國家安全教育大學生讀本課件高教2024年8月版課件-第四章堅持以人民安全為宗旨第四章堅持以人民安全為宗旨人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。國家安全涉及方方面面，其中最核心、最重要的就是人民安全。堅持以人民安全為宗旨，是總體國家安全觀的精髓所在，是中國共產(chǎn)黨全

心全意為人民服務的根本宗旨在國家安全工作領域的集中要求和必然反映

,符合歷史前進規(guī)律，體現(xiàn)時代進步要求，彰顯深厚人民情懷。動圖第一節(jié)堅持以人民安全為宗旨的科學內涵第二節(jié)新時代人民安全面臨的風險挑戰(zhàn)第三節(jié)新時代維護人民安全的途徑和方法目錄第一節(jié)堅持以人民安全為宗旨的科學內涵江山就是人民，人民就是江山。堅持以人民安全為宗旨，就是要把人民安全作為出發(fā)點和落腳點，貫穿總體國家安全觀所涵蓋的各領域全過程，切實保護人民群眾生命安全和健康，保障人民

群眾財產(chǎn)安全和其他合法權益安全，維護和發(fā)展最廣大人民的根

本利益。要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的

強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類

安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。—習近平在首個全民國家安全教育日之際

作出的指示(2016年4月10日)維護人民安全首要的是保護人民群眾的生命安全，要始終把人民群眾生命安全放在第一位。這也是保障其他方面人民安全的基礎和前提。中國共產(chǎn)黨始終堅持人民至上、生命至上，為了保護人民生命安全不惜一切代價。一部

中國共產(chǎn)黨歷史，就是一部中國共產(chǎn)黨人為保護人民生命安全而矢志奮斗、一往無前的歷史

。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是和平建設時期，無論是應對國際政治領域的風險還是自然界的

災害，無論是處置公共衛(wèi)生突發(fā)疫情還是重特大安全事故，黨始終堅持把保護人民生命安全

擺在首位。一

、把保護人民生命安全擺在首位中國共產(chǎn)黨精神譜系中的張思德精神、抗洪精神、抗震救災精神、抗擊"非典"精神、偉大抗疫精神等，正是對黨保護人民生命安全偉大實踐的精神書寫。進入新時代以來，黨把執(zhí)政為民、生命至上的理念發(fā)展到新的時代高度、理論高度和實

踐高度，融入新時代馬克思主義中國化時代化創(chuàng)新之中，貫穿以中國式現(xiàn)代化全面推進中華

民族偉大復興各方面各環(huán)節(jié)。特別是面對新冠疫情，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，團

結帶領全黨全國各族人民同心抗疫，以強烈的歷史擔當和強大的戰(zhàn)略定力，因時因勢優(yōu)化調

整防控政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有效保護了人民群眾生命安全，創(chuàng)造

了人類文明史上人口大國成功走出疫情大流行的奇跡。一

、把保護人民生命安全擺在首位養(yǎng)老服務筑牢公共衛(wèi)生體系人民健康是人民幸福生活的基礎，是民族昌盛和國家強盛的重要標志，也是社會文明進步的重要體現(xiàn)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家進程中居于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。二、把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置應對人口老齡化中國共產(chǎn)黨自成立之日起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為黨領導醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的

重要目標。新中國成立以來，我國人民的健康水平和身體素質持續(xù)提高。2021年，我國人均預期壽命提高到了78.2歲；根據(jù)《"健康中國2030"規(guī)劃綱要》,到2030年將提高到79歲。黨的十八大以來，黨中央將保障人民健康作為黨為人民奮斗的重要目標，作出“全面推

進健康中國建設"重大決策部署，把”健康中國"列為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要任

務，并把“面向人民生命健康”作為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要方向之一，推動我國醫(yī)療衛(wèi)生服

務體系不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平不斷提高，我國醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)取得一

系列開創(chuàng)性成就，走出了一條符合國情的中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。二、把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置型商冊煙適端和嬰群以

藥秋醫(yī)我國《憲法》明確規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。"“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權。"黨和國家高度

重視財產(chǎn)權保護，不斷完善產(chǎn)權保護制度，切實保護人民的合法財產(chǎn)，確保人民群眾的財產(chǎn)

安

全

。三

、全力保障人民財產(chǎn)安全這是“五四憲法”歷史資料陳列館北山街館區(qū)展出的

“五四憲法”中文版和西班牙文版。2021年6月7日，廣東省東莞市清溪鎮(zhèn)，街景，憲法主題

公園，《中華人民共和國憲法》。中華人民共和國憲

法中華人民共和國恚法10se完

法具有最

高的法律權威、完擊是國家的娘本生是治國安都的總章程CONSTTTUCTONPuuGA

roruLAR

CHNA是黨和人民意志的中就保護人民權益，是法治的根本目的。黨的十八大以來，黨中央對產(chǎn)權保護提出新要求，不斷完善產(chǎn)權保護制度，保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益；健全以公平為核心原則的產(chǎn)

權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護；推進產(chǎn)權保護法治化，依

法保護各種所有制經(jīng)濟權益。三、全力保障人民財產(chǎn)安全民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中

華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設有益成果，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的基礎性法律。要總結編纂民法典的經(jīng)驗，適時推動條件成熟的立法領域法典編纂工作。人

民

火

利達腳2021年1月1日，新中國第一部以法典命名的法律《中華人民共和國民法典》正式實施。作為一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律，民法典對推進全面依法治國、加快建設

社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民

為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權益、推動我國人權事業(yè)發(fā)展以及推進國家治理體系和治

理能力現(xiàn)代化等都具有重大意義。我國刑法在歷次修改中，也不斷加強對公民合法收入、儲蓄、房屋和其他生活資料，依

法歸個人、家庭所有的生產(chǎn)資料，個體工商戶和私營企業(yè)的合法財產(chǎn)，依法歸個人所有的股

份、股票、債券及其他財產(chǎn)的保護，以及對侵犯公民私人所有財產(chǎn)各種行為的打擊。隨著中國特色社會主義法治體系的不斷完善，人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到更為有效的

保

障

。三、全力保障人民財產(chǎn)安全中國共產(chǎn)黨始終高度重視人民群眾權利保障工作，堅持將生存權、發(fā)

展權作為首要的基本人權，不斷大力

推進提升政治、文化、社會等方面的

權利保障水平，協(xié)調推進公民權利和

政治權利保障，全面加強對特定群體

的權利保障，使得人民群眾的各項權

益得到了有效維護。四

、堅決維護人民其他合法權益安全在政治權益保障上，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。依法保障人民享有廣泛的權利，保障人民的各項權利不受侵犯，保證人民的經(jīng)濟

、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民的根本利益，保障人民對美好生

活的向往和追求。發(fā)展全過程人民民主，保障人民當家作主，健全人民當家作主制度體系，擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民

主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局

面。四

、堅決維護人民其他合法權益安全全過

程

人

民

民

主

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主

義

民是最廣泛最真實最管用的民健全人民當家作主制度發(fā)揮人民群眾積極性主要

積

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自群眾自我管理自我服務自我教育堅持以人民

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切發(fā)展更加廣泛更加充分更加健充分

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國

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民

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前

途

命

運

掌人民一選一表為天縣人大代表

填人大代表投票箱投票箱6件法律草案在線公開征求意見(2023年10月25日至2023年11月23日)保守國家秘密法(修訂草案)糧食安全保障法

(草案二次審議稿)傳染病防治法(修訂草案)國務院組織法(修訂草案)文物保護法

(修訂草案)慈善法

(修正草案)在上海虹橋街道古北市民中心召開的征詢會上，全國人大代表聽取相關人士對《中華人民共和

國慈善法(修訂草案)》的意見和建議我們廣泛開展了網(wǎng)絡問政、開門立法等活動擴大直接民主的參與渠道在文化權益保障上，推進社會主義文化強國建設。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品，為人民提供更多更好的優(yōu)質精神產(chǎn)品。堅持把社會效益

放在首位，推進社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，促進

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，全面保障人民群眾的文化權益。四

、堅決維護人民其他合法權益安全全國已建成公共圖書館超

3

3

0

0

個

文化館和博物館超

1

萬

家C所有公共圖書館、文化館、美術館、綜合文

化站和90%以上博物館免費開放■■■■■■文化繁榮滋潤人心森林書苑國

TForest

Reading

Halt重點做好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實文化相融相通一名身著傳統(tǒng)服飾的觀眾在觀看數(shù)字敦煌展覽

舞蹈詩劇《只此青綠》一批優(yōu)秀國產(chǎn)影視作品“揚帆出海”中華《瑯琊榜》在韓國熱播，中華文化影響力持續(xù)擴大《三體》海外譯本

廣東英歌舞動倫敦反響熱烈、好評如潮形高骨列骨見白古工景亂即夜在社會權益保障上，不斷完善覆蓋全民的社會保障體系。實施就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更加充

分、更高質量就業(yè)；構建優(yōu)質均衡的基本公共教育

服務體系，改善鄉(xiāng)村、山區(qū)、邊遠地區(qū)教學條件；

不斷完善社會保障體系，健全基本養(yǎng)老服務體系，

實現(xiàn)全民醫(yī)保目標，為人民群眾創(chuàng)造安全的生產(chǎn)生

活環(huán)境，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更

加充實、更有保障、更可持續(xù)。四

、堅決維護人民其他合法權益安全社保公共服務要突出精細化、精準化宣傳，助推惠民惠企政策高效落實。圖為2023年3月12日，重慶市巴南區(qū)社保

中心工作人員深入企業(yè)宣傳

社保政策。中國社會保障雜志社供圖②安陋民生工程淮南市H家M區(qū)"三公里"誠業(yè)鑿服務平臺學恩黎明社區(qū)宣信就業(yè)是最基本的民生。安徽省創(chuàng)新打造“三公里”就業(yè)圈，通過合理布局就

業(yè)公共服務網(wǎng)點，促進勞關注頁ARN

二+文IM實線3t動者在“家門口”享受就業(yè)服務。圖為2024年4月16日，淮南市田家庵區(qū)黎明

社區(qū)開展“三公里”就業(yè)三公里就業(yè)匿圈政策宣傳，促進社區(qū)勞動者就業(yè)。淮南日報社供

圖付莉榮/攝社區(qū)周邊三公里好工作就在剩主辦單位：淮南市田家廊區(qū)人力青為和過會技術支持：斷安人才網(wǎng)心

上

·織就世界上覆蓋人口規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)目前我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)10.7億人◆基本醫(yī)療保險參保人數(shù)13.3億人◆失業(yè)保險參保人數(shù)2.4億人◆工傷保險參保人數(shù)2.9億人人社部、財政部6月17日發(fā)布《關于2024年調整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》從2024年1月1日起2023年底前已退休人員基本養(yǎng)老金上調3%新華社權威快報我國實施全民參保計劃，織就世界上覆蓋人口規(guī)模最大的社會保障安全網(wǎng)。圖為2023年3月8日，青海省黃南藏族自治州社

保局工作人員為參保群眾認證。

中國社會保障雜志社供圖在海外權益保障上，隨著我國自身實力不斷增強以及與世界聯(lián)系日益緊密，我國企業(yè)、機構和人員大規(guī)模“走出去”,海外權益的廣度和深度不斷拓展。因此，要不斷加強我國海外

安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益，堅定捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展

利

益

。四

、堅決維護人民其他合法權益安全“祖國的強大和繁榮昌盛是每一個身在國外的中國人的堅實

后盾，再次感謝你們的勇敢無

畏和無私付出，您們辛苦了!"

亞丁灣上，天高云淡。中國海

軍第42批護航編隊將被護船舶——中國揚州科潤船舶管理

有限公司“星達”輪，護送至

解護點。第二節(jié)新時代人民安全面臨的風險挑戰(zhàn)《春秋繁露》曰：“愛人之大者，莫大于思患而豫防之。”總的來看，當前我國的人民安全在各領域各方面都得到了有效保障，人民群眾的滿意度也在不斷提高。同時，也要清醒地

認識到人民群眾的生命安全、健康安全、財產(chǎn)安全以及其他合法權益安全還面臨許多風險挑

戰(zhàn)。目前，對人民生命安全造成風險挑戰(zhàn)的不確定因素，主要來自自然災害、公共衛(wèi)生事件、事故災難和社會安全事件等方面。一、維護人民生命安全面臨的風險挑戰(zhàn)近些年來，各類自然災害、突發(fā)疫情給人民群眾的生命安全帶來了巨大威脅，由此引發(fā)的安全問題已經(jīng)引起社會各界的高度重視和廣泛關注。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布區(qū)域廣、發(fā)生頻次高、造成

損失重。伴隨著全球氣候變化和極端天氣頻發(fā)，我國應對自然災害的形勢更加嚴峻，挑戰(zhàn)更加艱

巨。另外，防范化解重大疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生風險，也是我國必須面對的重大風險。近年來

,我國在應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中經(jīng)受住了考驗，但也暴露出在重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)

生應急管理體系等方面存在的短板，必須總結經(jīng)驗、吸取教訓，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，進一步提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。重大自然災害、突發(fā)疫情嚴重威脅人民生命健康一、維護人民生命安全面臨的風險挑戰(zhàn)在內蒙古呼和浩特市公主府公園新冠疫苗接種點，一位老人在接種疫苗(2022年3月22日攝)。新華社記者劉磊攝安全生產(chǎn)是關系人民生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。黨的十八大以來，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，事故總量、較大事故和重特大事故起數(shù)連續(xù)

下降，重點行業(yè)領域、各地區(qū)安全生產(chǎn)狀況總體好轉。但必須清醒地認識到，我國目前正處在新

型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進的過程中，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營方式并存，安

全生產(chǎn)基礎仍相對薄弱，相關法律法規(guī)不盡完善，監(jiān)管體制機制不夠健全，企業(yè)主體責任落實不

力，安全生產(chǎn)隱患仍然不少，重特大事故時有發(fā)生。重特大安全生產(chǎn)事故給人民生命財產(chǎn)造成嚴重危害一、維護人民生命安全面臨的風險挑戰(zhàn)社會穩(wěn)定是國家安全的重要內容。進入新時代以來，黨在領導社會建設過程中，有力打擊了社會黑惡勢力，堅決阻遏了民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力的社會滲透以及涉政治

和意識形態(tài)的網(wǎng)絡造謠傳播，極大改善了食品安全，有效化解了改革過程中積累下來的突出社會

矛盾，切實提高了社會治安和平安中國建設水平。但這些問題在不同程度上依然存在，威脅著人

民群眾切身利益和社會安全穩(wěn)定大局，可能導致社會動蕩和不安定。社會領域的各種問題和矛盾也嚴重影響著社會安定和人民安寧一

、維護人民生命安全面臨的風險挑戰(zhàn)2021年7月21日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到西藏，祝賀西藏和平解放70周年，看望慰問西藏各族干部群眾。這是22日下午，習近平在位于拉薩西郊的哲蚌寺考察。新華社記者謝環(huán)馳/攝人民健康既是民生問題，也是社會政治問題。沒有人民健康，就沒有健康中國；沒有健康中國，就沒有現(xiàn)代化強國和民族偉大復興。目前，我國食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定向好，質量安全水平不斷提高，人民的飲食用藥安全得到保障，近年來沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性重大食品藥品安全事件。

x

中健康國享iàng共建共gòng

jiàn

gòng二

、維護人民健康安全面臨的風險挑戰(zhàn)同時，我國食品藥品安全基礎依然薄弱，人民的安全感和滿意度還不高，保障食品藥品安全任務繁重艱巨。在食品安全方面，一些農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標問題屢有出現(xiàn)，食品加工中超量、超范圍使

用添加劑等問題依然存在。盡管我國食品的抽檢不合格率很低，但由于體量巨大，不合格產(chǎn)

品的數(shù)量并不少，對人民群眾身體健康的潛在威脅不容小覷。在藥品安全方面，我國藥品監(jiān)管制度逐步完善，藥品可及性問題基本解決，公眾預防診

斷治療用藥基本需求得到滿足，已成為全球第二大醫(yī)藥消費市場、第一大原料藥出口國，但

我國藥品研發(fā)創(chuàng)新能力尚有待增強，藥品質量有待提高。二

、維護人民健康安全面臨的風險挑戰(zhàn)進入新時代以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性、便利性、可負擔性不斷提

升，居民就醫(yī)感受明顯改善，人們看病難、看病貴的問題

逐步得到緩解，因病致貧、因病返貧問題得到有效解決，

但還存在優(yōu)質醫(yī)療資源相對不足、分布不均衡的問題。二

、維護人民健康安全面臨的風險挑戰(zhàn)從資源配置角度看，長期以來醫(yī)療資源配置不均衡，優(yōu)質資源向大城市的大醫(yī)院集中，大城市的大醫(yī)

院人滿為患，基層醫(yī)療機構門可羅雀。醫(yī)療服務體系

格局和人民群眾看病就醫(yī)的需求之間還存在不適應、不匹配的問題，優(yōu)質健康服務供給總體不足與需求不

斷增長之間的矛盾依然突出，健康領域發(fā)展與經(jīng)濟社

會發(fā)展的協(xié)調性有待增強。二

、維護人民健康安全面臨的風險挑戰(zhàn)我國刑法規(guī)定了搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪、聚眾哄搶罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、敲詐勒索罪、侵占罪、拒不支付勞動報酬罪等侵犯人民群眾財產(chǎn)的多種罪名，這說明隨著社會

經(jīng)濟活動日益復雜化，人民財產(chǎn)安全面臨的風險挑戰(zhàn)也不斷增多。在網(wǎng)絡信息化不斷發(fā)展并對人民群眾日常生活影響不斷增強的背景下，非法金融活動和

電信網(wǎng)絡詐騙對人民財產(chǎn)安全的威脅越來越明顯，需要高度重視，嚴加防范打擊。三

、維護人民財產(chǎn)安全面臨的風險挑戰(zhàn)非法金融活動嚴重侵害人民群眾的合法權益。隨著新興金融業(yè)態(tài)快速發(fā)展，

一些不法分子以快速投資理財、高額回報、養(yǎng)老服務等手段吸引群眾，使不少群眾上當受騙，把“養(yǎng)老錢

"“看病錢"“買房錢”投進去，最后血本無歸。值得注意的是，很多非法集資活動還依托“互聯(lián)

網(wǎng)+"模式，以“微商"“多層分銷"等方式吸收資金或發(fā)展下線，線上線下并存，跨界特征更加

突出，傳播積聚速度更快，嚴重影響社會安定。三

、維護人民財產(chǎn)安全面臨的風險挑戰(zhàn)崩盤商家“

崩盤”

新

華

社

發(fā)

徐

駿

作不再兌換積分一夜暴富凈賺幾十倍。糖

K及視眾籌鑫犯罪分

子大額“投資”

高

額

回

報￥網(wǎng)絡投資詐騙平臺電信網(wǎng)絡詐騙等新型違法犯罪嚴重威脅人民財產(chǎn)安全。隨著現(xiàn)代通信和移動支付技術的迅猛發(fā)展，各行各業(yè)對網(wǎng)絡的依賴度越來越高，網(wǎng)絡全面融入人民群眾生產(chǎn)生活。與此同時，犯罪分子也更多借助網(wǎng)絡實施非接觸類犯罪。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪已成為近年

來發(fā)展最快、嚴重影響人民群眾安全感的刑事犯罪之一。電信網(wǎng)絡詐騙涉及面廣、危害性強，借助網(wǎng)絡突破國界、地域限制，國內外結合趨勢明

顯；詐騙團伙組織嚴密，專業(yè)化特征突出；犯罪手段日益智能化，大數(shù)據(jù)分析等新技術被用

于詐騙各環(huán)節(jié)。電信網(wǎng)絡詐騙犯罪嚴重侵犯社會經(jīng)濟秩序，嚴重破壞社會穩(wěn)定。此外，移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序非法獲取、超范圍收集、過度索權等侵害和泄露個人信息現(xiàn)

象大量存在，人民群眾對此反映強烈、深惡痛絕。三

、維護人民財產(chǎn)安全面臨的風險挑戰(zhàn)進入新時代以來，人民群眾各方面合法權益安全的保障水平得到大幅提升，但距離滿足人民群眾對美好生活需要的期待還有不小差距。在政治權益層面，黨的十八大以來，我國不斷發(fā)展全過程人民民主，堅決維護社會公平

正義，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權利，但還存在一些人民群眾反映強

烈的突出問題。比如，因司法不公而造成傷害人民群眾感情、損害人民群眾權益的事情，非

法干預破壞基層選舉、拉票賄選等侵犯人民群眾合法權益的行為等。在文化權益層面，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的精神文化生活發(fā)展水平還存在一定差距，還需

繼續(xù)提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，為人民提供更多更好的精神產(chǎn)品。四、維護人民其他合法權益安全面臨的風險挑戰(zhàn)在社會權益層面，盡管我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，社會保障水平不斷提高，但社會保障事業(yè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，諸如大病醫(yī)療、養(yǎng)老保險、農(nóng)民工

工傷、靈活就業(yè)群體社會保障問題亟待進一步解決。在海外權益層面，由于國際安全環(huán)境不斷發(fā)生深刻復雜的變化，

一些地區(qū)局勢動蕩、沖

突頻發(fā)，部分國家政局不穩(wěn)，侵犯我國海外公民、組織和機構合法權益的事件不時發(fā)生，我

國海外利益安全面臨的風險挑戰(zhàn)不斷增加。因此，需要更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，在更高

水平上著力打造海外中國平安體系，使海外中國公民、組織和機構的安全與正當權益得到有

效保護，國家的海外利益不受威脅和侵害。四、維護人民其他合法權益安全面臨的風險挑戰(zhàn)烏克蘭撤離行動2022年2月，烏克蘭危機全面升級，遵照黨中央決策部署，我國外交部迅速啟動領事保護應急機制，指導中國駐烏克蘭使館、駐敖薩德總領館等制定應急預案，并及時向在烏同胞發(fā)出安全預警和提醒。僅用10天，通過汽車、火車、飛機等多種交通工具在戰(zhàn)火紛飛中將5200多名同胞從烏克蘭安全撤離。“當你們登上飛機時，就意味著踏上了祖國的上地，不再

因為戰(zhàn)爭而流離失所，不再因為動蕩的社會環(huán)境而感到不安，國航帶你們回家。"聽到航班機

長的廣播，回國同胞們熱淚盈眶，溫情視頻傳遍全網(wǎng)。四

、維護人民其他合法權益安全面臨的風險挑戰(zhàn)2022年國慶電影檔，《萬里歸途》上映。撤僑的千難萬險，讓很多觀眾淚目。真實生活中，“12308”熱

線給海外中國公民提供著穩(wěn)

穩(wěn)的安全感。過去十年，我

國組織實施緊急撤離海外公

民行動10余次。今年初烏

克蘭危機發(fā)生后，短短數(shù)日，5200多名同胞沿著一條條

“生命通道”,安全撤離。電影中，努米亞共和國發(fā)生暴亂，撤僑行動刻不容緩，張譯飾演的外交官宗大偉和王俊凱飾演的外交新人成朗，逆行深入戰(zhàn)區(qū)，營救由殷桃飾演的白姻所帶領的被困同胞。蘇丹撤離行動2023年4月，蘇丹爆發(fā)武裝沖突以來，我國外交部等有關部門、軍隊、相關駐外使領館、中資企業(yè)緊急動員，周密組織撤離行動，共安全成功撤出1500余名中國公民。除中國公民外，我國還在力所能及范圍內積極救助別國公民，共幫助包括200多名巴基斯坦公民在內的其他8個國家的公民撤離。陳女士是中國在蘇丹某企業(yè)員工，她在接受新華社記者采訪時不斷

重復著一句話：“強大的祖國是我們堅強的后盾!"在蘇丹做生意、來自湖北的肖先生說：“感

謝國家!看到我們的軍艦，我感到祖國的強大，我非常自豪。"進入新時代以來，我國已組織實施20余次海外中國公民緊急撤離行動，處理各類領事保

護案件50多萬起，涉及中國公民數(shù)百萬人。自2014年外交部全球領事保護與應急服務熱線12308開通以來，已累計接聽300多萬通來電。這是"外交為民"的真實寫照。四

、維護人民其他合法權益安全面臨的風險挑戰(zhàn)第三節(jié)新時代維護人民安全的途徑和方法堅持以人民安全為宗旨，必須堅持以人民為中心推動國家安全治理，著力解決人民群眾反映強烈的安全問題，充分調動人民群眾維護國家安全的積極性，從根本上做好國家安全工

作，不斷提高人民群眾安全感。習近平指出，“人民至上是作出正確抉擇的根本前提”。堅持把人民至上、安全發(fā)展理念貫穿于發(fā)展的各領域各環(huán)節(jié)，堅守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，依靠嚴密的

責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統(tǒng)治理，充分保

障人民在發(fā)展中的中心地位，不斷在更高質量上推動實現(xiàn)安全發(fā)展。(一)牢固樹立人民至上理念一

、堅持以人民為中心推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化2008年12月17日，城管、綜治執(zhí)法以及衛(wèi)生、勞動、環(huán)保等簡易執(zhí)法于

一體的街面綜合執(zhí)法在成都市武侯區(qū)全面啟動，過去分散在各個職能部門的

執(zhí)法權限將部分下沉到街道，執(zhí)法資源得到整合，街面簡易違法違規(guī)現(xiàn)象也

將得到更為及時的處理。2019年09月26日，成都市公安局青羊區(qū)分局民警在寬窄巷子街區(qū)巡邏。新時代新征程上，要主動適應新形勢新任務，增強風險意識，堅持多方參與、合作共享、風險共擔，不斷提高維護人民安全的制度化、現(xiàn)代化水平。要強化依法治理，健全相關

法律法規(guī)和標準體系，著力提高維護人民安全的法治化水平，堅持運用法治思維和法治手段

解決影響人民群眾安全的問題。要健全風險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全

風險，深入排查各類安全隱患，完善各類應急預案，提高應急處置能力，確保人民群眾生命

和財產(chǎn)安全。要進一步加強依法治網(wǎng)，推進網(wǎng)絡空間法治化，推動互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展，維

護人民群眾的信息安全。要高度重視海外風險防范，加強海外利益保護，確保海外重大項目

和人員機構安全，保護人民群眾海外合法權益。(二)不斷提高維護人民安全的能力和水平一

、堅持以人民為中心推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化尊重和保障人權是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。在百余年奮斗歷程中，黨領導人民走出了一條順應時代潮流、適合中國國情的人權發(fā)展道路。新時代新征程上，要順應人民對高品

質美好生活的期待，不斷滿足人民日益增長的多方面的權利需求，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、民主

法治、思想文化、公平正義、社會治理、環(huán)境保護等建設，全面做好教育、就業(yè)、社保、醫(yī)

療等各方面工作，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展中全方

位提升人民群眾各項權利保障水平。(三)堅定不移走中國人權發(fā)展道路一

、堅持以人民為中心推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化這是在位于烏蒙山區(qū)的貴州省納雍縣六沖河畔拍攝的夾巖水利樞紐工

程(2022年3月17日攝，無人機照片)。新華社記者陶亮攝要堅持依法保障人權，加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權、財產(chǎn)權，保障公民參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)

督等基本政治權利，保障公民經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等各方面權利。要深化法治領域改革

,健全人權法治保障機制，實現(xiàn)尊重和保障人權在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程

、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受

到公平正義。(三)堅定不移走中國人權發(fā)展道路一

、堅持以人民為中心推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松。要堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全責任，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監(jiān)管責任

、企業(yè)的主體責任。各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，

以"時時放心不下"的責任感把維護人民群眾安全的責任壓緊壓實，努力為人民安居樂業(yè)、社

會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。要嚴格落實安全責任制，深

入開展安全隱患排查整治，堵塞各類安全漏洞，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，筑

牢安全生產(chǎn)的防線，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。(一)以對人民極端負責的態(tài)度抓好安全生產(chǎn)工作二

、著力解決人民群眾反映強烈的安全問題深入貫徹落實《"健康中國2030"規(guī)劃綱要》,有效實施人民健康促進政策。增加醫(yī)療資源，優(yōu)化區(qū)域城鄉(xiāng)布局，加強國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設，加快優(yōu)質醫(yī)

療資源擴容和區(qū)域均衡布局，讓廣大人民群眾就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、

康復、健康促進等健康服務。推進縣域醫(yī)療服務共同體建設，改善基層基礎設施條件，落實

鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理的能力。以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完

善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、

全周期保障人民健康，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟社會發(fā)展模式和治

理模式，實現(xiàn)人民健康和經(jīng)濟社會良性協(xié)調發(fā)展，為建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實根基(二)不斷提升公共衛(wèi)生防控救治能力二

、著力解決人民群眾反映強烈的安全問題食品藥品安全關系每個人的身體健康和生命安全，社會關注度高，輿論燃點低，一旦出問題，很容易引起公眾恐慌，甚至釀成群體性事件。要用嚴謹?shù)臉藴省栏竦谋O(jiān)管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，確保人民群眾"舌尖上的安全"。要加快制定相關安全標準，加快建立

科學完善的食品藥品安全治理體系，努力實現(xiàn)食品藥品質量安全穩(wěn)定可控、保障水平明顯提

升。要堅持產(chǎn)管并重，加快建立健全覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管制度，加快檢驗檢

測技術裝備和信息化建設，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，著力防范系

統(tǒng)性、區(qū)域性風險，保障食品藥品安全。(三)切實提升食品藥品安全保障水平二

、著力解決人民群眾反映強烈的安全問題2020年3月2日，清華大學全球健康與傳染病研究中心主任張林琦在接受記者采

訪。新華社記者孟菁攝工作人員在黑龍江寒地作物種質資源庫內查看野生大豆

種質情況(2022年5月19日攝)。新華社記者張濤攝治國理政GOVERNANCEEVENTS切實保

“舌

尖近年來，我國食品

態(tài)勢。我國對食品

理體系的重要組成

和作用日益凸顯紀事浙江省湖州市

吳興區(qū)市場監(jiān)

管局龍泉所的

執(zhí)法人員對

餐飲場所的后

廚進行食晶安

全檢查(2024

年1月31日攝)

徐昱攝體刊河北省遵化市市場監(jiān)督管理局的工作人員在一家超市檢查水果質量(2023年9月22日攝)劉滿倉攝/本刊社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。目前，我國以社會保險為主體，包括社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等制度在內，功能完備的社會保障體系基本建成。

在新時代新征程上，要在推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網(wǎng)，

為人民生活安康托底。要進一步健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的

多層次社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，擴大社會保險覆蓋面，促進多層次

醫(yī)療保障有序銜接，健全分層分類的社會救助體系。加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，健

全退役軍人工作體系和保障制度。(四)健全社會保障體系二

、著力解決人民群眾反映強烈的安全問題防災減災救災事關人民生命財產(chǎn)安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的重要尺度。要牢固樹立以人民為中心的

發(fā)展思想，增強憂患意識、責任意識，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災群眾生活，

最大程度降低災害損失。要堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)

一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。要加強應

急救援隊伍建設，建設一支專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要

強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合各類科技資源，依靠科技自主創(chuàng)新提高應急管理的科

學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。(五)全面提高國家綜合防災減災救災能力二

、著力解決人民群眾反映強烈的安全問題2022年9月10日，在四川省石棉縣王崗坪彝族藏族鄉(xiāng)幸福村，救援人員引導應急管理部南方航空護林總站的救援直升機。新華社記者才揚攝人民是國家安全事務的參與者和管理者，是維護國家安全的力量源泉和堅強后盾。只有全社會都被廣泛動員起來、行動起來，才能筑牢堅強