《中小學生學籍管理辦法》2025新修訂解讀PPT《中小學生學籍管理辦法》2025新修訂解讀PPT《中小學生學籍管理辦法》2025新修訂解讀PPT教育部新修訂的《中小學生學籍管理辦法》正式印發匯報人：代用名匯報時間：20XX前言導讀為進一步規范中小學生學籍管理，提升學籍管理規范化、科學化、數字化水平，保障適齡兒童少年受教育權利，教育部對《中小學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。近日，新修訂的《辦法》正式印發。《辦法》分為總則、學籍建立與更新、學籍變動管理、保障措施、附則五章30條。目錄《辦法》修訂的背景1《辦法》修訂的思路與原則2《辦法》修訂的主要內容3《辦法》全文4第一章節《辦法》修訂的背景教育部新修訂的《中小學生學籍管理辦法》正式印發《辦法》修訂的背景2013年教育部印發《辦法》，明確規定中小學生學籍管理“一人一籍、籍隨人走”，實行分級負責、省級統籌、屬地管理、學校實施的管理體制，采用信息化方式建立全國統一、規范的學籍信息系統與管理制度。2014年教育部建立全國中小學生學籍信息管理系統（以下簡稱“學籍系統”）并在全國聯網運行?！掇k法》的實施與學籍系統的建立使得學籍管理得到進一步規范，基礎教育整體管理水平和治理能力得到進一步提高，教育公平也得到進一步促進與保障。隨著學籍管理規范性需求不斷提升以及學籍信息的深入應用，《辦法》部分內容與學籍管理實踐已不相適應教育強國建設戰略目標的提出、高質量教育體系的建構、國家教育數字化戰略的實施以及教育治理體系與治理能力現代化的推進，也對中小學生學籍管理提出新的更高要求。學籍管理面臨著諸多挑戰和亟需改進的地方。第二章節《辦法》修訂的思路與原則教育部新修訂的《中小學生學籍管理辦法》正式印發《辦法》修訂的思路與原則《辦法》修訂的思路★《辦法》修訂需充分回應新時代基礎教育改革與高質量發展對學籍管理提出的新要求，有效解決學籍管理面臨的一些現實困難和問題，在充分考慮學籍管理可行性基礎上，將當前學籍管理面臨的需求以及需要解決的問題最大程度反映到《辦法》修訂稿中?！掇k法》修訂嚴格遵循法制邏輯、現實邏輯與發展邏輯相結合的要求，切實提升《辦法》的科學性、規范性、針對性與有效性?！掇k法》修訂的原則★一是合法性原則：學籍管理需要嚴格遵循相關的法律法規要求，諸如信息收集法、保密法以及未成年人保護法、數據安全法等。對于學生信息采集、使用等做出的規定均須符合國家的相關法律的規定。二是實用性原則：《辦法》修訂堅持問題導向，解決當前學籍管理中存在的突出矛盾，更好滿足學籍管理需求，降低學籍管理成本，構建良好的學籍管理秩序。同時，確保給教育行政部門和學校進行學生管理提供切實可靠的政策依循，為教育決策提供可靠的數據基礎。《辦法》修訂的思路與原則《辦法》修訂的原則★三是連續性原則《辦法》（2013）對規范學籍管理，保障兒童少年的受教育權發揮了重要作用。很多條款內容對于規范學籍管理仍然具有適用意義與價值，因此在修訂過程中予以了保留，保障學籍管理政策的穩定性與延續性。四是科學性原則針對各地學籍管理要求不盡相同的現實情況，《辦法》既明確了學籍管理的基本原則，又為地方因地制宜出臺具體實施細則留足空間。同時，充分運用信息化、數字化、智能化的技術手段有效提升學籍管理效率，全面提升學籍管理的科學化水平。第三章節《辦法》修訂的主要內容教育部新修訂的《中小學生學籍管理辦法》正式印發《辦法》修訂的主要內容《辦法》對學籍的定義作出哪些調整？《辦法修訂》《辦法》明確了學籍、學籍信息、學籍管理、學籍檔案的定義，對學籍信息、學籍管理、學籍檔案做出了類型劃分如第3條規定學籍是學生在學校就讀的身份標識，凡在依法依規設立學校就讀的學生均需建立學籍；學籍信息包括基礎學籍信息與非基礎學籍信息。第4條規定學籍管理是根據有關規定對學生入學資格、在校學習情況及畢業資格等進行的記錄、核實、處理，包括傳統媒介管理與數字化管理兩種方式。第6條規定學籍檔案內容包括學籍信息及相關材料，形式有電子檔案和紙質檔案兩種。《辦法》修訂的主要內容《辦法》對各級學籍管理部門的學籍管理權作出哪些調整？《辦法》進一步明確了國家、省、市、縣、校各級學籍管理部門的權力、職責，對學籍管理權進行合理調整，賦予地方學籍管理部門相應的自主管理權如第5條明確國務院教育行政部門宏觀指導各地學生學籍管理工作，負責組織建設與完善國家學籍系統并推進學籍管理移動端的建設；省級教育行政部門統籌本行政區域內學生學籍管理工作，制訂本省（區、市）學籍管理實施細則，基于本省學籍信息數據庫開展相關學籍管理業務?！掇k法》修訂的主要內容《辦法》對各級學籍管理部門的學籍管理權作出哪些調整？《辦法》將全國學籍管理系統區分為國家與地方兩級，明確國家學籍系統采用一級部署、五級應用模式，并對國家學籍系統與地方學籍系統職能進行了合理定位與區分，賦予了地方學籍系統合法性地位。對當前學籍管理中的突出問題，《辦法》如何回應？《辦法》突出了教育公平，對跨省轉學、省內轉學等學籍變動條件進一步做了細化規范，對空掛學籍、人籍分離、重復學籍等問題均做出了回應。如第15條規定學生轉學時，轉入學校應通過國家學籍系統啟動學籍轉接手續，轉出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內完成學生學籍轉接的核辦工作；轉出學校須對電子學籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質檔案復印件；紙質檔案復印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。第25條規定學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確；嚴肅、及時處理檢查中發現的人籍分離、空掛學籍等問題?！掇k法》修訂的主要內容針對特殊學籍管理需求，《辦法》作了哪些規定？特殊教育學生、專門學校學生、境外學生、高中階段職普融通項目學生等類型的學籍管理要求比較特殊?！掇k法》對這些學生學籍管理做出了明確規定，確保了與國家基礎教育改革的需求切合。如第10條規定獲得當地入學資格的境外學生（含港澳臺、外籍學生）或中國居民的外籍子女應持有效身份證件到所接收學校登記信息、辦理入學并注冊學籍。第11條對專門學校學生、特殊教育學生學籍管理作出了明確規定。第14條規定適度放開特殊教育學生學籍變動權限，情況特殊的可以允許其降級就讀。第27條規定海外中國學校、在港澳地區舉辦的內地課程學校為學生注冊學籍，由國家學籍系統單列管理學籍信息，學籍管理規定另行制定。第28條規定高中階段學校舉辦普職融通類項目的，根據本省職普融通教育有關規定開展學籍管理。第四章節《辦法》全文教育部新修訂的《中小學生學籍管理辦法》正式印發《辦法》全文第一章總則為進一步規范中小學生學籍管理，提升學籍管理規范化、科學化、數字化水平，建設高質量學籍管理體系，保障適齡兒童少年受教育權利，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，制定本辦法。1本辦法所稱中小學生是指在所有由政府、企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、初中、普通高中、特殊教育學校、專門學校就讀的學生。2學籍是學生在學校就讀的身份標識，凡在依法依規設立學校就讀的學生均須建立學籍。學籍信息包括基礎學籍信息與非基礎學籍信息?；A學籍信息由國務院教育行政部門統一確定，主要包括學生的居民身份信息、學生的在校身份信息以及其他必要信息。非基礎學籍信息由各省級教育行政部門統一確定并報國務院教育行政部門備案。3《辦法》全文第一章總則學籍管理是根據有關規定對學生入學資格、在校學習情況及畢業資格等進行的記錄、核實、處理。學籍管理包括傳統媒介管理與數字化管理兩種方式。學籍管理以數字化管理方式為主，在特殊情況下可使用傳統媒介管理方式。4學籍管理實行省級統籌、分級負責、學校實施的管理體制。5國務院教育行政部門宏觀指導各地學生學籍管理工作，負責組織建設與完善國家中小學生學籍信息管理系統（以下簡稱國家學籍系統）并推進學籍管理移動端的建設。負責各省（區、市）中小學生非基礎學籍信息的互聯互通，對跨省就讀進行監督、檢查與協調。省級教育行政部門統籌本行政區域內學生學籍管理工作，制定本省（區、市）學籍管理實施細則，基于本?。▍^、市）學籍信息數據庫開展相關學籍管理業務。指導、監督、檢查本行政區域內各地和學校學生學籍管理工作，負責其直管學校的學籍管理工作。《辦法》全文第一章總則地市級教育行政部門負責指導、督促縣級教育行政部門認真落實國家和本?。▍^、市）關于學生學籍管理的各項規定和要求，負責其直管學校的學籍管理工作?？h級教育行政部門具體負責本行政區域內的學校學生學籍管理工作，指導督促學校做好學生學籍的日常管理工作。學校負責學籍信息收集、匯總、校驗、上報，及時辦理各項學籍業務，確保信息真實、準確、完整。配合上級學籍管理部門做好學籍管理相關工作，指導幫助家長查看與更新學生學籍信息。學生基礎學籍信息的采集與管理通過國家學籍系統，非基礎學籍信息由各?。▍^、市）進行管理維護。各級教育行政部門和學校應對所采集和管理學籍信息的數據安全負責?！掇k法》全文第二章學籍建立與更新第六條學生初次辦理入學注冊手續后，學校應憑學生有效身份證件為其采集錄入學籍信息，并在2個月內建立學籍檔案。學籍檔案內容包括學籍信息及相關材料，形式有電子檔案和紙質檔案兩種。非特殊情況，原則上不新設立紙質學籍檔案。確需紙質學籍檔案的，可由學籍管理員參照電子檔案格式打印相關紙質材料，并由使用部門妥善保管。第七條學校應在學生每學期開學報到和學生轉學后及時更新學籍檔案。正常升級的學生基礎學籍信息由國家學籍系統自動更新。學生升學、轉學或發生其他變動的基礎學籍信息，原則上在1個月內由學校完成更新。第八條學籍號由國家學籍系統按照有關規則自動生成并分配，一人一號，終身不變?！掇k法》全文第二章學籍建立與更新第九條學校不得使用虛假信息給學生建立學籍，不得重復建立學籍。上級學籍管理部門與學校應及時核實學生學籍信息，處理與解決問題學籍。第十條獲得當地入學資格的境外學生（含港澳臺、外籍學生）或中國居民的外籍子女應持有效身份證件到所接收學校登記信息、辦理入學并注冊學籍。高中階段中外合作辦學項目的學生注冊學籍，由地市級教育行政部門確認，由省級教育行政部門負責監管其學籍管理狀況。如有特殊情況，由學?；蚩h級教育行政部門向地市級教育行政部門說明情況并進行辦理?！掇k法》全文第三章學籍變動管理第十二條學籍管理實行“一人一籍、籍隨人走”制度，各學段各類學籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據國家法律法規和當地實際統籌制定。學校合并的，學生學籍檔案移交到合并后的學校管理。學校撤銷的，學生學籍檔案移交到主管教育行政部門或其指定的單位管理。第十三條學籍信息變動應根據學籍信息類別，在全國學籍系統進行及時更新。學籍管理部門應及時對學生學籍變動信息進行核準。學生父母或其他法定監護人通過移動端在國家學籍系統中更新學生基礎學籍信息的，應由學校審核確認后完成信息變動，必要時需報上級學籍管理部門核準并將有關材料歸入學生學籍檔案?！掇k法》全文第三章學籍變動管理第十四條學生升學時，各方應依據招生政策、招生計劃，以及學生實際報到情況，在全國學籍系統完成學籍轉接。升入學校應及時接收學籍檔案，并按要求做好檔案內容的補充與更新工作。適度放開特殊教育學生學籍變動權限，由其所在校委托殘疾人教育專家委員會進行評估，依據評估結果判定學生是否升級就讀或畢業、升學，情況特殊的可以允許其降級就讀，并在學籍系統中完成登記，交由上級學籍管理部門審批?！掇k法》全文第三章學籍變動管理第十五條學生轉學時，轉入學校應通過國家學籍系統啟動學籍轉接手續，轉出學校及雙方學校上級學籍管理部門予以核辦。轉入、轉出學校和雙方學校上級學籍管理部門應分別在10個工作日內完成學生學籍轉接的核辦工作。轉出學校須對電子學籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質學籍檔案復印件。紙質學籍檔案復印件管理的具體辦法由省級教育行政部門制定。進一步簡化跨省轉學材料，實現跨省轉學“一網通辦”。健全由學生父母或其他法定監護人通過移動端查詢學籍信息狀態、轉學進度機制?！掇k法》全文第三章學籍變動管理第十六條學生休學由父母或其他法定監護人提出申請，學校確認后報上級學籍管理部門核準。復學時，學校應及時辦理相關手續。申請休學的期限不超過1年，休學期滿后確需繼續休學的，應重新申請辦理。學生休學期間學校應為其保留學籍，休復學的具體辦法由省級教育行政部門制定。第十七條縣級教育行政部門和學校須按照控輟保學工作要求，根據國家學籍系統標記或相關部門反饋的問題線索開展問題排查與輟學勸返復學工作，動態跟蹤處理控輟保學臺賬。第十八條義務教育階段學生不予辦理退學手續。普通高中學生退學，由父母或其他法定監護人提出申請，學校確認后報上級學籍管理部門備案。學籍注銷的具體辦法由省級教育行政部門制定?！掇k法》全文第三章學籍變動管理第十九條學生畢業、結業、肄業后，需在國家學籍系統保留相關信息記錄。由學校主管教育行政部門負責為學生提供相應證書。省級教育行政部門應制定計劃，逐步推廣使用電子證書，電子證書可與紙質證書同時使用，具有同等效力。第二十條學生到境外就讀的，應當憑有效證件到學籍所在學校辦理相關手續，學校將學籍檔案轉入上級學籍管理部門?；氐骄硟群笕孕杞邮芑A教育的，應憑相應學習記錄進入對應年級就讀。接收學生的具體辦法由省級教育行政部門制定。學校應接續學籍檔案，并將學生出境學習經歷在學籍信息中標記。第二十一條學生死亡，學校應憑相關材料在60個工作日內通過國家學籍系統報上級學籍管理部門注銷其學籍?！掇k法》全文第四章保障措施第二十二條各地教育行政部門和學校應不斷加強學籍管理機制建設，為學籍管理提供必要保障條件，按需配備學籍管理員。學籍管理員優先選聘工作責任心強并有較強信息技術能力的人員擔任。教學點的學籍管理可由中心校承擔。各地教育行政部門應設立學籍管理員備案制度，學校與教育行政部門學籍管理員的基本信息須報送上級教育行政部門備案，并在國家學籍系統中及時進行登記和更新。各地應當結合實際情況，合理核定學籍管理人員工作量并將其納入績效工資分配方案中，在同等條件下應優先考慮學籍管理人員的職稱評定、評優晉級等，采取積極有效辦法保障學籍管理隊伍的穩定性。各地教育行政部門負責加強學籍管理隊伍專業化建設，指導所管轄單位定期開展學籍管理培訓工作。學籍管理員應嚴格實行先培訓后上崗制度。《辦法》全文第四章保障措施第二十三條國家學籍系統采用集中建設部署，中央、省、市、縣、學校五級應用模式。國務院教育行政部門負責加強全國學籍系統的功能設計和用戶體驗改進，為采集和管理學生全周期、全過程學籍數據與及時監督學籍異常情況提供技術保障。各地擁有本區域學籍數據的管理與使用權。各地教育行政部門需建立學籍安全管理的預警機制。第二十四條各地教育行政部門和學校均須建立嚴格的學籍管理工作安全制度。定期更改學籍管理系統賬號密碼、半年以上未使用的賬號予以封存。各級管理人員應嚴格遵守數據使用規則，嚴防學籍數據泄露。除法律法規有明確規定或經縣級以上人民政府批準的，任何學生學籍信息不得向外提供。向外提供的學生學籍信息應依法依規進行脫敏或匿名化處理。獲得使用批準后，應在申請使用范圍內依法使用學籍信息，嚴防學籍信息濫用。若造成信息泄露與違規使用的，依照“誰批準、誰負責”的原則對相關涉事人員依法進行處理。推進基于學生基礎學籍信息的“學生可信教育數字身份”建設與應用，在不同應用系統間實現學生教育身份信息的可信識別與安全共享，嚴防其他應用系統違規采集學生信息，嚴防學籍數據通過其他應用系統產生泄露?！掇k法》全文