-14-小型尾礦庫閉庫辦法第一條為規范我省庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫（以下簡稱“小型尾礦庫”）閉庫安全監督管理工作，根據《尾礦庫安全監督管理規定》（國家安全生產監督管理局令第38號）、《尾礦庫閉庫安全監督管理規定》（安全監督一字〔2003〕112號）等有關法規、規章、標準和技術規范制定本辦法。第二條本省行政區域內的小型尾礦庫閉庫安全監督管理工作均適用本辦法。核工業礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的閉庫安全監督管理工作，不適用本辦法。第三條小型尾礦庫的閉庫程序應包括閉庫安全設施設計、施工、安全驗收評價、竣工驗收。第四條小型尾礦庫閉庫安全監督管理工作實行屬地監管原則，由縣級安全生產監督管理部門負責。第五條縣級安全生產監督管理部門可聘請具有相應專業技術資格能力的人員自行組織小型尾礦庫閉庫安全設施設計審查，或將小型尾礦庫閉庫安全設施設計的技術審查工作通過政府購買服務的方式由具有相應技術能力的社會力量承擔。第六條小型尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產經營單位負責。對解散或者關閉破產的生產經營單位，其尾礦庫的管理工作由生產經營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由縣級安全生產監督管理部門提請縣級人民政府指定管理單位（上述小型尾礦庫閉庫負責單位統稱為“管理單位”）。第二章閉庫安全設施設計第七條小型尾礦庫閉庫工程安全設施設計，應當由具有金屬非金屬礦山工程乙級或乙級以上設計資質的單位承擔。設計單位對其安全設施設計負責。第八條小型尾礦庫閉庫工程安全設施設計應當包括現狀安全分析及事故隱患的治理措施，所確定的設施、設備、器材等應當符合國家標準和行業標準。安全設施設計應當對周邊環境、尾礦壩穩定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。第九條小型尾礦庫閉庫工程勘察單位應當具有礦山工程或巖土工程類勘察乙級或者乙級以上資質。第十條小型尾礦庫閉庫設計防洪標準選取的洪水重現期不得低于100年。第十一條小型尾礦庫閉庫后的防洪安全應滿足以下要求：（一）當利用庫區調蓄洪水時，尾礦庫安全超高及最小干灘長度應滿足規程規范對五等庫的安全要求。（二）當不利用庫區調蓄洪水時，應當通過排洪設施將洪水直接排出庫外，排洪設施的泄流能力應大于洪峰流量。（三）新建的主要排洪設施不宜采用漿砌石結構。（四）尾礦庫閉庫后庫區不宜蓄水。第十二條小型尾礦庫閉庫安全設施設計完成后，管理單位應當向縣級安全生產監督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料，并對其真實性負責：（一）小型尾礦庫閉庫安全設施設計審查申請表；（二）設計單位的設計資質證明文件；（三）小型尾礦庫閉庫安全設施設計；（四）小型尾礦庫閉庫工程地質勘察報告；（五）有關法律法規、規章規定的其他文件資料。安全生產監督管理部門在收到申請后5個工作日內作出受理或者不予受理的決定，書面告知申請人。第十三條縣級安全生產監督管理部門自行組織小型尾礦庫閉庫安全設施設計審查的，應當聘請有尾礦庫壩穩定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業技術資格能力人員進行審查，按照《建設項目安全設施‘“三同時”監督管理辦法》（國家安全生產監督管理總局令第36號）執行。第十四條縣級安全生產監督管理部門將小型尾礦庫安全設施設計技術審查通過政府購買服務的方式由具有相應技術能力的社會力量承擔的，承接政府購買服務的社會力量應符合《財政部民政部關于支持和規范社會組織承接政府購買服務的通知》（財綜〔2014〕87號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發政府向社會力量購買服務暫行辦法的通知》（粵府辦〔2014〕33號）等相關規定。縣級安全生產監督管理部門應在安全設施設計審查申請受理后5個工作日內將申請文件、資料移交給承接政府購買服務的社會力量進行技術審查。第十五條承接政府購買服務的社會力量收到審查資料后，依照相關規定在規定期限內完成小型尾礦庫安全設施設計的技術審查工作，形成《小型尾礦庫閉庫安全設施設計審查技術審查意見書》連同其他申請文件、資料一并報送安全生產監督管理部門。技術審查的內容應當包括：（一）安全設施設計是否具備相應設計資質的設計單位承擔；（二）安全設施設計是否符合國家標準、行業標準以及省規定的安全生產標準和技術規范；（三）對主要危險、危害因素的預防及控制措施的設計是否符合安全生產法律法規和規章規定以及國家和行業的相關標準和技術規范；（四）選用的安全設施設備、器材是否符合國家或行業標準和技術規范；（五）其他需要審查的內容。第十六條縣級安全生產監督管理部門根據承接政府購買服務的社會力量出具的技術審查意見及有關法律法規規定，在20個工作日內作出安全設施設計審查批復，并書面告知申請人。20個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知申請人。第十七條有下列情形之一的，安全設施設計審查不合格：（一）安全設施設計由不具備相應資質的設計單位承擔的；（二）主要災害防治措施不符合規定的；（三）安全設施設計不符合工程建設強制性標準和行業技術規范的；（四）所確定的設施、設備、器材不符合國家標準和行業標準的；（五）不符合國務院安全生產監督管理部門規定的其他條件的。小型尾礦庫閉庫安全設施設計審查不合格的，經設計單位修改后，管理單位可以再次向縣級安全生產監督管理部門申請審查。第十八條施工過程中需要對設計進行局部修改的，應當經原設計單位同意；對涉及尾礦庫等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設計變更的，應當報縣級安全生產監督管理部門批準。第三章閉庫施工第十九條小型尾礦庫的閉庫工程施工單位應當具有礦山工程施工總承包三級或者三級以上資質，或者專業承包一級、二級資質。施工單位應當嚴格按照小型尾礦庫閉庫安全設施設計和相關施工技術標準、規范施工，并對安全設施的工程質量負責。第二十條施工單位在施工前應當向尾礦庫所在地縣級安全生產監督管理部門書面報告閉庫工程概況和本單位資質等級、主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、主要安全設施設備等情況，并接受其監督檢查。第二十一條施工單位發現安全設施設計文件有錯漏的，應當及時向管理單位、設計單位提出。管理單位、設計單位應當及時處理。施工單位發現安全設施存在重大事故隱患時，應當立即停止施工并報告管理單位，經整改合格后，方可恢復施工。第二十二條小型尾礦庫閉庫工程施工單位應當建立技術檔案，做好施工原始記錄、試驗記錄、隱蔽工程記錄、質量檢查記錄、竣工資料等。第二十三條小型尾礦庫閉庫工程應當進行工程監理。監理單位應當具有礦山工程監理乙級或者乙級以上資質。第二十四條工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告管理單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向安全生產監督管理部門報告。工程監理單位、監理人員應當按照法律法規和工程建設強制性標準實施監理，并對安全設施工程的工程質量承擔監理責任。第二十五條監理單位在監理過程中，應當做好工程驗收記錄，特別是隱蔽工程的驗收記錄，監督施工材料的見證取樣等，確保工程質量滿足設計及相關要求，并提供完整的監理資料。第二十六條小型尾礦庫閉庫工程安全設施建成后，管理單位應當對安全設施進行檢查，對發現的問題及時整改。第四章安全驗收評價第二十七條小型尾礦庫閉庫工程安全設施竣工后，管理單位應當委托具有乙級或乙級以上尾礦庫評價資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價，并編制安全驗收評價報告。第二十八條小型尾礦庫閉庫安全驗收評價報告應當符合國家標準或者行業標準的規定。安全評價機構應當根據有關安全生產法律法規、規章、標準，對小型尾礦庫閉庫項目進行安全驗收評價，編制小型尾礦庫閉庫項目安全驗收評價報告，并對出具的安全驗收評價報告及作出的安全評價結果承擔法律責任。第二十九條安全驗收評價報告的重點內容包括：（一）各單項工程施工參數與質量是否滿足國家和行業規范、規程及設計要求；（二）是否有完備的經監理和建設單位確認的隱蔽工程驗收記錄；（三）尾礦庫與周邊環境的相互影響，存在安全問題和解決問題的建議。第三十條安全驗收評價報告的結論應包括：（一）簡要列出尾礦庫閉庫后存在的危險、有害因素種類極其危險危害程度。（二）簡要說明尾礦庫安全設施、設備、裝置及安全管理措施等與法律法規、標準、規范和安全設施設計的符合性及其安全有效性。（三）明確評價結論，說明尾礦庫是否具備安全驗收的條件。（四）提出安全措施的補充建議。第五章竣工驗收第三十一條小型尾礦庫閉庫工程完工后，應當由管理單位按照有關法律法規、標準負責組織對安全設施進行驗收。第三十二條小型尾礦庫閉庫工程所有安全設施竣工，經自行組織安全設施竣工驗收，并驗收合格后，管理單位應當向縣級安全生產監督管理部門報告，并提交下列文件資料：（一）竣工驗收意見；（二）安全設施設計經審查合格及設計修改的有關文件、資料；（三）施工單位、監理單位的資質證明文件（復印件）；（四）施工期間生產安全事故及其他重大工程質量事故的有關資料；（五）危險性較大設備、設施的檢測檢驗報告；（六）安全驗收評價報告；（七）安全生產管理機構設置或者安全生產管理人員配備情況；（八）主要負責人、安全生產管理人員及