三農產業振興戰略指南TOC\o"1-2"\h\u16822第一章三農產業振興概述 361211.1三農產業振興的意義與目標 3325911.1.1三農產業振興的意義 3309261.1.2三農產業振興的目標 4297411.1.3國內現狀 496411.1.4國外現狀 521723第二章農業現代化建設 5125501.1.5科技創新在農業發展中的地位 53091.1.6農業科技創新體系構建 5155561.1.7農業科技創新重點領域 5141281.1.8農業科技創新與應用策略 6277331.1.9農業基礎設施建設的意義 673201.1.10農業基礎設施建設重點 697071.1.11農業基礎設施建設策略 6245841.1.12農業產業鏈優化的意義 65471.1.13農業產業鏈優化方向 6292931.1.14農業產業鏈優化策略 71515第三章農村產業融合發展 796801.1.15優化農業產業結構 7247561.1.16發展農村第二產業 790201.1.17培育農村第三產業 7310341.1.18產業鏈延伸模式 8309641.1.19農業產業化經營模式 895611.1.20農業多功能開發模式 8192981.1.21區域一體化模式 835351.1.22財政政策 8180121.1.23金融政策 812511.1.24產業政策 865821.1.25人才培養政策 838951.1.26基礎設施建設政策 825399第四章農業產業化經營 962371.1.27制定農業產業化發展規劃，明確發展目標、重點領域和保障措施。二、加強政策扶持，為農業產業化提供資金、技術、市場等方面的支持。三、完善農業產業化服務體系，提高農業產業化服務水平。四、加強農業產業化人才隊伍建設，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的專業人才隊伍。五、加強農業產業化品牌建設，提升農業產業化產品的市場競爭力。六、深化農村改革，激發農業產業化發展活力。七、加強國際合作，推動農業產業化走向世界。 914700第五章農村基礎設施建設 9227581.1.28建設背景與意義 9261031.1.29建設目標與任務 10250831.1.30建設重點與措施 1049221.1.31建設背景與意義 1089071.1.32建設目標與任務 1042521.1.33建設重點與措施 1077571.1.34建設背景與意義 11106821.1.35建設目標與任務 11317831.1.36建設重點與措施 1112342第六章農村生態環境保護 11137521.1.37政策背景與意義 1153921.1.38政策主要內容 11267821.1.39治理原則 1255411.1.40治理措施 12251271.1.41監測與評估體系 12250361.1.42監測與評估實施 1321391第七章農村金融服務 1329801.1.43概述 13238061.1.44農村金融服務體系構成 13222901.1.45農村金融服務體系構建策略 13198731.1.46概述 14281661.1.47農村金融服務產品創新方向 14105761.1.48農村金融服務產品創新策略 14266161.1.49概述 14185901.1.50農村金融服務政策 15179821.1.51農村金融服務監管 1520049第八章農村人才隊伍建設 15215511.1.52加強農村人才培養 15177971.1.53優化農村人才引進政策 1643891.1.54完善農村人才激勵機制 1656461.1.55加強農村人才保障措施 16153341.1.56建立健全農村人才服務體系 16104581.1.57提高農村人才服務水平 164600第九章農村改革與發展 1693071.1.58完善農村土地產權制度。明確農村土地所有權、承包權、經營權三權分置，保障農民土地權益，激發土地流轉活力。 16109871.1.59推進農村土地征收制度改革。合理確定征收范圍、補償標準、安置途徑，保障被征地農民的合法權益。 17105611.1.60加強農村土地用途管制。合理規劃農村土地利用，嚴格耕地保護，提高土地節約集約利用水平。 17221761.1.61深化農村土地制度改革試點。在部分省份開展農村土地制度改革試點，總結經驗，為全面推開提供借鑒。 17312451.1.62完善農村產權交易平臺。建立健全農村產權交易平臺，規范交易流程，提高交易效率。 17243391.1.63加強農村產權抵押貸款。推動農村產權抵押貸款業務，為農民提供融資渠道，促進農業生產發展。 1731471.1.64推進農村集體資產股份合作制改革。將農村集體資產折股量化到農民，發展股份合作制經濟，增加農民財產性收入。 17207911.1.65加強農村產權保護。依法保護農村產權，嚴厲打擊侵犯農村產權的行為，維護農民合法權益。 17144421.1.66加強農村基礎設施建設。加大投入，改善農村基礎設施，提高農村公共服務水平。 17199331.1.67推進農村產業結構調整。發展特色農業，拓寬農民增收渠道，提高農業效益。 1796161.1.68深化農村金融改革。創新農村金融服務，為農民提供便捷、高效的金融服務。 17109511.1.69加強農村社會治理。推進農村基層民主建設，維護農村社會穩定，促進農村和諧發展。 17145581.1.70實施農村扶貧開發。加大扶貧力度，保證農村貧困人口如期脫貧，實現農村全面小康。 1711602第十章三農產業振興戰略實施與監測 18194541.1.71政策引導與扶持 18131411.1.72產業發展與布局 18196961.1.73人才培養與引進 1810711.1.74市場拓展與品牌建設 18147041.1.75監測指標體系構建 1848941.1.76監測數據收集與處理 18149631.1.77監測結果分析與反饋 1813501.1.78政策調整 1921781.1.79產業發展優化 1984801.1.80人才培養與引進優化 19184331.1.81市場拓展與品牌建設優化 19第一章三農產業振興概述1.1三農產業振興的意義與目標1.1.1三農產業振興的意義（1）保障國家糧食安全三農產業振興是保障國家糧食安全的基礎。通過提高農業綜合生產能力，保證糧食產量穩定，為國家經濟社會發展提供有力支撐。（2）推動鄉村經濟發展三農產業振興有助于發揮鄉村經濟潛力，促進農村產業結構調整，拓寬農民增收渠道，助力鄉村振興。（3）促進城鄉融合發展三農產業振興有助于打破城鄉二元結構，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，促進城鄉融合發展。（4）提高農民生活質量三農產業振興有利于改善農民生產生活條件，提高農民素質，促進農民全面發展，實現農民富裕。（5）保護和改善生態環境三農產業振興有助于保護和改善生態環境，推動農業可持續發展，實現人與自然和諧共生。1.1.2三農產業振興的目標（1）提高農業綜合生產能力通過科技創新、體制改革等手段，提高農業綜合生產能力，保證糧食安全。（2）優化農業產業結構推進農業產業結構調整，發展綠色、生態、高效的現代農業，提高農業附加值。（3）增加農民收入拓寬農民增收渠道，提高農民經營性、工資性、財產性收入，實現農民富裕。（4）改善農村基礎設施加強農村基礎設施建設，提高農村公共服務水平，改善農民生產生活條件。（5）推動城鄉融合發展打破城鄉二元結構，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，實現城鄉融合發展。第二節三農產業振興的國內外現狀1.1.3國內現狀（1）農業綜合生產能力不斷提高我國農業綜合生產能力穩步提升，糧食產量穩定增長，為保障國家糧食安全奠定了堅實基礎。（2）農業產業結構調整取得成效我國農業產業結構逐步優化，特色農業、設施農業、綠色農業等發展迅速，農業附加值不斷提高。（3）農民收入持續增長農業產業結構調整和農村改革，農民收入持續增長，生活水平不斷提高。（4）農村基礎設施逐步完善農村基礎設施建設取得顯著成效，農村公共服務水平逐步提高。1.1.4國外現狀（1）發達國家農業現代化水平較高發達國家農業現代化水平較高，農業生產效率、產品質量和安全水平均較高。（2）發展中國家農業發展面臨挑戰發展中國家農業發展面臨諸多挑戰，如資源短缺、生態環境惡化、農業基礎設施薄弱等。（3）國際合作與交流不斷加強在全球范圍內，農業國際合作與交流不斷加強，各國在農業技術、政策、市場等方面開展廣泛合作。第二章農業現代化建設第一節農業科技創新與應用1.1.5科技創新在農業發展中的地位農業科技創新是推動農業現代化建設的關鍵因素，是提高農業綜合生產能力和競爭力的核心動力。我國農業科技創新與應用取得了顯著成果，但與發達國家相比，仍存在較大差距。因此，加強農業科技創新與應用，對提高我國農業現代化水平具有重要意義。1.1.6農業科技創新體系構建（1）建立以企業為主體的科技創新體系，發揮企業在技術創新中的主體作用。（2）加強產學研合作，推動科研機構、高校、企業等創新主體的緊密聯系。（3）完善農業科技創新政策體系，為科技創新提供政策支持。（4）建立多元化科技創新投融資機制，拓寬農業科技創新資金來源。1.1.7農業科技創新重點領域（1）生物技術：加強生物技術在農業領域的應用，提高農作物抗病、抗逆能力，提升農產品品質。（2）節能減排技術：推廣節能減排技術，降低農業生產對環境的負面影響。（3）精準農業技術：運用物聯網、大數據等現代信息技術，實現農業生產智能化、精準化。（4）農業裝備技術：研發高功能、環保型農業裝備，提高農業生產效率。1.1.8農業科技創新與應用策略（1）加大科技創新投入，提高科技創新能力。（2）優化科技創新環境，激發科技創新活力。（3）推廣農業科技成果，提高科技成果轉化率。（4）加強國際科技交流與合作，借鑒先進經驗。第二節農業基礎設施完善1.1.9農業基礎設施建設的意義農業基礎設施建設是農業現代化建設的重要基石，對于提高農業綜合生產能力、保障國家糧食安全、促進農民增收具有重要作用。完善農業基礎設施，有助于提高農業抵御自然災害的能力，降低農業生產風險。1.1.10農業基礎設施建設重點（1）農田水利設施：加強農田水利設施建設，提高農田抗災能力。（2）農村道路設施：完善農村道路網絡，提高農產品流通效率。（3）農業機械化設施：推廣農業機械化，提高農業生產效率。（4）農村電力設施：加強農村電力設施建設，保障農業生產用電需求。1.1.11農業基礎設施建設策略（1）加大財政投入，拓寬融資渠道。（2）優化農業基礎設施布局，提高投資效益。（3）強化項目監管，保證工程質量。（4）創新農業基礎設施建設模式，推動社會資本參與。第三節農業產業鏈優化1.1.12農業產業鏈優化的意義農業產業鏈優化是農業現代化建設的重要內容，有助于提高農業附加值，促進農民增收，提升農業競爭力。優化農業產業鏈，有助于實現農業生產、加工、銷售一體化，提高農業產業化水平。1.1.13農業產業鏈優化方向（1）延伸產業鏈：發展農產品加工業，提高農產品附加值。（2）拓展市場鏈：加強農產品市場體系建設，提高農產品流通效率。（3）完善服務鏈：發展農業服務業，提升農業產業鏈服務水平。（4）創新產業鏈：推動農業產業鏈與互聯網、大數據等現代信息技術的融合。1.1.14農業產業鏈優化策略（1）培育農業產業化龍頭企業，發揮引領作用。（2）加強農業產業鏈協同，提高產業鏈整體效益。（3）推廣農業產業鏈金融服務，緩解農業融資難題。（4）強化政策支持，推動農業產業鏈優化升級。第三章農村產業融合發展第一節農村產業結構調整農村產業結構調整是農村產業融合發展的基礎。當前，我國農村產業結構總體上仍以傳統農業為主導，產業附加值低，經濟效益不高。為了實現農村產業融合發展，必須對農村產業結構進行調整。1.1.15優化農業產業結構優化農業產業結構，一是要調整糧食作物和經濟作物的種植結構，提高農產品附加值；二是要發展特色農業，充分發揮地區資源優勢；三是要推進農業現代化，提高農業生產效率。1.1.16發展農村第二產業農村第二產業主要包括農村工業和農村建筑業。發展農村第二產業，一是要引導農村企業向優勢產業集中，形成產業集群效應；二是要加強農村基礎設施建設，提高農村第二產業的生產能力；三是要加大科技創新力度，提高農村第二產業的競爭力。1.1.17培育農村第三產業農村第三產業主要包括農村服務業、農村旅游業等。培育農村第三產業，一是要完善農村市場體系，促進農村服務業發展；二是要挖掘農村旅游資源，發展農村旅游業；三是要加強農村人才培養，提高農村第三產業的服務水平。第二節農村產業融合發展模式農村產業融合發展模式是實現農村產業結構調整的重要途徑。以下幾種模式具有借鑒意義：1.1.18產業鏈延伸模式產業鏈延伸模式是指將農業生產與加工、銷售等環節相結合，形成完整的產業鏈。這種模式可以提高農產品的附加值，增加農民收入。1.1.19農業產業化經營模式農業產業化經營模式是指通過龍頭企業、合作社等組織形式，將農業生產與市場緊密連接起來，實現農業規模化、集約化經營。1.1.20農業多功能開發模式農業多功能開發模式是指充分發揮農業的生態、文化、旅游等功能，拓展農業產業鏈，促進農村產業融合發展。1.1.21區域一體化模式區域一體化模式是指在一定區域內，通過政策引導、資源整合等手段，推動農村產業融合發展，形成區域經濟一體化格局。第三節農村產業融合發展政策農村產業融合發展政策是推動農村產業結構調整的重要保障。以下幾方面政策值得關注：1.1.22財政政策財政政策主要包括農業補貼、稅收優惠等。通過財政政策，可以引導農村產業結構調整，促進農村產業融合發展。1.1.23金融政策金融政策主要包括農村信貸、農業保險等。通過金融政策，可以解決農村產業融合發展過程中的資金問題，降低風險。1.1.24產業政策產業政策主要包括產業引導、產業扶持等。通過產業政策，可以引導農村產業向優勢領域發展，推動農村產業融合發展。1.1.25人才培養政策人才培養政策主要包括農村人才培養、職業技能培訓等。通過人才培養政策，可以提高農村勞動力素質，為農村產業融合發展提供人才支持。1.1.26基礎設施建設政策基礎設施建設政策主要包括農村交通、通信、水利等基礎設施建設。通過基礎設施建設政策，可以改善農村生產生活條件，為農村產業融合發展創造良好環境。第四章農業產業化經營第一節農業產業化龍頭企業的培育農業產業化龍頭企業作為農業產業化經營的核心力量，其培育與發展。一、要明確培育目標，以市場需求為導向，培育具有核心競爭力、產業帶動力的龍頭企業。二、完善政策體系，為龍頭企業提供政策支持，包括稅收優惠、貸款貼息、項目扶持等。三、加強技術創新，鼓勵龍頭企業加大研發投入，提升產品附加值。四、優化產業布局，引導龍頭企業向產業鏈高端發展，提高產業集聚效應。第二節農業產業化鏈條的構建農業產業化鏈條的構建是實現農業現代化的重要途徑。一、明確鏈條發展方向，以市場需求為導向，優化產業結構。二、加強產業鏈上下游企業的協同合作，實現資源共享、優勢互補。三、完善產業鏈服務體系，提高農業產業化服務水平。四、發揮引導作用，加強政策扶持，推動產業鏈的健康發展。第三節農業產業化政策與措施1.1.27制定農業產業化發展規劃，明確發展目標、重點領域和保障措施。二、加強政策扶持，為農業產業化提供資金、技術、市場等方面的支持。三、完善農業產業化服務體系，提高農業產業化服務水平。四、加強農業產業化人才隊伍建設，培養一支懂農業、愛農村、愛農民的專業人才隊伍。五、加強農業產業化品牌建設，提升農業產業化產品的市場競爭力。六、深化農村改革，激發農業產業化發展活力。七、加強國際合作，推動農業產業化走向世界。，第五章農村基礎設施建設第一節農村道路建設1.1.28建設背景與意義農村道路建設是農村基礎設施建設的重要組成部分，對于推動農村經濟發展、提高農民生活水平具有重要意義。農村道路建設有助于解決農村出行難問題，促進農產品流通，提高農民進入市場的便利性，進而推動農村產業結構的優化和升級。1.1.29建設目標與任務農村道路建設的總體目標是：到2025年，全國農村道路總里程達到500萬公里，農村道路硬化率提高到95%以上，農村公路等級比例提高到80%以上。具體任務包括：（1）加大農村道路建設投入，提高農村道路建設資金保障水平。（2）優化農村道路布局，提高農村道路通達深度和服務水平。（3）加強農村道路維護管理，提高農村道路使用壽命。1.1.30建設重點與措施（1）加大農村道路建設投入，完善農村道路建設資金保障機制。（2）優化農村道路設計，充分考慮農村地形地貌和實際需求。（3）強化農村道路建設質量監管，保證農村道路建設質量。（4）推進農村道路養護管理，提高農村道路使用壽命。第二節農村供水供電1.1.31建設背景與意義農村供水供電是農村基礎設施建設的重要內容，對于保障農民生活、促進農村經濟發展具有重要意義。農村供水供電建設有助于提高農民生活質量，促進農村產業結構調整，推動農村社會事業發展。1.1.32建設目標與任務農村供水供電的總體目標是：到2025年，全國農村供水供電保障水平顯著提高，農村自來水普及率達到95%以上，農村電網改造升級基本完成。具體任務包括：（1）加大農村供水供電建設投入，提高農村供水供電保障能力。（2）優化農村供水供電設施布局，提高農村供水供電服務質量。（3）加強農村供水供電設施運行維護，提高農村供水供電安全水平。1.1.33建設重點與措施（1）加大農村供水供電建設投入，完善農村供水供電資金保障機制。（2）優化農村供水供電設施布局，提高農村供水供電覆蓋率。（3）加強農村供水供電設施運行維護，提高農村供水供電安全水平。（4）推進農村供水供電信息化建設，提高農村供水供電管理水平。第三節農村信息化建設1.1.34建設背景與意義農村信息化建設是農村基礎設施建設的重要組成部分，對于促進農村經濟發展、提高農民生活水平具有重要意義。農村信息化建設有助于提高農民科技素質，促進農村產業結構調整，推動農村社會事業發展。1.1.35建設目標與任務農村信息化建設的總體目標是：到2025年，全國農村信息化水平顯著提高，農村寬帶網絡覆蓋率提高到95%以上，農村信息服務體系基本完善。具體任務包括：（1）加大農村信息化建設投入，提高農村信息化基礎設施建設水平。（2）優化農村信息服務體系，提高農村信息服務能力。（3）加強農村信息化人才隊伍建設，提高農村信息化應用水平。1.1.36建設重點與措施（1）加大農村信息化建設投入，完善農村信息化資金保障機制。（2）優化農村寬帶網絡布局，提高農村寬帶網絡覆蓋率。（3）推進農村信息服務體系建設，提高農村信息服務能力。（4）加強農村信息化人才隊伍建設，提高農村信息化應用水平。第六章農村生態環境保護第一節農村生態環境保護政策1.1.37政策背景與意義我國高度重視農村生態環境保護，相繼出臺了一系列政策文件，旨在加強農村生態環境建設，保障農民生態環境權益，促進農村可持續發展。農村生態環境保護政策的制定與實施，對于改善農村生態環境質量、提高農民生活質量具有重要意義。1.1.38政策主要內容（1）強化法律法規保障。我國不斷完善農村生態環境保護法律法規體系，制定了一系列法律法規，如《環境保護法》、《土地管理法》、《農業法》等，為農村生態環境保護提供法律依據。（2）實施生態環境治理工程。加大投入，實施農村生態環境治理工程，包括水土保持、污染防治、生態修復等，以改善農村生態環境質量。（3）推進農村生態環境監測與評估。建立健全農村生態環境監測網絡，對農村生態環境質量進行定期監測和評估，為政策制定和實施提供科學依據。（4）加強農村生態環境保護宣傳教育。通過多種形式開展農村生態環境保護宣傳教育，提高農民環保意識，形成全社會共同參與農村生態環境保護的良好氛圍。第二節農村生態環境治理1.1.39治理原則農村生態環境治理應遵循以下原則：（1）綜合治理。充分發揮各部門、各行業的優勢，形成合力，共同推進農村生態環境治理。（2）科學治理。依據農村生態環境監測數據，科學制定治理方案，保證治理效果。（3）持續治理。將農村生態環境治理納入長期工作規劃，持續推進，保證治理成果得到鞏固。1.1.40治理措施（1）水土保持。加強水土保持工程建設，提高水土保持能力，減少水土流失。（2）污染防治。加強農村生活污水、垃圾處理設施建設，提高農村污染防治水平。（3）生態修復。對受損農村生態環境進行修復，提高生態系統服務功能。（4）農業廢棄物資源化利用。推進農業廢棄物資源化利用，減少農業面源污染。第三節農村生態環境監測與評估1.1.41監測與評估體系農村生態環境監測與評估體系主要包括以下幾個方面：（1）監測指標。確定農村生態環境監測指標，包括水質、土壤、大氣、生物多樣性等。（2）監測網絡。建立健全農村生態環境監測網絡，實現數據共享。（3）評估方法。采用定量與定性相結合的方法，對農村生態環境質量進行評估。1.1.42監測與評估實施（1）定期監測。對農村生態環境質量進行定期監測，及時掌握農村生態環境變化情況。（2）專項評估。針對農村生態環境問題，開展專項評估，為政策制定和實施提供依據。（3）數據分析。對監測數據進行分析，為農村生態環境治理提供科學依據。（4）成果發布。定期發布農村生態環境監測與評估成果，提高政策透明度。第七章農村金融服務第一節農村金融服務體系構建1.1.43概述農村金融服務體系是支撐農村經濟發展的關鍵環節，對于促進農業現代化、提高農民收入、改善農村基礎設施具有重要作用。構建完善的農村金融服務體系，有助于推動農村經濟的持續健康發展。1.1.44農村金融服務體系構成（1）金融機構農村金融服務體系的核心是金融機構，包括農村信用社、農村商業銀行、農業銀行、郵儲銀行等。這些金融機構應充分發揮自身優勢，為農村經濟發展提供全方位的金融服務。（2）非銀行金融機構非銀行金融機構，如小額貸款公司、融資擔保公司、保險公司等，在農村金融服務體系中發揮著補充作用，為農村企業提供多元化的金融服務。（3）金融服務基礎設施金融服務基礎設施包括支付系統、征信系統、金融科技等，為農村金融服務提供技術支持。1.1.45農村金融服務體系構建策略（1）完善金融機構布局優化金融機構網點布局，提高金融服務覆蓋率，保證農村地區金融服務的可得性。（2）加強金融機構改革推動農村信用社、農村商業銀行等金融機構改革，提高服務能力和水平。（3）促進金融科技創新利用金融科技手段，提高農村金融服務效率，降低金融服務成本。第二節農村金融服務產品創新1.1.46概述農村金融服務產品創新是提升農村金融服務水平的重要手段。針對農村經濟發展的特點，創新金融服務產品，有助于滿足農村各類主體的金融需求。1.1.47農村金融服務產品創新方向（1）小額信貸產品針對農村個體工商戶、農民合作社等主體，開發小額信貸產品，滿足其融資需求。（2）農業保險產品開發適應農業生產特點的保險產品，降低農業生產風險。（3）農村電商金融服務結合農村電商發展趨勢，推出針對性的金融服務產品，助力農村電商發展。（4）農村基礎設施建設金融服務針對農村基礎設施建設需求，創新融資租賃、債券發行等金融服務產品。1.1.48農村金融服務產品創新策略（1）深入調研農村金融市場了解農村各類主體的金融需求，為金融服務產品創新提供依據。（2）加強與政策性銀行、國際金融機構合作借鑒國內外先進經驗，共同研發適合農村地區的金融服務產品。（3）優化金融產品審批流程簡化審批流程，提高金融服務產品創新效率。第三節農村金融服務政策與監管1.1.49概述農村金融服務政策與監管是保障農村金融服務健康發展的重要手段。通過制定相關政策，引導金融機構加大對農村經濟的支持力度，同時加強監管，防范金融風險。1.1.50農村金融服務政策（1）支持農村金融服務體系建設鼓勵金融機構到農村地區設立分支機構，提高金融服務覆蓋率。（2）完善農村金融政策體系制定有利于農村經濟發展的金融政策，引導金融機構加大對農村經濟的支持力度。（3）優化農村金融生態環境推動農村金融改革，建立健全農村金融風險防控機制。1.1.51農村金融服務監管（1）加強農村金融服務監管對農村金融服務進行全面監管，保證金融服務合規、穩健運行。（2）完善農村金融服務監管制度建立健全農村金融服務監管制度，規范金融機構行為。（3）強化農村金融服務監管手段運用科技手段，提高農村金融服務監管效率。通過構建完善的農村金融服務體系，創新農村金融服務產品，制定有針對性的政策與監管措施，有助于推動農村經濟的持續健康發展。第八章農村人才隊伍建設第一節農村人才培養與引進1.1.52加強農村人才培養農村人才培養是推動農村經濟發展和社會進步的關鍵。應通過以下途徑加強農村人才培養：（1）完善農村教育體系，提高農村居民整體素質。（2）加強農村職業教育，培養農村實用型人才。（3）開展農村勞動力轉移培訓，提高農村勞動力就業能力。（4）促進農村人才回流，發揮農村人才在鄉村振興中的作用。1.1.53優化農村人才引進政策（1）制定有針對性的農村人才引進政策，吸引各類人才到農村發展。（2）建立健全農村人才引進機制，保證人才引進工作的順利進行。（3）優化農村人才發展環境，提高農村人才引進的吸引力。第二節農村人才激勵與保障1.1.54完善農村人才激勵機制（1）設立農村人才發展基金，加大對農村人才的獎勵力度。（2）落實農村人才職稱評定政策，提高農村人才待遇。（3）建立農村人才榮譽制度，激發農村人才的創新創造活力。1.1.55加強農村人才保障措施（1）建立農村人才社會保障體系，保障農村人才的基本生活。（2）加強農村人才住房保障，解決農村人才住房問題。（3）建立農村人才子女教育保障機制，保證農村人才子女享受到優質教育資源。第三節農村人才服務體系建設1.1.56建立健全農村人才服務體系（1）建立農村人才信息庫，實現農村人才資源的共享。（2）加強農村人才市場建設，促進農村人才流動。（3）建立農村人才培訓網絡，提高農村人才培訓質量。1.1.57提高農村人才服務水平（1）加強農村人才服務隊伍建設，提高服務能力。（2）創新農村人才服務方式，提升服務水平。（3）完善農村人才服務政策，保障農村人才權益。第九章農村改革與發展第一節農村土地制度改革農村土地制度改革是農村改革的核心內容，對于推動農業現代化、促進農民增收具有重要意義。當前，我國農村土地制度改革應圍繞以下幾個方面展開：1.1.58完善農村土地產權制度。明確農村土地所有權、承包權、經營權三權分置，保障農民土地權益，激發土地流轉活力。1.1.59推進農村土地征收制度改革。合理確定征收范圍、補償標準、安置途徑，保障被征地農民的合法權益。1.1.60加強農村土地用途管制。合理規劃農村土地利用，嚴格耕地保護，提高土地節約集約利用水平。1.1.61深化農村土地制度改革試點。在部分省份開展農村土地制度改革試點，總結經驗，為全面推開提供借鑒。第二節農村產權制度改革農村產權制度改革是農村改革的重要組成部分，對于促進農村經濟發展、改善農民生活水平具有重要作用。以下是從幾個方面推進農村產權制度改革：1.1.62完善農村產權交易平臺。建立健全農村產權交易平臺，規范交易流程，提高交易效率。1.1.63加強農村產權抵押貸款。推動農村產權抵押貸款業務，為農民提供融資渠道，促進農業生產發展。1.1.64推進農村集體資產股份合作制改革。將農村集體資產折股量化到農民，發展股份合作制經濟，