案管理★▲

14安全監理日志▲★

15安全監理培訓★▲

注：★代表：組織者，▲代表：參與者.總監代表具體安全責任清單根據總監理工程師授權委托

內容執行，且不得違反《建設工程監理規范》(GB/T5O319-2013)3.2.2有關要求。

-28-

3.2.2監理單位關鍵崗位安全監理工作清單

3.2.2.1總監理工程師/總監代表安全監理工作清單

序號業務板塊具體內容備注

總監理工程師確定項目監理機構人員的分工和崗位

1安全監理體系

安全職責，建立工程項目安全監理工作制度

組織項目監理機構人員，結合工程實際對現場安全

2風險識別

風險及危險源進行辨識

組織編制監理規劃和安全監理方案，并在危險性較

3安全監理策劃大的分部分項工程施工開始之前、審批監理實施細

則

根據招投標文件、合同文件及相關法律法規、工程

4事查審核建設標準組織審查或審核施工單位報審的安全生產

管理文件，并簽署審批意見

(1)組織對施工現場安全生產狀況進行日常巡視

檢查

5巡視檢查(2)組織對危大工程施工實施專項巡視檢查

(3)組織開展極端災害天氣、消防、節假日等專

項安全巡視檢查

6安全監理周檢總監理工程師每周帶隊開展一次安全周檢查

(超過一定規組織審查危大工程專項施工方案、參與超過一定規

模)危險性較模危大工程的專家論證會，組織對危大工程施工實

7

大的分部分項施專項巡視檢查，參與施工單位組織的危大工程驗

工程管理收，對驗收合格的危大工程予以簽字確認

組織審查施工單位提交的建筑起重機械報審文件、

安裝(拆卸)告知文件；組織對進場的建筑起重機

建筑施工起重

械進行驗收；組織對建筑起重機被安裝(拆卸)進

8機械安裝/拆

行專項巡視檢查；參與施工單位組織的建筑起重機

卸管理

械安裝驗收及加節和附著驗收，對驗收合格的予以

簽字確認

參與施工單位組織的危大工程驗收，對驗收合格的

9安全驗收

危大工程予以簽字確認

(1)對于一般事故隱患，施工單位未按監理現場

口頭指令或電信方式指令要求立即整改的，簽發安

10監督整改全隱患整改通知單

(2)對于重大事故隱患，總監理工程師宜在征得

建設單位同意后，簽發暫停令

11監理會議(1)定期組織召開監理例會，組織有關單位研究

-29-

序號業務板塊具體內容備注

解決與安全生產管理相關的問題

(2)根據工作需要主持或參加專題會議，解決監

理工作范圍內安全生產管理專項問題

(1)按相關要求組織編制監理月報，監理月報中

總結安全生產管理的監理工作情況，按規定報送建

設單位、項目所在地建設行政主管部門

12監理報告

(2)對于重大事故隱患，要求局部或全面停工整

改施工單位拒不停工整改時，向工程項目所在地建

設行政主管部門報告

(1)組織審查施工單位的施工安全事故應急預案

13應急預案管理(2)組織檢查施工單位按規定開展應急預案演練

的情況

14安全監理日志定期審閱安全監理日志并簽字

(1)組織監理機構人員開展監理規劃、安全監理

方案、監理實施細則內部學習

15安全監理培訓

(2)根據項目實際情況定期組織監理機構人員開

展安全監理知識培訓

3.2.2.2專業監理工程師安全監理工作清單

序號業務板塊具體內容備注

在監理規劃和監理實施細則中，明確項目監理機構

1安全監理體系

安全管理體系中涉及本專業人員的安全責任分工

編制“風險識別清單(或安全監遛危險源控制

2風陵識別表)”中涉及本專業的內容，報總監理工程師匯

總、審批

編制安全監理方案、監理實施細則中涉及本專業的

3安全監理策劃

內容，報總監理工程師審批

(1)審查施工單位提交的涉及本專業的安全生產

管理報審文件，并簽署審查、審核意見后報總監理

工程師審批

(2)參與核查分包單位資質證書、安全生產許可

證以及相關人員資格證書

4審查審核

(3)審查進場涉及施工安全的安全防護用具、安

全設施、施工設備和機具質量證明文件或備案證明

文件

(4)審查施工組織設計、專項施工方案，報總監

理工程師審批

-30-

序號業務板塊具體內容備注

(1)對施工現場安全生產狀況進行日常巡視檢查

(2)對危大工程施工實施專項巡視檢查，填寫危

大工程專項巡視檢查記錄

(3)每周參加總監理工程師組織的安全周檢，檢

5巡視檢查

查施工現場安全管理狀況，對施工現場存在的安全

事故隱患進行排查，并形成記錄

(4)參加建設單位總監理工程師組織的安全生產

專項檢查，并形成記錄

6安全監理周檢每周參加總監理工程師組織的安全周檢

審查危大工程專項施工方案(超過一定規模危大工

(超過一定規

程應要求施工單位組織專家論證)，報總監理工程

模)危險性較

7師審批，編制危大工程監理實施細則，參與危大工

大分部分項工

程驗收工作，對危大工程實施專項巡視檢查，處置

程管理

發現的安全事故隱患

審查安裝(拆卸)方案，并報總監理工程師審核。

建筑起重機械

8對起重機械進場驗收，安裝過程中實施日常巡視檢

安裝/拆卸管理

查、專項巡視檢查和驗收

參與危險性較大的分部分項工程、安全設施驗收，

9安全驗收

對驗收合格的予以簽字確認

(1)對于一般事故隱患，施工單位未按監理現場

口頭指令或電信方式指令要求立即整改的，簽發安

全隱患整改通知單

(2)對于重大事故隱患，現場口頭指令或通過電

信方式指令要求施工單位立即局部或全面停工整

10監督整改改，并立即向總監理工程師匯報

(3)施工單位完成安全事故隱患整改后，審查其

提交的安全隱患整改通知回復文件，核查安全事故

隱患整改情況，審查結果報總監理工程師審核

(4)按總監理工程師的安排，巡視檢查停工整改

情況

參與總監理工程師組織的監理例會及專題會議，匯

11監理會議

總本次安全管理內容及后續安全管理工作重點

參與編寫監理月報中涉及本專業的安全生產管理監

監理報告

12理工作內容

(1)審查施工單位的涉及本專業施工安全事故應

13應急預案管理急預案

(2)檢查施工單位按規定開展應急預案演練的情

-31-

序號業務板塊具體內容備注

況，并向總監理工程師報告

14安全監理日志組織編寫安全監理日志

協助并參加總監理工程師完成項目監理機構的安全

15安全監理培訓

監理知識培訓

323監理單位關鍵崗位安全監理管理流程

3.2.3.1安全監理體系

3.2.3.1.1活動說明

項目監理機構組建后，總監理工程師應組織項目監理機構

人員，做好安全監理工作的策劃，明確項目監理機構人員安全

監理職責。職責分工應遵循總監理工程師全面負責、其他監理

人員分工負責原則，必要時根據工程進展及安全監理工作需要

進行調整。

3.2.3.1.2流程圖

-32-

安全監理體系建立

總監理工程師專業監理工程師

工

作

任

務

流

程

3.2.3.1.3工作任務流程說明

編號活動名稱具體內容角色

公司下發總監理工程師任命書，總監理工程師總監理工程

01接受公司任命

接受公司安排師

-33-

編號活動名稱具體內容角色

組建項目監理機總監理工程師項目建設監理管理的需要，組建總監理工程

02

構項目監理機構師

確定項目監理機

構人員及安全生做好安全管理監理工作的策劃，明確項目監理總監理工程

()3

產管理監理工作機構人員安全監理工作職責師

職責

在總監理工程師

在總監理工程師的授權范圍內開展安全監理工專業監理工

04授權范圍內開展

作程師

安全監理工作

323.2風險識別

3.2.3.2.1活動說明

為加強對現場施工安全風險的管理，總監理工程師應組織

項目監理機構對安全風險進行識別，并編制風險識別清單（或

安全監理危險源控制表），以便有效管控現場安全。

3.2.322流程圖

-34-

風險識別

工

作

任

務

流

程

-35-

323.2.3工作任務流程說明

編號活動名稱具體內容角色

項目開工前，總監及專業監理工程師從建

收集周邊環境、圖設單位獲取項目周邊水文、地勘和施工圖總監理工程師、

01

紙資料紙等相關資料，了解施工單位主要施工方專業監理工程師

法

組織項目監理機構成員根據項目特點、施

02組織風險識別工工藝、環境等因素識別項目施工過程中總監理工程師

可能存在的風險

編制風險識別清單各專業監理工程師應根據工程專業特點，

03或安全監理危險源編制本專業內的風險識別清單或安全監理專業監理工程師

控制表危險源控制表

審批風險識別清單

對已編制完成的風險識別清單或安全監理

04或安全監理危險源總監理工程師

危險源控制表進行審批

控制表

向監理人員明確安根據審批的風險清單或安仝監理危險源控

05