放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法環(huán)境保護(hù)部

環(huán)境保護(hù)部令第25號(hào)

《放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法》已于2013年12月5日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)

2013年12月30日

附件

放射性固體廢物貯存和處置許可管理辦法

目錄

第一章總則

第二章許可證申請(qǐng)

第三章許可證審批

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)放射性固體廢物貯存和處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范放射性固體廢物貯存和處置許可,根據(jù)《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于放射性固體廢物貯存和處置許可證的申請(qǐng)和審批管理。

第三條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)專(zhuān)門(mén)從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定取得放射性固體廢物貯存許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貯存許可證”）或者放射性固體廢物處置許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“處置許可證”），并按照許可證規(guī)定的種類(lèi)、范圍和規(guī)模從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。

同時(shí)從事放射性固體廢物貯存和處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)分別取得貯存許可證和處置許可證。

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位利用與核設(shè)施配套建設(shè)的貯存設(shè)施，貯存本單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取貯存許可證；貯存其他單位產(chǎn)生的放射性固體廢物的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取貯存許可證。

第四條貯存許可證和處置許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批、頒發(fā)。

第五條持有貯存許可證或者處置許可證的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“持證單位”）應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)其所貯存或者處置的放射性固體廢物的安全責(zé)任。

第六條從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)放射性廢物管理、輻射防護(hù)或者環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和考核。

第二章許可證申請(qǐng)

第七條申請(qǐng)從事放射性固體廢物貯存活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有能保證貯存設(shè)施安全運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu)，包括負(fù)責(zé)貯存設(shè)施運(yùn)行、安全防護(hù)（含輻射監(jiān)測(cè)）和質(zhì)量保證等部門(mén)；

（三）有三名以上放射性廢物管理、輻射防護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，其中至少有一名注冊(cè)核安全工程師；

（四）有符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的放射性固體廢物接收、貯存設(shè)施和場(chǎng)所。同時(shí)從事放射性廢物處理活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)具有符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的處理設(shè)施；

（五）有符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的放射性檢測(cè)、輻射防護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（六）建立記錄檔案制度，記錄所貯存的放射性固體廢物的來(lái)源、數(shù)量、特征、貯存位置、清潔解控或者送交處置等相關(guān)信息；

（七）有健全的管理制度以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質(zhì)量保證體系，包括貯存操作規(guī)程、質(zhì)量保證大綱、貯存設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)計(jì)劃、輻射監(jiān)測(cè)計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等。

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。

前款所指準(zhǔn)予從事活動(dòng)的種類(lèi)和范圍，是指貯存或者處置廢放射源，低、中、高水平放射性固體廢物或者α放射性固體廢物；規(guī)模是指貯存、處置放射性固體廢物空間的容積。

第十四條貯存許可證和處置許可證的有效期為十年。

許可證有效期屆滿，從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)的單位需要繼續(xù)從事貯存或者處置活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿九十日前，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）許可證延續(xù)申請(qǐng)文件；

（二）許可證有效期內(nèi)的貯存或者處置活動(dòng)總結(jié)報(bào)告；

（三）輻射監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（四）原許可證復(fù)印件；

（五）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要求的其他材料。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前完成審查，對(duì)符合條件的準(zhǔn)予延續(xù)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第十五條持證單位名稱(chēng)、地址、法定代表人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起二十日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)，并提交下列材料：

（一）許可證變更申請(qǐng)文件；

（二）變更后的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件，或者事業(yè)單位法人證書(shū)正、副本的復(fù)印件，以及法定代表人身份證復(fù)印件；

（三）原許可證復(fù)印件；

（四）國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)要求的其他材料。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)核實(shí)后，換發(fā)許可證。

第十六條許可證載明的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規(guī)模發(fā)生變更，或者許可證有效期滿未獲延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條、第九條、第十條的規(guī)定，重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證。

第十七條持證單位因故遺失許可證的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在所在地省級(jí)報(bào)刊上刊登遺失公告，公告期為三十日。持證單位應(yīng)當(dāng)于公告期滿后的一個(gè)月內(nèi)持公告到國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)許可證。

第十八條持證單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定，在許可證規(guī)定的種類(lèi)、范圍和規(guī)模內(nèi)從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。

禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓許可證。禁止無(wú)許可證從事放射性固體廢物貯存或者處置活動(dòng)。

第十九條貯存許可證持證單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)完整地記錄所收貯放射性固體廢物來(lái)源、數(shù)量、特征、貯存位置、清潔解控或者送交處置等相關(guān)信息。

貯存許可證持證單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交上一年度貯存活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，包括廢物貯存、清潔解控、送交處置、輻射監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

第二十條處置許可證持證單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)完整地記錄所處置放射性固體廢物的來(lái)源、數(shù)量、特征、處置位置等與處置活動(dòng)有關(guān)的信息。放射性固體廢物處置檔案記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

處置許可證持證單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前，向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)提交上一年度處置活動(dòng)總結(jié)報(bào)告，包括廢物接收、處置設(shè)施運(yùn)行、輻射監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

第四章法律責(zé)任

第二十一條放射性固體廢物貯存、處置許可審批部門(mén)及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定核發(fā)貯存許可證或者處置許可證的；

（二）在許可證審批及監(jiān)督管理過(guò)程中，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；

（三）發(fā)現(xiàn)有違反本辦法的行為而不依法予以查處的；

（四）有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第二十二條未取得相應(yīng)許可證擅自從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)，或者未按照許可證規(guī)定的活動(dòng)種類(lèi)、范圍、規(guī)模、期限從事放射性固體廢物貯存、處置活動(dòng)的，依照《放射性廢物安全管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定處罰。

第二十三條有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，處三萬(wàn)元以下罰款，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、變?cè)臁⑥D(zhuǎn)讓許可證的；

（二）未按本辦法的規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的。

第二十四條對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性廢物安全管理?xiàng)l