我國未成年人社區矯正的現實困境及對策我國未成年人社區矯正的現實困境及對策 1【關鍵詞】未成年犯罪人；社區矯正；困境；對策建議 1一、我國未成年人社區矯正制度概述 2(一)未成年人社區矯正的含義 2(二)未成年人社區矯正的原因 2(三)未成年人社區矯正的現實價值 3二、我國未成年人社區矯正制度的現實困境 3(一)未成年人社區矯正缺乏針對性 3(二)社會力量的參與度不高 4(三)專業化的社區矯正隊伍匱乏 5三、域外未成年人社區矯正的經驗及啟示 6(一)域外未成年人社區矯正的有益經驗 6(二)對我國未成年人社區矯正的啟示 7四、完善未成年人社區矯正的對策 7(一)加強未成年人社區矯正的針對性 7(二)鼓勵社會力量的參與 8(三)提升社區矯正隊伍的專業化水平 9 9 【摘要】我國的社區矯正起步較晚，在實踐中產生了許多問題。當前，我國社區矯正的主要問題是對未成年人缺乏針對性，缺少專業的工作隊伍和社會力量的參與。這導致未成年人社區矯正難以實現新的發展。解決這些問題，一方面需要完善相關制度，另一方面需要構建多元化的社區矯正隊伍，這支隊伍不僅包括專業的矯正工作者，還有普通的社會工作者。應當合理借鑒域外經驗，從我國未成年人社區矯正的現狀出發，進一步完善配套的法律體系。Keywords:minoroffenders;communitycorrections;dilemma;suggestionsforc我國《社區矯正法》中有專門一章對未成年人社區矯正作了規定，而隨著《刑法修正案 但是由于起步較晚，經驗匱乏等原因，導致我國未成年人社區矯正工作存在許多問題。本文旨在從我國的國情出發，借鑒國外有益的經驗，分析我國未成年人社區矯正工作遭遇的(一)未成年人社區矯正的含義“社區矯正”的概念最早來源于以英美為代表的的發達國家。由于我國一直施行以監禁對符合條件的未成年犯罪人實施的社區矯正工作，通過國家專門機構介入，將他們置于社區中進行教育改正，該矯正措施與我國傳統的近年來，未成年人犯罪的案例占總體犯罪的比例呈現上升的趨勢，且主要集中在盜故意傷害或者故意殺人等犯罪。根據具體的數據分析，大少家庭的關愛，并且他們的法律意識淡薄，又缺乏生活經驗，難辨別是非。所以未成年人犯罪的案件往往是由于心智的不成熟，為，實際上他們的主觀惡意并不大。我國傳統的行刑方式使里人滿為患，這不僅加重了罪犯之間“交叉感染”的風險，監獄的關押流于形式。未成年人作為罪犯中的特殊人群，社區矯方式與成年人的相區分，成年人社區矯正的對象通常是危害程度是幫助他們提高對犯罪的認識，認罪服法降低再犯的幾率周歲的實施犯罪行為被判處刑罰較輕的未成年人。社區矯正更有(三)未成年人社區矯正的現實價值傳統的監禁刑弊端眾多，在封閉的管控環境還容易導致罪犯之間相互影響，互相傳授犯罪的經驗和技巧，增加了使得刑罰的目的削弱，也不利于我國的社會安定。相比之下，社我國的未成年人社區矯正并沒有直接照搬國外的經驗，而是通過不斷地試點，從實際情矯治的方式更加緩和，更有利于保證犯罪人的合法權益，也可以緩狀，有效地預防和控制犯罪。同時，社區矯正制度也符合刑法的謙合，力求減少重刑對未成年犯罪人的不利影響，這是我國非監禁我國頒布的《社區矯正法》中對未成年人社區矯正做了單獨一個章節的規定，但是由于我國傳統重刑思想的影響，適用的范圍受到限制，很多地區并沒有適用社區矯正。根據我國統計的相關資料顯示，未成年人社區矯正的適用率正現上升趨勢，所以實際上社區矯正的適用沒有成為常態。并且晚、經驗少，在發展時難免會走一些彎路，就導致我國未成年人在適用社區矯正制度時困難(一)未成年人社區矯正缺乏針對性社區矯正的工作一般由社區矯正機構負責，據各地機構的有助于未成年人健康成長。但是全國大部分的社區矯正機構在未針對性，對所有的犯罪未成年人實施相同的舉措，沒有根據他們的施，這樣不僅降低了矯正的效果，也會導致犯罪人回歸社會后再次犯例如年齡、犯罪原因、身心特點、親屬監護等情況，采取針對性的年人的法律中也劃定了未成年人與成年人行刑的區別，即使處于都應當與成年人分開管理和教育。這些法律條文都要求我國在法律實踐中應當注重保護未成在實踐中難以施行。我國缺少一部將未成年人社區矯正的理論轉化為實踐的法律，相關制度還有待豐富。域外的少年司法體系相比之下就完善很多，有的國家已經頒布了未成年人緩刑制定個性化的矯正措施是較為理想化的舉措，在現實中其實很難落到實處，不僅是缺少人力資源，更是在矯治方式上沒有形成全國統一的規范模板。根據相關的資料顯示，社區矯正機構一般會定期安排矯正對象進行社會勞動，除了集中勞動以外，他們還需要自行勞動一部分時數。但大多數未成年社區矯正對象都處于無所事事的狀態，在犯罪后既沒有回歸學校繼續學習，也沒有按照要求接受矯正。即使給他們介紹工作，他們也會因為工作枯燥、待遇不好而放棄。這會導致大部分的未成年社區矯正對象實際上并沒有完成規定的時數，使社區矯正的效果大大降低。另外，各地的矯正機構都處于自己摸著石頭往往也只是簡單的體力勞動，并不能起到良好的矯正效果。且有一些身具有一些職業技能，最基礎的體力勞動并不能充分們再犯罪的可能性。因此，社區矯正項目的設置不僅需要科學合理(二)社會力量的參與度不高未成人年人社區矯正是一項綜合性的工作，不僅需要常的社會關系。這就需要處于社會環境下的不同身份正對象回歸社會。我國社區矯正中的社會力量通常指的括基層群眾、親屬、高校志愿者等。我國對于社區矯正的理念認識們對于社會志愿者的工作理解不夠，很多人甚至不知道社區矯正的人在未成年人社區矯正中發揮重要的作用，履行管教和監督等監護職責的，社區矯正機構應當督促其履行。監護人仍然不履行有關部門采取措施。一般情況下，監護人會積極配合社區矯正機較之下，其他社會力量的參與度明顯不夠。社區矯正的工作人員在參與就有利于彌補人手不足的缺陷。如何調動普通群眾和社會組①趙璐怡：《我國未成年人社區矯正的實踐困境與立法完善》,碩士學位論文，吉林財經大學法律碩士，2019年，第11頁。②閆佳、馮建倉：《社區矯正對象權利保護研究》,法律出版社2019年版，第127決的難題。雖然大多數人表示愿意協作未成年人的英國與我國不同的是，他們非常重視社會力量的參與，例如未成參加一些社會人士舉辦的集體性活動，這些社會人士通常包括我國法律規定社區矯正機構應當根據日常工作的需要，讓識技能的社會工作者參與進來，例如具有心理、法律、教育等確進入社區矯正體系工作的準入門檻，導致許多參與到社區矯正的業技能培訓，使得矯正工作沒有發揮自己的優勢，矯正效果大大降低關分別承擔決定、監督和監管的工作。他們并不是真正的一般的社會組織和機構即使可以參與其中，但同樣也不能會工作者也缺乏系統的管理機制，雖然鼓勵和支持他們的參與，卻沒監督。因此，我國的社區矯正要以制度保障為基礎，多管齊下，(三)專業化的社區矯正隊伍匱乏我國法律規定，社區矯正機構應當吸納更多了解未成年人為矯正對象設立專門的矯正小組。由于未成年人犯罪的特點要更多的耐心和溝通。因此，未成年人社區矯正工作者不僅需要特點，還需要有良好的性格和心理素質。并且在年齡上也不能與他能與他們之間和諧相處。社區矯正的人員配置社區矯正工作隊伍是我國一直以來的目標。我國自2003年開展項制度隨著法律制度的出臺正在不斷的完善。但是對于社制。大多數的未成年人仍然處于義務教育階段，還需要在學校繼者也應當具備一定的知識儲備，才能幫助社區矯正對象豐富日相銜接。目前，我國的社區矯正工作由社區矯正機構實施。社區矯專業上的限制，所以一般情況下他們大都熟練掌握法律方面的知學等方面了解較少，且在實踐上并沒有什么經驗。我國者。很多工作人員雖然有多年的實踐經驗，但是針對未成年人與他們形成良性的互動。入職后的專業培訓就顯得非常年第6期。社區矯正工作隊伍的組成具有不穩定性，我國在社區矯正對象的管控，而忽視了對工作者的管理，很多工作者在工作的過程中任務難以得到落實。主要原因是缺乏完備的獎懲和評價機制。不僅增加了他們工作的壓也是導致社區矯正隊伍不穩定的因素。國家雖然重視社然不能滿足機構日常的開支，各個社區矯正機構的運轉都不能離設，使矯正工作者的數量難以滿足日常工作的需求。在一未成年人社區矯正制度在西方國家歷史悠久。在發展(一)域外未成年人社區矯正的有益經驗少年司法制度是美國法律體系的重要組成部分，自1899年美國的伊利諾伊州出臺了《少年法壓力，行刑方式是用社區勞動來代替刑罰，在很大程度上節省了并沒有在矯正上起到實效，未成年人再犯罪的可能性制度逐漸完善。它的社區矯正就非常具有針對性，分為居住式社英國是社區矯正制度的發源地，有關未成年人的社區矯正也未成年人的年齡進行劃分，不同的年齡對應不同的矯正措施。例如10至20歲的犯罪嫌疑人一般適用出席中心令，10歲以上犯罪情節較為嚴重的未成年人犯罪嫌疑人也適用宵禁制度，禁止他們在特定場所出入。與此不同的是，日本在借鑒英美國家經成年人進行保護觀察。綜上，世界各國的社區矯正制度都在不(二)對我國未成年人社區矯正的啟示我國雖然已經有專門的法律對社區矯正予以規定，但是沒正法。而美國對未成年人的違法犯罪行為非常的重視，成年犯罪人的處理方式也體現了他們獨特的司法理念。我國可在實踐中要注重培養專業化的社區矯正隊伍，提高入職的標準，好的綜合能力，又熟悉未成年人的身心特點。不能僅對基礎知識進力進行評價。與此同時，合理運用社會資源，引入社會力升社區矯正的效率。除此之外，我國要學習國外的風險評估機在學習國外經驗的同時要善于分析和總結，尋找一條適宜我國社(一)加強未成年人社區矯正的針對性我國的社區矯正工作尚處于發展期，還沒有形成完備的矯正體系，對于未成年人的社區矯正工作更是缺乏經驗。雖然我國在很多法律條文中都體現了對未成年人的特殊保護，但是在社區矯正方面只有專章的規定，缺乏一部系統的針對未成年社區矯正對象的法律。在借鑒國外經驗的同時，我國要結合國情，因地制宜，尋找一條適合我國的發展道路，既可以通過在制度層面對未成年社區矯正對象的矯正內容、矯正方式、教育模式等諸多方面進行詳細的根據犯罪的危害性將未成年社區矯正對象進矯正項目可以分為不同的層級，例如必要的矯正項目和可選擇的矯正項目。必要的矯正項目可以設置社區服務令、禁止令等限制日常活動的項目。而可選擇的矯正項目就需要社區矯正工作者根據不同的矯正對象來選擇適用，例如體能訓練項目，社會交流項目等。這些項目都應當隨著社會的發展和未成年人身心特點的變化進行調整，讓個性化的矯正項目發揮最大的作用。嚴格監督落實矯正對象的自我勞動時間，讓勞動改造起到實效。也可以對年齡較小的未成年人實施替代性的措施，用其他的社區服務來代替社區勞動。對本身擁有一定技能的社區矯正對象改變簡單的勞動形式，這樣既可以讓他們的矯正生活更加豐富，也使開放型的矯①江山河：《美國的未成年人社區矯正及其對中國的啟示》,載《正方式落到實處。除此之外，可以對即將步入社會的社以后重新回歸社會做好銜接的工作。定期對社區矯正的效果進行評估，有助于不斷改善工作內容。評估既可以由他們內部的人員進行，的都是為了讓評估公平合理。評估的內容也應當涉及心理素質、價值觀念等各個方面，才能更加全面的了解社區矯正對象在矯正后的改變。目前，我國力嘗試制定個性化的矯正方案。例如山東省棗莊市臺兒莊未成年人社區矯正的工作，將教育改造作為矯治的主要目分類矯治，同時也會邀請專家進行普法教育，在未成年人矯正的工作上取得很好的成效。這(二)鼓勵社會力量的參與意義。普法機關在此時就需要發揮積極的作用，定期的相關制度，讓人民群眾真正了解社區矯正的意義并主動加入進來。政府也應當轉變思也可以進行精神上的褒獎。不同崗位的社會工作者本身設良好的矯正氛圍，發揮專業人員所不具備的優勢，合理重視矯正力量的建設，可以通過開展崗位培訓的方式。培訓作、提升職業技能和素養等，重點對未成年人社區矯正的特殊性務的區別。合理劃定社會力量參與的門檻，可以吸納大學生村豐富、有較好的溝通表達能力的優勢，通過個案矯正的方式對未成年犯罪人進行“一對一”定期調查評估等基礎的工作。運用青年志愿者的力量和組織，對年滿十六周歲的社區矯正對象進行職業技能培訓，解此之外，還要注意發揮基層自治組織的作用，做好矯正與回歸社治組織了解社區矯正對象日常生活的基本狀況，建設成年人社區矯正對象的社會責任感。建立科學的評議機制，讓矯正隊伍形成互補的關系，有效填補矯正人手不夠的問題。綜上，矯正時要廣泛發動社會普通群眾的力量，與專業矯正小組的矯正工(三)提升社區矯正隊伍的專業化水平專業的社區矯正隊伍不僅需要高素質人才的加入，更需要經費的者進行物質獎勵，表現不好的進行懲罰。這樣既有利于監督他們對工作的認同感。想要建設一支高素質的社區矯正隊伍，必須從職的和在職的培訓應進行區分。新入職的工作者在上崗前要進行他們提前適應并了解工作。在職的也要定期開展培訓，提升他們的工作與時俱進。讓他們擴展自己知識的廣度和深度，優化矯措施。對于未成年社區矯正對象來說，驕正工作者相當于他們的臨作者素質參差不齊的問題，這為未成年人社區矯正工作帶來了巨我國也可以為未成年社區矯正對象配置專門的工作人員，這就用。社區矯正工作可以吸納更多的專家加入其中，他們不僅需要良好的溝通能力和心態，對未成年人要有耐心，在年齡上也不流。社區矯正工作者應當聯合社區志愿者隊伍，共同開展幫教活我國的未成年人社區矯正雖然與西方國家相比起步較晚，定。隨著社區矯正的發展，亟待解決的難題越來越多缺乏針對性、缺少專業的工作隊伍和社會力量的參與是現階段面臨經驗對于我國完善社區矯正體系具有積極的意義。因此，我國主的矯正原則，根據他們不同的犯罪特點，豐富社區驕正的項目參與到社區矯正的工作中，輔助專業人員進行矯正。除此之外，還需要加強對專業人員的培訓，培養一支作風優良的社區矯正工作者隊伍。[1]閆佳，馮建倉.社區矯正對象權利保護研究[M].北京：法律出版社