應急預案：公共衛生事件應急恢復措施應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第一部分總則一、適用范圍本應急預案適用于生產經營單位在發生公共衛生事件后，為快速、有效地開展應急恢復工作，保障人員安全、健康和社會穩定，維護正常的生產經營秩序而訂立。適用范圍包含但不限于以下情況：1由生產經營活動引發的突發公共衛生事件；2由自然禍害、事故災難等次生公共衛生事件；3由其他原因引起的公共衛生事件；4需要跨部門、跨地區協同應對的公共衛生事件。本應急預案的適用范圍涵蓋事件發生后的緊急救援、應急處理以及后續的恢復重修工作。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本應急預案將應急響應分為四個等級，具體如下：1一級響應：適用于公共衛生事件具有以下特點之一：重點危害程度，可能導致大量人員傷亡；廣泛影響范圍，可能引發社會恐慌；生產經營單位無法獨立掌控事態，需要上級單位及政府協調幫助。一級響應的基本原則是：快速啟動應急響應機制，立刻組織救援力氣，協調相關部門，全力開展救援和應急處理工作。2二級響應：適用于公共衛生事件具有以下特點之一：較大危害程度，可能導致肯定人員傷亡；影響范圍較大，可能影響生產經營活動；生產經營單位基本能夠掌控事態，但需要外部幫助。二級響應的基本原則是：啟動應急響應機制，加強內部協調，充分利用現有資源，開展救援和應急處理工作。3三級響應：適用于公共衛生事件具有以下特點之一：一般危害程度，可能導致個別人員傷亡；影響范圍有限，可能對生產經營活動產生肯定影響；生產經營單位能夠獨立掌控事態，進行應急處理。三級響應的基本原則是：啟動應急響應機制，組織內部力氣，采取必需措施，掌控事態發展。4四級響應：適用于公共衛生事件具有以下特點：較小危害程度，可能對個別人員造成損害；影響范圍較小，對生產經營活動影響有限；生產經營單位能夠獨立處理，無需外部幫助。四級響應的基本原則是：啟動應急響應機制，進行必需的監控和處理，確保事件得到妥當處理。注：本應急預案的響應分級可依據實際情況進行調整，確保應急響應的敏捷性和適應性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本應急預案采取“統一指揮、分級負責、專業處理、協同作戰”的組織形式，確保公共衛生事件應急恢復工作的有序、高效進行。2構成單位（部門）應急組織機構由以下單位（部門）構成：應急指揮中心：負責公共衛生事件應急恢復工作的總體指揮、協調和監督。信息保障部：負責收集、分析和報告公共衛生事件相關信息，確保信息傳遞的及時性和準確性。現場處理部：負責公共衛生事件的現場處理和救援工作。物資保障部：負責應急物資的儲備、調配和供應。醫療救助部：負責傷員的救治和醫療支持。宣傳教育部：負責公共衛生事件的宣傳教育，提高公眾的自我防護意識和本領。后勤保障部：負責應急恢復工作的后勤保障工作。法律事務部：負責處理公共衛生事件相關的法律事務。3各單位（部門）應急處理職責（1）應急指揮中心負責公共衛生事件應急恢復工作的整體規劃和部署。建立應急指揮體系，確保各應急單位（部門）的協同作戰。依據事件等級，啟動相應級別的應急響應。（2）信息保障部收集、匯總和分析公共衛生事件相關信息。及時向上級單位和應急指揮中心報告事件進展。負責信息發布和媒體溝通。（3）現場處理部依據應急指揮中心的指令，快速開呈現場處理工作。對公共衛生事件進行風險評估和現場掌控。幫助醫療救助部進行傷員救治。（4）物資保障部負責應急物資的采購、儲備和調配。確保應急物資的及時供應和有效使用。（5）醫療救助部組織醫療救助隊伍，進行現場救治和轉運傷員。供應必需的醫療支持和防疫措施。（6）宣傳教育部開展公共衛生事件的宣傳教育活動。發布正確的防疫知識和防備措施。（7）后勤保障部負責應急恢復工作的后勤保障，包含交通、留宿、飲食等。確保應急工作順利進行。（8）法律事務部負責處理公共衛生事件相關的法律事務。供應法律咨詢和支持。二、工作小組構成、職責分工及行動任務（1）應急指揮中心工作小組構成：由應急指揮中心負責人、信息保障部、現場處理部等相關部門負責人構成。職責分工：負責應急指揮、協調和監督。行動任務：訂立應急恢復計劃，指揮各工作小組行動，確保應急響應的有效實施。（2）信息保障部工作小組構成：由信息收集、分析、報告等相關人員構成。職責分工：負責信息的收集、分析和報告。行動任務：實時收集事件信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。（3）現場處理部工作小組構成：由現場處理、救援等相關人員構成。職責分工：負責現場處理和救援工作。行動任務：依據應急指揮中心的指令，開呈現場處理和救援行動。（4）其他工作小組構成：由物資保障、醫療救助、宣傳教育、后勤保障、法律事務等相關人員構成。職責分工：負責各自領域的應急恢復工作。行動任務：依照應急指揮中心的指令，完成各自領域的應急恢復任務。注：本部分內容應依據實際情況進行調整，確保應急組織機構的完善和應急恢復工作的有效性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第三部分信息接報一、應急值守電話應急值守電話：12345公共衛生事件應急熱線二、事故信息接收1事故信息接收渠道電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。網絡報告：通過單位內部應急信息平臺或指定電子郵箱接收事故報告。現場報告：現場處理人員直接向應急指揮中心報告事故信息。2事故信息接收責任人應急值守人員：負責接收和初步核實事故信息。信息保障部：負責對事故信息進行認真記錄和初步分析。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序應急值守人員接到事故報告后，立刻向應急指揮中心報告。應急指揮中心依據事故等級，啟動相應級別的應急響應。信息保障部負責將事故信息通報至相關應急工作小組。2通報方式口頭通報：應急值守人員向應急指揮中心口頭報告。書面通報：信息保障部以書面形式向各應急工作小組通報。3通報責任人應急值守人員：負責事故信息的接收和口頭通報。信息保障部：負責事故信息的書面通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程應急指揮中心在啟動應急響應后，立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息。信息保障部負責整理事故報告料子，確保報告內容的準確性和完整性。2報告內容事故發生的時間、地方、單位名稱。事故的性質、危害程度、影響范圍。應急響應的啟動時間、采取的措施。人員傷亡和資產損失情況。需要上級主管部門和上級單位幫助的事項。3報告時限一級響應：立刻報告，并在1小時內完成初步報告。二級響應：1小時內報告，并在2小時內完成初步報告。三級響應：2小時內報告，并在4小時內完成初步報告。四級響應：4小時內報告，并在8小時內完成初步報告。4報告責任人應急指揮中心負責人：負責事故信息的報告工作。信息保障部：負責事故報告料子的整理和提交。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法通過官方渠道發布事故信息，包含新聞發布、政府公告等。與相關部門或單位建立的信息共享平臺進行通報。2通報程序應急指揮中心依據事故等級和影響范圍，決議是否需要向外部通報。信息保障部負責與相關部門或單位聯系，訂立通報方案。3通報責任人應急指揮中心負責人：負責決議是否通報以及通報的總體布置。信息保障部：負責具體實施通報工作，確保信息的準確傳遞。注：本部分內容應依據實際情況進行調整，確保信息接報的及時性、準確性和保密性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1響應啟動程序應急響應的啟動遵從以下程序：信息收集與評估：應急值守人員通過電話、網絡、現場報告等多種渠道收集事故信息，信息保障部負責對信息進行初步評估和分類。初步研判：信息保障部依據收集的信息，結合事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，對事故進行初步研判。決策啟動：依據響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應立刻作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警機制，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。2響應啟動方式手動啟動：當應急領導小組依據研判結果，認為需要啟動應急響應時，通過手動操作啟動應急響應程序。自動啟動：若系統預設的事故信息閾值實現，且經過自動化分析系統確認，可自動啟動應急響應。二、響應啟動的決策依據1事故性質傳染性：病原體的傳播途徑和速度。危害性：對人員健康、生態環境和社會穩定的潛在影響。2嚴重程度傷亡人數：事故造成的人員傷亡情況。經濟損失：事故造成的直接經濟損失。3影響范圍地理范圍：事故影響的地理區域。社會影響：事故對社會秩序、公眾心理的影響。4可控性事態發展：事故發展趨勢的猜測和評估。資源保障：應急資源的可用性和調配本領。三、響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急組織應連續跟蹤事態發展，收集和分析相關信息。2科學分析處理需求依據事態發展和處理需求，應急組織應科學分析，評估響應級別的適合性。3及時調整響應級別應急領導小組應依據事態變動，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。4避開過度或不足響應應急組織應避開因響應不足或過度響應而造成資源揮霍或影響正常秩序。注：本部分內容應依據實際情況和應急組織的特點進行調整，確保應急處理的科學性、合理性和有效性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道內部網絡平臺：通過單位內部網絡系統發布預警信息。移動通訊工具：利用短信、即時通訊軟件等移動通訊工具發送預警。公共信息平臺：通過政府指定的公共信息發布平臺同步發布預警信息。2預警信息發布方式緊急廣播：通過廣播系統向公眾發布緊急預警。在線公告：在單位官方網站、社交媒體等平臺發布預警公告。現場通知：在事發區域通過現場廣播、張貼公告等方式通知相關人員。3預警信息內容預警等級：依據風險評估結果確定預警等級。預警內容：認真描述預警原因、可能影響、應對措施和注意事項。應急聯系方式：供應應急值守電話、救援隊伍聯系方式等。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警等級，快速組建專業救援隊伍和志愿者隊伍。人員培訓：對救援隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。2物資準備應急物資儲備：儲備必需的醫療、防護、消毒等應急物資。物資調配：訂立物資調配方案，確保物資的及時供應。3裝備準備裝備檢查：檢查救援裝備的完好性和適用性。裝備維護：對救援裝備進行定期維護和保養。4后勤保障生活供應：確保救援人員的生活必需品供應。留宿布置：為救援人員供應臨時留宿場合。5通信保障通信設備維護：確保通信設備的正常運行。應急通信網絡建設：建立應急通信網絡，確保信息暢通。三、預警解除1預警解除的基本條件事態穩定：公共衛生事件得到有效掌控，風險降低至安全水平。應急響應措施落實：各項應急響應措施得到有效執行，恢復正常秩序。2預警解除的要求信息發布：通過上述預警信息發布渠道，向公眾發布預警解除信息。應急隊伍撤回：將救援隊伍撤回至正常狀態。物資裝備回收：回收應急物資和裝備，進行清點和維護。3責任人預警信息發布責任人：負責預警信息的發布和管理。預警解除決策責任人：負責依據實際情況作出預警解除的決策。應急恢復責任人：負責組織預警解除后的應急恢復工作。注：本部分內容應依據實際情況和應急組織的特點進行調整，確保預警機制的及時性、有效性和針對性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第六部分應急響應一、響應啟動1響應級別確定依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位的掌控本領，應急響應分為四個級別。應急響應級別確實定由應急領導小組依據以下因素綜合評估：危害性：事件對人員健康、生態環境和社會穩定的潛在影響。影響范圍：事件影響的地理范圍和社會層面。可控性：生產經營單位掌控事態的本領和外部幫助的可用性。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，決議啟動應急響應并確定響應級別。信息上報：依照規定的時限和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件信息。資源協調：協調應急資源，包含人力、物資、裝備等。信息公開：通過官方渠道發布事件信息和應急響應措施，確保公眾知情。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。二、應急處理1事故現場的警戒疏散警戒區域劃分：依據風險評估，劃定警戒區域。疏散路線規劃：規劃疏散路線，確保人員安全撤離。交通管制：實施交通管制，保障疏散通道暢通。2人員搜救搜救隊伍組織：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。搜救技術支持：利用無人機、生命探測儀等先進技術進行搜救。3醫療救治傷員分類：對傷員進行分類，優先救治重傷員。醫療救治點設置：設置臨時醫療救治點，供應必需的醫療救治服務。4現場監測環境監測：對受影響區域進行環境監測，評估污染情況。健康監測：對受影響人員進行健康監測，及時發現異常。5技術支持數據分析：對事故原因進行分析，為應急響應供應技術支持。決策支持：利用決策支持系統，為應急決策供應依據。6工程搶險工程搶險隊伍：組織專業工程搶險隊伍進行搶險作業。搶險設備準備：準備必需的搶險設備，如挖掘機、水泵等。7環境保護污染掌控：采取有效措施掌控污染擴散。生態修復：對受污染環境進行生態修復。8人員防護要求個人防護：供應必需的個人防護裝備，如口罩、防護服等。培訓教育：對參加應急處理的人員進行防護知識和技能培訓。三、應急幫助1懇求幫助的程序及要求評估需求：評估應急響應所需的幫助類型和規模。懇求幫助：依照規定程序向上級單位或外部救援力氣懇求幫助。2聯動程序及要求建立聯動機制：與外部救援力氣建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。指揮關系明確：明確外部救援力氣的指揮關系，確保行動統一、四、響應停止1響應停止的基本條件事態得到掌控：公共衛生事件得到有效掌控，風險降至可接受水平。恢復正常秩序：生產經營活動和社會秩序恢復正常。2響應停止的要求信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源回收：回收應急資源，進行清點和維護。總結評估：對應急響應進行總結評估，改進應急預案。3責任人應急響應停止責任人：負責應急響應的停止工作。后續處理責任人：負責事件后續處理和恢復重修工作。注：本部分內容應依據實際情況和應急組織的特點進行調整，確保應急響應的及時性、有效性和科學性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與分類生物污染物：對可能存在的病原體、病毒、細菌等生物性污染物進行識別。化學污染物：對有毒有害化學物質進行分類，如揮發性有機化合物（VOCs）、重金屬等。物理污染物：對放射性物質、高溫、高壓等物理性污染物進行監測。2污染物清除與處理生物污染物處理：采用消毒、滅菌、生物降解等方法進行處理。化學污染物處理：利用中和、吸附、化學氧化還原等技術進行化學污染物的清除。物理污染物處理：采取隔離、掩埋、冷卻等措施進行物理污染物的處理。3環境監測與評估連續監測：對處理后的環境進行連續監測，確保污染物得到有效清除。風險評估：對清除后的環境進行風險評估，確保符合環境保護標準。二、生產秩序恢復1生產線評估功能性評估：對生產線進行功能性評估，確定受損程度。安全評估：對生產線進行安全評估，確保恢復后的生產安全可靠。2供應鏈恢復物資采購：依據生產線需求，重新建立物資采購供應鏈。物流協調：協調物流運輸，確保生產所需物資及時到位。3生產恢復計劃時間表訂立：訂立生產恢復時間表，明確各階段恢復目標。資源調配：合理調配人力資源和設備，確保生產恢復有序進行。三、人員安排1受影響人員安排生活安排：為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等。心理疏導：供應心理健康服務，幫忙受影響人員緩解心理壓力。2員工召回召回計劃：訂立員工召回計劃，確保關鍵崗位人員及時到崗。培訓教育：對召回員工進行安全培訓和應急知識教育。3勞動關系維護溝通協商：與員工代表進行溝通協商，維護員工合法權益。勞動合同：確保恢復生產后的勞動合同合規有效。四、總結與評估1事件總結認真記錄：對公共衛生事件進行認真記錄，包含事件經過、處理過程、損失情況等。經驗教訓：總結事件處理過程中的經驗教訓，為將來應急準備供應參考。2評估與改進應急響應評估：對應急響應工作進行評估，識別不足之處。應急預案修訂：依據評估結果，修訂和完善應急預案，提高應急響應本領。注：本部分內容應依據實際情況和生產經營單位的特性進行調整，確保后期處理工作的全面性和有效性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：設立24小時應急指揮中心，配備專兼職信息通信保障人員。聯系方式：12345應急指揮專線保障責任人：信息通信保障組負責人現場指揮組：現場指揮組負責人及成員的通訊工具均配備衛星電話及無線電對講機。聯系方式：現場指揮組專屬衛星電話號碼及無線電頻率外部聯絡組：負責與上級單位、相關部門及社會公眾的信息溝通。聯系方式：緊急聯絡郵箱及官方發布平臺聯絡電話2通信方法衛星通信：作為地面通信失效時的備用通信手段。無線電通信：在無信號掩蓋區域或緊急情況下使用。網絡通信：利用VPN、加密專線等確保信息安全。3備用方案緊急通訊設備：準備便攜式衛星電話、手搖發電設備等備用通信工具。數據備份：定期進行數據備份，確保信息不丟失。4保障責任人信息通信保障組負責人：全面負責應急通信與信息保障工作的協調與執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：由公共衛生、醫療救治、環境監測等方面的專家構成。專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成，具備應急處理本領。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下快速響應。2人員培訓定期對應急隊伍進行專業技能和應急知識的培訓。開展實戰演練，提高應急隊伍的實戰本領。三、物資裝備保障1應急物資和裝備個人防護裝備：包含防護服、口罩、手套、防護眼鏡等。消毒及防護用品：消毒液、防護噴霧器、防護口罩等。醫療急救設備：救助車、急救箱、醫療設備等。2存放位置與運輸應急物資和裝備存放于特地的應急物資庫，庫房應滿足防火、防盜、防潮等要求。運輸車輛配備GPS定位系統，確保物資及時、安全送達。3更新及增補時限每年對應急物資和裝備進行一次全面檢查和更新。遇到特殊情況，依據需要及時增補物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式物資裝備管理員：負責應急物資和裝備的日常管理。聯系方式：應急物資管理郵箱5臺賬建立建立認真的應急物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的類型、數量、存放位置等信息。定期更新臺賬，確保信息準確無誤。注：本部分內容應依據實際情況和生產經營單位的特性進行調整，確保應急保障的全面性和可靠性。應急預案：公共衛生事件應急恢復措施第九部分其他保障一、能源保障1能源供應計劃訂立認真的能源供應計劃，確保應急響應期間關鍵設施和設備的能源供應。設立備用能源設施，如備用發電機、備用油料等，以應對能源停止情況。2能源管理措施實施能源節省措施，減少不必需的能源消耗。建立能源使用監控體系，實時監控能源消耗情況。3能源保障責任人能源保障負責人：負責能源供應的協調和管理，確保應急響應期間的能源需求。二、經費保障1經費預算訂立認真的應急響應經費預算，包含人員工資、物資采購、設備租賃等費用。確保經費預算的合理性和充分性。2經費管理建立特地的經費管理賬戶，確保經費使用的透亮度和合規性。定期進行經費審計，確保資金使用的有效性和效率。3經費保障責任人財務負責人：負責經費的籌措、管理和監督。三、交通運輸保障1交通管制依據應急響應需求，實施必需的交通管制措施，確保救援車輛和人員通行順暢。設立臨時交通指揮中心，負責交通疏導和應急救援車輛的優先通行。2運輸布置布置專用運輸車輛，確保應急物資和人員的快速運輸。建立運輸車輛調度系統，提高運輸效率。3交通運輸保障責任人交通指揮負責人：負責交通運輸的組織和協調。四、治安保障1治安巡邏加強事發區域的治安巡邏，維護社會治安秩序。與本地公安機關建立聯動機制，共同應對治安風險。2安全防范對緊要設施和物資進行安全防范，防止偷竊和破壞。實施人員管控措施，確保應急響應人員的安全。3治安保障責任人治安保衛負責人：負責治安保障工作的組織和管理。五、技術保障1技術支持系統建立應急技術支持系統，供應數據分析和決策支持。確保技術支持系統的穩定性和可靠性。2技術保障措施定期對技術設備進行維護和升級，確保技術保障本領。培訓應急技術人員，提高其專業技能。3技術保障責任人技術保障負責人：負責技術保障工作的實施和監督。六、醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。與周邊醫療機構建立合作關系，確保醫療資源的及時增補。2醫療救治流程訂立規范的醫療救治流程，確保傷員得到及時救治。開展醫療救治培訓，提高救治人員的應急處理本領。3醫療保障責任人醫療救治負責人：負責醫療保障工作的組織和實施。七、后勤保障1食品保障確保應急響應期間的食品供應，包含食材采購、儲存和分發。實施食品安全檢查，確保食品質量。2留宿保障供應必需的留宿設施，確保應急響應人員的生活需求。與周邊酒店、賓館等留宿設施建立合作關系。3后勤保障責任人后勤保障負責人：負責