ICS03.080.01CCSA162203SpecificationfortoleIDB2203/T7—2024前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 5服務流程及內容 2 25.2承諾 25.3受理審查 25.4補正審查 25.5決定 35.6辦結 36服務保障 37監督與評價改進 37.1監督 37.2評價 37.3改進 4附錄A（資料性）容缺受理事項清單 5附錄B（資料性）申請容缺受理承諾書 6附錄C（資料性）容缺受理通知書 7附錄D（資料性）容缺受理補正材料通知書 8附錄E（資料性）容缺受理承諾終止辦理通知單 9DB2203/T7—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由四平市政務服務和數字化建設管理局提出并歸口。本文件起草單位：四平市政務服務和數字化建設管理局、北京麥斯達夫科技股份有限公司。本文件主要起草人：生明輝、高瞻瞻、李丹、艾國輝、劉凱峰、韓豐光、姚佳、張曼。1DB2203/T7—2024容缺受理服務規范本文件規定了容缺受理服務的基本要求、服務流程及內容、服務保障、監督與評價改進。本文件適用于四平地區政務服務容缺受理服務。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T40762政務服務滿意度評價規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1容缺受理申請人信用良好，申請辦理的政務服務事項，辦事基本條件具備，主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺，相關部門查實信用記錄良好后，先予受理和審查，并一次性書面告知需補正的材料、時限和超期處理辦法，申請人補正材料后，在承諾時限內及時出具辦理結果意見，頒發相關批文、證照。4基本要求4.1應梳理政務服務事項，篩選出可容缺受理的事項，明確事項名稱、可容缺受理材料等要素信息，編制《容缺受理事項清單》（參見附錄A），動態調整并向社會公布。4.2事項要求如下：a)非即辦類政務服務事項；b)不直接涉及公共安全、生態環境保護、節約能源、人身健康與生命財產安全的政務服務事項。4.3可容缺受理材料主要包括：a)營業執照、企業法定代表人或申請人身份證明等；b)企業資信證明、繳費證明，企業工作人員資格證書，企業管理計劃、方案、制度等；c)同一政務服務部門需要多個階段辦理的政務服務事項，前一階段辦理時已經提交的申請材料；d)多個政務服務部門依次辦理的政務服務事項，在申請辦理下一個政務服務事項時需提交的上一個政務服務事項的申請材料和辦理結果；e)其他可容缺承諾的材料。4.4未列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單。4.5申請人自愿選擇容缺受理服務，提交的材料齊全且符合規范要求。2DB2203/T7—20245服務流程及內容5.1申請5.1.1申請人申請容缺受理的，應指導申請人填寫《申請容缺受理承諾書》（參見附錄B），以法人或其他組織名義申請的，應告知由法定代表人簽字并加蓋公章。委托辦理容缺受理政務服務事項的，應告知受托人提交委托書。5.1.2應告知申請人申請容缺受理事項的以下內容：a)主要材料名稱；b)次要材料名稱、補正形式、容缺期限及超期補正的處理辦法；c)承諾時限和法律效力；d)不實承諾和違反承諾的法律后果；e)未在承諾時限補齊補正材料自行承擔后果；f)補齊補正材料的時限和特殊要求。5.2承諾5.2.1應告知申請人承諾以下內容：a)承諾的基本事實；b)所作承諾是申請人真實意思表示；c)已經知曉政務服務部門告知的全部內容；d)提供的所有申請材料真實有效；e)承諾補正申請材料的時間；f)所提交的材料逾期未取，由材料保管單位銷毀；g)愿意承擔違反承諾的法律責任。5.2.2接收申請人承諾補正材料的時限不應超過辦理該政務服務事項的承諾時限，最長承諾時間不應超過20個工作日。5.3受理審查5.3.1應在收到申請人書面承諾后初步審核材料并根據以下情況決定是否受理，具體如下：a)主要材料齊全且符合法定形式，僅次要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，應予以受理；b)主要材料不齊全或不符合法定形式的，不予受理；c)主要材料齊全且已出具書面承諾的應容缺受理，確定補齊補正材料的方式，如現場提交、線上提交等。5.3.2應對預先受理的材料進行實質性審查，出具審查意見。多個部門共同審批的事項，應按照并聯審批相關規定進行審批。5.3.3應向申請人出具《容缺受理通知書》（參見附錄C），并在通知書上標記為容缺受理事項。5.4補正審查5.4.1應督促申請人在書面承諾時間內補齊補正材料。5.4.2在補齊補正時限內收到申請人通過現場提交、郵寄或其他方式補齊補正的次要材料時，應對補正材料進行符合性、齊全性審查，出具審查意見。5.4.3未在承諾時限內補齊補正材料或提交的次要材料不符合要求的，應出具《容缺受理補正材料通知書》（參見附錄D退回申請，并告知申請人20個工作日內取回已提交的材料，逾期未取回的由3DB2203/T7—2024材料保管單位銷毀。5.5決定5.5.1申請人在承諾時限內補正容缺材料，應在承諾時限內做出處理決定。5.5.2未在書面承諾時限內補齊補正材料或材料經審查不合法合規的，應不予辦結并終止辦理，通知申請人不予辦結的理由并出具《容缺受理承諾終止辦理通知單》（參見附錄E）。5.5.3應根據以下情況作出決定：a)在書面承諾時限內補正容缺材料，且材料經審查合法合規的，應準予辦結；b)未在書面承諾時限內補正材料或材料經審查不合法合規的，應不予辦結。5.6辦結予以辦結的事項，應按規定頒發相關批文、證照；不予辦結的事項，應通知申請人不予辦結的理由，并當場或通過郵寄退回申請人所有材料。6服務保障6.1申請人在承諾時限內補正容缺承諾材料，政務服務部門已經做出批準決定的，應及時將決定文件或相關證照送達申請人；政務服務部門尚未做出批準決定的，應在承諾時限內做出處理決定，并將相關批文或證照送達申請人。6.2應建立風險防控工作機制，制定審批環節和監管環節重大風險的防范措施，制定核查方式，明確核查職責、核查時間、核查標準、核查方式等，對核查難度較大且社會廣泛關注的事項，宜建立告知承諾書公示制度。6.3應建立失信懲戒制度，建立申請人、被申請人誠信檔案和虛假承諾失信名單制度，完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制，可依托信用中國公示承諾書和履約結果，共享誠信檔案和失信名單。6.4應建立動態調整機制，對確認的可實行容缺受理的政務服務事項清單進行跟蹤回訪，實時更新。7監督與評價改進7.1監督7.1.1政務服務監督管理部門可委托有資質的第三方評估機構開展容缺承諾工作評估，并及時將評估結果向社會公布。7.1.2政務服務監督管理部門應對政務服務部門開展容缺受理情況進行監督，納入政務服務績效考評管理，定期組織開展容缺承諾制度執行情況專項督查，對失職延誤、推諉扯皮的政務服務部門和相關工作人員，按照有關規定追責問責。7.2評價7.2.1應按GB/T40762的規定對容缺受理服務進行評價。7.2.2服務評價的內容應包括但不限于：a)服務事項管理；b)辦事流程；c)服務規范；d)人員服務效率；4DB2203/T7—2024e)人員服務態度；f)人員業務能力；g)便民程度；h)政務網便捷性等。7.2.3評價結果分為“非常滿意”“滿意”“基本滿意”“不滿意”“非常不滿意”五個等次。人員評價分為“優秀”、“合格”、“基本合格”“不合格”四個等次。7.2.4評價結果應納入到部門月度考核考評工作體系，窗口人員的評價結果作為其表彰、獎勵、提拔、晉升的依據。7.3改進應根據評價結果不斷改進服務方式，優化服務流程，持續提升服務質量。5DB2203/T7—2024容缺受理事項清單《容缺受理事項清單》樣表見表A.1。表A.1容缺受理事項清單6DB2203/T7—2024申請容缺受理承諾書《申請容缺受理承諾書》樣表見表B.1。表B.1申請容缺受理承諾書申請容缺受理承諾書 （單位名稱）：）：7DB2203/T7—2024（資料性）容缺受理通知書《容缺受理通知書》樣表見表C.1。表C.1容缺受理通知書容缺受理通知書 （單位名稱）： 無法補齊補正材料或補齊補正的材料不符合要求的，視為放棄申請，）：8DB2203/T7—2024容缺受理補正材料通知書《容缺受理補正材料通知書》樣表見表D.1。表D.1容缺受理補正材料通知書容缺受理補正材料通知書 （單位名稱）：您（單位）提出的事項申請，尚有以下次要申請材料欠缺或存在瑕疵： .1 .我單位將終