中國建設工程造價管理協會標準《建設項目全過程工程咨詢規程》編制組 2 3 5 6 9 2TableofContentsPreface 11GeneralProvisions 22Terminology 33BasicProvisions 64ProjectPlanning 85ProjectDecision-MakingPhase 16ProjectDesignPhase 07ProjectConstructionPhase 308ProjectClose-outPhase 399ProjectOperationandMaintenancePhase 4510Appendix 根據中國建設工程造價管理協會《中國建設工程造價管理協會團體標準管理辦法（試行）》的有關規定，本規程編制組經深入調查研究，認真總結實踐經驗，并在全國范圍內廣泛征求意見的基礎上，經反復討論，多次修改，編制完成本規程。本規程共分9章和1個附錄，本規程主要內容包括：總則、術語、基本規定、項目策劃、項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段、項目竣工階段、項目運維階段等。本規程由中國建設工程造價管理協會負責具體內容的解釋。執行中如有意見和建議，請寄送中國建設工程造價管理協會（地址：北京市海淀區三里河9號，郵政編碼100835）本規程主編單位：中國建設工程造價管理協會本規程參編單位：本規程主要起草人員：本規程主要審核人員：21.0.1為了規范全過程工程咨詢的實施過程、管理方法及成果歸檔等，切實引導和推進全過程工程咨詢的發展，提升全過程工程咨詢的服務水平，推動工程咨詢行業轉型升級，制定本規程。1.0.2本規程適用于建設項目決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段和運維階段的新建、擴建、改建、技術改造等建設工程項目的全過程工程咨詢服務的策劃及實施。1.0.3全過程工程咨詢應以統籌管理為核心，以目標管理為導向，突出咨詢人在委托人的授權范圍內通過項目的統籌與整合管理，對建設工程項目進行計劃、組織、領導與控制，實現項目管理的目標。1.0.4咨詢人應采用集成化的管理思維、多專業團隊的融合式管理服務、精益化的管理手段提高工程建設效率，實現全過程工程咨詢目標，體現管理創造價值。1.0.5全過程工程咨詢宜采用數字化管理。1.0.6全過程工程咨詢服務除應參考本規程外，尚應符合國家現行相關標準的規定。1.0.7本規程適用于設計-招標-施工（DBB）模式。不適用于設計-建造（EPC/DB）工程總承包等其他模式。32.0.1全過程工程咨詢Wholeprocessengineeringconsultation咨詢人綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學技術和經濟管理方法，采用統籌管理的方式，為委托人在項目投資決策、建設實施乃至運營維護階段持續提供局部或整體解決方案的服務活動。2.0.2專項咨詢Specialprojectconsultation對建設項目的投資決策、工程建設和運營維護等活動起到關鍵或重要作用的專業咨詢服務，包括但不限于項目的政策法律、產業規劃、融資、特許經營、財務審計、資產評估、數字化技術、風險管理、綠色建筑、工程保險、后評價等咨詢。2.0.3委托人Client指與咨詢人簽訂合同協議書的當事人（項目業主、建設單位）或取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.4咨詢人（全過程工程咨詢單位）Wholeprocessengineeringconsultingcompany能夠在項目投資決策、建設實施乃至運營維護階段為委托人提供綜合咨詢服務的獨立法人單位或其聯合體。2.0.5全過程工程咨詢項目部Wholeprocessengineeringconsultingdepartment咨詢人為實現全過程工程咨詢服務合同約定的項目目標，組建的管理組織。2.0.6參與人Participants包括但不限于施工總承包單位（或其分包單位）、勘察單位、設計單位、監理單位、造價咨詢單位、招標采購單位、BIM咨詢單位及其他單位。2.0.7項目咨詢負責人Projectconsultingleader由咨詢人法定代表人書面任命，具有與全過程工程咨詢業務相適應的業績和能力，負責履行全過程工程咨詢服務的總負責人。2.0.8專業咨詢負責人Personinchargeoftheconsultingdiscipline指具備相應資格和能力、在項目咨詢負責人管理協調下，開展全過程工程咨詢服務的咨詢人相關專業咨詢工作的負責人。2.0.9項目策劃Projectplanning在全過程工程咨詢服務項目開始前，咨詢人根據合同的約定，為實現項目建設的總體目標而進行的系統性規劃和統籌安排。42.0.10項目集成管理Projectintegratedmanagement是以全過程工程咨詢服務合同的總目標為導向，將項目的各種資源、信息、技術、人才等要素進行有效的整合，形成一個相互關聯、相互支持的管理系統，發揮系統的整體和綜合優勢，對項目質量、進度、投資等目標進行統籌管理，實現項目效益的最大化的管理活動。2.0.11全過程工程咨詢數字化服務Thewholeprocessofengineeringconsultingisdigitized指咨詢人利用數字化技術分析和集成項目各階段投資管理、采購與合同管理、進度管理、質量管理、安全健康管理、可持續發展管理、信息管理、風險管理、成果文件與文檔管理，實現委托人和咨詢人項目管理過程和決策的量化要求。2.0.12項目執行計劃ProjectExecutionPlan為實現項目總目標、各階段管理目標而制定的實施方案。它作為項目執行的藍圖，并在每個階段指導項目團隊的工作。項目執行計劃的內容包括項目基本信息、項目目標、項目建設內容、項目預算和建設進度計劃、項目組織架構和職責分工、項目管理、項目風險管理等。項目執行計劃是在項目策劃時建立，并在項目各階段不斷補充和更新的項目管理綜合性文件。2.0.13項目基準進度計劃BaselineProgramme承包人在進場后，依據合同對工期的要求編制，并報監理人批準的總進度計劃。咨詢人依據此計劃監控項目進展，承包人按照此計劃進行施工安排，是委托人、咨詢人和承包人共同認定的項目施工進度計劃。2.0.14項目更新的進度計劃UpdatedProgramme是指按照當前的項目進展情況和任務間的邏輯關系，對已經確認的進度計劃（基準進度計劃）中的已完工作進行時間更新的進度計劃。最終更新的實際進度計劃應反映實際竣工進度情況。2.0.15項目交付方式Projectdeliverymethod是指用于規劃、管理和執行建設項目的總體方法或框架。它包括委托人、承包人和設計人之間的關系以及交付項目的過程和結構。常見的項目交付方式包括：設計-招標-施工（DBB）、設計-建造模式（EPC/DB）、施工風險管理模式(CMAR）和完整性管理模式（IPD）等。52.0.16工作分解結構（WBS）WorkBreakdownStructure工作分解結構是項目管理中的一種重要工具，它是指將項目或工作任務通過層次化的方式，分解為一系列可管理的、層次清晰的工作包的過程。3基本規定3.0.1委托人應選擇具有相應資質和能力的工程咨詢單位承擔全過程工程咨詢服務，并與其簽訂全過程工程咨詢合同。3.0.2全過程工程咨詢服務內容包括：項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段、項目竣工階段及項目運維階段的服務工作。委托人既可以選擇項目全部各階段的服務，也可以選擇項目部分階段的服務。3.0.3在咨詢人具備相應能力的情況下，委托人可以把全過程工程咨詢工作委托給一家具備相應資質和能力的單位實施。也可以委托給分別具備相應能力的聯合體實施，聯合體牽頭單位為咨詢人。對于在全過程工程咨詢工作以外、委托人單獨委托的專項咨詢工作，應在相應委托合同中明確咨詢人為總體統籌管理單位，由其負責對各專項咨詢單位進行管理和協調，明確實現項目總目標管理的權利和義務。3.0.4委托人與咨詢人簽訂合同后，咨詢人應編制全過程工程咨詢項目策劃，項目策劃應包括項目總目標和每個階段的目標，并按照總目標編制各階段的管理目標，確定各階段需要實施的重要工作，確定項目組織，制定項目管理的原則和方式，識別和控制項目風險。3.0.5在各階段咨詢服務過程中，咨詢人應以項目總目標為導向，集成管理各階段的咨詢服務，實現項目的總目標。3.0.6咨詢人在服務過程中，如果發現實現目標有重大偏差或者項目實施過程中存在重大風險，應及時告知委托人，不得在委托人不知曉的情況下獨立決策。3.0.7咨詢人服務酬金可按咨詢人提供的各專項咨詢服務和全過程咨詢管理服務累加計取。委托人可以在合同中約定對工程投資成本節約或工期提前的增值服務給予獎勵并約定支付方式。3.0.8全過程工程咨詢數字化服務宜建立統一的數字化管理平臺，宜利用大數據、云計算、移動互聯網及BIM、CIM技術等將數字化管理貫穿于全過程工程咨詢工作中。3.0.9委托人可在全過程工程咨詢項目實施過程或項目完成后，根據委托合同中績效評價條款的約定，對全過程工程咨詢工作進行績效評價。64項目策劃4.1項目目標4.1.1項目目標由項目總目標與各階段控制目標組成，咨詢人應將委托人的合同約定目標轉化為項目總體目標，再將其轉化為項目各階段各項控制目標。4.1.2項目策劃應依據項目總目標，編制項目功能目標及各個項目管理目標（投資管理、采購與合同管理、進度管理、質量管理、安全健康管理、可持續發展管理、信息管理、風險管理、成果文件與文檔管理）。4.1.3項目各實施階段控制目標包括項目決策階段的各項控制目標、項目設計階段的各項控制目標、項目施工階段的各項控制目標、項目竣工階段和項目運維階段的各項控制目標。4.1.4項目咨詢負責人在項目啟動后應編制第一版項目控制計劃。4.2策劃內容4.2.1項目策劃應對項目總目標及各階段各項控制目標進行分析，確定項目的主要控制目標及項目各階段控制目標并籌劃和制定項目集成管理方案。應依據項目的主要控制目標確定項目的交付方式；項目咨詢人內部的組織結構及工作職責；以及各個分項管理的流程（投資管理、采購與合同管理、進度管理、質量管理、安全健康管理、可持續發展管理、信息管理、風險管理、成果文件與文檔管理）。4.2.2項目功能分析應識別委托人的功能需求及項目特性，收集委托人對項目使用功能、設計要求、施工管理、材料采購等方面的具體要求及關注點，填寫項目特性及初步策劃表，集成管理項目功能需求。4.2.3項目投資策劃應依據項目的功能目標的要求，確定項目的投資控制目標并對投資控制目標分解，確定各實施階段的投資控制目標，并制定集成管理各階段的投資實施方案。4.2.4項目進度策劃應對項目工作內容進行分解，并確定項目各階段的工作內容，集成管理各階段的進度。應編制項目總進度計劃及設立各階段的里程碑計劃。總進度計劃在整個全過程進度控制中起到綱領和控制作用，各階段、各子項目詳細進度計劃應按照項目總進度計劃要求編制。4.2.5項目質量策劃是分析項目工程質量的重點、難點，并擬定針對性的實施方案。4.2.6項目安全健康策劃是分析項目安全健康控制目標的重點、難點，并擬定針對性的實施方案。74.2.7項目可持續發展策劃應根據項目的特點，制定項目綠色、環保、低碳等可持續發展的實施方案。4.2.8咨詢人應將項目質量管理目標、健康安全生產管理目標作為全過程工程咨詢服務達到和完成的基礎性目標。4.3項目組織4.3.1全過程工程咨詢項目應采用項目咨詢負責人負責制。咨詢人宜在全過程工程咨詢項目開始前，與項目咨詢負責人簽訂全過程工程咨詢項目目標責任書。4.3.2全過程工程咨詢項目應根據服務合同的內容及要求、項目規模、項目類型和復雜程度，設立以目標管理為導向的內部組織結構，確定管理層次及職責分工等。4.3.3全過程工程咨詢項目應建立明確的項目管理架構和工作體系。項目組織結構設計原則包括任務與目標原則、權責對等原則及分工明確原則。4.3.4全過程工程咨詢項目應依據項目管理組織結構及職責劃分，制定適用于本項目的各類管理制度，包括組織工作流程、設計管理、投資及招采管理、施工管理各類別的細分管理制度等。4.3.5全過程工程咨詢項目應對其內部、外部的組織信息集成管理，確保完整的內部聯系及整體協調能力，確保內部由上至下的信息流和由下至上的信息流的連貫性、暢通性、快捷性和準確性，提高組織的運行效率。4.3.6全過程工程咨詢項目應集成各參與人的知識資源，使項目各階段的管理和決策最大限度地分享組織集成的知識，成功的完成總體目標。4.3.7全過程工程咨詢項目應在各參與人的權限內共享前一階段的成果文件。4.3.8全過程工程咨詢項目應配置與本項目相適應的人員、車輛、檢測設施、計算機軟、硬件設施等。4.4項目管理4.4.1全過程工程咨詢應采用集成管理、價值工程、精益管理等管理理論，提升項目功能目標的性價比、縮短項目實施工期和優化項目投資，實現管理創造價值的全過程工程咨詢核心理念。84.4.2全過程工程咨詢各階段的管理內容應包括：投資管理、采購與合同管理、進度管理、質量管理、健康與安全管理、可持續發展管理、信息與溝通管理、風險管理及成果文件與文檔管理。4.4.3項目集成管理是全過程工程咨詢的主要管理原則，是在分析投資、進度、質量、安全等管理數據的基礎上，在項目各階段采取組織集成、資源集成、信息集成、知識集成和管理過程集成等管理方法，對項目目標進行統籌管理。4.4.4全過程工程咨詢的管理應采用計劃、實施、檢查、糾偏（PDCA）循環的管理方法。4.4.5全過程工程咨詢項目交付方式的選擇應根據項目的特點、項目的內、外部環境及委托人投資控制要求、進度控制要求等確定。4.4.6咨詢人應根據項目策劃的相關內容編制最初版項目執行計劃，各階段項目執行計劃應根據各階段項目進展的實際情況對最初版項目執行計劃進行調整和更新。4.4.7全過程工程咨詢的工作分解結構（WBS）應符合以下要求：1WBS應從項目最初的階段開始，通過逐步細化，將整個項目劃分為一系列可管理的的工作包。2在構建WBS時，應遵循兩個指導原則：互斥性和共同窮盡性。“互斥性”表明在一個單一的父層級下的所有子層級應是獨立的，不應在它們所代表的工作范圍內有重疊。“共同窮盡性”表明在一個單一的父層級下的所有子層級組合在一起時，應涵蓋其父層級100%的工作范圍。3WBS的細化程度應該與工作的具體要求和控制要求相對應。4.5項目風險管理4.5.1項目風險管理應對項目目標成功完成可能產生重大影響的事件進行評估和量化分析，并應在整個項目實施過程中考慮風險因素，將風險處理和緩解措施納入項目動態控制中，確保風險的應對措施到位。4.5.2項目風險管理應在開始和實施過程中應對可能對項目目標構成威脅的各種風險以及不確定因素進行識別并評估。應采用風險登記表記錄項目風險的信息，做好風險定性分析。4.5.3對于重大項目，項目風險管理宜對風險以及不確定因素建立項目風險量化分析，合理包括但不限于量化風險應急資金和工期，采取必要措施，避免和減小風險以及不確定因素發生的可能。4.5.4項目風險管理應對項目做好技術和經濟上的準備，應對風險以及不確定因素的發生。15項目決策階段5.1工作目標5.1.1項目決策階段的主要工作目標應包括下列內容1項目決策階段應按照全過程工程咨詢總體策劃，編制決策階段策劃工作；2項目決策階段應圍繞項目總目標，對項目的功能、技術、經濟等各方面進行周密完整的構思設計，力求有所創新、有所突破，真正體現項目的投資價值。3項目決策階段應按照項目總體目標編制決策階段的進度控制目標，確定各主要工作的完成時間、里程碑節點等；5.1.2項目決策階段應根據項目的總體目標、項目的特點、項目的內外部環境及委托人的資金情況等確定項目的交付方式，即采用傳統的交付方式還是采用工程總承包的交付方式。5.2工作內容5.2.1項目決策階段主要工作內容應包括1項目的立項批復工作。2項目投資機會研究。3項目可行性研究。4編制項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、環境影響評價、社會穩定風險評估、職業健康風險評估、交通評估、節能評估等項目報告。5對可行性研究及專項咨詢報告等決策成果文件進行評審，并督促修改意見的落實。6擬定并實施前期報批報建程序的計劃管理，配合業主把項目決策成果文件報送政府相應主管部門進行審批、核準或備案。7編寫項目控制計劃。8其他全過程工程咨詢合同約定的工作。5.2.2咨詢負責人應確定決策階段的重點工作，合理分配資源，確保項目的總體實施目標實現。5.3投資管理5.3.1項目決策階段應由項目咨詢負責人組織各設計、成本相關專業人員以及可研編制單位聯合調查開展項目建設單位或者項目需求單位的建設功能需求調查，需求調查應包括項目使用功能、設計要求、施工管理、材料采購、建筑單元面積分配等方面的具體要求及關注點。在需求調查調研與溝通過程中應及時反饋不同需求對應的投資估算情況，最終確定2可行性研究報告對應的概念性方案、委托人功能需求清單及相應的投資估算，同時應確定限額設計指標要求。5.3.2咨詢人應根據項目可行性研究和投資目標，組織項目投資估算編制和審核、經濟性評價、方案經濟比選、項目融資方案策劃工作。5.3.3在投資機會研究和項目建議書以及可行性研究時應編制投資估算。投資估算編制時應根據委托內容和建設項目需求、建設功能需求清單，針對建設項目的不同方案或同一方案的不同建設標準編制對應的投資估算金額，編制深度應滿足建設項目決策的不同階段對經濟評價的要求，投資估算編制與審核應符合現行協會標準《建設項目投資估算編審規程》(CECA/GC1-2015)的規定。5.3.4經濟性評價不僅是可行性研究關注的重點，也是投資估算編制完成之后最重要的一項工作，它直接體現出建設項目的經濟效益。項目的經濟可行性評價重點關注項目國民經濟評價、財務評價和社會評價三個部分。國民經濟評價和社會評價從國家、社會宏觀角度出發考察項目的可行性，而財務評價則是從項目本身出發考察其在經濟上的可行性。一般性項目的經濟評價無特定要求時僅需進行財務評價。5.3.5方案經濟比選應結合建設項目的使用功能、建設規模、建設標準、設計壽命、項目性質等要素，運用價值工程、全壽命周期成本等方法進行分析，提出優選方案及改進建議。5.3.6項目融資方案策劃主要應包括融資組織與融資方式的策劃、項目開發融資模式的策劃等，同時分析項目資金來源的可靠性和融資結構的合理性以及項目融資的成本和融資的風險因素。5.3.7評審批準后的投資估算應作為編制設計概算的限額指標，投資估算中相關技術經濟指標和主要消耗量應作為項目設計限額的重要依據。5.3.8咨詢人應按照委托人要求并根據合同內容，進行前期決策階段相關工作的審核。5.4采購與合同管理5.4.1項目決策階段招標采購的內容應包括但不限于項目立項、投資機會研究、可行性研究、決策成果文件編制和評審及其他前期咨詢服務商的采購。5.4.2招標采購前應編制本階段的項目合約規劃，明確項目合約框架及其所包含的內容，確定各合約之間的工作界面，規范項目合約的實施。合約規劃應符合項目總體投資和進度控制的要求。35.4.3咨詢人應了解委托人內部招標管理規定及項目所在地政府管理的相關規定。確定招標采購管理流程和實施方式，招標采購文件相關功能、技術要求、投資控制要求，應經過咨詢人內部技術、經濟評審并經委托人同意后再啟動招標程序，招標程序應符合委托人內部和項目所在地政府管理的相關規定。5.4.4項目應建立項目招標采購計劃、合同臺賬管理及招標采購等管理制度。5.4.5對非招標類合同，咨詢人應組織參與方對擬簽約方進行資格、資信和履約能力的審查，提供書面分析審查報告，以確保擬簽約方滿足項目需要。5.4.6針對審批類項目，應在項目建議書和可行性研究報告中，根據項目性質、資金來源，提出項目招標方案，并與投資決策方做好溝通，在項目建議書和可行性研究報告批復文件中對項目招標方式予以明確。5.4.7在每次簽約后，采購與合約管控人員應對本次招標采購工作進行采購結果分析，招標采購工作與招標采購計劃不符的應及時做出問題總結匯報，并應與委托人和問題影響部門召開專題會議改進招標采購工作方法，同時調整招標采購計劃，確保計劃滿足項目整體進度目標的實現。5.5進度管理5.5.1咨詢人應根據項目總體進度計劃編制項目決策階段的基準進度計劃、更新進度計劃和糾偏進度計劃。這些計劃用于幫助項目管理者和各個工作組確定工作任務范圍、工作流程、資源需求、時間表和預算等。5.5.2項目決策階段進度計劃應包括但不限于項目立項、可行性研究、編制和審核決策成果文件及組織報批報建。5.5.3咨詢人編制項目決策階段的基準進度計劃應符合下列規定：1應確定決策階段各項工作的范圍，建立工作分解結構（WBS），對WBS進行系統編碼，其作為編制決策階段基準進度計劃的基礎。WBS應包含所有的決策階段的工作的范圍。2應根據項目的總體進度目標，確定決策階段里程碑控制節點，確保決策階段基準進度計劃正確地包含決策階段各里程碑控制節點，使其與項目的總體進度目標保持一致。3應根據項目的具體情況，要求參與方（例如可研編制單位等）編制其項目專項進度控制計劃。4應確保決策階段基準進度計劃所有工序的工期和工作間邏輯關系合理，反應項目的實際情況。45咨詢人編制的進度計劃關鍵線路應清晰，嚴謹，滿足項目的進度控制要求。5.5.4咨詢人應編制項目決策階段進度更新計劃，為了保證各參與方及時了解實際的進度情況，咨詢人應記錄決策階段各項工作的實際完成時間情況，并以決策階段基準進度計劃為基礎定期編制項目更新進度計劃。編制周期以周、兩周、月度為宜。5.5.5咨詢人跟蹤監測項目決策階段的進度計劃應符合下列規定：1應檢查工程量的完成情況，工作時間的執行情況，工作順序執行情況，資源使用及進度的匹配情況，并應留存檢查記錄。決策階段的進度監測可采用權重方法對項目的執行情況進行進度偏差分析，將實際值與計劃值進行比較，分析進度偏差情況。2應通過項目進度檢測表，記錄每項活動所完成的進度情況。5.5.6咨詢人在項目決策階段對進度的糾偏應符合下列規定：1咨詢人在取得進度的實時數據以后應及時進行進度偏差分析，應通過判斷進度偏差對后續工作和總工期影響的程度，決定是否采取措施對原計劃進行調整。2采取措施后仍不能實現原計劃目標時，咨詢人應定量的分析延誤的影響及劃分責任。對于可免責的延誤提出進度計劃變更建議，并報委托人審批，審批后及時調整進度計劃，并發文告知各參與方，督促執行。5.5.7項目決策階段進度管理應包括進度的動態的管理和加強信息流的管理，并應符合下列規定：1咨詢人應通過項目實施各環節進度進行動態控制，預控進度風險，實時監控進度數據，采用多種技術手段分析糾偏原因，合理實施糾偏措施。2咨詢人應通過提升信息流流通效率和質量來加快項目的實施進度。5.6質量管理5.6.1項目決策階段質量管理應包括下列工作內容1編制項目決策階段質量規劃，規劃中應構建項目決策階段質量管理體系，明確質量管理目標。確定質量管理人員崗位職責、權限，建立包括各參與方在內的項目質量管理責任體系。質量管理應遵循事前控制和主動控制的原則。2審核項目建議書、可行性研究報告、環境影響評價報告、節能評估報告等專業咨詢服務成果質量，檢查、分析和跟蹤整改，協助完成報送審批工作。3審核涉及立項、審批、備案等要求的所有文件，確保文件質量通過有關主管部門審55.6.2項目決策階段質量管理應符合下列規定：1應提高項目設計方案可行性分析的科學性、合理性。在可行性分析中吸收多方意見，對設計方案加以全面論證，在質量把控上要考慮項目建設是否符合經濟、社會、生態、適用等方面的要求，是否達到內容全面、計算精準、指標合格等要求。2應重視項目可行性報告的分析和審查。應通過嚴格的專家審查制度，從根本上減少主觀意見和外部干預的影響，確保工程項目能以最少的投入獲得最大、最理想的回報和投資效果，使工程項目建設決策在初始就奠定良好的基礎。3應關注投資估算編制的質量，投資估算編制的誤差率應控制在規定的范圍內。5.6.3項目決策階段應根據質量規劃，對決策階段影響質量的因素進行有效控制，定期或不定期的聽取包括委托人在內的各方評價意見，并結合質量保證體系進行總結完善。5.7健康安全管理5.7.1項目決策階段的健康安全管理應包括下列工作內容1對項目進行安全預評價，評價內容包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等。2編制或審核可行性研究及安全專項評價等報告中的安全措施及建議。5.7.2可行性研究報告中應有健康安全管理專項內容，應包括識別、評價建設和運行可能產生的對勞動者和財產不安全及有損健康的因素，提出治理和保護環境的措施。5.7.3在項目立項用地規劃階段，項目前期決策管理團隊應協助向建設項目衛生防疫、勞動安全衛生行政主管部門進行申報和審批的工作。5.8可持續發展管理5.8.1新建、改建和擴建建筑以及既有建筑節能改造均應按照建筑節能、綠色建筑標準設計、施工、運行及改造。建筑項目可行性研究報告應包含建筑能耗、可再生能源利用及建筑碳排放分析報告、建筑綠建等級預評估，確定綠建等級，并應符合國家有關節約能源、保護生態環境、相關的法律法規等雙碳政策及指標要求。5.8.2在項目決策階段應確保項目符合國家相關的可持續發展政策、法規及標準。5.8.3在項目決策階段碳排放宜包括下列工作內容1碳排放評估：對于擬建項目進行碳排放評估，確定項目的碳排放量，并估算項目生命周期內的碳排放總量，以便于為投資決策提供參考，同時為后續的碳管理和優化提供數據基礎。62碳排放成本分析：基于碳排放評估的數據，對項目的碳排放成本進行分析，包括碳價格、碳稅、碳配額等因素的考慮，以幫助投資者在決策時綜合考慮經濟效益和環境效益。3碳市場機會評估：評估項目在碳市場中的機會，包括碳交易、碳金融等相關領域的政策和市場現狀，以便于為投資決策提供參考。4碳排放管理計劃：根據碳排放評估的結果，制定項目的碳排放管理計劃，包括減排方案、碳抵消措施、碳拓展計劃、碳減排目標等，以便于將環保理念融入項目運作當中。5.9信息與溝通管理5.9.1咨詢人應制定項目決策階段信息與溝通管理方案，在項目決策階段項目信息的集成管理主要體現在項目參與人之間的橫向的信息集成，即本階段項目參與人間的信息集成。5.9.2咨詢人應建立項目決策階段標準化的信息共享制度，包括采用的方法、渠道和工具，數據傳遞、反饋的要求和標準，數據格式、更新頻率等，以確保項目數據流傳遞與反饋路徑并確保其路徑的暢通與傳輸效率，使項目各參與方及時傳遞和獲得項目立項規劃、項目投資、實施方案、項目管理等相關模型和數據等資源。5.9.3咨詢人應明確決策階段各參與人的任務和責任，確保其需要的信息和輸出的信息及時分享、傳遞并反饋其工作成果和進展情況。5.9.4咨詢人應在需要特定專業知識時，及時調動相關領域的專家參與決策，為項目決策階段提供更多的視角和數據支持。5.9.5咨詢人應建立參與人間的溝通機制，定期召開會議，確保各方在項目進展、問題和需求上的信息共享。及時協調和解決工作中出現的問題，按計劃推進項目投資策劃及項目前期調研、可行性研究、項目立項、項目評審等工作的實施。5.9.6項目決策階段宜定期進行項目內外部溝通交流會，回顧和識別哪些信息對其工作起到了關鍵作用，并強化此類信息的傳遞。5.9.7項目決策階段宜營造開放合作的團隊文化，鼓勵團隊成員主動分享信息和觀點，提升信息集成的積極性。5.10風險管理5.10.1項目決策階段風險管理主要工作內容應包括1風險控制計劃，確定風險管理目標。72風險評估，識別和分析風險。識別項目在落地、實施和運營過程中可能發生的、對項目目標構成威脅的諸多風險以及不確定因素，編制風險識別報告。通過定性分析和定量分析，對風險發生的概率和損失量進行估計，確定風險量，得出風險的等級。3風險處理，規劃和實施風險應對措施。根據風險識別報告中風險產生的原因，結合風險等級及危害程度，積極響應，采取相應對策，對涉及人為、經濟、自然災害等方面的風險因素進行分析并提出管控措施和合理化建議，減少不確定因素對項目的影響。4風險控制，風險監控與溝通，提升風險管理的有效性。對于風險定性分析，咨詢人應采取月度或季度更新，或在有重大風險被識別時進行定性分析更新。對于風險定量分析，咨詢人宜采取季度更新，或在有重大風險被識別時進行定量分析更新。5.10.2項目決策階段應著重識別、分析和評估的風險包括：項目市場需求及競爭情況的風險、項目所需的技術可行性和技術難度的風險、項目運營成本與收益的風險、項目政策的變化的風險、項目目標實施風險、項目外部環境因素的風險等。5.10.3項目決策階段應建立風險控制計劃，采取必要措施，避免和減少風險以及不確定因素的發生。5.11成果文件及文檔管理5.11.1項目決策階段成果文件的編制應按照國家、地方相應技術規范及標準，并應符合現行的有關規定和標準要求，各類審批文件應包含其中。5.11.2項目決策階段的咨詢成果文件應包括本階段實施過程中產生的報告類文件、招采類文件、報批報建類文件及其他專項咨詢類文件成果、咨詢管理類文件，并應符合下列規定：1報告、評估類文件宜包括項目建議書、可行性研究報告、建設項目選址論證報告、環境影響評估、節能評估、安全評價、社會穩定風險評價、水土保持評價、地質災害危險性評估、交通影響評價、項目申請報告、資金申請報告等。2招采類文件應包括項目合約規劃、招標（或資格預審）公告、招標文件及合同類文件等。3投資管理類文件應包括項目總投資目標、投資估算、項目資金使用計劃等。4報批、批復類文件應包括項目建議書批復、可行性研究報告批復、建設項目選址論證報告批復、環境影響評估等各類批復等。5管理類文件應包括周報、月報、項目控制報告、會議紀要、工作聯系單、審核報告等。85.11.3項目決策階段數字化管理的主要成果文件宜包括模型、數據和項目數字檔案，并應符合下列規定：1項目決策階段的模型宜包括項目規劃CIM模型、概念方案BIM模型、項目選址三維模型；以及其它專項咨詢模型。2項目決策階段的數據宜包括投融資計劃、項目投資估算、項目規劃技術和經濟指標數據；以及環境影響評估、節能評估、安全評估、社會穩定風險評價、水土保持評價等數據。3項目決策階段的數字檔案宜包括項目報批、報建批準文件和項目往來文件；以及投資咨詢、工程勘察、規劃設計、工程造價等成果檔案。96項目設計階段6.1工作目標6.1.1項目設計階段的主要工作目標應包括下列內容1按照項目總體策劃及項目決策階段的實施情況，編制設計階段策劃工作；2按照項目總體目標及項目決策階段的實施情況，編制設計階段的投資控制目標，確定項目設計概算、各項采購的控制價；3按照項目總體目標及項目決策階段的實施情況，編制設計階段的進度控制目標，確定各主要工作的完成時間、里程碑節點等；4按照總體目標及項目決策階段的實施情況，編制設計階段的質量控制目標，確定設計單位質量控制的措施；5按照總體目標及項目決策階段的實施情況，編制設計階段的可持續發展控制目標，優先選擇那些在能效、資源處理和生態友好方面表現出色的技術和材料，以降低項目的環境影響；6.1.2為完成設計階段的目標，咨詢人應向設計階段的參與人提供項目決策階段與其工作相關的成果文件，使其了解項目決策階段項目的功能要求、投資控制、進度控制、質量控制、安全健康及可持續發展管理等管理工作的實施情況。6.2工作內容6.2.1設計階段應包括下列工作內容1確定地勘及場地測量單位；2制定地勘報告及現狀地形圖；3落實各項規劃條件；4編制項目設計任務書；5確定方案設計單位（如需要）；6設計單位編制方案設計文件；7確定其他設計單位；8方案設計單位編制初步設計文件和設計概算；9設計單位編制施工圖設計文件和施工圖預算；10確定圖紙審查、環境評價、交通評價等單位；11編制各類專項設計文件（含預算）；12完成相應的設計文件評審工作；13完成項目施工前的報批報建工作；14確定臨時用水、臨時用電等實施單位；15完成為施工準備的臨時水、臨時電等的現場接駁工作；16其他全過程工程咨詢合同約定的工作；6.2.2咨詢負責人應依據項目決策階段成果，確定設計階段的重點工作，合理分配資源，確保設計階段目標的順利進行。6.3投資管理6.3.1設計階段應以項目投資估算作為項目投資控制的目標。投資管理主要工作應包括細化項目的主要功能；確保初步設計概算控制在投資估算范圍內；施工圖預算控制在設計概算范圍內。6.3.2設計階段應制定投資控制計劃，投資控制計劃應按照投資估算進行投資分解，并應作為本階段投資控制的依據。6.3.3設計任務書編制前，應對項目功能、需求進行深入細致的研究。6.3.4設計任務書應對委托人的功能需求進行分類，并應對設計單位的初步設計和施工圖設計提出限額設計的要求。項目的投資控制應以滿足項目的基本功能需求、政策性要求和輔助性功能需求為主，兼顧項目提升性需求。6.3.5在初步設計階段的項目限額設計目標確定后，應組織相關專業團隊將限額設計目標分解到項目各專業（或系統），組織設計單位對項目專業（或系統）進行初步設計，確定各分項工程的初步設計限額。設計人應按照限額設計的要求處理好項目建設過程中技術與經濟的對立統一關系。各專業主要設計人應結合限額設計要求比較和選擇各專業方案，在不超過限額要求的情況下，確定性價比高的設計方案。6.3.6初步設計階段完成后，應對初步設計概算和投資估算進行對比分析，確保初步設計概算不超過投資估算。6.3.7初步設計概算的編制應符合現行協會標準《建設項目設計概算編審規程》CECA/GC2的規定，成果文件應符合現行協會標準《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》CECA/GC7的規定。設計概算的編制應充分考慮項目施工條件，以及項目所在地的價格水平和市場變化情況。6.3.8設計階段應完成施工圖設計階段的限額設計與設計優化工作。在施工圖設計階段限額設計優化工作應進行結構專業設計含量指標控制限額和建筑專業指標限額。6.3.9設計階段應完成施工圖預算編制工作。施工圖預算的編制應符合現行協會標準《建設項目施工圖預算編審規程》CECA/GC5的規定，成果文件應符合現行協會標準《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》CECA/GC7的規定。施工圖預算應與經批準的初步設計概算進行對比分析，確保施工圖預算不超過初步設計概算。若存在偏差，應與設計人員及時溝通主要影響因素，并應要求設計單位組織施工圖紙的調整和優化工作。施工圖預算文件應按照施工圖紙、項目施工條件、項目所在地預算消耗量標準、生產要素工作內容綜合市場價格等進行編制，施工圖預算不應超出初步設計概算。6.4采購與合同管理6.4.1項目設計階段招標采購應包括但不限于勘察單位，現場測量單位、設計單位、施工圖審查、環境、交通、綠建咨詢及節能等咨詢服務單位及臨時水、臨時電等施工承包單位。6.4.2招標采購前，應編制本階段的項目合約規劃，明確項目合約框架及其所包含的內容，確定各合約之間的工作界面，規范項目合約的實施。合約規劃應符合項目總體投資和進度控制的要求。6.4.3咨詢人應了解委托人內部及項目所在地政府管理的相關規定。確定招標采購管理流程和實施方式，招標采購文件相關要求應經過咨詢人內部評審并經委托人同意后再啟動招標程序，招標程序應符合委托人內部和項目所在地政府管理的相關規定。6.4.4咨詢人應建立項目設計階段招標采購計劃、合同臺賬管理及招標采購等管理制度。6.4.5對非招標類合同，咨詢人應組織委托人及參與方對擬簽約方進行資格、資信和履約能力的審查，提供書面分析審查報告，以確保擬簽約方滿足項目需要。6.4.6在每次簽約后，采購與合約管控人員應對本次招標采購工作進行采購結果分析，招標采購工作與招標采購計劃不符的應及時做出問題總結匯報，并應召開專題會議，改進招標采購工作方法，同時調整招標采購計劃，確保計劃滿足項目總體進度目標的實現。6.4.7出現索賠情況時，咨詢人應按照合同約定和相關規定進行審核。咨詢人應審核合同各方證據的合法性、真實性和關聯性，同時應采取必要的措施，避免索賠事件擴大。6.5進度管理6.5.1設計方應根據合同和項目總體進度計劃編制設計階段基準進度計劃、更新進度計劃和糾偏進度計劃。這些計劃用于幫助項目管理者和各個工作組確定工作任務范圍、工作流程、資源需求、時間表和預算等。咨詢人負責審核、批準和管理設計階段的基準進度計劃、更新進度計劃和糾偏進度計劃。6.5.2設計方編制的設計階段進度計劃應包括但不限于方案設計、初步設計、施工圖設計、各類專項設計及評審工作、項目施工前的報批報建工作、臨時用水用電工作。6.5.3咨詢人審核、批準和管理設計階段的基準進度計劃，應符合下列規定：1應確保設計階段基準進度計劃的工作分解結構（WBS）合理，WBS的系統編碼合理，其WBS包含所有設計階段的工作。2應確保設計階段基準進度計劃正確地包含設計階段各里程碑控制節點，使其與項目的總體進度目標保持一致。3應確保設計階段基準進度計劃的所有工序的工期和工作間邏輯關系合理，反應項目的實際情況。4應確保設計階段基準進度計劃的關鍵線路清晰、合理、嚴謹，滿足項目的進度控制要求。5應重點跟蹤建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證、建筑工程施工許可證的進度風控措施。6.5.4設計方應記錄設計階段各項工作的實際完成時間情況，并以批準的設計階段基準進度計劃為基礎來編制設計階段進度更新計劃。編制周期通常以周，兩周，月度為宜。咨詢人應監督設計方及時編制并提交更新進度計劃，并審核、批準和管理設計階段的進度更新計劃。咨詢人審核、批準和管理項目設計階段的更新進度計劃應符合下列規定：1應檢查工程量的完成情況、工作時間的執行情況、工作順序執行情況、資源使用及進度的匹配情況，并應留存檢查記錄。設計階段的進度監測可采用權重方法對項目的執行情況進行進度偏差分析，將實際值與計劃值進行比較，分析進度偏差情況。2應通過項目進度檢測表、記錄每項活動所完成的進度情況。6.5.5咨詢人管理設計階段的糾偏進度計劃應符合下列規定1在設計方提交更新進度計劃之后或者在咨詢人取得進度的實時數據以后，咨詢人應及時進行進度偏差分析，應通過判斷進度偏差對后續工作和總工期影響的程度，決定是否采取措施對原計劃進行調整。2如果進度偏差對后續工作和總工期影響的程度超過預設值（例如超過基準計劃或者最新批準的變更進度計劃中一個更新周期的時間長度），咨詢人應監督設計方編制并提交進度糾偏計劃，審核進度糾偏計劃的合理性，并確保設計方實施糾偏計劃。3采取措施后仍不能實現原計劃目標時，咨詢人應定量的分析延誤的影響及劃分責任。對于可免責的延誤提出進度計劃變更建議，并報委托人審批，審批后及時調整進度計劃，并發文告知各參與方，督促執行。6.5.6在特殊的情況下，如果設計單位制定的基準進度計劃、更新進度計劃和糾偏進度計劃多次不符合上述規定并影響到設計階段的進度管理，咨詢人應編制設計階段基準進度計劃、更新進度計劃和糾偏進度計劃并用其管理設計工作。設計單位應該承擔編制的費用。6.5.7項目設計階段進度管理應包括進度的動態的管理和加強信息流的管理，并應符合下列規定：1咨詢人應通過項目實施各環節進度進行動態控制，預控進度風險，實時監控進度數據，采用多種技術手段分析糾偏原因，合理實施糾偏措施。2咨詢人應通過提升信息流流通效率和質量來加快項目的實施進度。6.6質量管理6.6.1項目設計階段，質量管理應包括下列工作內容1編制項設計階段質量規劃，構建全過程項目設計階段質量管理體系，明確質量管理目標。確定質量管理人員崗位職責、權限，建立包括各參與方在內的項目質量管理責任體系。質量管理應遵循事前控制和主動控制的原則。2審核項目設計方案、初步設計、施工圖設計等成果文件質量，檢查、分析和跟蹤整改，協助完成最終成果文件。3審核涉及立項、審批、備案等要求的所有文件，確保文件質量通過有關主管部門審4審核各階段設計的成果文件能否滿足業主的各項功能需求，進行業主功能需求的匹配性檢查。6.6.2方案設計階段的質量管理應符合下列規定：1編制與審核方案設計任務書中應有關質量管理的內容。2應組織專家對設計方案進行評審、比選并協助業主方選定最優設計方案。3應審核設計方案是否滿足國家標準要求、是否滿足業主方的功能質量要求和標準。4應從質量管理的角度提出設計方案的優化比選意見。5應審核設計優化方案是否滿足規劃及其他規范要求。6應組織專家對優化設計方案進行評審。7應協調、促進設計單位按照規定質量完成設計任務。6.6.3初步（或擴初）設計階段的質量管理應符合下列規定：1應編制與審核初步設計任務書中有關質量管理的內容。2應審核初步設計是否滿足國家標準要求、是否滿足業主方的功能質量要求和標準。3應針對重要專業性問題組織專家論證，提出咨詢報告。4應組織專家對初步設計進行評審。比選初步設計功能，協助業主方選定最佳初步設計文件。5應從質量目標角度分析初步設計的質量風險，并提出風險管理的對策與建議。6應根據建筑結構難易程度，組織專家對新技術結構方案進行分析論證，把可能發生的疑難技術問題，解決在初步設計過程之中。7應針對智能化總體方案進行專題論證及技術經濟分析。8應針對建筑設備系統技術經濟等進行分析、論證，提出咨詢意見。9應針對特殊功能建設項目，進行專題工藝技術經濟分析。10應審核各專業工種設計是否符合規范要求。11應審核有特殊工藝設計、設備選型，提出合理化建議。12應協調、促進設計單位按照規定質量完成初步設計任務。6.6.4施工圖設計階段的質量管理應符合下列規定：1應針對各專業設計進行協調，跟蹤審核施工圖設計，發現圖中的問題，特別是專業之間的問題，及時向設計單位提出，督促設計單位完成施工圖設計任務。2應審核施工圖設計與說明是否與初步設計要求一致，是否符合國家有關設計規范、有關設計質量要求和標準，并根據需要提出修改意見。確保設計質量達到設計合同規定要求及獲得政府有關部門審查通過。3應審核施工圖設計是否有足夠的深度，是否滿足施工招標及施工操作要求，確保施工進度計劃順利實施。4應審核各專業設計的施工圖紙是否符合設計任務書的要求，是否符合綠色建筑的要求，是否符合規范及政府現行規定要求，是否滿足材料設備采購及施工的要求。5應嚴格控制設計變更質量，按照規定管理審批流程辦理變更手續。6各階段設計文件的質量應符合相關設計規范和規定及《建筑工程設計文件編制深度規定》的要求。6.6.5項目設計階段應根據質量規劃，對設計階段影響質量的因素進行有效控制，定期或不定期的聽取包括委托人在內的各方評價意見，并應結合質量保證體系進行總結完善。6.7健康安全管理6.7.1項目設計階段的健康安全管理應符合下列規定：1項目設計階段階段應依據相關規定對于新建、改建、擴建、技術革新工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。2項目設計階段安全設施投資應納入建設項目概算。6.7.2項目勘察、測繪、檢測等需室外作業的工作，工作開始前應編制職業健康安全管理實施方案。實施方案中應有安全保證措施章節，并應符合下列規定：1安全保證措施應包括安全政策、組織機構圖、安全管理人員職責、安全監督檢查和培訓、設備安全管理措施、人員防護措施、安全生產及安全評估等。2在工程實施過程中不得對員工及他人造成傷害。3不得對現有管線和人員建筑造成不利影響。6.7.3深基坑支護設計文件等應按項目所在地要求，組織專家評審。6.8可持續發展管理6.8.1新建、擴建和既有民用建筑的技術改造均應按照節能、綠色建筑標準設計。6.8.2項目設計應強調資源的高效利用，包括水、能源和原材料。考慮使用可再生資源和節能技術，減少碳足跡。6.8.3項目設計階段的碳排放設計宜包括下列內容1碳排放評估：在項目設計階段，可進行碳排放評估，對建筑材料、建筑構件、機械設備、供能系統等各個方面的碳排放進行評估和測算。2材料選擇與優化：選擇低碳排放的建筑材料和產品。同時，在材料的生命周期內進行碳排放的評估，綜合考慮材料的采購、制造、運輸、使用和廢棄處理等環節的碳排放。3設備和系統優化：優化機械設備和供能系統的設計，采用高效節能的設備和系統，減少能源消耗和碳排放。4運輸和交通優化：針對項目運輸和交通需求，進行交通規劃和優化，提倡公共交通、自行車和步行等低碳出行方式，減少燃油消耗和車輛排放，降低碳排放。5建筑設計節能標準：在建筑設計中，采用節能的設計理念和技術，減少能源消耗，間接減少碳排放，促進建筑節能和碳排放的控制。6教育和合作：提高設計人員和相關利益相關者對碳排放設計的認識和意識。加強與材料供應商、工程承建商等的合作，共同探索碳排放設計的創新方法和解決方案。6.8.4項目設計宜采用新技術、方法、綠色建筑材料來提高效率和減少環境影響，。6.8.5項目設計應考慮整個生命周期，包括建設、運營和拆除階段。確保在整個生命周期內都能最大限度地減少資源浪費。6.9信息與溝通管理6.9.1咨詢人應制定項目設計階段信息與溝通管理方案，在項目設計階段項目信息的集成管理既包括本階段項目參與人之間的橫向的信息集成，又包括與決策階段成果與信息的縱6.9.2咨詢人宜在設計階段建立數字化的共享制度，并根據實際情況加以調整和改進。使項目各參與方及時獲得和傳遞項目決策階段及本階段相關信息。6.9.3咨詢人應明確設計階段各參與人的任務和責任，確保其需要的信息和輸出的信息及時傳遞并反饋其工作成果和進展情況。6.9.4咨詢人應集成設計階段各參與方的業務數據和模型信息，應及時協調和解決設計工作中出現的問題，按項目總體計劃推進項目方案設計、初步設計及施工圖設計以及專項設計的實施。6.9.5項目設計階段宜結合項目建設的規模、功能及特點、應用目的以及業主需求，確定是否建立項目設計階段的BIM模型，BIM模型創建還應考慮在施工階段和運營階段的應用。在建立BIM模型前，咨詢人應組織編制BIM模型實施方案、BIM模型深度標準并參與BIM模型審核工作。6.9.6項目設計階段宜采用BIM技術進行設計優化、各專業圖紙碰撞檢查等工作，提高工程設計質量。6.9.7咨詢人應建立參與人間的溝通機制，定期召開會議，確保各方在項目進展、問題和需求上的信息共享。及時協調和解決工作中出現的問題，按計劃推進項目設計階段工作的實施。6.9.8項目設計階段宜定期進行項目內外部溝通交流會，回顧和識別哪些信息對其設計工作起到了關鍵作用。6.9.9項目設計階段宜營造開放合作的團隊文化，鼓勵團隊成員主動分享信息和觀點，提升信息集成的積極性。6.10風險管理6.10.1項目設計階段的風險管理主要工作內容應包括、1風險計劃，確定風險管理目標。2風險評估，識別和分析風險。識別設計階段可能對功能、投資、進度等目標構成威脅的各種風險以及對不確定因素進行識別分析，編制風險識別報告。通過定性分析和定量分析，對風險發生的概率和損失量進行估計，確定風險量，得出風險的等級。3風險處理，規劃和實施風險應對措施。根據風險識別報告中風險產生的原因，結合風險等級及危害程度，制定項目風險的應對策略。4風險控制，風險監控與溝通，提升風險管理的有效性。項目設計過程中要經常根據項目特點和實際情況，不間斷的識別和評估項目存在的投資、進度、質量等風險因素。對于風險定性分析，咨詢人應采取月度或季度更新，或在有重大風險被識別時進行定性分析更新。對于風險定量分析，咨詢人應采取季度更新，或在有重大風險被識別時進行定量分析更新。6.10.2項目設計階段應識別、分析和評估下列風險：1方案設計階段的風險包括建設單位功能需求不完整、各專業方案不合理、估算超目標成本等。應對措施有建立需求調查、建立設計審查和批準制度等。2初步設計階段的風險包括各專業方案不合理、概算不準確等。應對措施有建立初步設計方案審查和批準制度，重大技術問題多方案比較制度等。3施工圖設計階段的風險包括計算錯誤、圖紙錯漏和深度不足、預算超概算、技術方案未得到有效落實、項目設計進度風險等。6.10.3項目設計階段應建立風險管控計劃，采取必要措施，避免和減少風險以及不確定因素的發生。項目設計階段的咨詢服務應遵循分階段、分等級、分對象的基本原則。6.10.4工程設計過程中應跟蹤監控風險，完成事前提醒、過程檢查、整改跟蹤落實措施。6.10.5咨詢人應通過建立初步設計、施工圖設計審查和批準制度，把控初步設計、施工圖設計以及過程中設計方案調整對各項經濟指標、運維階段運維成本等影響風險。6.10.6咨詢人應保障項目設計階段發生的各項風險在可控范圍內，應加強對勘察、設計、相關咨詢服務商以及項目設計階段管理成本的預算風險管理，并應提出相應的管控方案和計劃。6.11成果文件及文檔管理6.11.1項目設計階段的咨詢成果文件應包括本階段實施過程中產生的設計類文件、招采類文件、報批報建類文件及其他專項咨詢類成果文件，并應符合下列規定：1勘察、設計類文件宜包括勘察報告、現場測繪報告、方案設計文件、初步設計文件、施工圖設計文件、設計變更類文件及BIM模型；2招采類文件應包括項目合約規劃、招標（或資格預審）公告、招標文件及合同類文件等；3投資管理類文件應包括方案設計的投資估算、設計方案經濟比選與優化文件、限額設計造價要求文件、初步設計概算、施工圖預算、項目資金使用計劃等；4報批、批復類文件應包括初步設計報批（批復）、施工圖審查備案（批復）、工程規劃許可證、民用建筑節能設計審查備案、綠色建筑評分表、環境影響評價、水土保持評價等；5管理類文件應包括周報、月報、項目控制報告、會議紀要、工作聯系單、審核報告。6.11.2項目設計階段數字化管理的主要成果文件應包括模型、數據和項目數字檔案，并宜符合下列規定：1項目設計階段的BIM模型宜包括地質勘察、方案設計比選、施工圖及深化設計等勘察設計BIM模型；以及工程算量計價的概算、預算、招標、投標等BIM算量計價模型。2項目設計階段的數據，宜包括招標采購、合同金額和支付數據、投融資財務數據、綠色建筑評價指標、工程勘察和測繪、工程技術和經濟指標、工程量清單、最高投標限價和標底數據、合約規劃、目標成本、中標通知書等數據。3項目設計階段的數字檔案，宜包括勘察設計報告、方案和設計成果等數字化文檔；招標采購的合約規劃、招投標文件及合同等數字化文檔；項目投資管理的資金計劃、方案比選與優化文件、造價等數字化文檔；以及與項目建設相關的報批、報建等數字化證書和文檔等。7項目施工階段7.1工作目標7.1.1項目施工階段的主要工作目標應包括下列內容1按照項目總體策劃及項目設計階段的實施情況，編制施工階段策劃工作；2按照項目總體目標及項目設計階段的實施情況，編制施工階段的投資控制目標，確定項目預算；3按照項目總體目標及項目設計階段的實施情況，編制施工階段的進度控制目標，確定各主要工作的完成時間、里程碑節點等；4按照項目總體目標及項目設計階段的實施情況，編制施工階段的質量、安全控制目標，明確項目質量、安全控制的措施；5按照總體目標及項目設計階段的實施情況，編制施工階段的可持續發展控制目標，施工現場降低項目碳的排放，最大限度的減少對環境的影響；7.1.2為完成施工階段的目標，咨詢人應向施工階段的參與人提供項目設計階段與其工作相關的成果文件，使其了解項目設計階段投資控制、進度控制、質量控制、安全健康及可持續發展管理等管理工作的實施情況。7.2工作內容7.2.1項目施工階段應包括下列工作內容1總承包人及各專業承包人的確定；2落實施工場地條件，向總承包人進行場地移交；3組織辦理項目安監、質監及施工許可證等相關開工手續；4組織總承包人及各專業承包人完成合同內的全部工作；5正式水、電、燃氣等相關手續辦理及接駁，確保項目能夠運營使用；6對可能的設備供應廠商和其他參與人的管理，包括外部關系的協調；7其他全過程工程咨詢合同約定的工作。7.2.2咨詢負責人應依據項目設計階段成果，確定施工階段工作重點，合理分配資源，細化施工階段管理組織結構和工作職責；風險分析及應對措施等。7.3投資管理7.3.1施工階段應以設計階段批復的初步設計概算或按投資分解的目標作為建設單位及咨詢人的投資控制目標。施工階段的投資管理主要工作應包括編制招標工程量清單與最高投標限價；定期編制項目投資動態管理報告；總承包合同為單價合同的項目，要做好工程量核對工作；按照合同約定支付節點對總包及專業承包合同已完工作進行計量和支付進度款；進行變更價格估算。7.3.2項目施工階段應根據已簽訂合同中約定的付款方式編制資金使用計劃，并應根據項目實際進度情況進行調整，通知委托人及時做好資金準備工作。7.3.3項目施工階段的投資控制應與進度管理相結合，關注進度偏差帶來的資金成本、物價波動、管理成本等動態成本變化情況，宜通過資金流與信息流的集成，合理加快進度，降低投資控制風險。7.3.4項目施工階段應關注項目投資的動態變化，定期編制項目投資動態管理報告，編制周期通常以月度、季度、半年為宜。咨詢人應根據投資動態變化及時調整項目投資計劃，項目總投資的變化情況應與項目的資金情況、進度變化情況相結合，隨時關注資金籌備方案的變化與實際進度偏差變化對項目投資帶來的影響。對于投資超出目標控制范圍內的情況，咨詢人應協同參與方制定解決方案，并應及時向委托人匯報確認調整方案，確保項目投資控制在目標范圍內。7.3.5總承包合同為單價合同的項目，應做好重計量工作。咨詢人應制定重計量工作計劃，組織相關參與方與總承包人按計劃完成重計量工作。重計量工作應按照合同約定的計量、計價辦法進行。同時應對圖紙會審記錄等影響圖紙工程量、價變化的部分進行調整。7.3.6咨詢人應對超控的科目進行總結分析，協同參與方制定解決方案，及時向委托人匯報并確認解決方案，確保投資控制在目標范圍內。7.3.7施工階段應按照合同約定的支付節點對總包及專業承包合同已完工作進行計量審核，并應按照合同中約定的計價方式和價格進行支付審核，支付審核結果在確認前應向委托人提交支付建議并進行確認。已完工程量應由合同約定的相關參與方和人員進行確認，支付程序應符合合同約定，并應在約定時間內完成相應確認和審核工作。7.3.8施工階段發生設計及現場施工變更時，應按照合同約定的變更處理辦法和程序進行變更價格審核。變更應先審查變更的技術必要性和可行性，再進行變更價格估算，同時應分析變更對項目投資、進度和其他方面的影響。對于涉及到項目功能的變更，應經過委托人的同意。7.3.9咨詢人應建立合同臺賬、資金撥付臺賬、變更臺賬等相關管理臺賬，實時監控項目動態投資，并應及時向委托人提示投資控制目標風險。7.3.10咨詢人應在項目施工階段建立投資動態管理體系，應對項目施工過程中的各項變化進行投資預判，并應根據投資控制計劃進行優化。7.3.11對合同要求過程結算的合同，應按照合同約定的過程結算范圍和方法，對項目過程結算范圍的已完工作內容進行工程量和價格審核，已完工作內容應由合同約定的相關參與方和相關人員進行確認。7.4采購與合同管理7.4.1項目施工階段招標采購的內容應包括但不限于總承包人、專業承包人、材料及設備供應單位、專業檢測單位、正式水電及燃氣供應單位等的招標采購。7.4.2招標采購前，咨詢人應編制本階段的項目合約規劃，明確項目合約框架及其所包含的內容，確定各合約之間的工作界面，規范項目合約的實施。合約規劃應符合項目總體投資、質量和進度控制的要求。7.4.3咨詢人應了解項目所在地政府管理的相關規定。確定招標采購管理流程和實施方式，招標采購文件相關功能、技術要求、投資控制要求，應經過委托人內部技術、經濟評審后再啟動招標程序，招標程序應符合委托人內部和項目所在地政府管理的相關規定。7.4.4項目應建立項目招標采購計劃、合同臺賬管理及招標采購管理制度等。7.4.5對非招標類合同，咨詢人應組織參與方對擬簽約方進行資格、資信和履約能力的審查，提供書面分析審查報告，以確保擬簽約方滿足項目需要。7.4.6在每次簽約后，采購與合約管控人員應對本次招標采購工作進行采購結果分析，招標采購工作與招標采購計劃不符的應及時做出問題總結匯報，并應與委托人和問題影響部門召開專題會議改進招標采購工作方法，同時調整招標采購計劃，確保計劃滿足項目整體進度目標的實現。7.4.7出現索賠情況時，咨詢人應按照合同約定和相關規定進行審核。咨詢人應審核合同各方證據的合法性、真實性和關聯性，同時應采取必要的措施，避免索賠事件擴大。7.5進度管理7.5.1施工方應根據合同和項目總體進度計劃編制施工階段基準進度計劃、更新進度計劃和糾偏進度計劃。這些計劃用于幫助項目管理者和各個工作組確定工作任務范圍、工作流程、資源需求、時間表和預算等。咨詢人負責審核、批準和管理施工階段的基準進度計劃、更新進度計劃和糾偏進度計劃。7.5.2施工方編制的施工階段進度計劃應包括但不限于質量安全監督手續、施工許可證的辦理、總承包人及各專業承包人的工作內容。7.5.3咨詢人審核、批準和管理施工階段的基準進度計劃，應符合下列規定：1應確保施工階段基準進度計劃的工作分解結構（WBS）合理，WBS的系統編碼合理，其WBS包含所有的施工階段的工作的范圍。2應根據項目的總體進度目標，確定施工階段里程碑控制節點、確保施工階段基準進度計劃正確地包含施工階段各里程碑控制節點，使其與項目的總體進度目標保持一致。對于大型項目，可編制多級進度控制計劃，但須與總體進度目標保持一致。3應確保施工階段基準進度計劃的所有工序的工期和工作間邏輯關系合理，反映項目的實際情況。4應確保施工階段基準進度計劃的關鍵線路清晰、合理、嚴謹，滿足項目的進度控制要求。7.5.4施工方應記錄施工階段各項工作的實際完成時間情況，并以批準的施工階段基準進度計劃為基礎編制施工階段進度更新計劃。編制周期通常以周、兩周、月度為宜。咨詢人應監督施工方及時編制并提交更新進度計劃，并審核、批準和管理施工階段的進度更新計劃。咨詢人審核、批準和管理項目施工階段的更新進度計劃應符合下列規定：1應檢查工程量的完成情況，工作時間的執行情況，工作順序執行情況，資源使用及進度的匹配情況，并應留存檢查記錄。2應通過項目進度檢測表、采購進度檢測表、施工工作量完成情況統計表記錄每項活動所完成的進度情況。3利用贏得值法對項目的進度偏差SV進行分析，編寫實際進度與計劃進度對比分析表，生成贏得值曲線。7.5.5咨詢人管理施工階段的糾偏進度計劃應符合下列規定：1在施工方提交更新進度計劃之后或者在咨詢人取得進度的實時數據以后，咨詢人應及時進行進度偏差分析，通過判斷進度偏差對后續工作和總工期影響的程度，決定是否采取措施對原計劃進行調整。2如果進度偏差對后續工作和總工期影響的程度超過預設值（例如超過基準計劃或者最新批準的變更進度計劃中兩個更新周期的時間長度），咨詢人應監督施工方編制并提交進度糾偏計劃，審核進度糾偏計劃的合理性，并確保施工方實施糾偏計劃。3進度糾偏措施應符合下列規定：1）應檢查措施的落實情況，進度計劃的變更應與相關負責人及時溝通，保證階段性施工進度計劃與總進度計劃目標一致；2）采取措施后仍不能實現原計劃目標時，咨詢人應定量的分析延誤的影響及劃分責任。對于可免責的延誤提出進度計劃變更建議，并報委托人審批，審批后及時調整進度計劃，并發文告知各參與方，督促執行。7.5.6在特殊的情況下，如果施工方制定的基準進度計劃、更新進度計劃及糾偏進度計劃多次不符合上述規定并影響到施工階段的進度管理，咨詢人應編制施工階段基準進度計劃、更新進度計劃及糾偏進度計劃并用其管理施工工作。施工方應該承擔編制的費用。7.5.7項目施工階段進度管理應包括進度的動態的管理和加強信息流的管理，并應符合下列規定：1咨詢人應通過項目實施各環節進度進行動態控制，預控進度風險，實時監控進度數據，采用多種技術手段分析糾偏原因，合理實施糾偏措施。2咨詢人應通過信息流與資金流提升項目的實施效率。信息流管理是通過提高信息流轉效率來加快項目的實施。資金流管理是結合項目的實際情況，合理設置合同中資金支付條件和資金支付頻次，提高工程實施中資金的流轉效率，加快實施進度。7.6質量管理7.6.1項目施工階段工程質量管理應包括下列工作內容1編制項目施工階段質量規劃，規劃中應構建項目施工階段質量管理體系，明確質量管理目標。確定質量管理人員崗位職責、權限，建立包括各參與方在內的項目質量管理責任體系。質量管理應遵循事前控制和主動控制的原則。2根據項目特點，組織編制項目質量控制點及關鍵工序質量控制措施，作為質量監控的重點。3組織審核監理規劃、監理實施細則及承包人提交的施工組織設計。4對監理人員執行監理規范的合規性進行檢查，如工序質量報驗、材料進場檢驗、材料取樣送檢、隱蔽工程報驗等行為進行，并及時提出管理意見與要求。5對承包人的施工質量進行巡視檢查，對發生的問題及時提出整改要求，問題嚴重的發書面整改通知給責任單位。6負責對項目的《關鍵質量點檢查表》全面檢查，并按時編制質量檢查報告。7對重點要專業工程實施前設置專項方案審批、樣板先行質量管理制度。8負責組織各分部、分項工程的質量驗收工作；9負責審核并簽字確認承包人月結算工程量的實際完成情況及實體質量情況，對于達不到要求或不符合實際者，有權不予計量。7.6.2咨詢人應要求總承包人和專業承包人進行質量策劃，對質量目標進行分解，編制質量計劃，作為全過程工程咨詢服務質量保證和控制的依據。7.6.3咨詢人應根據質量策劃，提前設置質量控制點，對各階段影響質量的因素進行事前控制。7.6.4咨詢人應建立有關質量糾偏和預防措施的程序，對質量不合格的情況進行事中控制。7.6.5項目施工階段質量管理的原則應用事前控制為主，事中控制為輔。當發生質量安全事故時應立即報告委托人；并按國家和地方有關規定及時組織調查處理，盡最大努力消除事故產生的缺陷，滿足使用功能要求。7.7健康安全管理7.7.1項目施工階段的健康安全管理應符合下列規定：1咨詢人應根據項目總體策劃編制施工階段的健康安全管理目標。2應建立項目職業健康安全管理體系，設置專門的安全生產管理機構，配備符合要求的項目安全管理負責人和管理人員。3應遵循安全第一、預防為主和防治結合的原則。7.7.2咨詢人應對施工現場進行定期和不定期檢查，對施工現場安全文明施工與職業健康狀態進行監督，督促各參建單位持續改進項目的健康安全管理。7.7.3對承包人、監理人的安全管理專職人員的資格進行查驗，對承包人上報的施工方案和安全技術措施及監理審核的資料進行核驗。7.7.4在工地例會中，應檢查上次例會有關安全生產、文明施工決議事項的落實情況，分析未落實事項的原因，明確重點監控的措施項目和施工部位，并針對存在的問題提出意見。7.7.5咨詢人應每月總結施工現場安全施工的情況，并寫入管理月報，向委托人報告。7.8可持續發展管理7.8.1咨詢人應對施工現場的碳排放進行管理和控制。施工階段的碳排放管理應包括下列1碳排放目標設定：在施工階段開始前，宜設定碳排放目標,確定碳排放控制方案。2碳排放量測算：對施工過程中各個環節的碳排放進行測算和評估。這包括識別和計量各種碳排放源，如機械設備、運輸車輛、材料運輸和材料使用等。測算可以通過建立碳足跡或碳計量工具來進行。3碳排放減少措施：采取具體措施減少生產和現場生活中的碳排放。同時減少現場施工人員生活中的碳排放。4廢棄物處理：合理處理施工過程中產生的廢棄物，采取可持續的處理方式。5教育和培訓：對施工人員進行教育和培訓，他們對碳排放管理重要性的認識。并提供相關的知識和技能。7.8.2施工階段應著重于原材料使用及廢棄物處理再利用，以及項目終止后的資源回收，減少產生廢棄物或提高廢棄物再次利用程度。7.9信息與溝通管理7.9.1咨詢人應制定項目施工階段數字化管理方案,包括施工階段項目參與人之間的橫向的信息集成,以及與設計階段成果與信息的縱向集成。7.9.2咨詢人應在項目設計階段信息共享制度的基礎上建立施工階段標準化的信息共享制度，并根據實際情況加以調整和改進。使項目各參與方及時獲得和傳遞項目設計階段及本階段相關信息。7.9.3咨詢人應明確施工階段各參與人的任務和責任，確保其需要的信息和輸出的信息及時傳遞并反饋其工作成果和進展情況。7.9.4咨詢人應集成施工階段項目各參與方的數據、模型建立項目施工階段數字化管理體系，并向委托人和項目各參與方提供各階段與其工作相關的數字化文件，