應急現場通信保障與信息傳播完善預案應急現場通信保障與信息傳播完善預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產、經營活動中發生事故，導致人員傷亡、資產損失、環境污染等緊急情況時，為確保應急響應的快速、有效，保障應急救援工作的順利進行，對現場通信保障與信息傳播的完善措施進行規范。本預案適用范圍包含但不限于以下情況：1生產經營單位內部發生的事故，如火災、爆炸、泄漏等。2生產經營單位周邊環境發生的事故，對生產經營單位產生直接影響。3由自然禍害、事故災難、公共衛生事件等引發的次生、衍生事故。（二）響應分級1分級依據：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。2分級原則：a預警防備原則：對可能發生的事故進行預警，提前做好通信和信息傳播的準備工作。b快速響應原則：在事故發生后，立刻啟動應急通信和信息傳播系統，確保救援信息暢通。c分類引導原則：依據事故的性質和特點，采取相應的通信和信息傳播措施。d協同搭配原則：各相關部門和單位之間協同搭配，共同保障應急通信和信息傳播的暢通。e信息真實原則：確保傳播的信息真實、準確及時。f分級響應原則：依據事故的嚴重程度，采取不同級別的應急響應措施。g連續優化原則：不絕總結經驗，連續優化應急通信和信息傳播方案。h公眾安全優先原則：在應急響應過程中，始終將公眾安全放在首位。i法律合規原則：嚴格依照國家法律法規和應急預案的相關要求進行操作。j技術保障原則：依托現代信息技術，提高應急通信和信息傳播的效率。k心理支持原則：在信息傳播過程中，關注事故受害者及家屬的心理情形，供應必需的心理支持。l責任明確原則：明確各相關部門和人員在應急通信和信息傳播中的職責，確保責任到人。m保密安全原則：在應急通信和信息傳播過程中，嚴格保守國家秘密和商業秘密，確保信息安全。應急現場通信保障與信息傳播完善預案二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應、多部門協作的應急組織形式。應急組織機構包含應急指揮部、現場指揮部、專業救援小組、信息傳播小組、后勤保障小組等。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責應急工作的全面領導、指揮和協調，訂立應急響應方案，下達應急指令，對應急工作進行監督和評估。構成單位：生產經營單位重要負責人、分管領導、各部門負責人。（2）現場指揮部職責：負責現場應急工作的具體實施，協調各專業救援小組，確保現場通信和信息傳播的暢通。構成單位：現場指揮長、副指揮長、各專業救援小組組長、信息傳播小組組長。（3）專業救援小組構成單位：醫療救助組：負責傷員的救治和轉運。消防滅火組：負責火災、爆炸等火災事故的撲救。環境監測組：負責環境監測，評估事故對環境的影響。工程技術組：負責事故現場的工程技術支持和設施保障。職責：依據事故性質，快速開展專業救援工作，確保事故現場的安全。（4）信息傳播小組構成單位：信息發布負責人、信息收集員、信息審核員、信息傳播專員。職責：收集事故相關信息，進行初步審核。編制信息傳播方案，確保信息的真實、準確及時。通過多種渠道發布信息，包含但不限于新聞媒體、官方網站、社交媒體等。監測信息傳播效果，及時調整傳播策略。（5）后勤保障小組構成單位：物資保障專員、交通運輸專員、生活保障專員。職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保救援人員的生活保障和交通運輸需求。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫療救助組具體構成：醫生、護士、醫療救助員。職責分工：醫生負責傷員的初步診斷和治療；護士負責傷員的護理；醫療救助員負責傷員的現場急救和轉運。行動任務：快速到達現場，對傷員進行分類救治，確保重傷員得到及時有效救治。2消防滅火組具體構成：消防隊員、滅火專家。職責分工：消防隊員負責滅火作業；滅火專家負責滅火策略的訂立和實施。行動任務：依據火災情況，訂立滅火方案，進行有效滅火。3環境監測組具體構成：環境監測員、化學專家。職責分工：環境監測員負責現場環境監測；化學專家負責對泄漏物質進行化學分析。行動任務：實時監測環境變動，評估事故對環境的影響，提出環境整治措施。4工程技術組具體構成：工程師、技術人員。職責分工：工程師負責現場工程技術支持；技術人員負責設施保障。行動任務：為救援工作供應工程技術支持，確保現場設施的安全運行。5信息傳播小組具體構成：信息發布負責人、信息收集員、信息審核員、信息傳播專員。職責分工：信息發布負責人負責總體協調；信息收集員負責信息收集；信息審核員負責信息審核；信息傳播專員負責信息傳播。行動任務：訂立信息傳播方案，確保信息的及時、準確傳播。6后勤保障小組具體構成：物資保障專員、交通運輸專員、生活保障專員。職責分工：物資保障專員負責物資調配；交通運輸專員負責交通運輸布置；生活保障專員負責生活保障。行動任務：確保救援物資和生活物資的及時供應，保障救援人員的生活需求。應急現場通信保障與信息傳播完善預案三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話設置本預案設立24小時應急值守電話，用于接收事故報告、應急指令和信息查詢。電話號碼：（略）接聽人員：應急值班人員，具備應急處理知識和技能。（二）事故信息接收1信息接收渠道現場報告：事故發生單位現場負責人通過應急值守電話直接報告。遠程報告：通過應急管理系統或網絡平臺進行遠程報告。現場監測：通過現場監測設備自動接收并傳輸事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序初步推斷：接報人員依據事故信息初步推斷事故等級和影響范圍。啟動預案：依據事故等級啟動相應級別的應急預案。內部通報：通過內部通訊系統或緊急會議方式，向相關領導和部門通報事故信息。2通報方式通訊系統：內部短信、郵件、即時通訊工具等。緊急會議：現場或視頻會議。3責任人接報責任人：應急值守人員。通報責任人：應急指揮部負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程初步報告：事故發生后，立刻向上級主管部門和上級單位進行初步報告。認真報告：依據事故發展和救援情況，適時向上級進行認真報告。2報告內容事故發生的時間、地方、原因。事故的影響范圍和程度。已采取的應急措施和救援進展。傷亡人數和資產損失情況。3報告時限初步報告：事故發生后30分鐘內。認真報告：依據事故發展和救援情況，適時報告。4責任人報告責任人：應急指揮部負責人。審核責任人：應急指揮部審核組。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法官方渠道：通過政府應急管理部門指定的官方渠道進行通報。媒體發布：通過新聞媒體發布事故信息。網絡平臺：通過企業官方網站、社交媒體等網絡平臺發布事故信息。2通報程序信息審核：由應急指揮部負責對事故信息進行審核。信息發布：通過選定渠道發布事故信息。3責任人審核責任人：應急指揮部信息審核組。發布責任人：應急指揮部信息傳播小組。應急現場通信保障與信息傳播完善預案四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序信息收集：通過多渠道收集事故相關信息，包含現場報告、監測數據、目擊者敘述等。初步研判：應急指揮部依據收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。決策訂立：應急領導小組依據預先設定的響應分級條件，結合事故信息，作出響應啟動的決策。啟動宣布：通過內部通訊系統或緊急會議方式，宣布響應啟動，并下達相應的應急指令。2響應啟動方式人工啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，由應急領導小組人工決策啟動響應。自動啟動：通過預設的自動化系統，當事故信息自動滿足響應啟動條件時，系統自動啟動響應。（二）響應啟動的決策與宣布1決策條件事故性質：事故的類型和可能引發的風險。嚴重程度：事故造成的傷亡人數、資產損失和環境破壞程度。影響范圍：事故對周邊環境和人員的影響范圍。可控性：生產經營單位掌控事故事態的本領。2宣布方式緊急會議：通過現場或視頻緊急會議宣布響應啟動。內部通訊系統：通過內部通訊系統向相關人員宣布響應啟動。（三）預警啟動與響應準備1預警啟動當事故信息尚未實現響應啟動條件，但可能發展為緊急情況時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：通知相關部門和人員進入預警狀態。做好應急物資和設備的準備。加強對事故事態的監測和預警信息的發布。2響應準備適時調整應急隊伍和資源，確保能夠快速響應。實施應急演練，提高應急處理本領。加強與外部救援力氣的聯系，確保救援資源充分。（四）響應級別調整與跟蹤1響應級別調整響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展和救援需求，及時調整響應級別。調整響應級別時，應充分考慮以下因素：事故的嚴重程度和影響范圍。救援工作的進展和效果。生產經營單位掌控事態的本領。2事態跟蹤建立事態跟蹤機制，實時監控事故發展。通過數據分析、現場察看和專家評估，科學分析處理需求。依據事態變動，及時調整應急措施和響應級別，避開響應不足或過度響應。（五）信息研判與決策支持1信息研判應急指揮部應建立信息研判團隊，對事故信息進行綜合分析。研判團隊應具備跨學科背景，能夠從不同角度分析事故信息。2決策支持信息研判團隊為應急領導小組供應決策支持，包含：事故發展趨勢猜測。應急措施建議。資源調配方案。應急現場通信保障與信息傳播完善預案五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道官方媒體：通過政府指定的新聞媒體、官方網站等發布預警信息。內部通訊：利用企業內部通訊系統、短信平臺、電子郵件等向相關人員發布預警。社交媒體：利用微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警信息。2預警信息發布方式實時發布：預警信息一旦確認，立刻通過上述渠道實時發布。滾動更新：對于事態發展，及時更新預警信息，確保信息的時效性。多途徑發布：結合多種發布方式，確保預警信息掩蓋全部相關人員和區域。3預警信息內容事故概況：簡要描述事故發生的時間、地方、原因等。影響范圍：事故可能波及的區域和人員。風險等級：依據事故風險程度劃分預警等級。應急措施：建議采取的防備措施和應對建議。聯系方式：應急指揮部聯系電話和聯系人。（二）響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警信息，快速組建應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍等。人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備應急物資儲備：提前儲備必需的應急物資，如救援設備、醫療用品等。物資調配：依據預警信息，及時調配應急物資，確保物資充分。3裝備準備救援裝備檢查：檢查救援裝備的完好性，確保裝備處于良好狀態。裝備更新：依據實際需求，更新救援裝備，提高救援效率。4后勤保障生活保障：確保應急隊伍的后勤供應，如飲食、留宿等。交通保障：協調交通運輸，確保救援物資和人員能夠及時到達現場。5通信準備通信設備檢查：檢查通信設備的性能，確保通信暢通。備用通信系統：建立備用通信系統，以防主通信系統失效。（三）預警解除1基本條件事故得到有效掌控，風險降至較低水平。事態發展穩定，不再對人員和環境構成威逼。應急指揮部評估認為可以解除預警。2要求應急指揮部發布預警解除公告。相關部門和人員恢復正常工作狀態。應急隊伍和物資恢復至常態配置。3責任人發布責任人：應急指揮部負責人。解除評估責任人：應急指揮部風險評估組。恢復正常工作責任人：各部門負責人。應急現場通信保障與信息傳播完善預案六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的危害程度、影響范圍、生產經營單位掌控本領等因素，參照國家及地方應急響應等級標準，確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，依次遞減。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，研究事故情況，確定處理方案。信息上報：立刻向上級主管部門和相關部門報告事故情況，啟動信息上報流程。資源協調：協調各部門資源，包含人力、物資、設備等，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道，向公眾發布事故信息，包含事故概況、應急措施、影響范圍等。后勤及財力保障：確保救援工作的后勤供應和財力支持，包含餐飲、留宿、交通、設備維護等。（二）應急處理1警戒疏散設立警戒區域，掌控人員進出。實施疏散計劃，確保受影響人員安全撤離。對疏散區域進行監測，防止二次損害。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用遙感探測、無人機等技術手段輔佑襄助搜救。確保搜救過程中的安全，避開發生次生事故。3醫療救治現場設立醫療救治站，對傷員進行分類救治。組織醫護人員進行現場救治和轉運。實施心理幫助，緩解傷員及家屬的心理壓力。4現場監測使用先進的監測設備，實時監測事故現場環境變動。對受污染區域進行監測，評估風險。及時向相關部門和公眾發布監測結果。5技術支持供應專業的技術支持，包含工程搶險、設備維護和修理等。協調相關技術專家參加事故處理。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現場搶險作業。采用先進的搶險技術和設備，確保工程搶險安全高效。7環境保護對污染區域進行隔離，防止污染擴散。實施環境整治措施，減少事故對環境的影響。監測環境恢復情況，確保環境安全。（三）應急幫助1懇求幫助程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，應明確事故概況、救援需求、聯絡方式等信息。2聯動程序及要求建立跨區域、跨部門的聯動機制，確保救援行動的高效協調。明確各部門的職責和任務，確保聯動行動有序進行。3外部救援力氣指揮關系外部救援力氣到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的統一性和協同性。明確指揮層級和指揮關系，確保救援命令的快速轉達和執行。（四）響應停止1基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和環境構成威逼。傷員得到妥當救治，現場環境穩定。恢復重修工作有序開展。2要求應急指揮部宣布響應停止，并向相關部門和公眾通報。各部門恢復正常工作秩序。對應急響應進行全面總結和評估。3責任人宣布停止責任人：應急指揮部負責人。總結評估責任人：應急指揮部評估組。恢復正常工作責任人：各部門負責人。應急現場通信保障與信息傳播完善預案七、后期處理（一）污染物處理1污染源掌控對事故現場污染源進行徹底排查和封堵，防止污染擴散。采用物理、化學或生物方法，對污染源進行有效掌控。2污染物清除依據污染物性質，訂立清除方案，使用專業設備和料子進行清除。對清除的污染物進行無害化處理，確保符合環保要求。3環境監測在污染源清除后，連續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。對監測數據進行分析，評估污染物對環境和人體健康的影響。4環境恢復依據監測結果，采取相應的環境恢復措施，如植被恢復、水質凈化等。監督環境恢復工程的實施，確保恢復效果。（二）生產秩序恢復1設施檢查對事故現場及受影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。對損壞的設施進行修復或更換，確保生產設施的安全和可靠性。2生產調度訂立生產恢復計劃，合理布置生產流程和資源調配。優先恢復關鍵生產線，確保生產經營活動的有序進行。3供應鏈管理重修供應鏈，確保原材料子、零部件和產品的正常供應。與供應商和客戶保持溝通，協調生產恢復過程中的物流需求。（三）人員安排1傷員病愈對事故受傷人員進行跟蹤治療，確保其病愈。供應心理幫助，幫忙傷員及家屬度過心理難關。2員工關懷關注員工的心理和生理健康，供應必需的關懷和支持。組織員工培訓，提高其安全意識和應急處理本領。3社區關系與周邊社區建立良好溝通，及時通報事故處理進展和環境恢復情況。樂觀參加社區重修工作，恢復社區正常生活秩序。（四）總結與評估1事故總結對事故原因、應急處理過程、損失情況進行全面總結。分析事故暴露出的問題和不足，提出改進措施。2應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。依據演練結果，不絕優化應急預案，提高應急處理本領。3責任追究對事故責任進行追究，確保責任到人。對事故暴露出的管理漏洞進行整改，防止仿佛事故再次發生。（五）法律法規遵守在后期處理過程中，嚴格遵守國家法律法規和行業標準，確保處理工作的合法性和合規性。與相關部門保持溝通，及時取得政策引導和法律支持。應急現場通信保障與信息傳播完善預案八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：設置專兼職通信聯絡員，負責內部和外部的通信聯絡。專業救援隊伍：配備專業的通信設備，確保與指揮部的通信暢通。醫療救援機構：建立快速響應的通信網絡，確保傷員救治信息的及時傳遞。上級主管部門：明確與上級主管部門的通信渠道和責任人。2通信聯系方式和方法常規通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話等。應急通信：啟用應急無線電通信設備，如便攜式電臺、衛星通信設備等。網絡通信：利用互聯網、企業內部網絡、專用應急網絡進行信息傳輸。3備用方案和保障責任人備用通信設備：備有備用通信設備，如備用電池、移動通信車等。保障責任人：明確每位保障責任人的職責，確保在通信停止時能夠快速切換至備用方案。（二）應急隊伍保障1人力資源專家團隊：組建由安全、環保、醫療等領域專家構成的應急專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫療、工程搶險等。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得幫助。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援裝備、醫療用品、防護用品、通訊設備、監測設備等。數量：依據應急預案的要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業標準。存放位置：設立特地的應急物資庫，確保物資和裝備的安全存放。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件和操作規程。3更新及增補時限定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。設定更新和增補的時限，如每年或每季度進行一次檢查和更新。4管理責任人及其聯系方式明確每位管理責任人的職責，確保物資和裝備的有效管理。供應管理責任人的聯系方式，便于應急情況下快速聯系。5臺賬建立建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、狀態、存放位置等信息。定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和及時性。應急現場通信保障與信息傳播完善預案九、其他保障（一）能源保障1電力供應確保應急現場及救援區域電力供應的穩定性，必需時啟用應急電源。建立備用發電機系統，以防主電源故障。2通信能源為應急通信設備供應充分的能源保障，包含電池、燃料等。建立能源消耗監測系統，實時監控能源使用情況，確保高效利用。（二）經費保障1應急基金設立專項應急基金，用于應急響應過程中的各項費用支出。確保基金的資金來源和使用透亮，接受審計監督。2經費審批建立快速審批流程，確保應急經費的及時到位。（三）交通運輸保障1道路通行確保應急救援道路的暢通，必需時實施交通管制。提前規劃救援車輛通行路線，避開擁堵。2交通工具配備充分的應急救援車輛，包含特種車輛和普通車輛。確保交通工具的維護和保養，保證其處于良好狀態。（四）治安保障1現場秩序建立現場治安秩序維護小組，負責維持事故現場及周邊地區的治安秩序。與公安部門保持緊密搭配，確保應急響應過程中的治平穩定。（五）技術保障1數據分析利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，為應急決策供應科學依據。建立信息共享平臺，實現數據資源的有效利用。2信息技術支持供應穩定的信息技術支持，確保應急通信和信息系統的正常運行。（六）醫療保障1醫療資源確保事故現場相近有充分的醫療資源，包含醫院、救助車、醫療人員等。預先儲備必需的醫療物資和藥品。2心理幫助供應心理幫助服務，幫忙事故受害者及其家屬度過心理難關。（七）后勤保障1生活物資確保救援人員的生活物資供應，包含食物、飲水、帳篷等。建立后勤供應體系，確保救援工作的連續性。2臨時住處為受影響人員供應臨時住處，確保其基本生活需求得到滿足。（八）綜合保障1風險評估定期進行風險評估，識別潛在的風險因素，并采取相應的防備措施。建立風險評估數據庫，為應急響應供應決策支持。2培訓與演練定期組織應急培訓，提高全員的應急意識和技能。開展應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。應急現場通信保障與信息傳播完善預案十、應急預案培訓（一）培訓內容1應急預案概述：介紹應急預案的編制依據、目的、范圍和適用性。2應急響應