第八章社會福利治理1【本章要點】社會福利治理概念的內涵與外延是歷史傳承性與現代發展性的統一，隨著時代的發展不斷演變，治理手段及目標也不斷豐富。社會福利治理解答了福利為什么需要治理、應該如何治理、最終達到何種治理目的等一系列問題?！净靖拍睢可鐣＠卫韮群簧鐣＠卫硎侄?；社會福利治理目標第一節

社會福利治理的內涵2一、社會福利治理的演變早期社會福利治理：義倉制度、賑災倉制度、常平倉制度、養濟院、慈善院、育嬰堂等。3一、社會福利治理的演變當代社會福利治理：最低生活保障制度、醫療救助制度、老年人津貼、殘疾人補貼等。案例8-1：最低生活章制度中國最低生活保障制度（低保）始于1993年，初期是地方政府應對城鄉貧困問題的臨時性救助措施。1997年，國務院發布《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，將低保制度上升為國家政策。2000年后，制度逐步向農村擴展，形成城鄉分立的低保體系。2010年代后，低保制度持續調整，通過動態管理、標準聯動機制和精準識別技術，提升覆蓋精準性。二、社會福利治理的含義1.治理的出發點：解決民眾最基本的生活需要，以確保社會穩定。2.治理的主體：中國古代以王朝與宗族為代表，進入現代多主體合作治理成為共識。3.治理的對象：具有歷史性與發展性，由最初僅針對災民等弱勢群體到以單位為依托的職工及其家屬再到全民覆蓋。4.治理的手段：托底性、基礎性的社會福利制度。5.治理的結果：一是社會治理是否推動福利事業的發展；二是社會福利治理是否有利于社會秩序的維護。4三、社會福利治理的特性1.引導性：引導各類主體樹立責任意識與規范意識。2.秩序性：優先著眼于滿足個人福利需求，進而服務于家庭、社會。3.補充性：柔性的政治治理、補充性的經濟治理、輔助性的社會及文化治理。4.自發性：在進行福利治理、分配時，會自發形成一套適用于群體自身的規范。5.公正性：縮小社會階層間的福利差距，實現人人享有發展成果。一、市場手段：補貼與補助、競爭性采購、引導社會組織。二、監管手段：立法與政策制定、設立監督機構、定期評估與審計、信息公開。三、問責手段：多主體參與、績效考核、獨立檢查與報告機制。第二節

社會福利治理的手段6資料來源：馮果，李安安.濫用與規制：我國社保基金的監管缺失及其不就.當代法學,2007(4):25-32.7案例8-2：阿斯利康（中國）騙保案阿斯利康中國騙保案涉及公司通過虛報藥品價格、虛增銷售數量等手段，騙取了中國醫保基金的巨額資金。2019年案件曝光后，監管部門如國家藥監局和醫保局介入調查，發現阿斯利康通過虛假申報和濫用醫保政策，規避監管，造成醫?；鸬膰乐負p失。經過調查，公司高層管理人員及相關責任人被追究責任，部分人員被依法懲處。案件引發了中國醫療行業對藥品采購、醫保支付和監管機制的反思。此案推動了更嚴格的監管政策和問責機制，加強了醫保支付的透明度，防止類似行為的再次發生。一、促進福利精準供給1.精確確定福利供給對象2.優化福利項目實施過程3.科學計量福利待遇標準二、化解社會矛盾1.提升個人發展潛力2.增強家庭生存韌性3.夯實經濟發展基礎4.維護社會安全穩定第三節

社會福利治理的目標89三、提高民生福祉水平1.福利制度與民生訴求統一2.擴大社會福利制度覆蓋范圍3.縮小民眾福利差距四、實現社會善治1.促進福利水平與效率的提升2.緩解社會緊張造成的社會矛盾3.理順社會關系，調節利益沖突復習思考題推薦閱讀1.簡述社會福利治理的必要性。2.簡述社會福利治理的演進邏輯。3.試思考社會福利治理的理論淵源。

4.試思考是否還有其他社會福利治理的手段。1.《十三經注疏》整理委員會.十三經注疏·尚書正義.北京：北京大學出版社，1999.2.楊伯峻.論語譯注.北京：中華書局，1982.3.景天魁，等.普遍整合的福利體系.北京：中國社會科學出版社，2014.4.世界銀行.公共部門的社