創新中醫醫療服務模式實施方案

一、中醫藥文化大力弘揚

中醫藥文化產品和服務供給更加豐富優質，文化傳播和知識普及

覆蓋面不斷拓展，人民群眾中醫藥健康文化素養水平持續提高，文化

影響力不斷提升。

二、促進中藥產業高質量發展

以中藥加工制造為主體，中藥材種植和中醫藥健康服務為補充，

力爭到2025年，全省中藥制造業營業收入580億元、中藥材種養業經

濟總量200億元、中醫藥服務業及流通貿易文化旅游等實現經濟總量

420億元，中醫藥產業規模突破1200億元。

1、加快道地中藥材產業發展

完善道地資源保護名錄，加快珍稀瀕危中藥材人工繁育。以贛十

味贛食十味和地理標志產品為重點，加快種質資源收集、良種繁育、

規范化種植技術研究，支持種質資源基因庫與區域性良種繁育基地建

設，推動中藥材品種遺傳改良，推廣育繁推一體化模式。加強道地中

藥材生態種植、野生撫育、仿生栽培基地建設，推動綠色生產技術集

成創新與示范推廣，推廣企業+基地+農戶訂單生產等中藥材供需模式,

引導資源要素聚集，建設一批中藥材道地優勢產區知名產地，做強贛

中道地藥材、贛東特色藥材、環鄱陽湖藥食同源藥方三大優勢產區0

鼓勵發展林下中藥材生態種植，支持中藥材趁鮮切制，培育中藥材種

植產業新增長點。到2025年，全省中藥材種植面積穩定在300萬畝以

上Q

2、提升中藥工業發展水平

持續推進中國（南昌）中醫藥科創城建設、江西南城建昌幫中醫

藥振興發展工程，加大產業招商引資力度，加快重點重大項目建設，

推動袁州、小藍、章貢、峽江、永豐等中藥集群能級提升，打造百億

級中藥產業集群。重點支持傳統中藥加工工藝與現代生產技術結合，

鼓勵基于古代經典名方、醫療機構中藥制劑、名老中醫經驗方等開發

復方、有效部位及有效成分中藥新藥，推動江西傳統名優中成藥大品

種、獨家品種二次開發，培育中藥飲片、中藥配方顆粒新增長點，培

育一批全球認可的名中藥。推進互聯網+中藥工業發展，推動數字化工

廠建設，建設一批智能制造標桿企業、工業互聯網平臺和5G+工業互聯

網企業，推進中藥制造業數字化、網絡化、智能化、綠色化發展。支

持中藥龍頭企業通過兼并、收購、重組等方式整合資源、拓展產業鏈、

壯大規模，打造一批中醫藥企業航母；推動中小企業向專精特新方向

發展，培育一批小巨人企業和單項冠軍企業。鼓勵中醫藥龍頭企業積

極發展研發飛地，加快提升中藥新藥開發能力和企業核心競爭力。

3、打造中國藥都新品牌

支持樟樹市以擦亮中國藥都品牌為主攻方向，力口快建設中藥飲片

產業園、中醫藥大健康產品生產基地、醫療器械產業園，建設中藥材

大數據平臺，配套建設大型倉儲物流中心及原產地云倉，高質量舉辦

樟樹全國藥材交易會，打迨現代中醫藥交易中心和中藥產業集聚基地,

力爭到2025年中國藥都中醫藥產業規模實現五年倍增。

4、強化中藥安全監管

完善江西道地中藥材種子種苗、種植采收、趁鮮切制、加工儲運

等技術規范標準，健全熱敏灸等中醫診療技術、中醫藥治未病及康養

服務、藥膳制作、健康食品等標準體系，優化中醫藥機構、人員等中

醫藥管理標準體系，加快制定江西省中藥材地方標準、中藥飲片炮制

規范、中藥配方顆粒省級標準和醫療機構制劑規范,鼓勵建設中藥材

種子種苗、中藥材質量監測中心，推動中藥材溯源體系試點建設，加

強定制藥園建設。實現重點中藥品種抽檢、監測全覆蓋。完善中成藥

風險管理長效機制，強化中藥說明書、標簽管理。強化中醫藥監督執

法工作，建立不良執業記錄制度，將提供中醫藥健康服務的機構及其

人員誠信經營和執業情況依法依規納入全國信用信息共享平臺。鼓勵

建立智慧藥房區域煎藥中心等一站式智能用藥服務模式。

三、加快建設高素質中醫藥人才隊伍

1、深化中醫藥院校教育改革

深化醫教協同，優化中醫藥專業設置與課程體系，完善學業評價

體系，強化中醫思維培養。建立早跟師、早臨床學習制度，探索師承

教育融入中醫藥院校教育模式，推動師承教育貫穿臨床實踐教學全過

程。加大省部局共建江西中醫藥大學支持力度，建設一批中醫藥教育、

科研、文化平臺（基地、中心），力爭培育1-2個國家一流學科、2-3

個國家一流本科專業。支掙南昌醫學院做強做大中醫藥類學科和專業,

建設中西醫結合特色高校。支持江西中醫藥高等?？茖W校等院校建設

一批中醫藥高水平專業（群），推動升格為中醫藥類本科院校。

2、加強中醫藥特色人才培養

持續實施中醫藥人才培養杏林計劃，培養一批享譽全國的名醫大

師，著力構建中醫藥高層次人才為引領，特色骨干人才和基層優秀人

才相銜接的中醫藥人才隊伍。高標準支持和建設院士工作站，引進3-5

個國家級高精尖缺創新型人才和團隊，培養200名中青年中醫藥骨干

人才。發展中醫藥師承教育，完善師承教育激勵機制，鼓勵高年資中

醫醫師帶徒，推進傳承工作室建設。探索校企合作培養模式，加大產

業發展亟需的中醫藥科技創新、經營管理、技能技術人才培養力度。

健全中醫醫師職稱評定、績效考核、薪酬獎勵、職務晉升制度。擴大

農村訂單定向免費培養中醫專業學生規模，建立全科醫生、鄉村醫生

中醫藥知識技能培訓長效機制。推廣縣管鄉用，引導中醫藥人才在基

層扎根。

3、完善落實西醫學習由醫制度

（1）開展九年制中西醫結合教育試點

完善臨床醫學類專業中醫藥課程設置，將中醫藥課程列為本科臨

床醫學類專業必修課和畢業實習內容，增加課程學時。支持高職臨床

醫學專業開設中醫基礎與適宜技術必修課程。落實允許攻讀中醫專業

學位的臨床醫學類專業畢業生在讀期間參加中西醫結合醫師資格考試

和中醫醫師規范化培訓。臨床醫學類專業住院醫師規范化培訓增加中

醫藥知識技能培訓內容，鼓勵非中醫類別醫師接受中醫藥繼續教育。

開展西醫學習中醫項目，培養中西醫結合人才。

四、強化投入保障

在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業發展經費并加大支持力度。

吸引社會資本加入，扶持中醫藥醫療、產業、教育、科研的重點項目。

鼓勵金融機構為中醫藥發展提供金融支持。

五、創新中醫醫療服務模式

探索建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫醫療服務

模式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。鼓勵5G（第五

代移動通信）+中醫藥VR/AR（虛擬現實/增強現實）+中醫藥，加快智

慧中醫藥平臺建設，推廣人工智能、大數據、互聯網等新型信息技術

在中醫藥領域的應用，加強健康數據采集、存儲、挖掘、安全等領域

關鍵技術攻關。推進智慧中醫醫院、中醫互聯網醫院建設，推廣遠程

診斷、智慧醫療、個體化治療等健康服務新模式，推動智慧中藥房、

智慧診療服務、智慧系統裝備等發展。

六、規劃背景

（一）發展基礎

十三五時期，全省中醫藥服務水平穩步提升，產業發展提質增效,

傳承創新能力逐步增強，國際合作持續深入，特別是面對突如其來的

新冠肺炎疫情，中醫藥全程深度參與臨床救治和社區防控等工作，取

得顯著成效6

1、中醫藥服務能力穩步提升

截至2020年底，全省有中醫醫院、中西醫結合醫院131家，縣級

中醫醫院基本實現全覆蓋；每千常住人口中醫醫院床位數、中醫類別

執業（助理）醫師數分別達0.78張、0.48人；99.56%的鄉鎮衛生

院和72.68%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，基層醫療衛生機構中醫

藥診療量占比達31.32%；二級以上中醫醫院治未病科設置比例達到

100%o

2、中醫藥產業發展提質增效

2020年，中藥產業主營業務收入達到500.65億元，中成藥銷售

額過億元的優勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品

種規?；瘶藴驶N植達65%34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯

源體系初步建立，道地藥材生態種植規模逐步擴大c

3、中醫藥傳承創新能力逐步增強

中國（南昌）中醫藥科創城建設穩步推進，中國中醫科學院中醫

藥健康產業研究所、贛江中藥創新中心建設加快。建成國家級中醫藥

創新平臺3個，省部級創新平臺達61個。中醫藥領域獲國家科學技術

進步獎二等獎4項，省級科學技術獎項53項。江西中醫藥大學成為省

部局共建高校，中醫學、中藥學、藥學為國家一流本科專業建設點。

獲評國醫大師2人、全國名中醫3人、岐黃學者1人、全國中醫藥杰

出貢獻獎獲得者2名。

4、中醫藥國際合作持續深入

在傳統醫藥領域與20多個國家和地區建立穩定合作關系。世界中

醫藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統醫學論壇成功舉辦。在

葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫藥海外中心，創立國內首家國家

中醫藥教育國際化（南昌）試驗區。

5、中醫藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控

設立全國第二家省級中西醫結合定點救治醫院，組織成立中醫藥

專家指導紐，采用中西醫結合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時

啟動中醫藥抗疫應急攻關專項，形成了覆蓋醫學觀察期、輕型、普通

型、重型、危重型、恢復期等全過程的中醫診療規范和技術方案，及

時研制出一批有效的傳統中藥制劑。

（二）機遇挑戰

當前，我省中醫藥發展正處于重要的戰略機遇期?！督魇≈嗅t

藥條例》頒布施行，為中醫藥強省建