中國人有多少疑難雜癥2月19日，廣州政協委員曹志偉在長達3.8米的“人在證(征)途”畫卷上，列出了中國人一生中的103種證件。他帶的另一張圖，則將103種證件分為六類。他指出，辦這些證件需經過18個部委局辦，39個處室、中心、支隊和所審批，蓋100多個章，并需繳費。從人生起點須辦“出生證”，到人生終點須辦“死亡證”，曹志偉委員的畫卷，直觀地表達了中國人“證”之繁雜。

[詳細]鳳凰視點不是在辦證，就是在去辦證的路上“證件”一詞，在現代漢語大詞典中的解釋——用來證明身份、資格等的文件，例如身份證、結婚證、畢業證等?，F如今，哪個公民手里不攥著幾個證，“無證難行半步”。\o"分享到新浪微博"\o"分享到QQ空間"\o"分享到騰訊微博"就連美國大片《碟中諜3》中一個鏡頭的背景都是“辦證13×××”，這也是中國人最熟悉的街頭廣告。沒有證：生不出來死不掉曹志偉說，人一生辦的證種類有400多個，其中常見的證件、證明就有103個。第一個證就是在你沒有出生之前、在娘胎里就需要辦理的，甚至XY符號都沒有的時候就要開始辦了。出生之后我們要辦出生證、疫苗接種證、戶口本，讀書時要辦學生證，還有學位證，各種考級證書，就業還有就業證、社?？ā⑨t?？?、職稱證、職業資格證等等。到了退休之后，還要辦退休證、老人證，另外還有很重要的，你得開一份活著的證明，生存證明，活著才能領退休金。死了還沒有消停，要辦火化證、死亡證明、骨灰存放證等。有證不一定走遍天下，沒證一定寸步難行上世紀90年代，著名童話作家鄭淵潔寫過一篇名為《復活的木乃伊》的童話，主角大灰狼羅克成為木乃伊后在123478年12月19日被科學家復活，成為活化石的羅克告訴那些未來的科學家，其所處時代不論做什么都需要一種特殊的紙——各類證件，于是123478年的科學家將我們這個時代命名為“紙器時代”。中國人誰家抽屜里沒裝著十幾個證件，辦證、考證已成為中國人生活中不可或缺的一部分，可謂“無證寸步難行”?，F有國情下，中國是當之無愧的辦證大國。就連美國大片《碟中諜3》中一個鏡頭的背景都是“辦證13×××”，這也是中國人最熟悉的街頭廣告。既怕辦證多，更怕辦證難真正讓中國人受累的不僅是這些大大小小，花花綠綠的證件，更是因為在辦理這些證件的過程中耗費的精力，經受的那些折騰，以及所受的刁難。\o"分享到新浪微博"\o"分享到QQ空間"\o"分享到騰訊微博"每一次辦證，都是一場“華麗的冒險”2013年10月，央視《焦點訪談》曝光了河北和江蘇的兩起“辦證難”個案，喚起了無數網民的共鳴，一時間，網絡上吐槽“辦證難”的微博和帖子鋪天蓋地。曝光后，兩地政府均連夜處置作出嚴厲問責。在微博上，潘石屹也講了一個類似的故事。潘石屹說自己“那一年”為了給妹妹轉戶口，跑了11趟公安局，到最后也沒辦成。這條微博引得警察迅速找上門，幾天后，他又補寫了幾句話：“那一年是1976年。抱歉，我沒有寫清楚，驚動了公安部門的同志們來調查?！睂懫饋硗τ腥?，聽的人可能卻是滿紙心酸。潘石屹說的是歷史，不少人卻從中讀出了現實。往往要辦一個證，還會牽出更多的證政府機關辦事難，難在需要的證明多，中國是個證明大國，你想去政府開一個證明，往往會發現，要想證明到手，你必要先辦好另外N個證。為了開千奇百怪的證明，你不得不求爹爹告奶奶，從單位跑到居委會，從一個衙門到下一個衙門。開證明當然是很難的，這不僅是因為一些公務人員的素質低下，而是因為，許多政府機關，根本就不愿意開。道理其實很簡單，開證明公章，是一個政府機構在為你做擔保?？扇f一證明出錯，日后引發糾紛官司，那公章上的部門肯定要承擔法律責任，所以，現在的政府機關都精明著，誰愿意做這種吃力不討好的事？于是，辦證就演變成一項產業各種“證”在中國人的生活中如此的不可或缺，卻又如此的難以獲得，于是，圍繞著這個“證”，聰明絕頂的中國人創造了大量的GDP，無論它是合法的，還是非法的。以合法的來說，北京市今年開始嚴格限制外地機動車進京，原來存在的長期和短期進京證一律被縮減為短期——只有七天時限。然而對于生活在這座城市的很多市民來說，車是必需品卻苦于沒有號牌就上了外地牌，但一周一次的辦理進京證又會耽誤大量的時間。于是就催生了一個新的行業——進京證代辦，你很難說它不合法，頂多也就是不合規而已。而非法的，看看各個城市都存在的大量“辦證”吧。中國人為何有辦不完的證？證件是一種社會甄別機制，其本意是為了給人們提供便利、提高社會效率?？墒?，現如今“疑難雜證”漫天飛舞，已經成了一種社會病，消耗著社會的資源，也折騰著人們的生活。\o"分享到新浪微博"\o"分享到QQ空間"\o"分享到騰訊微博"很多證本身就是制度性的刁難辦證的作用多樣，主要有以下幾種：一是國家對公民利益有條件性的捍衛，或提供法律保障；二是有關部門為加強控制與管理，而采取的身份辨別措施；三是通過辦證收斂民財，增加財政收入?！稗k證難”難在目前的各種證明太多太濫，讓公民處處需要靠一紙蓋公章的證明證明自己。而這些證明中，有不少是完全不必要的，通過政府機關之間的信息共享，就可替代。比如中國的暫居證制度，將百姓按照戶籍劃分為“本地人”與“外地人”，從而構成了對弱勢群體的選擇性歧視，致使他們權利被擠占，或承受更多負擔。不少學者指出，要盡早消除暫住證對農民工、外來戶等階層利益的損害。因為政府的治理觀念很落后辦個證需要許多其他證，一張準生證“耗時”3個月……諸此之類的各種現象都是當前行政手續繁冗的具體表象，盡管中央三令五申要不斷簡化審批程序，但落實到基層卻往往不盡如人意。這些“不滿意”深刻折射出當前政府自身效率跟不上社會運行步伐的現實，任何一項制度的建立，在確保運行安全的前提下，應刪繁就簡，盡可能減少運行過程中的社會成本，因而，關鍵在于建立服務型政府?！耙呻y雜證”意味著公權對個體的擠壓事實上，許多純屬私人空間與人本權利范圍內的事情，根本就無需證件來插杠；即使是需要證件之處，有的也能數量縮減，程序簡化。更何況，不少證件成了權力部門權力自肥的憑據，助長了不良關系的繁殖與腐敗橫行。比如有些創業者就稱，證件多、手續麻煩，是他們創業路上的絆腳石。生活中，許多證明實在有些無厘頭，既然有戶口本、身份證，那還要什么戶籍證明？出國要無犯罪證明，犯了罪，為何不能出國，有一次犯罪前科難道要人背負一生一世？明明一看這個人就是殘疾人，那為什么還要開一個殘疾人證明？曾有報道說，如一位老人因社保費被無故停發，欲討回自己的社保金，但卻被要求開一個“未死證明”，這簡直荒唐透頂，一個大活人站在你面前不就是最好的證明嗎？本質是政府處處充滿了對公民的不信任什么事情都要開個證明，這說明了什么？說明政府在管理社會的過程中，處處充滿了對公民的不信任。證明，說白了就是一種不信任式的管理，政府部門把每個公民都當成潛在的撒謊者甚至是犯罪分子，處處加以防范，由此形成一種無謂的社會內耗，這種不信任式的管理，與現代政治理念是相悖的。公民不信任政府是一種權利，而政府信任公民卻是一種義務。相信自己的公民不僅僅是維護公民被信任的權利，也是維護社會安定，降低社會內耗，提高政府辦事效率的必然選擇。因此，解決政府機關辦事難，一個最有效的辦法，就是取消那些不必要的，千奇百怪的證明，政府不可為了防范極少數弄虛作假者，而將所有公民都貼上“不誠實”的標簽?！皽p證”與“簡政”一樣勢在必行取消不必要的證件是一種“釜底抽薪”之策，不僅方便了民眾，而且可以精簡行政機構，降低行政成本。\o"分享到新浪微博"\o"分享到QQ空間"\o"分享到騰訊微博"無論從個體感受，還是與國際上其他國家比較，中國的審批數量還是太高。借鑒國外經驗，減少不必要的麻煩有網友引據美國的例子，稱美國人一出生就有了一個社保號，憑著這個號可以走遍美國，領取政府的各項救濟和福利，不需要再辦理“居住證”、“戶口遷移證”等。雖然說所謂的“一號通”只是證件號碼通用，實際上也有不同的證件存在。但我們應該根據客觀需要，借鑒美國的管理辦法，減少管理成本。更重要的是建立現代的執政理念行政手續繁瑣、辦證難的情況，早就是抱怨很多年的老問題。經過很多年的改革，行政審批的事項和手續都已經大幅地簡化。但是無論從個體感受，還是與國際上其他國家比較，中國的審批數量還是太高。把身份證明和各種行政審批環節大大簡化，是一個無論政府還是民眾都十分樂意看到的事情。但確實阻力很大，因為行政審批往往涉及收費，一削減這些收費的審批項目，那有關部門肯定是不愿意。它們更愿意你去削減那些收費少的、收益小的項目。所以，政府部門必須建立現代的執政理念，即服務型政府。如果有時候政府確實需要對公民的一些事項進行核實，那應該在政府部門之間內部解決，這或許就是一個電話，一封郵件就能搞定的事，而不應該把麻煩推給民眾。各辦證機關不妨對現在的證件來一次大清理，看看哪些是需要保留的，哪些是可以取消的。不必過于擔心“一放就亂