專項債項目申報要點及流程財政部預算司司長王建凡在發布會上表示，最近國辦印發了《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出了7方面16項具體舉措，支持地方政府進一步用好專項債券，這份文件在12月25日向社會全文公布，標志著專項債券管理新機制的建立。記者：財政部近年來比較重視提高政府債務透明度。同時，地方專項債項目收益不斷下降，學界也有發行一般債而不是專項債進行項目投資的呼聲，以降低融資成本，請問財政部對此怎么看？謝謝。財政部預算司司長王建凡：謝謝您的提問。政府債務管理是財政工作的關鍵內容，也是事關經濟社會發展的重要環節。近年來，財政部會同有關方面不斷完善政府債務管理制度，優化政府債務結構。一方面，科學安排財政赤字規模，加大中央對地方轉移支付的力度，合理安排地方政府一般債券，降低地方利息負擔，增強地方財政保障能力；另一方面，合理擴大專項債券支持范圍，適當擴大用作項目資本金的領域、規模和比例，帶動擴大有效投資。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強地方政府專項債券管理的決策部署，最近國辦印發了《關于優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，提出了7方面16項具體舉措，支持地方政府進一步用好專項債券，更好發揮強基礎、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。這份文件在12月25日向社會全文公布，標志著專項債券管理新機制的建立。這個新機制的“新”，可以從5個方面來理解。一是投向領域實行“新清單”。2019年起，我們通過“正面清單”明確專項債券投向領域，這些領域包括交通、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目等。這次發布的《意見》明確，由原來實行的“正面清單”管理，調整為“負面清單”管理，“負面清單”列舉的無收益項目、樓堂館所、形象工程、政績工程、一般性競爭性產業等禁止類項目以及人員經費等經常性支出，專項債都不允許使用，其他項目都可以安排支持。這就給了地方政府更大的空間，可以結合當地實際來安排項目。二是用作項目資本金的領域增加了“新范圍”。從原來的17個行業增加到22個，新增了新興產業的基礎設施、衛生健康、養老托育、貨運綜合樞紐、城市更新等5個行業以及一些細分行業。同時，以省份為單位，可用作項目資本金的專項債規模上限由25%提高至30%。范圍擴大了，規模占比也擴大了，這都有利于地方政府提高投資能力和推動經濟結構轉型。三是項目審核實行“新模式”。我們在10個省以及雄安新區開展項目“自審自發”試點，目前就是要賦予地方更多的靈活性和自主性，提高債券資金發行使用進度和配置效率，也壓實地方的主體責任，防范法定債務風險。具體的做法是，專項債券項目不再報國家部委審核，10個省和雄安新區這些試點地區，省級人民政府批準以后，就可以安排發行；其他省份按照原來規定的渠道報送項目審核，但也有改進措施，那就是提高項目申報的頻次，每年安排4次申報窗口，也就是四個季度安排4個窗口來審，地方可選擇的窗口多了，可以及時完善項目具體方案安排。地方定期申報項目，國家部委定期審核把關，提高工作效率，所有省份在建續發項目實行“綠色通道”，也就是說前期已經通過國家部委審核并且發行過專項債券的在建項目，不需要再申報了，經過省級人民政府批準以后就可以安排發行。四是拓寬專項債券償還“新來源”。允許地方在專項收入和對應的政府性基金收入之外，依法分年安排財政補助資金，以及調度其他項目專項收入、項目單位資金、政府性基金等收入，確保按時足額還本付息，實現省內各市、縣區域平衡，嚴防償付方面出現風險。五是“借用管還”全流程管理提出了“新要求”。專項債券資金全部實行專戶管理、專款專用，嚴防資金擠占挪用。規范新增項目的資產核算，明確行政事業單位和國有企業登記處理方式，分類管理存量項目資產，建立明細臺賬。鼓勵有條件的地方建立專項債券償債備付金制度，全部“自審自發”試點地區要加快建立償債備付金制度。下一步，財政部將會同國家發展改革委等有關部門，認真抓好政策貫徹落實，指導地方健全專項債券管理工作機制，管好用好專項債券資金，充分釋放政策效能，推動經濟持續回升向好。謝謝。2025年專項債申報要點及流程一、謀劃要點1、項目未納入“負面清單”，或屬于地方政府專項債券可用作項目資本金的行業按照52號文要求，項目實行專項債券投向領域“負面清單”管理，未納入“負面清單”的項目均可申請專項債券資金。專項債券依法不得用于經常性支出，嚴禁用于發放工資、養老金及支付單位運行經費、債務利息等。在專項債券用作項目資本金范圍方面實行“正面清單”管理，擴大專項債券用作項目資本金范圍。2、項目是否符合資本金管理要求包括項目資本金小于最低資本金比例要求、在政策范圍之外將專項債券用作項目資本金等。3、項目是否符合前期工作要求包括未辦理可研審批或者核準、備案手續，審批、核準、備案文號填寫不規范，擬開工時間不符合要求等。4、項目是否符合國家規劃、行業政策等包括不符合相關規劃和生產力布局、不符合行業政策要求、投資規模和申報的建設內容明顯不匹配等。5、項目是否符合公益性、收益性要求包括可完全市場化運作、沒有項目收益等。二、申報流程1、“自審自發”試點項目申報流程地方政府專項債券項目“自審自發”試點地區名單：北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建省（含廈門市）、山東省（含青島市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、四川省、河北雄安新區等11個省市。（1）試點地區滾動組織篩選形成本地區項目清單。（2）省政府自行審批，并組織發行專項債券。（3）項目清單同步報國家發展改革委、財政部備案。（4）國家發改委、財政部會同有關方面，對試點地區進行實時動態監督，對發現的違法違規情況依法實施懲戒，情節較重的，停止試點。2、“自審自發”試點地區以外項目申報流程對于已通過國家發展改革委、財政部審核且需要續發專項債券的在建項目，打通在建項目續發專項債券“綠色通道”，無需重新申報，經省級政府審核批準后可直接安排發行專項債券，同步報國家發展改革委、財政部備案。新入庫項目需按申報流程進行申報。（1）項目篩選作為儲備項目，由財政先進行一輪篩選所需資料清單：項目初步策劃方案或項目建議書及批復①項目未納入“負面清單”，或屬于地方政府專項債券可用作項目資本金的行業；②優先支持納入國家和地方“十四五”規劃的項目，優先支持省和市級重點項目，積極發揮專項債券對重大公益性項目的支撐作用；③項目收益覆蓋融資本息倍數低于1.3即視為不具備發債條件；④項目申報主體必須為政府及其部門（含具有行政職能的管委會）、行政事業單位、國有企業。（2）前期調研項目單位對擬申報項目開展前期調研工作編制《項目可行性報告》所需資料清單：項目可行性研究報告及批復（3）項目申報應在每年10月底前完成下一年度項目的集中報送，并在次年2月底、5月底、8月底前分別完成該年度第二季度、第三季度、全年項目的補充報送。項目經省級人民政府同意后，省級財政、發展改革部門要分別于前按要求通過地方政府債務信息系統、國家重大建設項目庫報送財政部、國家發展改革委，并確保信息填報準確無誤、相互銜接。企業將申報項目意向及計劃書提交本級財政主管部門審閱，本級財政部門按照相關政策和規范性文件，結合政府實際資金需求，遴選符合要求的項目，其中有立項、可研及批復、土地預審、規劃選址、環評報告、“四證一書”等要件的項目優先考慮。所需資料清單：一案兩書一案兩書，在“政府債券全生命周期管理系統”上填報項目相關信息，并上傳項目建議書及其批復、可行性研究報告及其批復、一案兩書；并協助發改部門在“國家重大建設項目庫”填報項目信息。（4）方案編制結合專項債券相關管理規定及債券市場要求，項目業主單位自行或者聘請專業第三方機構編制專項債券《實施方案》，對債券發行可行性進行充分論證。所需資料清單：實施方案（5）項目審核先由各級主管部門對上報的項目進行初審，再由財政廳組織專家組進行專家評審。方案編制完成后，須將方案提請會計師事務所及律師事務所等合法專業機構對實施方案的合法、合理、合規性開展專業評估，出具項目實施方案《財務評估報告》及《法律意見書》。目前正在研究制定專項債券項目實施方案標準化模板，依托信息系統統一項目實施方案要素和內容，減少中間環節和成本，簡化財務報告和法律意見書，未來將按照“一案兩書”標準化模板進行編制。所需資料清單：財務評估咨詢報告、法律意見書審核要點：包含項目屬性、項目領域、項目立項或可研批復情況、項目成熟度、項目負面清單情況、方案編制的完整性、建設投資測算、項目資本金的落實情況、債券發行規模、債券期限與項目經營期限匹配情況、還款來源、收入測算、成本測算、項目收益對債券本息的覆蓋情況、組合融資情況、其他情況等。各省財政廳對項目的審批程序進行審核，項目達到開工條件后正式發行。（6）項目入庫項目庫分為儲備庫、發行備選庫、執行庫三個子庫。（1）通過初審的項目納入儲備庫管理。（2）通過專家審核通過的項目，從儲備庫轉入發行備選庫，作為發行項目專項債券的備選項目。（3）在上級核定新增專項債務限額內，地方政府結合項目輕重緩急等因素從發行備選庫選取項目轉入執行庫。（7）債券發行在已制定的各省市的專項債額度之下，由財政廳提出全年度項目專項債券發行方案（或計劃）。由各省級財政部門按發行計劃，提請債券發行機構，安排發行專項債，專項債發行后，各級財政部門應按要求主動披露項目專項債券相關信息，包括發行信息、發行結果、付息信息、兌付信息、定期信息、重大事項信息等。三、審核要點1、審核工作機制國家發改委篩選形成的準備項目清單;財政部根據地方政府的債務風險等因素分配額度，地方政府在項目清單內安排債券項目。發行項目必須從國家發改委和財政部均審核通過的清單中篩選。2、發改庫審核要點（1）所屬行業：選擇項目所屬行業不要填寫“其他”，否則沒有對應司局受理。（2）資金投向：精準匹配專項債券可用作項目資本金的行業，或項目未納入“負面清單”。（3）建設內容：不能含有負面清單中的內容。（4）地方政府定項目發債券：前期工作一定要充分，至少要達到可研深度，最好達到初步設計和施工許可證階段。四、全國通用禁止類項目1、樓堂館所包括：(1)黨政機關辦公用房、技術用房(2)黨校行政學院(3)干部培訓中心(4)行政會議中心(5)干部職工療養院(6)其他各類樓堂館所2、形象工程與政績工程包括：(1)城市大型雕塑(2)景觀提升工程(3)街區亮化工程(4)園林綠化工程(5)文化慶典和主題論壇場地設施(6)其他各類形象工程和政績工程3、房地產等其他項目包括：(1)房地產開發(2)一般企業生產線或生產設備(3)用于租賃住房建設以外的土地儲備(4)主題公園等商業設施相較于過往的專項債投向領域負面清單，本次新規主要作了如下修改：預〔2021〕115號)1.完全無收益的項目：無具體收益的公益性項目等。黨政機關辦公用房、技術用房；黨校(行政學院);干部培訓中心；行政會議中心；干部職工療養院；其他各類樓堂館所。過度化的景觀提升工程；園林綠化工程文化慶典和主題論壇場地設施；3.房地產等其他項目4.房地產等項目券支持城市政府收購存量商品房用作保障性住房)5.一般競爭性產業項目爭充分且不存在足以影響價格的企業或消費者的產業領二、高風險地區禁止類項目1.交通基礎設施除衛生健康(含應急醫療救治設施、公共衛生設施)、除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎設施項目棚戶區改造新開工項目一、項目申報和投向方面1.不得超越項目收益實際水平過度融資。（《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》廳字〔2019〕33號，以下簡稱：廳字〔2019〕33號）2.將專項債券嚴格落實到實體政府投資項目，不得將專項債券作為政府投資基金、產業投資基金等各類股權基金的資金來源，不得通過設立殼公司、多級子公司等中間環節注資，避免層層嵌套、層層放大杠桿。（廳字〔2019〕33號）3.市場化轉型尚未完成、存量隱性債務尚未化解完畢的融資平臺公司不得作為項目單位。（廳字〔2019〕33號）4.嚴禁新增專項債券資金用于商業化運作的產業項目。（《財政部關于提前下達2020年第2批新增地方政府專項債務限額的通知》財預〔2020〕4號、《財政部關于加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》財預〔2020〕94號，以下簡稱：財預〔2020〕94號）5.嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務，嚴禁將專項債券資金用于樓堂館所、形象工程、面子工程和不必要的亮化美化工程等。（《財政部關于提前下達2022年新增債務限額和下達2021年剩余新增債務限額的通知》財預〔2021〕177號，以下簡稱：財預〔2021〕177號）6.堅持不安排土地儲備項目、不安排產業項目、不安排房地產相關項目。（財預〔2020〕94號）注：最新的政策已調整，可以用作土地儲備項目。7.地方政府及其所屬部門不得在預算之外違法違規舉借債務，不得以支持公益性事業發展名義舉借債務用于經常性支出或樓堂館所建設，不得挪用債務資金或改變既定資金用途。（《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》國發〔2014〕43號）8.不得違規用作項目資本金。《財政部關于支持各地用足用好地方政府專項債務限額的通知》財預〔2022〕120號）專項債券資金可用于資本金的領域：鐵路、收費公路、干線和東部地區支線機場、內河航電樞紐和港口、城市停車場、天然氣管網和儲氣設施、城鄉電網、水利、城鎮污水垃圾收集處理、供排水、新能源項目、煤炭儲備設施、國家級產業園區基礎設施13個領域。9.不得安排融資平衡方案不合理不科學的專項債項目。（財預便〔2021〕8號）10.不得安排申報不實、打捆申報無法對應到具體項目的專項債項目。（財預便〔2021〕8號）11.嚴禁跨地區申報項目。（財預便〔2021〕8號）12.已納入城鎮棚戶區改造計劃、擬通過拆除新建（改建、擴建、翻建）實施改造的棚戶區（居民住房），以及居民自建住房為主的區域和城中村等，不屬于老舊小區范疇。（《住房和城鄉建設部辦公廳國家發展改革委辦公廳財政部辦公廳關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》建辦城函〔2019〕243號）13.高風險地區（上年度債務風險等級評定為紅色的省本級、市本級和縣區）禁止類項目：●一是城市軌道交通項目；●二是除衛生健康（含應急醫療救治設施、公共衛生設施）、教育（學前教育和職業教育）、養老以外的其他社會事業項目；●三是除供排水、供熱、供氣以外的其他市政基礎設施項目；●四是棚戶區改造新開工項目；●五是新型基礎設施：除公共服務信息化以外的其他新型基礎設施項目。（《財政部發展改革委關于印發<地方政府專項債券資金投向領域禁止類項目清單>的通知》財預〔2021〕115號、《國家發展改革委關于盤活地方政府專項債務限額存量做好專項債券項目有關工作的通知》發改投資〔2022〕1440號）14.嚴禁包裝項目，包括虛增或擴大項目收入收益、虛列已通過審批事項等。（《財政部辦公廳國家發展改革委辦公廳關于申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知》財辦預〔2021〕209號）15.加強對債券項目投向的審核和監管，嚴謹用于樓堂館所、形象工程和不必要的亮化美化工程。二、資金使用和管理方面16.新增債券資金不得用于償還債務（財預〔2021〕177號）。不得使用債券資金償還隱性債務。（《財政部辦公廳關于指導督促地方做好2021年地方政府專項債券資金使用管理情況核查整改工作的通知》財辦預監〔2022〕55號）17.新增專項債券資金依法不得用于經常性支出，嚴禁用于發放工資、社保繳費等人員支出、公用支出，單位運行經費、發放養老金、支付利息、發行服務費、企業補貼等。（《財政部關于提前下達2020年第2批新增地方政府專項債務限額的通知》財預〔2020〕4號、《財政部關于2020年1-6月新增專項債券發行和資金使用情況的通報》財預〔2020〕87號、財預〔2020〕94號）18.債券資金原則上在當年全部安排支出，不得在財政部門和業務主管部門結轉使用。19.各級財政部門和業務主管部門應當嚴格按照自治區財政廳審核確定并予發行的債券項目使用債券資金，無特殊原因不得調整。20.嚴禁擅自隨意調整專項債券用途，未經自治區政府同意不得擅自隨意調整專項債券資金用途，嚴禁先挪用、后調整等行為。21.不得采取定期存款、購買理財產品等方式存放債券資金。（《財政部關于進一步加強財政部門和預算單位資金存放管理的指導意見》財庫〔2017〕76號）22.嚴禁將債券資金滯留國庫或沉淀在部門單位，同時嚴禁“一撥了之”、“以撥作支”。（《財政部關于2020年1-6月新增專項債券發行和資金使用情況的通報》財預〔2020〕87號）23.堅決制止債券項目資金擠占挪用、違規撥付、長期閑置。嚴禁截留擠占挪用債券資金。24.應當加快債券資金使用進度，在規定的時限內將資金撥付到項目。25.各地區、各部門切實履行政府債務管理主體責任，加強項目組織實施管理，加快債券資金支出進度，及時辦理資金支付手續，避免債券資金在各級國庫和項目單位閑置浪費。26.各地區、各部門要按照“資金跟著項目走”要求，抓緊梳理專項債券項目立項、用地、環評等審批手續完成情況，不具備開工建設條件的項目暫不予安排發行。27.嚴禁違規用于歸墊除國庫墊款以外的前期支出。（財預便〔2022〕991號）28.嚴禁違規用于支付貸款利息。（財預便〔2021〕8號）29.嚴禁違規用于支付各類保證金、誠意金等。（財預便〔2021〕8號）30.嚴禁違規用于回購收購已竣工或拖欠工程款的項目。（財預便〔2021〕8號）31.棚改專項債券資金只能用于棚改項目建設，不得用于償還棚改債務，不得用于貨幣化安置，不得用于政策性補貼。（財辦預〔2020〕46號）32.不得盲目舉債鋪攤子。（財預〔2021〕177號）33.堅持舉債與償債能力相匹配，盡力而為，量力而行。聚焦國家和自治區重大區域戰略和盟市重點項目，不“撒胡椒面”，把有限的資金真正花在“刀刃”上。三、償還本息方面34.專項債券利息必須通過地方政府性基金收入和專項收入支付，禁止借債付息，避免債務“滾雪球”式膨脹。（《財政部關于支持做好地方政府專項債券發行使用管理工作的通知》財預〔2018〕161號）35.專項債券對應的項目取得的政府性基金或專項收入，應當按照該項目對應的專項債券余額統籌安排資金，專門用于償還到期債券本金，不得通過其他項目對應的項目收益償還到期債券本金。（《關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》財預〔2017〕89號）36.各地區要嚴格控制限額內政府債務，加強政府債務化解。安排一定比例資金用于償付到期本金，原則上不得全額發行再融資債券。四、其他方面37.嚴禁將專項債券對應的資產用于為融資平臺公司等企業融資提供任何形式的擔保。（《關于試點發展項目收益與融資自求平衡的地方政府專項債券品種的通知》財預〔2017〕89號）38.年度預算中，未足額保障“三保”、債務付息等必保支出的，不得安排資金新設基金。（《關于加強政府投資基金管理提高財政出資效益的通知》財預〔2020〕7號）39.對巡視、審計發現有問題的項目，停止接續發行，整改到位后再考慮支持；對巡視、審計發現有問題和PPP未完全履約的地區，視情節不予安排或者扣減發行額度。五、其他要求40.已發行專項債券資金實際支出比例過低的項目，以及審計監督檢查發現問題尚未全部整改完畢的項目，不得繼續申報下一年度新增專項債券需求。41.不得重復申報建設項目，嚴禁將已申報過專項債券資金的項目內容納入其他項目再次申報。42.嚴禁通過虛構項目收入來源、依賴財政補貼等方式虛增夸大項目收入收益，嚴禁將沒有客觀必然聯系、不屬于項目自身收益的收入作為償債來源，不得為包裝項目出臺任何與項目相關的財政補貼政策。43.審批制項目申請專項債券資金原則上不超過項目可研批復總投資的80%，已批復初步設計的原則上不超過初步設計概算總投資的80%。44.不得通過簽訂補充協議預付專項債券資金提高支出進度，不得通過設立第三方資金賬戶“以撥代付”提高支出進度。專項債投向禁止類項目清單（2024年版）1.樓堂館所。包括：（1）黨政機關辦公用房、技術用房；（2）黨校行政學院；（3）干部培訓中心；（4）行政會議中心；（5）干部職工療養院；（6）其他各類樓堂館所。2.形象工程與政績工程。包括：（1）城市大型雕塑；（2）景觀提升工程；（3）街區亮化工程；（4）園林綠化工程；（5）文化慶典和主題論壇場地設施；（6）其他各類形象工程和政績工程。3.房地產等其他項目。包括：（1）房地產開發；（2）一般企業生產線或生產設備；（3）用于租賃住房建設以外的土地儲備；（4）主題公園等商業設施。4.交通基礎設施。地方高速公路新開工項目；城市軌道交通和城（郊）鐵路。5.社會事業。除衛生健康（含應急醫療救治設施、公共衛生設施）、教育（學前教育和職業教育）、養老托育以外的其他社會事業項目。6.市政基礎設施。除供水、供熱、供氣以外的其他市政基礎設施項目。7.棚戶區改造。棚戶區改造新開工項目。其中：對于樓堂館所、形象工程與政績工程的把關，由于目前缺乏統一、明確的認定口徑，分三種情況處理：①對于國家發改委審核通過的項目，原則上以國家發改委審核通過意見為準，視為項目整體不屬于禁止領域。②對于雖經國家發改委審核通過但在部分建設內容上明顯屬于禁止領域的，對該部分建設內容不支持使用專項債券，可使用其他資金解決，項目發行資料應根據專家組意見將對應的具體內容從專項債券資金對應的建設內容中剔除后申請。堅持零容忍，有就要剔除。③對于未經國家發改委審核通過的項目，以評審專家組意見為準。④對文字精準把握內涵，不作擴大解釋。如：街區亮化，項目合理配套的、必需的照明設施，不視為中央禁止的“街區亮化”。如智慧城市項目涉及城市道路中的路燈，如果標準不高（指建設成本）、申請使用債券部分投資規模不大，不視為中央禁止的“街區亮化”。園林綠化，項目建設合理配套、必需的綠化，不視為中央禁止的“園林綠化”。如綜合管廊中管廊上方的綠化復建，鄉村振興、城鎮基礎設施建設項目、旅游基礎設施建設項目涉及園林景觀的綠化，如果標準不高（指建設成本）、投資規模不大，不視為中央禁止的“園林綠化”。五、2025年專項債用作資本金投向領域及收入來源（正面清單）序號一級類目二級類目支持內容收入來源一鐵路高速鐵路高鐵鐵路鋪設、購置機車車輛、站房及配套設施建設等。客運收入和貨運收入、綜合開發收益、地方政府補貼收入、指定地塊的士地出讓金凈收入城際鐵路車站、鐵路鋪設、購置機車車輛、站房及配套設施建設等。運輸收入、綜合開發收益、地方政府補貼收入、指定地塊的士地出讓金凈收入貨運鐵路貨物運輸收入鐵路專用線專線運輸收入及裝卸收入二收費公路采取政府收取車輛通行費等方式償還債務而建設的收費公路，主要包括國家高速公路、地方高速公路及收費一級公路等。車輛通行費收入三干線和東部地區支線機場主要支持機場跑道、滑行道、停機坪等飛行區設施的新建、擴建和升級改造；支持航站樓的建設與擴容，包括候機大廳、行李處理系統、安檢設施等建設；助力空管系統建設，像通信導航設備、氣象觀測設施等更新完善；還支持機場的供油設施、消防救援設施、航空食品生產設施等保障系統建設主營業務收入和其他業務收入、其中主營業務收入有飛機起降服務收入、地面服務收入和進近指揮收入；其他業務收入候機樓經營收入、代理手續費收入、貨運代理收入、停車場收入、地面運輸收入、廣告業務收入等等。四內河航電樞紐和港口水運(包括內河航道建設、國境國際通航河流航道建設、港口建設、航運樞紐及通航建筑物建設等水域交通設施的建設。)項目包含水運服務能力提升、河湖港碼頭及港務區建設等。裝卸業務收入、港務費收入，港口倉儲業務收入五貨運綜合樞紐主要支持內容包括建設現代化的倉儲設施，如自動化立體倉庫，可高效存儲貨物；支持貨物裝卸平臺搭建，配備先進的裝卸設備，像高效起重機、叉車等；助力物流配送中心建設，包括建設分揀車間、包裝車間等；對運輸通道設施進行完善，如建設專用貨運道路、鐵路貨運專線接入點等；支持信息管理系統構建，打造智慧物流平臺，還包括建設停車場、車輛維修站等配套設施。散貨裝卸收入六城市停車場獨立停車場(此類項目縣區可以統一規劃、統一申報)地面停車場、地下停車場、停車樓等為主，可整合智慧停車系統、充電樁、監控系統等配套設施的建設。充電樁收入停車服務收入七天然氣管網和儲氣設施天然氣管網主要是管壓4.0MPa以上的石油天然氣長輸管道(首站到門站的管道),主要包含國家干線管網和省級干線管網(從國干網中連接的一級支線或二級支線)天然氣運輸費收入儲氣設施主要是天然氣在各城市建立的帶有儲罐的儲氣設施。大型工業用氣收入、城市居民、商業、采暖通風等用氣收入、天然氣汽車用氣收入八煤炭應急儲備設施——倉儲基地、配套基礎用房、供水、排水、電力設施等附屬設施建設煤炭運輸收入、裝卸服務收入、倉儲及場地出租收入九城鄉電網農村電網改造1.重點支持地方電網企業農村電網的升級改造項目；2.重點支持城市配電網電力設施、電力電纜綜合管廊電力輸配送費收入城市配電網售電收入邊遠地區離網型新能源微電網儲能售電收入十新能源大型風電光伏基地風電、光伏等機組，以及相關配套基礎設施光伏發電利潤分成收入村鎮可再生能源供熱生物質成型燃料、專用爐具、水暖系統等相關設施供熱收入新能源汽車充電樁充電樁等相關配套基礎設施充電樁充電收入獨立新型儲能儲能基礎設施、儲能電站儲能售電收入、容量電價補償收入、儲能容量租賃收入、超保障放電收入十一水利水庫工程主要支持大壩、泄洪設施、取水設施和附屬設施等建設供水收入、灌溉供水收入和運營補貼收入。引調水工程主要支持水源工程、輸水渠道(管道)等供水收入、農業灌溉收入城鄉供水一體化工程主要支持供水水源工程、凈水工程、輸配水工程和信息化系統建設供水收入結合供水的灌區工程主要支持灌溉水源工程、灌溉渠道系統、供水設施和田間工程建設。灌溉用水收入十二城鎮污水垃圾收集處理、城鎮再生水循環利用、固體廢棄物綜合利用和資源循環利用城鎮污水廠及提標改造包括縣城及建制鎮污水集中處理設施，同時支持城市新區、城中村、老舊城區、城鄉結合部等空白區域。污水處理收入、再生水利用收入城鎮污水管網項目污水管網、污水處理設施、污水處理廠污水處理收入、中水供應收入城鎮再生水循環利用建設或改造污水處理設施、支持完善再生水輸配水管網等中水銷售收入固體廢棄物綜合利用和資源循環利用包括建設或改造各類固體廢棄物的收集、運輸、存儲設施，提升收運效率和安全性；支持尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業副產石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊電池等城市典型廢棄物的綜合利用項目建設，如建設廢棄物綜合利用處理廠、再生資源加工中心等；還可用于建設資源循環利用的技術研發和創新平臺，推動相關技術和設備的研發與應用，以及建設相關示范項目和推廣應用項目等○不同建設內容對應不同收入來源，例如建設固體廢棄物資源化利用中心則可能涉及：倉庫及中轉站出租收入、車間出租收入、綜合樓出租收入、停車位收入、充電樁收入等城鎮垃圾處理設施支持焚燒發電一體化項目、填埋場建設、生活垃圾分類、收轉運設施建設、分揀中心等垃圾處理收費收入十三衛生健康(含應急醫療救治設施、公共衛生設施)衛生健康(含應急醫療救治設施、公共衛生設施)衛生健康(含應急醫療救治設施、公共衛生設施)門診收入、停車費、住院收入十四養老托育養老1.支持專門為老年人提供生活照料、康復護理等服務，用于建設養老服務設施設備和提供養老服務。床位收入、護理費收入、餐費收入托育公辦托育機構托位費收入、餐費收入十五供排水主要支持城市含縣城自來水廠建設、供排水管網建設，不支持純鄉鎮的農村飲水工程。各種水費(包括居民用水、經營用水、辦公用水、工業用水、特種用水、轉供水)收入等十六供熱(含長距離供熱管網、供熱計量改造)主要支持長距離供熱管網的新建、擴建與改造，包括管道鋪設、保溫防護、補償裝置安裝等；支持供熱計量改造，如安裝智能熱量表、溫控裝置及相關計量系統升級等；還可用于供熱設施的更新改造，如熱源廠的設備更新、換熱站的優化升級等主要來自市區的居民供熱收入，非居民供熱收入十七供氣——主要支持城市含縣城建成區燃氣管網及相關場站設施建設、更新改造等項目居民燃氣收入、非居民燃氣收入十八省級和國家級產業園區基礎設施——建議結合實際情況，謀劃建設內容中包含標準化廠房、倉儲、供水、供熱、污水處理等具有收益內容的項目。標準廠房出租收入、綜合樓出租收入、污水處理費收入、智慧園區管理平臺服務費收入、廣告牌位出租收入等棚戶區改造(主要支持在建收尾項目，適度支持新開工項目)項目必須納入國家保障性安居工程建設計劃，也就是棚改計劃。適度支持新開工項目。棚戶區改造項目建設內容應包括建設棚改套數、安置戶數，建設面積和配套設施具體規模等凈地出讓收入城中村改造對城鎮開發邊界內的各類城中村進行綜合整治改造。根據實際需要，可以是“拆除新建",可以是“整治提升",還可以是"拆整結合"。土地出讓收入老舊街區改造包括街道的基礎設施更新，像重新鋪設破損的道路、更新老化的供水供電和排水管網等；對街區內老舊建筑進行修繕，包括外立面翻新、加固結構；改善公共服務設施，例如建設社區服務中心、增加公共廁所數量、建設幼兒園等；提升街區的消防和安防設施，安裝消防設備、智能安防系統；還有環境整治方面，包括垃圾分類設施的配置、污水管網鋪設、等幼兒園租賃收入、老年服務站租賃收入，綜合超市、多個郵件和快件寄遞服務設施、其他便民商業網點等建筑物租賃收入，停車位收入，充電收入，廣告收入，物業費收入等十九城市更新老舊廠區改造廠區內破舊建筑進行加固、修繕或拆除重建；改造廠房內部空間，使其適應新的產業功能需求，如改造成創意辦公空間、文化藝術展廳或小