關(guān)于市實(shí)現(xiàn)共同富裕問(wèn)題研究報(bào)告習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。兵團(tuán)第八次黨代會(huì)指出：“緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，不斷滿足各族職工群眾美好生活向往。”實(shí)現(xiàn)共同富裕體現(xiàn)在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、基本公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距縮小、人民群眾的精神文化生活等方面，第一師xx市（以下簡(jiǎn)稱“xx”）實(shí)現(xiàn)共同富裕是建設(shè)xx兵團(tuán)中心城市實(shí)現(xiàn)拴心留人的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)履行職責(zé)使命、維護(hù)新x長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)與保障。一、xx實(shí)現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)條件（一）共同富裕的基礎(chǔ)逐漸壯大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)，這是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)，反映綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，xx生產(chǎn)總值穩(wěn)步提升。從20xx年的xxx.x億元增加到xxxx年的xxx.x億元，近五年年均增速達(dá)到x.xx%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從xxxx年的x.xx萬(wàn)元增加到xxxx年的x.xx萬(wàn)元，與全國(guó)人均地區(qū)生產(chǎn)總值x.xx萬(wàn)元相差x.xx萬(wàn)元。一是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升。xxxx年第一產(chǎn)業(yè)增加值完成xxx億元，同比增長(zhǎng)x．x%，除了棉花主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外，初步形成以核桃、蘋果、紅棗、吊干杏、香梨為主要品種的特色林果產(chǎn)業(yè)。二是工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈貫通；農(nóng)副產(chǎn)品加工建立起乳制品、食用油、生物蛋白、濃縮果汁、白酒飲料等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化；精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)形成電石—燒堿—PVC產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣—合成氨—尿素產(chǎn)業(yè)鏈、天然氣—乙二醇產(chǎn)業(yè)鏈，化工與紡織服裝產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展進(jìn)度加快。三是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。xxxx年xx共有“三產(chǎn)限額以上市場(chǎng)主體”xxx家，較上年新增xx家。依托xx交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造xx國(guó)家骨干冷鏈物流基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)輸產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。文化旅游資源豐富，成功創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)——xx文化旅游區(qū)，轄區(qū)內(nèi)沙漠之門、xx、xx、xx等景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。20xx年，實(shí)現(xiàn)旅游接待量xxx.x萬(wàn)人次，旅游收入xx.xx億元。（二）人民收入穩(wěn)步提高截至20xx年，xx年末總?cè)丝趚x.xx萬(wàn)人，占xx兵團(tuán)總?cè)丝诘膞x%。居民人均可支配收入xxxxx元，較上年增長(zhǎng)x.x%。按常住地劃分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入xxxxx元，增長(zhǎng)x.x%；連隊(duì)居民人均可支配收入xxxxx元，增長(zhǎng)x.x%。xx連隊(duì)（村）的人均可支配收入高于國(guó)家、自治區(qū)、xx地區(qū)和兵團(tuán)平均水平，xx連隊(duì)（村）比全國(guó)高xxxx元、比自治區(qū)高xxxxx元，在團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件。（三）勞動(dòng)力分產(chǎn)業(yè)就業(yè)與社會(huì)保障不斷完善20xx年，xx全社會(huì)就業(yè)人員xxxxxx人，其中第一產(chǎn)業(yè)xxxxx人，第二產(chǎn)業(yè)xxxxx人，第三產(chǎn)業(yè)xxxxx人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比為xx∶xx∶xx。隨著就業(yè)水平的提升，社會(huì)保障制度不斷完善，保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到xx%以上。突出一二三產(chǎn)融合安居就業(yè)，xxxx名安置群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)率xx.x%。為群眾推送就業(yè)崗位xxxxx余個(gè)，落實(shí)靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼xxxx.xx萬(wàn)元。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為xx.xx萬(wàn)人、xx.xx萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。對(duì)于集體所有制連隊(duì)中的殘疾人員、低收入人員等繳費(fèi)困難群體，兵團(tuán)財(cái)政代繳標(biāo)準(zhǔn)由每人每年xxx元提高到xxxx元。xx對(duì)低收入群眾給予每人每年xxxx元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，對(duì)自愿提高居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人員給予每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼增加xxx元，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民。國(guó)家撫恤補(bǔ)助各類對(duì)象xxx人。醫(yī)療保障水平顯著提高，xx醫(yī)院成功獲批三甲醫(yī)院，與第一師醫(yī)院醫(yī)共體改革工作取得顯著成效，惠及xx各族人民。（四）人民精神生活逐漸豐富中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。xx將兵團(tuán)精神和胡楊精神、老兵精神以及三五九旅優(yōu)良傳統(tǒng)融入文明創(chuàng)建，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。職工群眾精神文化生活豐富，xx開(kāi)展“送文化下基層”慰問(wèn)演出xx場(chǎng)次，文藝培訓(xùn)xx場(chǎng)次，“流動(dòng)圖書(shū)下基層”xx場(chǎng)次，群文公益培訓(xùn)班x期，線上線下惠及群眾達(dá)xx萬(wàn)人次；開(kāi)展胡楊河百姓大舞臺(tái)文化活動(dòng)，邀請(qǐng)民間文藝團(tuán)體、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等演出xx余場(chǎng)次；舉辦xx職工文藝匯演，參演節(jié)目超xxx個(gè)，觀演群眾達(dá)xxxxx余人次。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，豐富了xx職工群眾的精神生活。在鄉(xiāng)村振興中推進(jìn)連隊(duì)文化振興，加強(qiáng)連隊(duì)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)，連隊(duì)“書(shū)屋”等覆蓋團(tuán)場(chǎng)所有中心連隊(duì)。現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋xxx個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)共有xx.xx萬(wàn)冊(cè)。連隊(duì)利用重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展親子閱讀、紅色閱讀、讀書(shū)沙龍活動(dòng)，促進(jìn)職工群眾文化交流。二、xx實(shí)現(xiàn)共同富裕的制約因素分析（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)帶動(dòng)就業(yè)能力弱通過(guò)20xx年xx、兵團(tuán)、阿克蘇、自治區(qū)、全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比數(shù)據(jù)（見(jiàn)表x）分析，可以看出xx第一產(chǎn)業(yè)和兵團(tuán)、阿克蘇、自治區(qū)、全國(guó)相比，分別高xx.x個(gè)、xx.x個(gè)、xx.x個(gè)、xx.x個(gè)百分點(diǎn)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力未得到充分釋放，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)崗位有限。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)從xxxx年的xx%增加到xx%，第二產(chǎn)業(yè)由xx%降到xx%，第三產(chǎn)業(yè)由xx%降到xx%。團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴第一產(chǎn)業(yè)，例如第一產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)xx%的團(tuán)場(chǎng)有x個(gè)（二團(tuán)xx%、三團(tuán)xx%、九團(tuán)xx%、托喀依鄉(xiāng)xx%），第二產(chǎn)業(yè)低于xx%的團(tuán)場(chǎng)有x個(gè)（二團(tuán)x%、三團(tuán)x%、五團(tuán)x%、七團(tuán)x%、八團(tuán)x%、九團(tuán)x%、十一團(tuán)x%、十三團(tuán)x.x%、十四團(tuán)x%、十六團(tuán)x%、托喀依鄉(xiāng)無(wú)產(chǎn)值），第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)xx%的團(tuán)場(chǎng)僅有x個(gè)（五團(tuán)xx.x%、六團(tuán)xx%）。由于歷史原因，農(nóng)業(yè)是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)能力弱，廣大職工群眾通過(guò)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富的空間有限。x．x∶x有較大差距。二十大宗農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品形態(tài)銷往市場(chǎng)的傳統(tǒng)依然沒(méi)有改變，特色高效農(nóng)業(yè)低附加值的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變。龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)業(yè)職工之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還比較脆弱，缺少有效約束。各類合作經(jīng)濟(jì)組織作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，產(chǎn)品增值有限，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)、致富增收能力弱。城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)主體效益不高，城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資水平較低，城鎮(zhèn)人均可支配收入與全國(guó)相比低了xx個(gè)百分點(diǎn)，少了xxxx元。（二）人民群眾增收渠道有限通過(guò)城鎮(zhèn)居民及連隊(duì)農(nóng)工家庭生活情況比重表數(shù)據(jù)分析，xx城鎮(zhèn)居民收入中工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入占xx%以上。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有國(guó)內(nèi)知名的紡織企業(yè)，如潔麗雅、鎮(zhèn)泰襪業(yè)等，但很少有人在互聯(lián)網(wǎng)、抖音銷售這些企業(yè)的產(chǎn)品，多元增收渠道有限。連隊(duì)職工（農(nóng)民）收入來(lái)源主要是土地經(jīng)營(yíng)性收入，近三年占xx%以上，受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格影響較大。團(tuán)場(chǎng)全民所有制連隊(duì)職工在農(nóng)作物播種、田間管理、收獲、機(jī)械化程度等方面優(yōu)勢(shì)明顯，收入穩(wěn)定；但增收渠道有限，收入主要來(lái)自于經(jīng)營(yíng)性收入，財(cái)產(chǎn)性收入占比很低，僅占x%。調(diào)研中了解到xxxx年團(tuán)場(chǎng)xx個(gè)集體所有制連隊(duì)農(nóng)民人均可支配收入為x.xx萬(wàn)元，其中：工資性收入x.xx萬(wàn)元、占比xx.xx%，經(jīng)營(yíng)性收入x.xx萬(wàn)元、占比xx.xx%，財(cái)產(chǎn)性收入x.xx萬(wàn)元、占比x.xx%，轉(zhuǎn)移性收入x.xx萬(wàn)元、占比xx.x%。在十團(tuán)、十二團(tuán)走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)團(tuán)場(chǎng)職工種植的農(nóng)產(chǎn)品的銷售等待大客戶上門收購(gòu)的占大多數(shù)，主動(dòng)聯(lián)系銷售渠道和提前已經(jīng)簽訂銷售訂單的人較少，通過(guò)網(wǎng)上銷售的出貨量也少。在新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展中，職工加入農(nóng)工專業(yè)合作社積極性不高。沒(méi)有意識(shí)到加入合作社對(duì)于提高家庭收入的重要作用，在二團(tuán)連隊(duì)的調(diào)研中有xx%的人認(rèn)為合作社作用的發(fā)揮不大。（三）城鎮(zhèn)居民與連隊(duì)職工（農(nóng)民）收入支出差距較大xx市級(jí)所屬團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，城鎮(zhèn)住戶家庭總收入穩(wěn)步提升，連隊(duì)職工（農(nóng)民）家庭收入受農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、自然災(zāi)害等影響較大。城鎮(zhèn)住戶與連隊(duì)職工（農(nóng)民）收入差距大，家庭總收入方面，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格好的年份，連隊(duì)職工（農(nóng)民）家庭收入則較高，甚至高出城鎮(zhèn)住戶收入。例如20xx年，棉花價(jià)格高，連隊(duì)職工（農(nóng)民）家庭總收入達(dá)到xxxxx元，高出城鎮(zhèn)住戶收入xxxxx元。在可支配收入方面，城鎮(zhèn)住戶明顯高于連隊(duì)職工（農(nóng)民）。從xxxx年到xxxx年，城鎮(zhèn)住戶與連隊(duì)職工（農(nóng)民）可支配收入比從x.xx降到x.xx，差距逐漸縮小，但依然很大。從家庭總支出來(lái)看，連隊(duì)職工（農(nóng)民）家庭總支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)住戶（見(jiàn)表x），連隊(duì)職工（農(nóng)民）家庭總支出比城鎮(zhèn)支出平均高出xx.x%。（四）集體所有制連隊(duì)和全民所有制連隊(duì)職工收入差距大xx轄區(qū)xx個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)共有連隊(duì)xxx個(gè)，其中集體所有制連隊(duì)xx個(gè)，占x.xx%。由于全民所有制和集體所有制政策差異等原因，人均占有耕地面積差距較大。全民所有制連隊(duì)職工按照定額劃分身份地，集體所有制居民堅(jiān)持兵團(tuán)集體所有制連隊(duì)改革“延包原則”“大穩(wěn)定、小調(diào)整原則”劃分口糧田。集體所有制連隊(duì)農(nóng)民與全民所有制連隊(duì)職工收入相比，集體所有制連隊(duì)農(nóng)民收入普遍較低。經(jīng)過(guò)兵師團(tuán)連綜合施策，xx集體所有制連隊(duì)收入有了大幅增加，比如一團(tuán)2023年集體所有制連隊(duì)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到x.xx萬(wàn)元，但長(zhǎng)效收入增長(zhǎng)機(jī)制未建立，持續(xù)增收難度依然很大。（五）基本公共服務(wù)亟需提升優(yōu)化近年來(lái)，黨和國(guó)家加強(qiáng)了農(nóng)村基本公共服務(wù)的供給與保障，兵團(tuán)加快推進(jìn)xx兵團(tuán)建設(shè)，大力提升了xx教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)水平。但隨著人口快速增加，從xxxx年、xxxx年、xxxx年三年數(shù)據(jù)看，每千人衛(wèi)生床位數(shù)逐漸減少，從xxxx年x張減少到xxxx年的x張，每千人衛(wèi)生技術(shù)人員從x人減少到x人。中學(xué)專職教師與在校生比例分別為x.x%、x.x%、x.x%，師生比逐漸變小。團(tuán)鎮(zhèn)所有適齡兒童都能入學(xué)，但團(tuán)鎮(zhèn)義務(wù)教育質(zhì)量仍存在較大差距，調(diào)研中認(rèn)為教育質(zhì)量不行、條件和xx市差距大的占xx.xx%；認(rèn)為團(tuán)鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)能力相對(duì)較低的占xx.xx%。盡管醫(yī)共體改革醫(yī)療服務(wù)整體上有所提升，但其服務(wù)能力明顯低于xx市及阿克蘇市，這些因素的存在都會(huì)影響團(tuán)鎮(zhèn)居民走向共同富裕。（六）人民精神文化生活不夠豐富傳承中華文化的載體、環(huán)境等還需進(jìn)一步打造。在xx市區(qū)及團(tuán)鎮(zhèn)，職工群眾業(yè)余時(shí)間一般會(huì)看看電視、打打麻將、跳廣場(chǎng)舞鍛煉身體等，開(kāi)展活動(dòng)較少。新時(shí)代文明實(shí)踐站建立起來(lái)以后，團(tuán)鎮(zhèn)、社區(qū)、連隊(duì)文明實(shí)踐站農(nóng)閑時(shí)搞一些活動(dòng)，但持續(xù)性不夠，場(chǎng)地利用率低。開(kāi)放時(shí)間與職工利用時(shí)間沖突，職工下班之后實(shí)踐站人員也下班了，活動(dòng)場(chǎng)地關(guān)門。除節(jié)日搞活動(dòng)之外，其余時(shí)間大多活動(dòng)較少，群眾也不愿參加。在連隊(duì)的訪談中，“兩委”反映開(kāi)展活動(dòng)最需要錢，但是沒(méi)有資金。加之文藝人才匱乏，對(duì)組織文化活動(dòng)也較少，活動(dòng)受眾面較窄。三、xx扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的對(duì)策建議（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打牢共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。一是建構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及新興業(yè)態(tài)發(fā)展的格局。統(tǒng)籌中西部市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)向西轉(zhuǎn)移，把xx市打造成為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地。建構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及新興業(yè)態(tài)發(fā)展的格局，助力xx和團(tuán)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是以工業(yè)的大發(fā)展帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)。做強(qiáng)xx綜合紡織服裝基地，構(gòu)建棉紡、化纖紡、混紡到家紡、服裝全產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)紡織行業(yè)吸納人口能力。三是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建xx優(yōu)勢(shì)棉花、高效林果和畜牧養(yǎng)殖“三個(gè)百億基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。大力支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。鼓勵(lì)黨支部、能人引領(lǐng)合作社的發(fā)展，增強(qiáng)合作社吸引力；鼓勵(lì)職工加入合作社，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)取暖，增加農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)收益。圍繞“生產(chǎn)+加工+科技”和“龍頭企業(yè)+合作社+職工”的經(jīng)營(yíng)模式，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收。四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推廣“塔里木河”區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌，加大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓力度。五是依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智能控制等先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，促進(jìn)xx“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，打造實(shí)現(xiàn)共同富裕的渠道平臺(tái)。（二）保障充分就業(yè)，提高職工群眾收入水平就業(yè)保障方面，通過(guò)提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的勞動(dòng)環(huán)境，使人們能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，從而增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性。完善就業(yè)服務(wù)體系，堅(jiān)持把穩(wěn)定就業(yè)作為重中之重，整合職業(yè)教育、技工院校等培訓(xùn)資源，開(kāi)展校企合作，為擇業(yè)人員提供基本職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。大力提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升人民群眾增收能力。支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。運(yùn)用財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等手段，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境，暢通勞動(dòng)力和人才流動(dòng)通道，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力在流動(dòng)中競(jìng)相迸發(fā)；查找并消除影響平等就業(yè)的制度障礙，保障婦女、殘疾人以及農(nóng)民等全體勞動(dòng)者享有平等的勞動(dòng)權(quán)利，使人人都有通過(guò)勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。進(jìn)一步完善社會(huì)就業(yè)服務(wù)體系，改善就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體穩(wěn)定就業(yè)崗位，吸納更多的人口就業(yè)。健全和完善公共就業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，保障就業(yè)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。總之，多措并舉，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這是提高職工群眾收入的前提基礎(chǔ)。（三）注重協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)共同富裕在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中，要注重協(xié)同性，逐步縮小師團(tuán)收入差距，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是縮小xx團(tuán)（鎮(zhèn)）區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照自然稟賦、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，xx和各團(tuán)鎮(zhèn)發(fā)展存在差異，要通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展縮小地區(qū)差距，既發(fā)揮一團(tuán)、五團(tuán)、十一團(tuán)等示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，又通過(guò)援x項(xiàng)目的支持、xx政策的傾斜等確保每一個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)在實(shí)現(xiàn)共同富裕的隊(duì)伍中不掉隊(duì)。二是加快推進(jìn)xx新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)xx團(tuán)鎮(zhèn)融合發(fā)展，縮小師團(tuán)連隊(duì)人民收入水平和消費(fèi)水平差距。三是深化連隊(duì)土地流轉(zhuǎn)，建立公共流轉(zhuǎn)平臺(tái)，使資源變資本、職工變股東，促進(jìn)連隊(duì)職工群眾增收、農(nóng)業(yè)增效。四是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。對(duì)困難群體加大支持力度，做好兜底保障。政府加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，使低收入人口享受發(fā)展成果。五是增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的支持與扶持力度，鼓勵(lì)團(tuán)連發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈衍生到職工家庭可操作，拓寬連隊(duì)職工和居民多元增收渠道。（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，縮小全民所有制連隊(duì)和集體所有制連隊(duì)收入差距集體所有制連隊(duì)農(nóng)民口糧田差異不大，但集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況千差萬(wàn)別，聚焦實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)目標(biāo)，加快構(gòu)建實(shí)現(xiàn)共同富裕長(zhǎng)效機(jī)制。一是深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化維護(hù)村民合法權(quán)益，增加集體農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。二是探索以經(jīng)營(yíng)主體為載體增加農(nóng)民股金收入。探索以集體經(jīng)濟(jì)組織將土地等資源性資產(chǎn)和房屋、設(shè)備等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為出資，入股農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，在不改變集體資產(chǎn)、資金等性質(zhì)及用途前提下將集體經(jīng)營(yíng)性收入資金統(tǒng)籌整合量化為村集體或農(nóng)戶持有的股金，帶動(dòng)農(nóng)民入股分紅增加收入。三是整合資源加大政策支持力度。師團(tuán)層面出臺(tái)政策鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)收益投資的指導(dǎo)性意見(jiàn)，規(guī)范集體資金使用與投資。統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，采取資金整合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府與社會(huì)資金合作等方式，加大政策資金支持。四是建立共建幫扶機(jī)制。參照全民所有制連隊(duì)“百企助百連”，建立企業(yè)幫扶集體所有制連隊(duì)長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。五是強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)。加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，全面提升就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道。加大勞動(dòng)密集型企業(yè)招引力度，促進(jìn)集體所有制勞動(dòng)力就地就近就便就業(yè)。六是關(guān)注低收入農(nóng)民，因需設(shè)崗增加集體村民就業(yè)崗位促進(jìn)增收。（五）補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，滿足人民需要當(dāng)前，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，人民對(duì)于美好生活的需要也更加強(qiáng)烈，要不斷提升普惠性公共服務(wù)水平滿足人民需要。堅(jiān)持共享理念，不斷提高公共服務(wù)水平，提供更多樣的公共文化服務(wù)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，突出公益普惠，推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅提高公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，新建及改擴(kuò)建街道、團(tuán)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校，基本實(shí)現(xiàn)師域校際資源均衡配置；加速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，大力提升團(tuán)鎮(zhèn)義務(wù)教育質(zhì)量。普及高中階段教育，以第一師高級(jí)中學(xué)為引領(lǐng)，提高高中階段教育水平。大力發(fā)展大學(xué)教育、職業(yè)教育、留學(xué)生教育、基礎(chǔ)教育等，建設(shè)區(qū)域一流教育中心，推動(dòng)區(qū)域及內(nèi)地人口向xx聚