1T/STNY005—2025郫都生菜質量安全監督管理服務規范本文件規定了郫都生菜質量安全監督管理服務的組織體系、責任體系、工作要求、基礎保障和服務評價與改進等要求。本文件適用于郫都生菜產品的質量安全監督管理與服務。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義本文件沒有需要界定的術語和定義。4組織體系4.1組織架構——區級農業行政主管部門統一領導郫都生菜質量安全監督管理工作。街道（鎮）黨委和政府具體承擔轄區內郫都生菜質量安全監督管理工作；——建立健全區、街道（鎮）、村（社區）三級農產品質量安全監管體系網絡。應依據郫都生菜發展情況、區域面積、人口分布狀況、生產經營主體數量等，合理劃分村級農產品質量安全監管區域。推進農產品質量安全管理網格化社會治理，形成“區域定格、網格定人、人員定責”的工作格局；——鼓勵采取向社會購買服務的方式聘任農產品質量安全協管人員。4.2人員隊伍應建立一支“職能明確、人員到位、力量匹配、業務規范”的農產品質量安全監管員、農產品質量安全檢測員、村級協管員隊伍（以下簡稱“三員”）。具體要求如下：——每個街道（鎮）至少配備1名專職農產品質量安全監管員；——每個街道（鎮）至少配備1名農產品質量安全檢測員；——每個涉農行政村（社區）至少配備1名村級農產品質量安全協管員；——“三員”應達到高中或中等教育文化程度或取得農業相關初級以上專業技術職稱；——“三員”每年應接受專業培訓不少于40課時，經培訓考核合格后上崗；——鼓勵街道（鎮）通過向社會購買服務等方式充實專業技術人員。4.3社會共治強化農產品生產經營主體的主體責任，督促生產經營主體依照法律法規和標準規范從事生產經營活動，建立健全質量安全管理制度，采取有效措施預防和控制質量安全風險。調動社會各方面力量參與農2T/STNY005—2025產品質量安全治理工作，形成共治共享的良好局面。鼓勵有條件的街道（鎮）設立村級服務站或志愿者服務站。5責任體系5.1基層監管部門工作職責5.1.1人員隊伍建設應明確“三員”的工作任務、工作要求并定期開展人員培訓，并建立健全“三員”退出機制。5.1.2工作制度建設應建立以下工作制度：——鎮級監管員、農產品質量安全檢測員、村級協管員崗位責任制度；——鎮級農產品質量安全監管例會制度；——農產品質量安全巡查檢查（隱患排查）制度；——農產品質量安全信息報送制度；——農產品抽樣檢驗制度；——農產品質量安全應急處置制度；——普法宣傳和學習培訓制度；——農產品質量安全監管檔案管理制度。5.1.3質量安全管理5.1.3.1風險管理強化郫都生菜質量安全管理，定期抽檢，協助開展產品質量安全認證、產地準出和質量追溯等工作。5.1.3.2過程管理對郫都生菜種植過程進行督導巡查，重點對農藥、肥料等投入品使用情況進行檢查，推廣使用高效、低毒、低殘留農業投入品。指導郫都生菜生產經營主體規范生產經營，督促生產經營企業和農民專業合作社建立生產經營檔案記錄，推進承諾達標合格證制度試行工作。5.1.3.3信用管理督促指導轄區內農業企業、合作社、家庭農場等入駐相關信息管理系統，并開展轄區農產品生產經營主體信用管理。5.1.4協助執法協助開展執法監管、案件查處、追溯管理、應急處置等工作。5.1.5信息報送5.1.5.1日常信息報送應遵循及時性、準確性、實效性原則，定期將各類日常信息、報表等報至區級業務指導部門。5.1.5.2緊急信息報送T/STNY005—2025應第一時間向本級食安辦和上級主管部門報告以下重要信息：重大農產品質量安全隱患線索；突發農產品污染事件及人畜共患病等；重要媒體輿情信息；其他可能引發事態擴大、影響社會穩定的案情或輿情信息。5.1.6宣傳培訓應定期開展農產品質量安全法律法規、標準和郫都生菜生產技術規范的宣傳教育和培訓，培訓對象至少應包括轄區內“三員”以及農產品生產主體及相關負責人。5.1.7檔案管理應建立健全農產品質量安全管理檔案，做好以下工作的臺賬管理：——工作文件臺賬：包括相關法律法規、政策性文件、部門文件、網格化監管材料、統計調查、科普宣傳材料等；——監管人員臺賬：包括監管人員名單、基本信息、任務分工、學習培訓情況、監管工作記錄、績效管理材料等；——監管對象臺賬：包括監管對象名錄、基本信息，信用檔案、產品認證情況等，以及產品抽檢、日常巡查檢查、宣傳培訓等。對重點監管對象采取每戶一檔。5.2基層“三員”工作職責5.2.1鎮級監管員職責鎮級監管員主要職責如下：——實施轄區內農產品生產經營主體備案登記管理；——開展轄區內農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場農產品質量安全檢查，并如實填寫監管巡查記錄；——指導村級協管員開展農產品質量安全檢查；——指導轄區內農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場建立健全生產記錄檔案；——指導轄區內農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場開展農產品質量安全追溯體系建設及追溯信息錄入、承諾達標合格證制度落實工作；——指導開展產品認證、基地建設等管理工作；——發現涉嫌農產品質量安全的違法犯罪行為，應及時上報上級農業行政主管部門，并協助開展農產品質量安全監督檢查和案件查處；——開展轄區農產品質量安全普法宣傳和信息報送；——上級部門交辦的其他工作。5.2.2檢測員職責質量檢測員主要職責如下：——負責街道（鎮）農產品質量安全抽樣或檢測；配合上級部門做好抽樣、檢測工作；——建立和保存農產品抽檢檔案記錄，定期上報抽檢信息；——協助開展不合格農產品溯源調查；——引導轄區內具備自檢條件的農產品生產經營主體開展產品自檢，建立健全自檢記錄。——協助開展轄區農產品質量安全相關知識宣傳。5.2.3村級協管員職責村級協管員主要職責如下：——負責轄區內農產品生產經營主體的日常巡查；——配合完成上級部門對本村（社區）農產品生產經營主體開展的抽樣任務；指導生產經營主體主動做好農產品質量安全產地準出和開具農產品承諾達標合格證等相關工作；協助開展農產品質量安全監督檢查和案件查處；3T/STNY005—2025——嚴格按照工作職責和要求，定期按時報送相關報表和信息；轄區范圍內出現重大疫病疫情、農產品質量安全事故的應及時向當地政府和上級主管部門進行報告；——協助開展轄區農產品質量安全普法宣傳，指導農產品生產主體建立農產品生產檔案。6工作要求6.1監督檢查6.1.1檢查程序監管檢查工作按照以下程序進行：a)制定計劃；b)通知檢查；c)檢查實施；d)抽樣檢測（計劃需要時）；e)檢查結果上報。6.1.2檢查內容日常巡查應至少包含以下內容：生菜生產記錄制度落實情況，農業投入品購買管理情況，農藥使用情況，農業投入品廢棄物處置情況，食用農產品達標合格證和追溯憑證開具、使用情況，其他需要巡查的情況。各類檢查表格參見附錄A和附錄B。6.1.3檢查頻次郫都生菜生產企業、農民專業合作社、家庭農場等在生產季節每季度日常檢查應不少于1次。6.1.4檢查記錄日常檢查均應建立檢查記錄，對納入“農產品質量追溯管理平臺”管理的生產經營主體，應上傳檢查記錄，每年應上傳檢查記錄不少于2次。6.2抽樣檢測6.2.1抽檢計劃應每年制定轄區郫都生菜質量安全抽樣檢測計劃，覆蓋轄區所有生菜生產企業、農民專業合作社、家庭農場等。6.2.2抽檢實施抽檢應按照以下要求實施：——對郫都生菜生產企業、合作社抽樣應由質量檢測員或區級農業行政主管部門組織的專人實施，對散戶抽樣可由村級協管員實施；——同一批次產品抽檢1次，不得重復抽檢。6.2.3抽檢檔案應建立和保存抽檢記錄檔案，抽檢記錄應包括但不限于以下信息：生產主體名稱、產品名稱、抽樣地點、抽樣人、抽樣日期、檢測人員、檢測參數、檢測日期、檢測方式（定量檢測或快速檢測）、檢測結果等。6.3宣傳指導45T/STNY005—20256.3.1宣傳內容6.3.1.1深入宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律法規，明確生產者的法律責任和義務，引導生產者依法生產、守法經營。6.3.1.2發放、張貼《禁限用農藥名錄》和《蔬菜經常檢出問題農藥清單》等宣傳資料，引導種植戶主動了解農藥使用規定和用藥風險。6.3.1.3普及農產品質量安全知識，包括農產品生產、加工、儲存、運輸等環節的注意事項，以及農產品質量安全的鑒別方法和消費常識。6.3.1.4通過典型案例的警示教育，提高生產者和消費者的法律意識，增強對農產品質量安全的重視程度。6.3.2宣傳方式6.3.2.1利用傳統媒體和新媒體平臺，如電視、廣播、報紙、網站、微信公眾號等，進行全方位、多渠道的宣傳。6.3.2.2組織開展農產品質量安全主題日、質量月、食品安全宣傳周等活動，通過現場咨詢、展覽展示、互動體驗等方式，增強宣傳效果。6.3.2.3制作并發放宣傳冊、明白紙、海報等科普宣傳材料，普及農產品質量安全知識。6.4培訓指導6.4.1培訓內容6.4.1.1向郫都生菜生產者普及《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律法規，以及國家禁限用農藥名錄，明確生產者的法律責任和義務6.4.1.2推廣郫都生菜標準化生產技術規程，包括物理、生物、農業新技術等病蟲害無害化防控技術，提高郫都生菜生產的科學性和規范性。6.4.1.3引導郫都生菜生產者嚴格遵守農藥安全間隔期規定，合理使用農藥，減少農藥殘留，保障蔬菜產品的安全性。6.4.1.4指導生產經營追溯點建立有效的質量安全控制制度和真實規范的生產記錄檔案，確保每一批產品都可追溯。6.4.2培訓方式6.4.2.1采取線上線下相結合的方式。6.4.2.2邀請農產品監管、農業執法、檢驗檢測、農業標準化生產及法律法規等方面的專家進行現場講解，提高培訓的權威性和專業性。6.4.2.3通過視頻解說和現場實際操作等方式，對農殘快速檢測技術等進行培訓和指導，增強生產者的實踐操作能力。6.4.3培訓要求6.4.3.1增強蔬菜生產者、經營者以及監管人員的農產品質量安全意識和責任感，確保培訓工作取得實效。6.4.3.2聚焦生菜生產中的重點環節和重點監管品種，及時發現風險隱患，確保農產品質量安全。6.4.3.3嚴厲打擊使用國家禁限用農藥等違法違規行為，維護市場秩序。6.4.3.4以街道（鎮）為基本單元實施網格化監管，要求村級協管員落實網格員職責，確保監管無死6T/STNY005—20256.4.3.5將郫都生菜質量安全培訓作為一項長期工作來抓，有計劃、有安排、有內容、有措施地加以落實，不斷提升農產品質量安全水平。6.5結果處置6.5.1應對產品抽檢不合格的生產經營主體進行通報，通報內容應包括生產主體名稱、基地地址、產品名稱、不合格情況描述等內容。6.5.2公示場所應在生產經營主體所在地或村居民委員會所在地，可同時在有關部門門戶網站公示。6.5.3在日常巡查過程中，發現農產品存在風險隱患的，應當實施現場抽樣，通過快速檢測或委托定量檢測進行研判確認。6.5.4在日常巡查中發現農產品生產主體存在違規行為，情節較輕的，要求限期整改，并持續跟進檢查；涉嫌違法的，及時通報屬地街道辦事處（鎮人民政府）或區級農業農村部門報告，按照有關法律法規要求處置。6.5.5檢查、檢測發現有使用國家農業農村部公告中禁用投入品的，應立即上報區級農業行政主管部7基礎保障7.1工作條件7.1.1監管部門應配置相對獨立的辦公場所；配備農產品質量安全監管必需的監管設備和辦公設施。7.1.2檢測室應設有檢測室，檢測室應配備與檢測工作相適應的檢測設備設施和辦公設施。7.2經費保障依法建立健全農產品質量安全財政投入保障機制，保證農產品質量安全監管日常運行。投入經費主要應用于轄區農產品質量安全日常工作、快速檢測、普法宣傳、協管人員培訓、協管員工作補助等。7.3宣傳陣地行政村（社區）應在公共場所醒目位置設立宣傳欄、櫥窗或宣傳站，適時更換普法宣傳內容。鼓勵行政村（社區）建立接入互聯網的多媒體宣傳陣地。7.4信息終端“三員”按照“一員一端”配備相應的基層農產品質量安全綜合監管移動終端，充分利用智慧監管手段，提高基層農產品質量安全工作效率。8社會監督服務評價與改進8.1評價8.1.1建立評價程序，包括內部評價、外部評價與第三方評價。8.1.2定期對組織內部評價，每年至少開展一次由服務對象參與的外部評價，必要時可邀請第三方進行評價。7T/STNY005—20258.1.3主動接受本行業相關管理部門的監督檢查。8.2改進8.2.1制定改進制度，明確改進原因、措施、流程以及監督機制。8.2.2建立改進臺賬并保留相關證據。8T/S