三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u26929第一章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)概述 3129191.1三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定義與特點(diǎn) 398171.1.1三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定義 3252181.1.2三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn) 345491.1.3市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大 459421.1.4市場(chǎng)體系逐步完善 4209671.1.5產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯 4293701.1.6政策支持力度加大 4183691.1.7市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力提高 425494第二章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與許可 4151111.1.8主體資格 42171.1.9產(chǎn)品質(zhì)量要求 492531.1.10產(chǎn)地環(huán)境要求 542021.1.11生產(chǎn)技術(shù)要求 5275991.1.12市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為 5207221.1.13許可證申請(qǐng) 5296381.1.14許可證審批 5112621.1.15許可證有效期 568921.1.16許可證變更 6231151.1.17許可證注銷(xiāo) 6161041.1.18許可證監(jiān)督管理 64953第三章三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 640611.1.19質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 6273231.1.20質(zhì)量檢測(cè) 6284301.1.21生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管 7206701.1.22加工環(huán)節(jié)監(jiān)管 759841.1.23銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管 764861.1.24違規(guī)行為 818091.1.25處理措施 817273第四章三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管 872101.1.26概述 8195331.1.27價(jià)格形成機(jī)制要素 885601.1.28價(jià)格形成機(jī)制特點(diǎn) 9299121.1.29概述 9142991.1.30價(jià)格監(jiān)管政策內(nèi)容 9220311.1.31概述 9104711.1.32價(jià)格違規(guī)處理措施 915991第五章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序監(jiān)管 10205291.1.33概述 10280841.1.34市場(chǎng)秩序維護(hù)措施 10325791.1.35概述 1196641.1.36不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處措施 1152441.1.37概述 1116921.1.38市場(chǎng)違規(guī)行為處罰措施 111652第六章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通與配送 1242751.1.39流通渠道概述 12284981.1.40流通渠道類(lèi)型 12192831.1.41流通方式 12163561.1.42配送服務(wù)基本原則 12143071.1.43配送服務(wù)規(guī)范 12165151.1.44違規(guī)行為分類(lèi) 13163121.1.45違規(guī)處理措施 1330215第七章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全監(jiān)管 13311691.1.46監(jiān)管目標(biāo)與原則 13295191.1.47監(jiān)管體系構(gòu)成 14200631.1.48監(jiān)管內(nèi)容 1492681.1.49監(jiān)管措施 14294691.1.50監(jiān)管內(nèi)容 14176231.1.51監(jiān)管措施 1517715第八章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體制 152341.1.52監(jiān)管機(jī)構(gòu) 15201781.1.53職責(zé)劃分 1513761.1.54監(jiān)管機(jī)制 16197351.1.55監(jiān)管手段 1639061.1.56評(píng)價(jià)指標(biāo) 16108811.1.57評(píng)價(jià)方法 1627248第九章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)違規(guī)行為法律責(zé)任 1643011.1.58法律責(zé)任的定義 17229541.1.59法律責(zé)任的特征 17163571.1.60法律責(zé)任的種類(lèi) 17114431.1.61違法行為概述 1786941.1.62違法行為法律責(zé)任 171501.1.63法律責(zé)任追究 1854231.1.64法律責(zé)任執(zhí)行 1817125第十章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)政策與扶持 18164981.1.65政策背景 1861921.1.66政策目標(biāo) 18129201.1.67政策內(nèi)容 1818031.1.68財(cái)政補(bǔ)貼政策 19182371.1.69稅收優(yōu)惠政策 1952051.1.70金融支持政策 19280821.1.71技術(shù)培訓(xùn)與推廣 1988621.1.72政策實(shí)施 19307191.1.73政策評(píng)估 19第一章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)概述1.1三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定義與特點(diǎn)1.1.1三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定義三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是指以農(nóng)產(chǎn)品為交易對(duì)象，以農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者等為主體，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易、流通和消費(fèi)的場(chǎng)所或渠道。三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要組成部分，對(duì)于保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入具有重要意義。1.1.2三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)（1）季節(jié)性強(qiáng)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性。因此，三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品豐收季節(jié)供應(yīng)充足，而在農(nóng)產(chǎn)品短缺季節(jié)則可能出現(xiàn)價(jià)格上漲、供應(yīng)緊張等現(xiàn)象。（2）地域性明顯我國(guó)地域遼闊，各地自然條件、資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平存在較大差異，導(dǎo)致三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)在地域分布上具有明顯的不平衡性。不同地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品品種、產(chǎn)量和質(zhì)量各具特點(diǎn)，形成了具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。（3）產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)成了一個(gè)較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上的各環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián)、相互制約，共同影響著三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的運(yùn)行和發(fā)展。（4）政策影響大三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受?chē)?guó)家政策影響較大。國(guó)家在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、糧食等方面的政策調(diào)整，都會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生重要影響。如糧食收購(gòu)政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策等。（5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)、流通企業(yè)紛紛加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化、競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。第二節(jié)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀1.1.3市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)和居民消費(fèi)水平的提高，三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，品種日益豐富，市場(chǎng)交易活躍。1.1.4市場(chǎng)體系逐步完善我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系逐步完善，形成了以批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等多種形式并存的市場(chǎng)格局。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不斷拓寬，市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，市場(chǎng)功能不斷完善。1.1.5產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的融合發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、電商等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。1.1.6政策支持力度加大國(guó)家在政策層面加大對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的支持力度，出臺(tái)了一系列政策措施，如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持政策、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策等，為三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。1.1.7市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力提高三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐步完善，市場(chǎng)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制不斷健全，有效應(yīng)對(duì)了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件。第二章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入與許可第一節(jié)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件1.1.8主體資格（1）三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入主體包括從事三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)以及其他符合條件的組織和個(gè)人。（2）主體應(yīng)具備合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件。1.1.9產(chǎn)品質(zhì)量要求（1）三農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得含有違禁藥物、有害物質(zhì)等。（2）生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)應(yīng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施和技術(shù)人員，保證產(chǎn)品質(zhì)量。1.1.10產(chǎn)地環(huán)境要求（1）三農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)具備良好的生態(tài)環(huán)境，不得受到污染。（2）產(chǎn)地環(huán)境應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)。1.1.11生產(chǎn)技術(shù)要求（1）三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)。（2）產(chǎn)地應(yīng)采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。1.1.12市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為（1）三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。（2）不得從事假冒偽劣、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第二節(jié)許可證申請(qǐng)與審批1.1.13許可證申請(qǐng)（1）三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售單位或個(gè)人，需向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出許可證申請(qǐng)。（2）申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下材料：（1）許可證申請(qǐng)表；（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證件；（3）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；（4）產(chǎn)地環(huán)境評(píng)估報(bào)告；（5）生產(chǎn)技術(shù)和管理制度等相關(guān)材料。1.1.14許可證審批（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的15個(gè)工作日內(nèi)完成審批。（2）審批通過(guò)后，頒發(fā)相應(yīng)的三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。第三節(jié)許可證管理1.1.15許可證有效期（1）三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證有效期為3年。（2）有效期屆滿(mǎn)前30日內(nèi)，持證人應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。1.1.16許可證變更（1）持證人名稱(chēng)、住所、法定代表人等變更時(shí)，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。（2）變更申請(qǐng)應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后的15日內(nèi)提出。1.1.17許可證注銷(xiāo)（1）持證人不再?gòu)氖氯r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售活動(dòng)的，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)許可證。（2）原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。1.1.18許可證監(jiān)督管理（1）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證的監(jiān)督管理，保證許可證的真實(shí)性和有效性。（2）對(duì)違反許可證規(guī)定的行為，依法予以查處。第三章三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管第一節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)1.1.19質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為保證三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，我國(guó)制定了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸和儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，具體內(nèi)容包括：（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的最大殘留限量、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。（2）農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品中營(yíng)養(yǎng)成分的含量、比例和品質(zhì)要求。（3）農(nóng)產(chǎn)品外觀品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品的外觀、色澤、形狀等指標(biāo)。1.1.20質(zhì)量檢測(cè)（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)：我國(guó)設(shè)立了專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國(guó)家認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并按照國(guó)家規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)。（2）檢測(cè)內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)主要包括以下內(nèi)容：農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的殘留檢測(cè)；農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分檢測(cè)；農(nóng)產(chǎn)品微生物指標(biāo)檢測(cè)；農(nóng)產(chǎn)品重金屬含量檢測(cè)；農(nóng)產(chǎn)品外觀品質(zhì)檢測(cè)。（3）檢測(cè)流程：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)遵循以下流程：樣品抽取：按照國(guó)家規(guī)定的方法和比例，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)抽取樣品；檢測(cè)分析：對(duì)抽取的樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)；檢測(cè)結(jié)果：根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；檢測(cè)報(bào)告：向有關(guān)部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供檢測(cè)報(bào)告。第二節(jié)質(zhì)量監(jiān)管措施1.1.21生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）生產(chǎn)許可：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)行生產(chǎn)許可制度，保證其具備合法的生產(chǎn)資質(zhì)。（2）生產(chǎn)記錄：要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程中使用的技術(shù)、肥料、農(nóng)藥等情況。（3）技術(shù)指導(dǎo)：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、抗病抗逆的農(nóng)業(yè)新品種和新技術(shù)。1.1.22加工環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）加工許可：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行加工許可制度，保證其具備合法的加工資質(zhì)。（2）加工過(guò)程監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工過(guò)程的監(jiān)管，保證加工工藝、設(shè)備、環(huán)境等符合質(zhì)量要求。（3）加工產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：對(duì)加工后的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。1.1.23銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管（1）銷(xiāo)售許可：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者實(shí)行銷(xiāo)售許可制度，保證其具備合法的銷(xiāo)售資質(zhì)。（2）銷(xiāo)售過(guò)程監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不受損害。（3）銷(xiāo)售產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)：對(duì)銷(xiāo)售過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，保證產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)質(zhì)量違規(guī)處理1.1.24違規(guī)行為（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)：使用禁用農(nóng)藥、化肥、添加劑等；（2）加工環(huán)節(jié)違規(guī)：違反加工工藝、設(shè)備、環(huán)境等要求；（3）銷(xiāo)售環(huán)節(jié)違規(guī)：銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品、虛假宣傳等。1.1.25處理措施（1）責(zé)令改正：對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行整改，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（2）罰款：對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行罰款，提高違法成本；（3）沒(méi)收違法所得：對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品的違法所得予以沒(méi)收；（4）吊銷(xiāo)許可證：對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)吊銷(xiāo)相關(guān)許可證；（5）追究刑事責(zé)任：對(duì)構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售者，依法追究刑事責(zé)任。第四章三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管第一節(jié)價(jià)格形成機(jī)制1.1.26概述三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制是指在市場(chǎng)供求關(guān)系、政策調(diào)控等因素共同作用下，三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的形成和變動(dòng)過(guò)程。建立健全三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，對(duì)保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。1.1.27價(jià)格形成機(jī)制要素（1）市場(chǎng)供求關(guān)系：市場(chǎng)供求關(guān)系是三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成的基礎(chǔ)，供求平衡時(shí)，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定；供大于求時(shí)，價(jià)格下降；供不應(yīng)求時(shí)，價(jià)格上漲。（2）政策調(diào)控：通過(guò)制定相關(guān)政策，對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，以保障農(nóng)民利益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定。（3）生產(chǎn)成本：生產(chǎn)成本是三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的重要組成部分，包括種子、化肥、農(nóng)藥、人工等成本。（4）流通環(huán)節(jié)：流通環(huán)節(jié)中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)也會(huì)影響三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。（5）國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格：國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格對(duì)國(guó)內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格有一定影響，尤其是進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。1.1.28價(jià)格形成機(jī)制特點(diǎn)（1）多因素共同作用：三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成受到多種因素共同作用，包括自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素。（2）市場(chǎng)主導(dǎo)：市場(chǎng)供求關(guān)系在三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中起主導(dǎo)作用，調(diào)控為輔段。（3）價(jià)格波動(dòng)較大：受季節(jié)性、氣候等因素影響，三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大。第二節(jié)價(jià)格監(jiān)管政策1.1.29概述價(jià)格監(jiān)管政策是指為了保障農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控和管理的政策。價(jià)格監(jiān)管政策主要包括價(jià)格支持、價(jià)格干預(yù)、價(jià)格補(bǔ)貼等。1.1.30價(jià)格監(jiān)管政策內(nèi)容（1）價(jià)格支持政策：通過(guò)制定最低收購(gòu)價(jià)、目標(biāo)價(jià)格等手段，保障農(nóng)民基本收益。（2）價(jià)格干預(yù)政策：當(dāng)市場(chǎng)供求失衡，價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，采取臨時(shí)性措施，如限制出口、增加儲(chǔ)備等，以穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。（3）價(jià)格補(bǔ)貼政策：對(duì)低收入農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等給予價(jià)格補(bǔ)貼，降低其生產(chǎn)成本。（4）價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，為決策提供依據(jù)。（5）價(jià)格違法行為查處：對(duì)價(jià)格違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)市場(chǎng)秩序。第三節(jié)價(jià)格違規(guī)處理1.1.31概述價(jià)格違規(guī)處理是指對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和糾正的過(guò)程。價(jià)格違規(guī)行為包括哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等。1.1.32價(jià)格違規(guī)處理措施（1）行政處罰：對(duì)價(jià)格違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰。（2）民事責(zé)任：對(duì)因價(jià)格違規(guī)行為給消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。（3）刑事責(zé)任：對(duì)嚴(yán)重違反價(jià)格法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的行為，依法追究刑事責(zé)任。（4）行業(yè)自律：行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為。（5）宣傳教育：加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)宣傳教育，提高全社會(huì)的價(jià)格法治意識(shí)。第五章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序監(jiān)管第一節(jié)市場(chǎng)秩序維護(hù)1.1.33概述三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序維護(hù)是指各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督，保障市場(chǎng)公平、公正、有序，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。1.1.34市場(chǎng)秩序維護(hù)措施（1）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證經(jīng)營(yíng)者具備合法資質(zhì)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（2）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理市場(chǎng)秩序問(wèn)題。（3）規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷、惡意炒作等不正當(dāng)價(jià)格行為。（4）保障消費(fèi)者權(quán)益。建立健全消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決消費(fèi)者反映的問(wèn)題。（5）加強(qiáng)信息披露。要求三農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)、全面、準(zhǔn)確披露產(chǎn)品信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)。（6）嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法。對(duì)市場(chǎng)秩序維護(hù)工作不力的部門(mén)和個(gè)人，依法追責(zé)。第二節(jié)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處1.1.35概述市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中采取不正當(dāng)手段，損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)秩序的行為。查處市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。1.1.36不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為查處措施（1）建立健全舉報(bào)制度。鼓勵(lì)社會(huì)各界舉報(bào)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為查處工作提供線(xiàn)索。（2）加強(qiáng)執(zhí)法檢查。定期開(kāi)展市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度。（3）完善法律法規(guī)。制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供法律依據(jù)。（4）聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成合力，共同打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（5）加大處罰力度。對(duì)查處的市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法予以嚴(yán)厲處罰，形成震懾。第三節(jié)市場(chǎng)違規(guī)行為處罰1.1.37概述市場(chǎng)違規(guī)行為是指經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中違反法律法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的行為。對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障各方合法權(quán)益。1.1.38市場(chǎng)違規(guī)行為處罰措施（1）明確處罰標(biāo)準(zhǔn)。制定具體的市場(chǎng)違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)，保證處罰工作的公平、公正。（2）實(shí)施分類(lèi)處罰。根據(jù)市場(chǎng)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和影響，實(shí)施相應(yīng)的處罰措施。（3）加強(qiáng)處罰執(zhí)行。對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為處罰決定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，保證處罰效果。（4）建立信用體系。對(duì)市場(chǎng)違規(guī)行為實(shí)行信用記錄，對(duì)嚴(yán)重失信的經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。（5）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)市場(chǎng)法規(guī)宣傳教育，提高經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的法律意識(shí)，預(yù)防市場(chǎng)違規(guī)行為。第六章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通與配送第一節(jié)流通渠道與方式1.1.39流通渠道概述三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通渠道是指農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的商品流通路徑。主要包括生產(chǎn)者、流通企業(yè)、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者等環(huán)節(jié)。流通渠道的順暢與否直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。1.1.40流通渠道類(lèi)型（1）傳統(tǒng)流通渠道：包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)等。（2）現(xiàn)代流通渠道：包括電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心等。（3）跨區(qū)域流通渠道：涉及跨省、跨地區(qū)、跨國(guó)界的農(nóng)產(chǎn)品流通。1.1.41流通方式（1）實(shí)物流通：即農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)體轉(zhuǎn)移，包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送等環(huán)節(jié)。（2）虛擬流通：通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的信息交流和交易。（3）直接流通：生產(chǎn)者直接將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售給消費(fèi)者，如農(nóng)民直銷(xiāo)、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等。第二節(jié)配送服務(wù)規(guī)范1.1.42配送服務(wù)基本原則（1）安全：保證農(nóng)產(chǎn)品在配送過(guò)程中的安全，防止農(nóng)產(chǎn)品受損、變質(zhì)。（2）及時(shí)：按照約定時(shí)間將農(nóng)產(chǎn)品送達(dá)消費(fèi)者手中，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。（3）高效：優(yōu)化配送流程，提高配送效率，降低物流成本。（4）透明：公開(kāi)配送信息，讓消費(fèi)者了解配送進(jìn)度和狀態(tài)。1.1.43配送服務(wù)規(guī)范（1）配送企業(yè)資質(zhì)：配送企業(yè)應(yīng)具備合法經(jīng)營(yíng)資格，具備相應(yīng)的配送能力。（2）配送車(chē)輛：配送車(chē)輛應(yīng)具備良好的衛(wèi)生條件，防止農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。（3）配送人員：配送人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，保證農(nóng)產(chǎn)品安全配送。（4）配送流程：明確配送流程，保證農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到消費(fèi)者手中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效監(jiān)管。第三節(jié)流通與配送違規(guī)處理1.1.44違規(guī)行為分類(lèi)（1）流通環(huán)節(jié)違規(guī)：包括生產(chǎn)者、流通企業(yè)、銷(xiāo)售商等在流通環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。（2）配送環(huán)節(jié)違規(guī)：包括配送企業(yè)、配送人員等在配送環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。1.1.45違規(guī)處理措施（1）對(duì)流通環(huán)節(jié)違規(guī)的處理：依法對(duì)生產(chǎn)者、流通企業(yè)、銷(xiāo)售商等違規(guī)行為進(jìn)行查處，包括罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷(xiāo)許可證等。（2）對(duì)配送環(huán)節(jié)違規(guī)的處理：依法對(duì)配送企業(yè)、配送人員等違規(guī)行為進(jìn)行查處，包括罰款、沒(méi)收違法所得、暫停或取消配送資格等。（3）對(duì)嚴(yán)重違規(guī)行為的處理：對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)的流通與配送企業(yè)，依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（4）對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，如發(fā)覺(jué)流通與配送環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為，可以向相關(guān)部門(mén)投訴，要求賠償損失。第七章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全監(jiān)管第一節(jié)安全監(jiān)管體系1.1.46監(jiān)管目標(biāo)與原則三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全監(jiān)管體系旨在保證農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康和生命安全。監(jiān)管體系遵循以下原則：（1）預(yù)防為主，風(fēng)險(xiǎn)管控：強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。（2）綜合治理，協(xié)同監(jiān)管：整合各方力量，構(gòu)建多部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的安全監(jiān)管格局。（3）嚴(yán)格執(zhí)法，公開(kāi)透明：依法依規(guī)開(kāi)展監(jiān)管工作，保障執(zhí)法公正、公開(kāi)、透明。1.1.47監(jiān)管體系構(gòu)成（1）監(jiān)管：在三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全監(jiān)管中發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展監(jiān)管工作。（2）企業(yè)自律：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)安全監(jiān)管，發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾舉報(bào)等作用，共同維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第二節(jié)食品安全監(jiān)管1.1.48監(jiān)管內(nèi)容食品安全監(jiān)管主要包括以下內(nèi)容：（1）食品原料質(zhì)量監(jiān)管：保證食品原料來(lái)源合法、安全可靠，防止不合格原料進(jìn)入食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（2）食品生產(chǎn)加工監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，保證生產(chǎn)過(guò)程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。（3）食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管：加大對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，防止假冒偽劣、過(guò)期食品流入市場(chǎng)。（4）食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管：規(guī)范食品銷(xiāo)售行為，保證食品銷(xiāo)售場(chǎng)所衛(wèi)生、設(shè)施完善，防止食品安全發(fā)生。1.1.49監(jiān)管措施（1）制定食品安全法規(guī)：完善食品安全法規(guī)體系，明確食品安全監(jiān)管的法律依據(jù)。（2）加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)：建立食品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期、不定期抽檢，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）加大執(zhí)法力度：對(duì)違反食品安全法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，維護(hù)食品安全秩序。第三節(jié)非食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管1.1.50監(jiān)管內(nèi)容非食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管主要包括以下內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，防止不合格投入品流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管：保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，防止污染物對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生影響。（3）農(nóng)業(yè)廢棄物處理監(jiān)管：規(guī)范農(nóng)業(yè)廢棄物處理，防止對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。1.1.51監(jiān)管措施（1）制定相關(guān)法規(guī)：完善非食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管法規(guī)體系，明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任。（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立非食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，及時(shí)發(fā)覺(jué)和處理安全隱患。（3）推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)：引導(dǎo)農(nóng)民采用綠色、環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)污染。（4）加強(qiáng)執(zhí)法檢查：對(duì)違反非食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管法規(guī)的行為進(jìn)行查處，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第八章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體制第一節(jié)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.1.52監(jiān)管機(jī)構(gòu)我國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體制主要由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)構(gòu)成。各級(jí)地方也設(shè)有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管工作。1.1.53職責(zé)劃分（1）國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：負(fù)責(zé)全國(guó)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。（2）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（3）國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管，對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品中的食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。（4）地方：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管工作，落實(shí)國(guó)家政策，開(kāi)展具體監(jiān)管行動(dòng)。第二節(jié)監(jiān)管機(jī)制與手段1.1.54監(jiān)管機(jī)制（1）法律法規(guī)體系：構(gòu)建完善的三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)體系，保證監(jiān)管工作有法可依。（2）政策引導(dǎo)：通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段，引導(dǎo)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康發(fā)展。（3）監(jiān)管協(xié)調(diào)：加強(qiáng)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效果。1.1.55監(jiān)管手段（1）行政許可：對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)實(shí)行行政許可制度，保證市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。（2）監(jiān)督檢查：對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)覺(jué)和糾正違法行為。（3）技術(shù)支撐：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高監(jiān)管效率。（4）社會(huì)共治：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、媒體和公眾的監(jiān)督作用，形成社會(huì)共治格局。第三節(jié)監(jiān)管效果評(píng)價(jià)1.1.56評(píng)價(jià)指標(biāo)（1）市場(chǎng)秩序：評(píng)價(jià)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為。（2）產(chǎn)品質(zhì)量：評(píng)價(jià)三農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）食品安全：評(píng)價(jià)三農(nóng)產(chǎn)品中的食品安全狀況，保證人民群眾“舌尖上的安全”。1.1.57評(píng)價(jià)方法（1）監(jiān)管效能：通過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦理的案件數(shù)量、處理結(jié)果等數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)監(jiān)管效能。（2）社會(huì)滿(mǎn)意度：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談等方式，了解社會(huì)各界對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作的滿(mǎn)意度。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為監(jiān)管工作提供依據(jù)。第九章三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)違規(guī)行為法律責(zé)任第一節(jié)法律責(zé)任概述1.1.58法律責(zé)任的定義三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法律責(zé)任，是指在三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，違反相關(guān)法律法規(guī)的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律責(zé)任旨在保障三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的正常秩序，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和國(guó)家的合法權(quán)益。1.1.59法律責(zé)任的特征（1）法律責(zé)任的強(qiáng)制性：法律責(zé)任由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，對(duì)違法行為進(jìn)行制裁。（2）法律責(zé)任的規(guī)范性：法律責(zé)任以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違法行為進(jìn)行規(guī)范。（3）法律責(zé)任的補(bǔ)償性：法律責(zé)任旨在恢復(fù)受害者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。1.1.60法律責(zé)任的種類(lèi)（1）刑事責(zé)任：對(duì)違反刑法規(guī)定的犯罪行為，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。（2）民事責(zé)任：對(duì)侵犯他人民事權(quán)益的行為，依法承擔(dān)民事責(zé)任。（3）行政責(zé)任：對(duì)違反行政法律法規(guī)的行為，依法承擔(dān)行政責(zé)任。第二節(jié)違法行為法律責(zé)任1.1.61違法行為概述三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)違法行為，是指在三農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。主要包括以下幾種：（1）生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品；（2）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；（3）違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)規(guī)定；（4）虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者；（5）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等。1.1.62違法行為法律責(zé)任（1）刑事責(zé)任：對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等嚴(yán)重違法行為，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。（2）民事責(zé)任：對(duì)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，依法承擔(dān)民事責(zé)任。（3）行政責(zé)任：對(duì)違反行政法律法規(guī)的違法行為，依法承擔(dān)行政責(zé)任。第三節(jié)法