應急極端天氣事件應急預案應急極端天氣事件應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中，因極端天氣事件（如臺風、暴雨、洪水、地震、沙塵暴等）引發的可能造成人員傷亡、資產損失、環境破壞或其他嚴重后果的突發事件的應急響應工作。預案旨在確保在極端天氣事件發生時，能夠快速、有效地組織應急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和資產損失，維護社會穩定。本預案適用于以下范圍：1單位內部生產、辦公區域；2單位周邊環境及可能受到影響的區域；3單位下屬分支機構及合作單位。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（一）一級響應1響應條件：極端天氣事件造成嚴重人員傷亡、重點資產損失、嚴重環境污染，或可能引發次生、衍生事件的。2響應原則：立刻啟動應急預案，單位重要負責人擔負應急指揮長，全面負責應急響應工作。立刻向相關部門報告，懇求幫助，并采取一切必需措施掌控事態發展。（二）二級響應1響應條件：極端天氣事件造成肯定人員傷亡、較大資產損失、肯定環境污染，或可能引發次生、衍生事件的。2響應原則：啟動應急預案，由單位分管負責人擔負應急指揮長，組織相關部門和人員開展應急救援工作。同時，向相關部門報告，懇求幫助。（三）三級響應1響應條件：極端天氣事件造成細小人員傷亡、一般資產損失、細小環境污染，或可能引發次生、衍生事件的。2響應原則：啟動應急預案，由單位應急管理部門負責人擔負應急指揮長，組織相關部門和人員開展應急救援工作。（四）四級響應1響應條件：極端天氣事件造成細小資產損失、細小環境污染，或對生產經營活動造成肯定影響。2響應原則：啟動應急預案，由單位應急管理部門負責人擔負應急指揮長，組織相關部門和人員開展應急救援工作，并采取措施恢復正常生產經營秩序。應急響應的啟動、調整和停止，由應急指揮長依據事故發展情況和救援需要作出決議。應急極端天氣事件應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本預案采用層級管理和跨部門協作的應急組織形式，由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮部2應急行動小組3技術支持小組4信息聯絡小組5宣傳輿論小組6法律顧問小組（一）應急指揮部應急指揮部是應急響應的最高決策機構，負責全面指揮、協調和監督應急工作的開展。其構成單位（部門）及職責如下：1指揮長：由單位重要負責人擔負，負責應急工作的全面領導、決策和指揮。2副指揮長：由分管安全、生產、人力資源等相關部門負責人擔負，幫助指揮長開展工作。3成員：包含各部門負責人、專業技術專家、應急管理人員等。（二）應急行動小組應急行動小組負責具體的應急處理工作，包含以下工作小組：1現場處理小組：負責現場應急物資調配、人員疏散、設施設備維護等。2緊急救援小組：負責現場醫療救助、人員搜救、傷員轉運等工作。3交通保障小組：負責現場交通管制、車輛調度、道路疏通等工作。4環境監測小組：負責現場環境監測、污染掌控、生態修復等工作。（三）技術支持小組技術支持小組供應專業技術支持和決策建議，其構成及職責如下：1專業技術專家小組：由環境、氣象、地質、工程等方面的專家構成，負責技術評估和方案設計。2信息處理與分析小組：負責收集、處理和分析相關信息，為決策供應依據。（四）信息聯絡小組信息聯絡小組負責信息的收集、匯總、發布和轉達，其構成及職責如下：1信息收集組：負責收集應急相關信息，包含氣象、地質、環境、社會等方面。2信息發布組：負責向內外發布應急信息和通報。3內外聯絡組：負責與政府相關部門、周邊單位、社會公眾等溝通協調。（五）宣傳輿論小組宣傳輿論小組負責宣傳引導、輿情監控和處理，其構成及職責如下：1宣傳引導組：負責訂立宣傳方案，開展應急宣傳和教育活動。2輿情監控組：負責監測和分析社會輿論動態，及時調整宣傳策略。3處理協調組：負責應對負面輿論，協調解決公眾關切問題。（六）法律顧問小組法律顧問小組負責供應法律咨詢和支持，其構成及職責如下：1法律咨詢組：負責為應急響應工作供應法律咨詢和風險評估。2合同糾紛處理組：負責處理應急響應過程中產生的合同糾紛。3法律文書起草組：負責起草和審核應急響應過程中的法律文書。二、各小組具體構成、職責分工及行動任務各應急行動小組應明確小組構成、職責分工及行動任務，具體如下：（一）現場處理小組1小組構成：包含現場指揮官、現場安全員、物資管理員等。2職責分工：現場指揮官：負責現場應急處理工作的全面指揮和協調。現場安全員：負責現場安全檢查、事故報告和處理。物資管理員：負責應急物資的調配和管理。3行動任務：組織人員疏散、實施現場救援、維護現場秩序等。（二）緊急救援小組1小組構成：包含醫療救助員、救援人員、后勤保障人員等。2職責分工：醫療救助員：負責現場傷員的急救和治療。救援人員：負責現場救援和人員搜救。后勤保障人員：負責救援物資和生活保障。3行動任務：現場傷員救助、救援行動協調、救援設備維護等。（三）交通保障小組1小組構成：包含交通警察、車輛調度員、交通引導員等。2職責分工：交通警察：負責現場交通管制和疏導。車輛調度員：負責車輛調配和運輸保障。交通引導員：負責現場交通引導和宣傳教育。3行動任務：現場交通管制、車輛調度、道路疏通等。（四）環境監測小組1小組構成：包含環境監測員、污染掌控專家等。2職責分工：環境監測員：負責現場環境監測和數據分析。污染掌控專家：負責污染掌控方案訂立和實施。3行動任務：環境監測、污染評估、污染掌控措施實施等。（五）宣傳輿論小組1小組構成：包含宣傳人員、輿情監控員、媒體協調員等。2職責分工：宣傳人員：負責應急宣傳和教育活動。輿情監控員：負責輿情監控和風險評估。媒體協調員：負責與媒體溝通協調。3行動任務：宣傳引導、輿情監控、輿論引導等。（六）法律顧問小組1小組構成：包含法律顧問、合同管理專家等。2職責分工：法律顧問：負責供應法律咨詢和風險評估。合同管理專家：負責處理合同糾紛。3行動任務：法律咨詢、合同糾紛處理、法律文書起草等。各應急行動小組應依據本預案要求和實際工作需要，訂立認真的應急預案，確保應急響應工作的高效、有序開展。應急極端天氣事件應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，用于接收事故報告、信息查詢和應急指令。值班電話：[具體電話號碼]值班時間：全天候2備用電話：[備用電話號碼]適用于應急值班電話無法使用時啟用。二、事故信息接收1接收渠道：現場報告：由現場應急指揮人員或救援人員直接報告。電話報告：通過應急值班電話或備用電話報告。短信報告：通過預設的短信接收平臺報告。網絡報告：通過單位內部應急管理系統或外部網絡平臺報告。2接收流程：接收人員應立刻記錄報告內容，包含事故發生時間、地方、簡要情況、人員傷亡和資產損失等。接收人員應立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急指揮部接到事故報告后，應立刻啟動內部通報程序。通報方式：通過單位內部通訊系統、緊急廣播、短信群發等方式進行。2責任人：應急指揮部負責人：負責組織內部通報工作。信息聯絡小組：負責具體實施通報，確保信息傳遞的準確性和及時性。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在接到事故報告后，應立刻依照規定流程向上級主管部門和上級單位報告。報告內容：包含事故基本情況、人員傷亡、資產損失、采取的應急措施等。2報告內容：事故發生的時間、地方、單位名稱。事故簡要經過、影響范圍和初步評估。人員傷亡和資產損失情況。已采取的應急措施和效果。需要上級單位幫助的事項。3報告時限：一級響應：立刻報告，并在30分鐘內供應認真報告。二級響應：1小時內報告，并在3小時內供應認真報告。三級響應：2小時內報告，并在6小時內供應認真報告。4責任人：應急指揮部負責人：負責向上級單位報告事故信息。信息聯絡小組：負責整理和供應報告料子。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過正式公文、電話、短信、電子郵件等方式通報。通過新聞媒體、社會公眾平臺等渠道發布信息。2通報程序：應急指揮部決議通報內容后，由信息聯絡小組負責實施。通報內容應經過審核，確保信息的準確性和適合性。3責任人：信息聯絡小組負責人：負責統籌協調通報工作。信息發布組：負責具體實施通報，確保信息傳遞的及時性和有效性。本部分內容旨在確保在應急極端天氣事件發生時，能夠快速、準確、有效地進行信息接報和通報，為應急響應供應有力支持。應急極端天氣事件應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與分析應急信息收集組負責實時收集事故相關信息，包含氣象預警、現場視頻監控、傳感器數據、員工報告等。信息處理與分析小組對收集到的信息進行初步分析，評估事故的潛在風險和影響。2預警啟動當收集到的信息顯示可能發生極端天氣事件，且依據預警指標體系，事態發展可能實現預警啟動條件時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部進入待命狀態，各部門做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3響應啟動響應啟動分為人工啟動和自動啟動兩種方式。人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。自動啟動：通過預設的應急響應自動觸發系統，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。4響應宣布響應啟動后，應急指揮部通過內部通訊系統、緊急廣播、短信群發等方式宣布響應啟動。同時，向相關上級主管部門、上級單位、周邊單位和公眾發布預警信息或事故通報。二、響應級別的調整1跟蹤事態發展應急指揮部應連續跟蹤事故事態發展，收集最新的相關信息。信息處理與分析小組對收集到的信息進行動態分析，評估事態變動。2科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急指揮部組織專家進行科學分析，評估現有應急資源的配置是否合理。3及時調整響應級別應急指揮部依據事態變動和處理需求，及時調整響應級別，確保響應措施與事故嚴重程度相匹配。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、資產安全、環境安全和生產經營活動的恢復。4避開響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施既不過度也不不足，避開造成不必需的資源揮霍或應急響應不力。通過實時監控和評估，確保應急響應的動態調整與事態發展同步。本部分內容旨在確保應急極端天氣事件發生時，能夠依據實際情況敏捷、高效地啟動應急響應，并通過科學的研判和處理，實現應急響應的精準化、動態化。應急極端天氣事件應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統：通過單位內部廣播、網絡公告、短信平臺等渠道發布預警信息。社會媒體平臺：利用官方微博、微信公眾號、社交媒體等平臺發布預警信息。政府預警系統：通過政府應急管理部門的預警系統發布預警信息。2預警信息發布方式通告：以書面或電子形式發布的正式通告，認真說明預警原因、可能影響、應對措施等。新聞發布會：組織新聞發布會，向媒體和社會公眾通報預警信息。緊急廣播：在公共場合和交通工具上播放緊急廣播，提示公眾注意。3預警信息發布內容極端天氣事件的類型、估計發生時間和可能影響的范圍。估計可能造成的危害和風險。單位和公眾應采取的防備措施和應急準備。應急聯系方式和求助途徑。二、響應準備1隊伍準備確保應急隊伍的充分性和專業性，包含救援隊伍、醫療救助隊伍、工程搶險隊伍等。對應急隊伍進行專業技能培訓和演練，提高應對本領。2物資準備儲備充分的應急物資，如食品、飲用水、急救藥品、帳篷、防寒保暖物資等。確保物資的完好性和可用性，定期進行檢查和維護。3裝備準備配備必需的應急救援裝備，如救援車輛、通訊設備、照明設備、防護裝備等。對裝備進行定期檢查和保養，確保其在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備做好應急人員的后勤保障，包含留宿、餐飲、醫療等。確保應急車輛和物資的運輸暢通。5通信準備確保應急通信系統的正常運行，包含衛星電話、對講機、網絡通信等。訂立備用通信方案，以防主通信系統失效。三、預警解除1預警解除的基本條件極端天氣事件已得到有效掌控，不再對單位及公眾構成威逼。應急指揮部的評估認為，可以解除預警狀態。2預警解除的要求應急指揮部應發布預警解除通告，告知公眾和單位。各相關部門和單位應恢復正常工作秩序，清理現場，總結經驗。3責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和通告發布。信息聯絡小組：負責預警解除信息的收集、整理和發布。各相關部門負責人：負責本部門預警解除后的工作布置和落實。本部分內容旨在確保在極端天氣事件發生前，能夠及時發布預警信息，引導公眾和單位做好應急準備，并在事件結束后，能夠快速恢復正常秩序，最大限度地減少損失。應急極端天氣事件應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部依據響應分級標準確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應不同的應急響應措施。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論響應策略，確定行動方案。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門和單位資源，確保應急響應所需的人力、物力和財力。信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情權。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。二、應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，掌控人員出入。組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救成立搜救小組，利用專業設備和人員開展搜救工作。訂立搜救方案，明確搜救區域、方法和步驟。3醫療救治確保醫療救助隊伍和設備到位。對傷員進行分類救治，優先救治重傷員。4現場監測利用監測設備對現場環境、空氣質量、水質等進行實時監測。及時發現并報告異常情況。5技術支持調集專業技術團隊，為應急處理供應技術支持。對應急設備進行維護和檢查，確保其正常運行。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損設施進行搶修。訂立搶修方案，確保搶修工作有序進行。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。對污染區域進行清理和修復。8人員防護要求為參加應急處理的人員供應必需的防護裝備和培訓。嚴格執行安全操作規程，確保人員安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻啟動應急幫助程序。依照規定程序，向上級主管部門、鄰近地區或其他專業救援隊伍懇求幫助。2聯動程序及要求與外部救援力氣建立聯動機制，明確溝通渠道和協調方式。確保救援行動的協同性和有效性。3外部（救援）力氣到達后的指揮關系明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。應急指揮部負責總體指揮，外部救援力氣在指揮部的統一領導下行動。四、響應停止1響應停止的基本條件極端天氣事件得到有效掌控，不再對單位及公眾構成威逼。應急指揮部評估認為，可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部發布響應停止通告，告知公眾和單位。各相關部門和單位恢復正常工作秩序，進行事故調查和總結。3責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和通告發布。各相關部門負責人：負責本部門響應停止后的工作布置和落實。本部分內容旨在確保在應急極端天氣事件發生時，能夠快速、有序、高效地開展應急處理工作，最大限度地減少損失，并確保響應行動的規范性和有效性。應急極端天氣事件應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1環境評估組織環境監測團隊對受影響區域進行環境評估，包含空氣質量、水質、土壤污染等。利用遙感監測技術，對大面積污染進行快速評估。2污染物清理訂立認真的污染物清理方案，包含清理方法、物資準備和人員布置。采用物理、化學或生物方法對污染物進行清除和處理。3污染物處理將清理后的污染物依照國家相關法律法規和標準進行分類處理。建立污染物處理記錄，確保處理過程可追溯。4環境修復對受損環境進行修復，包含植被恢復、土壤改良等。采用生態工程技術，促進生態環境的快速恢復。二、生產秩序恢復1生產線評估對受極端天氣事件影響的生產線進行全面評估，確定恢復生產的優先級。2生產線修復依據評估結果，訂立生產線修復計劃，包含設備維護和修理、料子增補、工藝調整等。3生產秩序重修漸漸恢復生產，確保生產流程的順暢和產品質量的穩定。采用供應鏈管理技術，優化物資供應和物流配送。4恢復監測對恢復后的生產線進行連續監測，確保生產安全和產品質量。三、人員安排1受影響人員調查對受極端天氣事件影響的人員進行調查，了解其生活和工作情形。2臨時安排對于無法立刻返回原居住地的人員，供應臨時安排方案，包含留宿、餐飲、醫療等。3長期安排依據受影響人員的實際情況，訂立長期安排計劃，包含住房、就業、教育等。4心理輔導供應心理輔導服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力，恢復正常生活。5法律幫助為受影響人員供應法律幫助，幫助解決相關法律問題。本部分內容旨在確保在應急極端天氣事件發生后，能夠有序、高效地開展后期處理工作，恢復生產秩序，保障人員生活，并促進生態環境的恢復和重修。通過科學的管理和專業的技術支持，最大限度地減少事故帶來的負面影響。應急極端天氣事件應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部：設立專用應急通信指揮中心，配備衛星通信設備、集群對講機等。應急隊伍：確保每名隊員配備個人通信設備，如智能移動電話、衛星電話等。外部救援力氣：建立與鄰近地區救援機構和專業隊伍的通信聯絡機制。公眾：通過官方網站、社交媒體、短信平臺等渠道發布信息。2備用方案和保障責任人備用通信方案：在主通信系統失效時，啟動備用通信系統，確保信息傳遞。備用通信責任人：由信息聯絡小組負責人擔負，負責備用通信系統的管理和維護。通信保障責任人：由應急指揮部通信部門負責人擔負，負責整個通信系統的保障工作。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含氣象、地質、環境、工程等領域的專家，負責供應專業咨詢和決策支持。專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工構成，具備肯定的應急救援技能和裝備。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可在緊急情況下供應幫助。2應急隊伍管理建立應急隊伍信息庫，記錄隊員個人信息、專業技能和裝備情況。定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急救援本領。訂立應急隊伍管理制度，明確隊伍職責、行動規范和獎懲措施。三、物資裝備保障1應急物資和裝備應急物資：包含食品、飲用水、急救藥品、帳篷、保暖用品、照明設備等。應急裝備：包含救援車輛、通訊設備、監測設備、個人防護裝備等。2物資裝備管理明確物資裝備的類型、數量、性能、存放位置等，建立認真的臺賬。訂立物資裝備的運輸及使用條件，確保其在緊急情況下能夠快速投入使用。定期對物資裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。更新及增補時限：依據應急物資裝備的使用頻率和損耗情況，訂立更新和增補計劃。管理責任人：由應急物資裝備管理部門負責人擔負，負責物資裝備的采購、儲存、維護和管理工作。聯系方式：在應急物資裝備管理臺賬中記錄責任人聯系方式，確保信息暢通。本部分內容旨在確保在應急極端天氣事件發生時，通信與信息保障能夠有效運行，應急隊伍能夠快速到位，物資裝備能夠及時供應，從而為應急響應供應堅實保障。應急極端天氣事件應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源儲備：建立應急能源儲備庫，儲備充分的電力、燃料等能源，確保應急響應期間的基本能源需求。2能源調配：訂立能源調配方案，確保應急設施和救援行動的能源供應。3能源保障責任人：由能源管理部門負責人擔負，負責能源的調度和供應。4備用能源系統：安裝備用能源系統，如發電機、太陽能設備等，以應對主能源系統故障。二、經費保障1經費預算：訂立應急經費預算，包含應急響應、物資采購、人員培訓、設備維護等費用。2經費審批：建立應急經費審批流程，確保經費使用的合理性和透亮度。3經費管理責任人：由財務管理部門負責人擔負，負責應急經費的預算、使用和監督。4緊急融資機制：建立緊急融資機制，確保在緊急情況下能夠快速獲得必需的資金支持。三、交通運輸保障1交通管制：訂立交通管制方案，確保應急救援車輛和人員的優先通行。2交通運輸協調：與交通運輸部門協調，確保應急救援物資和人員的運輸暢通。3交通保障責任人：由交通運輸管理部門負責人擔負，負責交通管制和運輸協調。4臨時交通設施：在必需時搭建臨時交通設施，如橋梁、便道等，以緩解交通壓力。四、治安保障1治安巡邏：加強事故現場及周邊區域的治安巡邏，維護社會秩序。2應急聯動：與公安機關建立應急聯動機制，確保治安信息共享和快速反應。3治安保障責任人：由安保部門負責人擔負，負責治安維護和應急聯動。4法律支持：供應法律支持，處理應急響應過程中的治安問題。五、技術保障1技術支持平臺：建立應急技術支持平臺，供應數據分析和決策支持。2專業設備維護：定期維護專業設備，確保其在應急響應中的可靠性。3技術保障責任人：由技術管理部門負責人擔負，負責技術支持和設備維護。4知識庫建設：建立應急知識庫，收集整理應急響應相關技術資料和案例。六、醫療保障1醫療資源調配：依據事故情況，調配醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。2醫療救援培訓：對應急隊伍進行醫療救援培訓，提高現場救助本領。3醫療保障責任人：由衛生部門負責人擔負，負責醫療資源的調配和保障。4傳染病防控：訂立傳染病防控措施，防止疫情擴散。七、后勤保障1食宿