海外項目社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5篇匯編

境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（一）

1.目的

為了對項目可能發(fā)生的突發(fā)事件，如重大傷亡事

故、火災(zāi)、爆炸、恐怖事件、流行性傳染病等重大緊急事項，進

行預(yù)防、控制和消除突發(fā)事件的危害，在事件發(fā)生后及時采取應(yīng)

急措施，從而保證人員和物資的安全，預(yù)防和減少對環(huán)境的影響,

維護項目部正常的工作、生活秩序，保障項目工作進展，特制定

本預(yù)案。

2o編制依據(jù)

（填寫項目所在地的相關(guān)規(guī)定條例）

《項目部危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制清單》

《項目部環(huán)境因素識別、評價和控制清單》

3o適用范圍

對于項目發(fā)生的重大傷亡事故、火災(zāi)、恐怖事件、

流行性傳染病等其他重大事件。

4.項目概況

（請根據(jù)項目填寫）

5.應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

5.1應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖：

5o2應(yīng)急小組成員:

組長:（項目經(jīng)理）

副組長:（項目副經(jīng)理）

（施工項目經(jīng)理）

組員：（項目副經(jīng)理）

（施工項目副經(jīng)理）

（施工專職安全員）

聯(lián)絡(luò)調(diào)度組:

救護搶險組:

保安保衛(wèi)組:

善后處理組:

5o3應(yīng)急小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本項目部突發(fā)性事件的應(yīng)急與響應(yīng)工作；

（2）負(fù)責(zé)及時與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)、院有關(guān)部門聯(lián)系以解決問

題，及安排事故調(diào)查小組赴事故發(fā)生地處理問題.

（3）救援隊伍在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，承擔(dān)搶險、救人、

搶救財產(chǎn)、設(shè)備和疏散群眾任務(wù)。

6.突發(fā)事件預(yù)防措施

6.1突發(fā)事件應(yīng)急處理由項目部應(yīng)急小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指

揮、統(tǒng)一部署。

6o2各部門應(yīng)該經(jīng)常對員工進行法紀(jì)法規(guī)、形勢政策教育

和突發(fā)事件應(yīng)急知識的專門教育，密切注意員工的思想動態(tài)，及

時了解和解決員工反映的實際問題，有針對性的做好思想工作，

增強對突發(fā)事件的防范意識、自我保護意識和應(yīng)對能力。

6o3安全保衛(wèi)部門在值班和巡邏檢查的同時，負(fù)責(zé)開展突發(fā)

事件的日常檢查工作，確保現(xiàn)有監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。

6o4項目部安全小組需每月組織安全小組成員對施工現(xiàn)場

以及生活區(qū)域進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后立即進行整改。

6.5工傷、火災(zāi)事故的預(yù)防

(1)項目部成立消防小組，并定期組織消防隊員進行消防演

習(xí)。

組長：(項目副經(jīng)理)

副組長：(施工項目副經(jīng)理)

消防組組員：_____________________________________________

現(xiàn)場施工質(zhì)安工作，要根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書的要求，正常、有序

的進行，及時對員工進行安全教育，隨時檢查安全防護用品及工

人使用情況，組成安全檢查小組，定期對施工現(xiàn)場以及生活區(qū)進

行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患后立即進行備案和整改；

(2)按有關(guān)要求，對項目部的易燃、易爆及化學(xué)品進行妥善

安置和實用，并按規(guī)定做好火災(zāi)的預(yù)防措施，并定期進行檢查滅

火水源、滅火器材、逃生通道等，消防組要定期進行消防演習(xí)；

(3)項目部應(yīng)常備急救藥品和掌握醫(yī)護知識的人員，儲備車

用燃油，以備需用。

(4)現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域要配備一定數(shù)量、種類的應(yīng)急器材，在指

定、醒目、適當(dāng)?shù)奈恢梅胖茫⒈３至己脿顟B(tài)，嚴(yán)禁未經(jīng)允許私

學(xué)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)表)，嚴(yán)格按照物品要求操作使用。

(18)對有些已領(lǐng)出庫、未使用完的危險物品，要及時辦理

退庫手續(xù)，以便對剩余物品進行妥善保管.

(19)材料部門對易燃、易爆及化學(xué)品的庫存量要控制在最

小量.

(20)此類物資單獨進行驗證、登記，設(shè)置單獨的貯存區(qū)保

管，必須有醒目的警示標(biāo)志。

(21)在貯存區(qū)比較便利的位置設(shè)置滅火、防止泄露等方面

的應(yīng)急處理物品。

(22)項目部有關(guān)部門應(yīng)定期對易燃、易爆及化學(xué)品的貯存、

發(fā)放、環(huán)境進行安全檢查。

(23)重點防范地點：

a)根據(jù)重大環(huán)境因素確定的易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險品

泄漏的貯存和施工生產(chǎn)地點；

b)易燃、易爆液(氣)體：汽油、柴油、煤油、油漆、稀

料、氧氣、乙快氣等；

c)可(易)燃物體：木材、外保溫材料或其他可燃物等；

d)施工生產(chǎn)地點：現(xiàn)場電焊工、油漆工、木工、外保溫

工的作業(yè)點等。

6o6傳染疾病與食物中毒等急癥的預(yù)防

(1)隨時關(guān)注當(dāng)?shù)氐母甙l(fā)傳染病疫情，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫

部門做好預(yù)防工作，大力宣傳防疫知識，要求員工遠(yuǎn)離傳染源；

(2)食堂要做好衛(wèi)生和定期消毒，垃圾等做妥善處理；項目

安全檢查小組應(yīng)每月或每周對食堂和生活區(qū)進行衛(wèi)生檢查；

(3)項目部應(yīng)常備一些心血管病和消化系統(tǒng)的急癥用藥，

如急效救心丸等。

6.7意外侵害預(yù)防

(1)及時了解所在地的沖突、內(nèi)亂、治安犯罪等信息，設(shè)立

宣傳公告欄或利用其他宣傳工具，.將此類信息公布于眾，并隨時

根據(jù)事態(tài)發(fā)展更新；

(2)及時跟蹤所在地的災(zāi)害天氣狀況，及時將預(yù)報公布于

眾，并因地制宜，制定針對當(dāng)?shù)馗甙l(fā)災(zāi)害天氣的預(yù)防措施，如泥

石流、持續(xù)高溫、臺風(fēng)、處于雷區(qū)等；

(3)做好對員工的所在地宗教習(xí)俗、文化風(fēng)俗、習(xí)慣禁忌

等的培訓(xùn)和宣傳；

(4)加強項目部施工現(xiàn)場和住所的安全保衛(wèi)工作，保證預(yù)

警系統(tǒng)的正常運行；

6o8建立二十四小時安全值班制度：

辦公室門衛(wèi)：

現(xiàn)場入口門衛(wèi)：

7.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

7.1報警

7.1O1各部門及個人發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件隱患的，必須立即向

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急小組報告接受人為,其他成員

都有認(rèn)真接受報告的責(zé)任。

7o1.2突發(fā)事件發(fā)生時，部門和個人必須在立即內(nèi)向應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組報告。接到報警后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)立即啟動應(yīng)急

預(yù)案，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，組長不在時由副組長統(tǒng)一指揮。

7.1.3任何單位和個人對突發(fā)事件，不得隱瞞、緩報、謊報

或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

7o104報警主要內(nèi)容：事故地點、性質(zhì)、時間、單位、聯(lián)

系電話、事故基本情況及報告人的姓名和所在位置等.

7o1o5重大人身傷亡事故發(fā)生后應(yīng)立即聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，派

救護車進行搶救。

7o1o6重大火災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)向當(dāng)?shù)叵啦块T報警。

7O2應(yīng)急措施

7.2o1施工安全事故應(yīng)急措施

7o2.1.1發(fā)生施工安全事故，應(yīng)立即救治傷員，并向現(xiàn)場

搶救組報告.當(dāng)事故的評估預(yù)測達到起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，

由應(yīng)急小組指揮啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。

7o2.1o2施工安全事故應(yīng)急措施的實施：由應(yīng)急處理小組

負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵龋瑓f(xié)調(diào)各組之間的工作，隨時掌握最新動芯并

做出決策，第一時間向當(dāng)?shù)鼐仍畽C構(gòu)、公安部門求援，并按事故

報告規(guī)定向當(dāng)?shù)卣⑸霞夘I(lǐng)導(dǎo)報告事故情況。應(yīng)急處理小組成

員的指揮和聯(lián)系通訊不得中斷。

現(xiàn)場搶救組采取緊急措施，消除引起事故的危險源或使其得

到有效控制，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進一步

擴大。現(xiàn)場搶救小組要及時組織人員和物資，按照傷員急救常識、

滅火器材使用規(guī)范、各類重大事故搶險常識等進行施救，保證被

救人員和救援人員的安全.

后勤服務(wù)組負(fù)責(zé)搶救工作中車輛、機具、器材等緊急救援物

資的征集和調(diào)配，工地上任何單位和個人都應(yīng)服從.后勤服務(wù)組

同時負(fù)責(zé)保障搶救過程中通訊的暢通和人員的餐飲供應(yīng)。

保安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)搶救現(xiàn)場的秩序維護和應(yīng)急狀態(tài)下工地所

有設(shè)施和物資的安全，支援和保障現(xiàn)場搶救組的工作，負(fù)責(zé)事故

現(xiàn)場的保護。

7.2o1.3施工安全事故應(yīng)急措施終止令由應(yīng)急處理小組下

達.應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，

保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后及時恢復(fù)施工生產(chǎn)。

7o202火災(zāi)事故應(yīng)急措施

7.2o2.1火災(zāi)事故發(fā)生后應(yīng)急小組在發(fā)現(xiàn)或接到報警后，

應(yīng)急小組及成員應(yīng)立即組織自救隊伍，腐帶消防器具趕赴現(xiàn)場進

行撲救，原則“先救人，后救物”。

7o2.2.2撲救固體物品火災(zāi)，如木制品、棉織品等，可用

各類滅火器具。

7o2.2o3撲救液體物品火災(zāi)，如汽油、柴油、食用油等，

只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等，絕對不能用水撲救。

7.2O2o4對于發(fā)生火災(zāi)的地點需立即切斷電源，隔離和轉(zhuǎn)

移易燃易爆物資，控制事態(tài)發(fā)展和對環(huán)境產(chǎn)生的影響。火情比較

嚴(yán)重的應(yīng)立即報警，并派出人員到路口處等待、引導(dǎo)消防車。消

防車到來之后，項目部人員配合專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。

7o2.2.5盡快組織危險區(qū)人員疏散，并通知項目部醫(yī)療部

門組織傷員救護。情況嚴(yán)重者立即通知當(dāng)?shù)蒯t(yī)院，并派救護在送

到醫(yī)院進行搶救。

7o2.3群體性事件或個體重大突發(fā)事件應(yīng)急措施

7.2O3o1接報后，保衛(wèi)人員迅速趕到現(xiàn)場控制局面。

7o2o3.2值班人員立即按照程序打電話向保衛(wèi)負(fù)責(zé)人報告。

7.2.3o3各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，邊處置情況邊

向項目部應(yīng)急處理小組匯報.

7.2o3.4如有人員受傷，立即送往項目部醫(yī)務(wù)室或就近醫(yī)院

進行救治。

7.2.3o5如是斗毆事件，應(yīng)迅速控制局面、平息事態(tài)、勸

散人員，對于不服從現(xiàn)場處置或參與事件情節(jié)嚴(yán)重的人員應(yīng)嚴(yán)肅

處理，或移送警察局處理，如果現(xiàn)場局面不能有效控制，應(yīng)向警

察局報警.

7.2o3O6如是社會人員來項目部鬧事，須向業(yè)主保安公司

報警，報警電話,事態(tài)嚴(yán)重的，應(yīng)直接向警察局報警，

報警電話o報警的同時，要防止鬧事人員逃離。

7.2.3.7處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、

保護員工、控制事態(tài)。

7o2o3.8如有新聞媒體要求采訪，須經(jīng)過應(yīng)急小組同意，

由應(yīng)急小組根據(jù)情況安排，避免報道失實。

7.2o4其他突發(fā)事件應(yīng)急措施

7.2.4o1發(fā)生爆炸事件或恐怖事件，項目部無法自行處理,

需立即向當(dāng)?shù)鼐炀忠约爸袊v**大使館取得聯(lián)系，以獲取外

界的幫助。

7.2.4.2如發(fā)生中毒事件，應(yīng)以最快速度將中毒人員送醫(yī)務(wù)

室或醫(yī)院，必要時撥打或通過業(yè)主和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)直

接聯(lián)系；如發(fā)現(xiàn)流行性傳染病，需立即與外界隔離，并通知項目

部所有員工與其隔離，同時同當(dāng)?shù)貍魅静≡喝〉寐?lián)系，并將事情

向中國駐大使館匯報。

7o2.5地震災(zāi)害應(yīng)急措施

(1)緊急避震，采取自我保護措施，確保人身安全；

(2)切斷危險源，緊急關(guān)閉一切生產(chǎn)施工設(shè)施；

(3)設(shè)定隔離區(qū)，組織力量對現(xiàn)場進行隔離、警戒；

(4)應(yīng)急人員應(yīng)佩戴個人防護用品進人隔離區(qū)，實時監(jiān)測空

氣中有毒物質(zhì)的濃度；

(5)緊急疏散轉(zhuǎn)移隔離區(qū)內(nèi)所有無關(guān)人員到安全場所；

(6)應(yīng)急救援人員必須佩戴個人防護用品迅速進入現(xiàn)場隔

離區(qū)，沿逆風(fēng)方向?qū)⒒颊咿D(zhuǎn)移至空氣新鮮處，根據(jù)受傷情況進行

現(xiàn)場急救，并視實際情況迅速將受傷、中毒人員送往所在地醫(yī)院

搶救；

(7)確保應(yīng)急救援人員和被疏散人員的生活后勤保障；

(8)由破壞性地震導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸時，同時啟動“消防應(yīng)急

預(yù)案”。

7o2o6洪汛災(zāi)害應(yīng)急措施

7.2O6.1發(fā)生江河湖決堤、山洪爆發(fā)造成洪水泛濫時：

(1)采取關(guān)閉與切斷措施：在洪汛災(zāi)害到達前停止擬受災(zāi)區(qū)

域內(nèi)的生產(chǎn)施工作業(yè)，切斷電力系統(tǒng)，做好相關(guān)保護措施；

(2)全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場受傷人

員，及時清點受災(zāi)區(qū)域工作點的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營

救方案和營救路線；組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備機動裝備、水陸

作業(yè)裝備等主要裝備及各類搶險、救災(zāi)、救護、救生器材，杈據(jù)

制定的營救方案和營救路線隨時前往受災(zāi)區(qū)域進行營救活動；必

要時請求所在地她方政府、部隊和社會團體參與營救；

(3)加強設(shè)施監(jiān)控和監(jiān)護：對洪水浸泡生產(chǎn)施工設(shè)施應(yīng)加強

監(jiān)控；

(4)加強區(qū)域聯(lián)防：配合地方政府開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安

置工作；

(5)及時清理現(xiàn)場：洪汛災(zāi)害過后，應(yīng)盡快組織人員清洗

現(xiàn)場，清理污泥，為恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造條件。

7o6o2o2當(dāng)洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害

時：

(1)立即下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)施工作業(yè)，做好切斷和

防護措施；

(2)組建搶險救災(zāi)突擊隊，核實受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息，當(dāng)

確認(rèn)有人失蹤時，應(yīng)及時上報查找失蹤、受困人員；

(3)加強受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)施工設(shè)施的監(jiān)控；

(4)盡快安排工程搶險力量進行現(xiàn)場清理工作，清除道路淤

泥，保持交通暢通，保證救援物資的運送。

7.2O7氣象災(zāi)害應(yīng)急措施

當(dāng)強熱帶風(fēng)暴(臺風(fēng))、颶風(fēng)、特大暴雨等陸地上氣象災(zāi)害

對項目現(xiàn)場造成重大破壞時：

(1)采取關(guān)閉與切斷措施，隔斷被破壞的生產(chǎn)施工設(shè)施，

并做好相關(guān)保護措施；

(2)臺風(fēng)、颶風(fēng)、特大暴雨期間，停止戶外施工作業(yè)；

(3)特大暴雨期間需特別注意山體滑坡現(xiàn)象，指揮各施工

部門加固裝置、生產(chǎn)施工設(shè)施旁的山體護墻；組織人員檢查和處

理排水系統(tǒng)，保持暢通；

(4)發(fā)生險情，應(yīng)及時協(xié)調(diào)醫(yī)療救助力量全力搶救傷員；

(5)對受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)施工設(shè)施應(yīng)加強監(jiān)控。

8.處理與上報

(1)重大緊急事故搶險救助結(jié)束后，應(yīng)立即組成事故調(diào)查

組，對事故發(fā)生原因進行調(diào)查，必要時可邀請有關(guān)部門和技術(shù)專

家參加.

(2)重大緊急事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)在24小時內(nèi)，.將《重大事

故調(diào)查表》經(jīng)項目經(jīng)理簽字后，上報院有關(guān)部門。

(3)其他事項可參照院《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》執(zhí)行.

9o定期培訓(xùn)及演練制度

9.1應(yīng)急知識培訓(xùn)

應(yīng)急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培

訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事

故搶險常識等并形成記錄.務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故

時能較熟練地履行搶救職責(zé)。

9.2定期演練制度

9.2o1應(yīng)急預(yù)案確定后，于1月和7月初進行演練，應(yīng)急

小組成員參加并決定演練范圍。

9o2.2由項目安全工程師制定演練計劃，組織演練，對演練

中存在的問題進行總結(jié)、評價、完善，并形成記錄。

9o2o3演練結(jié)束后，演練記錄由資料室歸檔。演練記錄可

翻譯成英文提交業(yè)主。

10.應(yīng)急預(yù)案公布制度

10o1應(yīng)急預(yù)案由現(xiàn)場項目部制定，經(jīng)公司審查批準(zhǔn)后，由

公司發(fā)布后生效.

10o2發(fā)布生效后，現(xiàn)場項目部必須將應(yīng)急預(yù)案張貼公布，

公布位置設(shè)在現(xiàn)場辦公區(qū)和生活去的顯著位置.

10o3現(xiàn)場項目部必須組織現(xiàn)場員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，讓每位

員工了解應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容，特別對應(yīng)急處理程序、應(yīng)急小組

電話了解清楚。

11.救援器材

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材：

醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

搶救工具：工地現(xiàn)場常備機具和工具；

照明器材：手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具；

通訊器材：電話、手機、對講機、報警器；

交通工具：工地現(xiàn)場常備一輛救護車；

滅火器材：滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

12o應(yīng)急聯(lián)系方式

院應(yīng)急指揮辦公室電話如下：

院安全委員會副主任：

座機：手機：

現(xiàn)場各部門及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話見下表

序號聯(lián)系部門聯(lián)系電話聯(lián)系人備注

1業(yè)主

2

Q

A

Q占61T石FldR

A

7

Q

Q

1n

f17J。士二iE-inHh；需

應(yīng)急組織機構(gòu)人員名單

序

姓名職務(wù)電話備注

1組長

2副組長

3副組長

4組員

5組員

6組員

（備注填寫屬于聯(lián)絡(luò)調(diào)度組、救護搶險組、保安保衛(wèi)組或者善后處理組）

當(dāng)?shù)氐膱缶?lián)系電話一覽表

序號社會機構(gòu)電話號碼備注

1治安報警

2醫(yī)療救護

3火災(zāi)報警

4交通事故

5公共查號臺

6當(dāng)?shù)卣鞴?/p>

7大使館

海外項目社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（二）

各海外項目部所在國家的社會安全形勢發(fā)展愈發(fā)嚴(yán)峻、復(fù)雜，加強

項目現(xiàn)場的安全應(yīng)急管理力度凸顯緊迫。為防止受到海外突發(fā)事件的影

響和波及，確保在緊急情況下，能及時、有序地采取應(yīng)急措施，最大限

度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，有效保護涉外人員的生命、

財產(chǎn)安全，海外項目管理部特制定以下海外突發(fā)事件應(yīng)急管理措施，望

各項目部認(rèn)真落實、執(zhí)行，并結(jié)合項目部所在地實際情況，提高突發(fā)事

件安全防范意識，增強應(yīng)對處置能力，保障海外項目和人員安全。

一、管理總則

1、堅持〃以人為本〃，要把項目部所有人員的人身安全始終放在第一

位。在加強自我安全管理的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)、配合項目總承包商或業(yè)主消

除或降低突發(fā)事件對項目部現(xiàn)場生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。

2、遵守所在國家和地區(qū)的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。

3、遵循〃居安思危、預(yù)防為主、常備不懈〃的方針。

4、貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、及時反應(yīng)、就近求助、措施果斷、資

源共享、協(xié)同應(yīng)對的原則。

二、加強出入境的行程管理工作

1、海外項目管理本部與國外各項目部之間要加強信息溝通，及時、

準(zhǔn)確掌握海外項目所在地政治、經(jīng)濟、社會情況。及時關(guān)注形勢變化，

及時做好分析預(yù)判，提前制定應(yīng)對防范措施。由于目前出入境主要依托

海外項目的主承包商進行管理，所以要做好相關(guān)的協(xié)調(diào)和溝通工作，確

保人員出入境的行程管理安全。

2、人員出入境時，要在行程人員中指派行程負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本次行

程的管理工作。出入境過程中，出入境人員要支持和配合負(fù)責(zé)人的工作,

聽從指揮，不得無故推辭安排的工作，不得提出過分的要求，嚴(yán)禁起哄、

鬧矛盾。對于無理取鬧生事者，負(fù)責(zé)人可以將其行為報項目部進行考核。

3、出境人員要認(rèn)真遵守海外項目管理本部或海外項目部現(xiàn)場統(tǒng)一的

行程安排，不得出現(xiàn)因個人原因造成的誤機、誤車。個人確有特殊及異

常情況，要提前申請或報告，嚴(yán)格履行相關(guān)紀(jì)律。境外乘坐火車時要聽

從接待站接送工作人員安排，看清車次、車廂、時間，避免上錯車、下

錯站。在國外行程轉(zhuǎn)乘過程中若非接待站接送工作人員統(tǒng)一安排，如有

人主動過來幫忙裝載行李，一定要謝絕（這不是免費服務(wù)，需要支付小

費），避免由此而產(chǎn)生糾紛。

4、海外各項目部要高度重視本項目部人員報到、流轉(zhuǎn)、回國、離境

等方面的組織和安排。海外項目管理本部與各海外項目部之間建立完善

的出入境人員行程信息通報制度，防止由于工作環(huán)節(jié)紙漏、相互盲目依

賴、意識疏忽造成不良后果，確保對行程人員行蹤信息的及時了解和掌

握。在車輛和行程上確保安全為本的原則，俁證與上述人員的聯(lián)系暢通。

避免安排初次出入境和語言交流困難人員單人獨行，盡量搭配熟悉出入

境、行程注意事項和語言交流能力強的人員結(jié)伴同行。

5、出入境過程中應(yīng)遵從社會公德，尊老愛幼，禮貌謙讓。乘坐飛機、

火車、汽車時要著重注意自己的行為，服從司乘人員或行程接送工作人

員的管理。行為端正，語言文明，以正當(dāng)手段解決問題，嚴(yán)禁表現(xiàn)出過

激行為，要維護好個人、公司、國家的形象，避免問題復(fù)雜化。

6、出入境過程中需在海外接待站休整和停留的，要嚴(yán)格遵守接待站

制訂的各項規(guī)章制度，非公司和本項目部正常安排不得隨意為不認(rèn)識、

不熟悉的人員私下捎帶出入境物品；禁止在海外接待站休整期間私自外

出，如確需外出辦事或購物必須結(jié)伴同行，并告知出行目的地和返回時

間。無安排車輛的，需搭乘正規(guī)出租車輛，并提前談好價錢，再上車。

7、做好出入境過程中的防盜、防騙、防詐、防搶、防打措施，在旅

途中相互提醒、彼此協(xié)助。盡量不要隨身攜帶貴重物品或大量現(xiàn)金，管

理好個人行李。在公共場合要表現(xiàn)平靜，不要大聲說話；不要和陌生人

一起行走；不要在公共場所參與圍觀他人的爭吵、打架；不要在街上亂

撿東西，以防被敲詐。

8、在行程途中（包括國外、國內(nèi)），途徑或進出如大型商場、火車

站、汽車站、集市、集會等人員密集區(qū)域時，要保持高度的警惕性,遭

遇突發(fā)性事件，要沉著、冷靜，快速尋找隱蔽、安全的庇護場所躲藏，

防止人身受到傷害。

三、加強海外各項目部的駐地安全管理工作

1、海外各項目部要留意當(dāng)?shù)貓蠹垺㈦娨暤让襟w信息，加強與該海外

項目主承包商、業(yè)主和當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，加強對項目所在國政

治經(jīng)濟形勢、民族宗教矛盾、社會治安狀況、恐怖主義活動等信息的收

集、評估和預(yù)警。

2、出國工作人員必須服從所在項目部管理和組織安排，嚴(yán)格遵守項

目部各項規(guī)章制度。在提高自我保護意識，加強安全防范的同時，在海

外生產(chǎn)、生活工作中，也要學(xué)會與鄰為善，入鄉(xiāng)隨俗，盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣?/p>

活。

3、各項目部就行程安排計劃、人員數(shù)量、行程人員溝通信息（電話、

網(wǎng)絡(luò)）、行程接送的溝通和協(xié)調(diào)、行程中突遇變化、境外接待站的轉(zhuǎn)乘

逗留等工作做到提前教育、告知，全面跟蹤，及時掌握。

4、各海外項目部應(yīng)制定外出人員請假制度，任何項目部人員有離開

工作生活區(qū)的外出事宜，都要經(jīng)項目部管理人員或負(fù)責(zé)人統(tǒng)一安排，按

時回到工作生活區(qū)，如果由于工作需要或其他原因不能按時回來，要提

前打電話說明原因，嚴(yán)禁私自外出。

5、外出人員乘坐項目部駐地統(tǒng)一安排的車輛集體性外出購物時，不

能擅自脫離統(tǒng)一約定的購物地點或區(qū)域，如確有事務(wù)需前往其他地點，

必須跟本次行程的管理人員做好溝通，并盡量要結(jié)伴前往。

6、各項目部必須叮囑所有人員，盡量不要獨自前往項目現(xiàn)場所在生

產(chǎn)區(qū)域和生活區(qū)域周圍，偏僻的、缺少安保力量監(jiān)護的非生產(chǎn)性場所。

7、在項目駐地外出時，必須乘用項目部安排的專用車輛，無特殊情

況嚴(yán)禁乘用外部或私人車輛。

8、在項目部所在國家政局不穩(wěn)、社會群體情緒騷動的敏感時期，各

海外項目部要減少人員非必要或非緊迫性的外出。

9、在項目駐地外出時，要避免在人多混雜的地方長時間逗留。嚴(yán)禁

圍觀當(dāng)?shù)氐纳鐣⒆诮獭⒓o(jì)念性集會活動，嚴(yán)禁在上述活動場所長時間

逗留，并大聲喧嘩、拍照。

10、每一位海外現(xiàn)場員工要熟知所在國、所在地的報警電話、我使

領(lǐng)館電話、項目部重要聯(lián)系電話、網(wǎng)絡(luò)信息，并做好個人備存。

11、外出人員如遇緊急情況，要及時匯報所屬項目部主要負(fù)責(zé)人或

選擇報警，必要時可向中國駐當(dāng)?shù)厥桂^尋求幫助。

12、如果所在項目部發(fā)生人員被劫持的事件，要避免盲目反抗，知

情人立即匯報項目部，項目部逐級匯報公司領(lǐng)導(dǎo)。被劫持人員在被劫持

階段應(yīng)相互鼓勵，不得出現(xiàn)私自活動，聽從領(lǐng)隊或管理人員的統(tǒng)一指揮

和協(xié)調(diào)，保證人身安全。人員撤離時不得貪戀財物等，保證人身安全最

為重要。

13、海外工作期間，要尊重外籍員工，盡量不要談?wù)摽赡苡绊懕舜?/p>

兩國間關(guān)系和情感的一些敏感話題。禁止酗酒，嚴(yán)禁酒后滋事。在參加

工作生活區(qū)域外的集體性活動、聚會時，注意舉止文明，講究衛(wèi)生，愛

護環(huán)境，維護良好國人形象；禁止出入不文明場所，堅決杜絕賭博、色

情事件的發(fā)生；

14、海外各項目部要加強本項目部人員管控力度，禁止本項目部人

員擅自出入或參加境外宗教場所、設(shè)施、儀式，認(rèn)真了解并尊重海外項

目部駐地的宗教、生活習(xí)俗，避免前往駐地周圍比較偏僻的場所。

15、海外各項目部要根據(jù)本項目部駐地特點、環(huán)境、習(xí)俗，做好海

外社會安全突發(fā)事件類應(yīng)急預(yù)案及處置管理措施的培訓(xùn)和演練工作，提

高海外全體人員安全防范意識，增強應(yīng)急處置能力。

海外項目社會安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（三）

隨著我公司國際化經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展，因公出國（境）人員、團組

人數(shù)逐年增加。為了能迅速、有效地開展現(xiàn)場應(yīng)急處理工作，保障公

司海外項目部各單位、出國人員的生命財產(chǎn)安全及切身利益，維護公

司的聲譽，保證國際化經(jīng)營持續(xù)、健康、快速開展，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)

規(guī)定、《中國石油天然氣集團公司應(yīng)對突發(fā)重大事件（事故）管理辦

法》-（中油質(zhì)安字（2014）672號），特制定本涉外突發(fā)事件應(yīng)急

預(yù)案。

本預(yù)案中涉外突發(fā)事件是指我公司各海外項目部、因公出國（境）

勞務(wù)人員及因公出境人員和來華外商的財產(chǎn)和人身安全受到威脅、發(fā)

生傷亡、勞務(wù)人員群體性事件以及因不可抗力造成的緊急事件。主要

包括但不限于：

1、戰(zhàn)爭、民族沖突、大型罷工和自然災(zāi)害（地震、臺風(fēng)及洪水

等）事件；

2、重大傳染病、重大食物和職業(yè)中毒等嚴(yán)重影響健康的事件；

3、因急性或長期慢性疾病導(dǎo)致猝死；

4、導(dǎo)致人員重大傷亡或死亡的生產(chǎn)和交通事故；

5、人員被打致重傷或死亡的事件;

6、綁架、搶劫、盜竊、勒索和恐嚇等導(dǎo)致重大人身傷亡和財產(chǎn)

損失的事件；

7、其他不可抗拒的重大人員和財產(chǎn)受到傷害和損失的事件。

1總則

1.1編制目的

為提高吉林化建分公司（以下簡稱化建公司）對涉外突發(fā)事件的

整體反應(yīng)能力，建立健全化建公司處置涉外突發(fā)應(yīng)急機制，維護國家

利益，保障化建公司駐外人員財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護良好的對外

開放環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，特制定

本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)憲法、國家有關(guān)法律法規(guī)、中國政府締結(jié)或參加的國際雙邊、

多邊條約；

《國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《中國石油天然氣集團公司應(yīng)對重大突發(fā)事件（事故）管理辦

法》；

《中國石汕東北煉化工程公司涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍及分類

本預(yù)案是化建公司整體應(yīng)急體系中的一個專項預(yù)案。

本預(yù)案適用于化建公司對所有涉外項目部突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

根據(jù)涉外突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，主要分為以下四類:

1）自然災(zāi)害。主要包括水、旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)

害。

2）事故災(zāi)害。主要包括各類安全生產(chǎn)事故、交通運輸事故、放

射性事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及信息安全事故。

3）公共衛(wèi)生事件。主要包括各種傳染病、不明病因疾病、食品

安全事件、職業(yè)危害、動物疫病，以及其他影響人員健康和生命安全

的事件。

4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、戰(zhàn)爭、民族宗教事

件、政治動亂、暴亂、騷擾、大型罷工等。

1.4工作原則

（1）以人為本，力保安全。保衛(wèi)國家、企業(yè)利益、保護員工生

命財產(chǎn)安全是處置涉外突發(fā)事件各項工作的首要任務(wù)，最大限度地維

護境外我公司員工、長期駐外人員、國外工程項目部來我公司考察人

員的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，避免或減少損失。

（2）統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)。在東北煉化公司領(lǐng)導(dǎo)下，建立分級

管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合，屬地管理的應(yīng)急管理體系，堅持預(yù)防為

主與應(yīng)急相結(jié)合，充分依靠各級領(lǐng)導(dǎo)、專家和廣大職工，提高科學(xué)決

策、科學(xué)指揮的能力，充分發(fā)揮人的主觀能動性。加強應(yīng)急處置隊伍

建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)

調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。根據(jù)涉外突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模

和影響，公司有關(guān)部門按照職責(zé)分工和屬地管理的原則，分級負(fù)責(zé)、

協(xié)同處置。

（3）信息共享，快速反應(yīng)。及時向東北煉化公司或更高級部門

上報信息，保持與上級相關(guān)單位和我公司境外項目部通信聯(lián)絡(luò)暢通，

建立信息共享。公司涉外事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在保證處置涉外事件質(zhì)量的

前提下，以最快速度處置涉外突發(fā)事件的相關(guān)事宜。

（4）預(yù)防為主，加強建設(shè)。堅持預(yù)防為主、防范處置并重，增

強憂患意識，強化宣傳教育，開展培訓(xùn)演練，加強隊伍建設(shè)，做好應(yīng)

對涉外突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備及物資準(zhǔn)備。

（5）依法辦事，保守秘密。對涉外突發(fā)事件應(yīng)依法決策和處置,

遵守國家法律、法規(guī)、國際條約，參照事發(fā)國或其地區(qū)法律、法規(guī)的

相關(guān)規(guī)定，保障境外我公司員工的合法權(quán)益不受侵犯。在應(yīng)急過程中,

須嚴(yán)格遵守國家保密規(guī)定和外事紀(jì)律，保守國家機密。

某公司境外項目安全防范機制和應(yīng)急處理預(yù)案（四）

1、總則

1.1目的

為提高XXX有限公司境外項目安全危急事件的處置能力，建立快

速高效應(yīng)急處置機制，最大限度地預(yù)防安全事故的發(fā)生，最大限度地

降低安全事故所引起的人身傷亡和財產(chǎn)損失，最大限度地減小安全事

故所引起社會影響，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院第

393號令、《對外承包工程管理條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管

理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令特制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于公司對外承包工程時所發(fā)生的施工人員傷亡、重大

火災(zāi)、重大設(shè)備損壞和財產(chǎn)損失、重大責(zé)任性交通事故、環(huán)境污染與

破壞事故、應(yīng)急處置工作以及境外項目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和因各類

事故及其它原因引發(fā)的社會動亂及群體事件對我方人員造成或可能

造成危害的應(yīng)急處置工作。

1.3工作原則

1.以人為本、減少危害。把保障人的生命安全和身體健康最大程

度地預(yù)防、減少和消除危急事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影

響作為首要任務(wù)切實加強危急事件管理工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公司重大突發(fā)事件應(yīng)

急指揮機構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各單位、各部門、各項目部按照各自的職責(zé)

和權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處理工作，建立健全應(yīng)急

預(yù)案和應(yīng)急機制。

3.依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急

救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和

可操作性。

4.貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針堅持事故

災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做

好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等

工作。

5.依靠社會和第三方力量，盡量把事故損失降到最低限度。

2、境外承包工程項目危害分析

2.1社會安全事件

2.1.1公司境外工程施工地分布廣臨近的一些國家和地區(qū)存在

不同程度的不安全因素如恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動

蕩、社會治安差等風(fēng)險容易發(fā)生社會安全事件。

2.1.2境外工程施工地點偏僻，施工人員來源分散。施工地點位

于強烈大陸性氣候地區(qū)，極端惡劣大漠天氣和地震災(zāi)害風(fēng)險較大。境

外工作壓力大，施工周期長，施工人員易身心疲憊，應(yīng)變反應(yīng)能力不

高。施工人員與當(dāng)?shù)鼐用裾Z言溝通不便，自我安全防范和自我保護意

識較差，遇到突發(fā)緊急事件缺乏應(yīng)對經(jīng)驗。

2.2施工安全事件

2.2.1施工過程中發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

2.2.2施工過程中發(fā)生的重特大交通事故。

2.2.3設(shè)備運輸過程中發(fā)生的重特大事故。

2.2.4設(shè)備調(diào)試過程中發(fā)生的重特大事故。

2.2.5施工過程中由于不可抗力造成的重特大事故。

2.2.6施工過程中其它原因引起的重特大事故。

2.3傳染病及食物中毒事件

可能發(fā)生的甲類傳染病（鼠疫、霍亂）。乙類傳染病（傳染性非典

型肺炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、流行性乙型

腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、血吸蟲病、瘧疾）。丙

類傳染病（流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、

麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病除霍亂、

細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病）以

及食物中毒事件。

3.組織機構(gòu)及取責(zé)

公司成立境外項目生產(chǎn)安全重大突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)由公司

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組組成。負(fù)責(zé)公司范圍內(nèi)境外項目生產(chǎn)經(jīng)

營重大突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。建立健全安全防范工作機制，嚴(yán)格

制度管理，加強安全意識教育，提高預(yù)警能力，妥善處理突發(fā)安全事

件，保證境外項目部員工安全減少公司經(jīng)濟損。

3.1公司應(yīng)急管理機構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長：總經(jīng)理

副組長：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理

成員：公司班子其他成員、工程部、質(zhì)量安全部、技術(shù)部、財

務(wù)部。

日常辦公室及聯(lián)系電話

2、工作小組

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個工作小組在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展

工作。

現(xiàn)場搶救組：公司主管副總經(jīng)理、工程部主任、項目所屬單位經(jīng)

理、項目經(jīng)理、各專業(yè)專工、技術(shù)員。

醫(yī)療救護組；現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員、公司醫(yī)務(wù)人員。

現(xiàn)場安全保衛(wèi)組：項目經(jīng)理、現(xiàn)場安全經(jīng)理、安全員和保安人

員。

消息發(fā)布組：公司綜合辦主任及項目部相關(guān)工作人員。

3.2領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

(1)貫徹落實國家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)，執(zhí)

行政府部門關(guān)于處理重大突發(fā)件的有關(guān)規(guī)定；

(2)確定公司各部門、單位應(yīng)急管理職責(zé)。負(fù)責(zé)組織公司本部專

項預(yù)案、公司本部現(xiàn)場預(yù)案的制定和演練，監(jiān)督公司本部應(yīng)急管理責(zé)

任制落實情況。

(3)檢查各單位及項目部重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、日常應(yīng)急準(zhǔn)備

工作、組織演練的情況。

(4)組織境外頊目重大突發(fā)事件發(fā)生后的搶救、善后處理及生

產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。

(5)及時向政府部門、上級單位報告公司境外重大突發(fā)事件的發(fā)

生及應(yīng)急處理情況。

(6)對公司重大突發(fā)事件管理工作進行考核。

4、運行機制

4.1預(yù)警與響應(yīng)原則

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則公司范圍按三級責(zé)任主體負(fù)

責(zé)對所管理境外項目各種可能發(fā)生的危急事件的管理，定期開展

跟蹤監(jiān)測、信息接收、報告處理、綜合分析和風(fēng)險評估。

4.2預(yù)警分級

依據(jù)危急事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)預(yù)警

和響應(yīng)級別劃分為四級：I級特別嚴(yán)重、n級嚴(yán)重、in級較重和w級

一般。依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和

采取措施的效果預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

4.2.1紅色等級

指標(biāo)跡象：情報顯示突發(fā)事件，極端惡劣天氣、地震、海嘯、臺

風(fēng)、洪水，威脅逼近或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂或情報證實即將發(fā)生

武裝或恐怖襲擊。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)甲類傳染病病例行動。境外項目部做好應(yīng)

急準(zhǔn)備警告項目全體人員減少外出或不去危險地區(qū)。啟動應(yīng)急預(yù)案備

足應(yīng)急物資，采取各項措施保護員工生命財產(chǎn)安全，必要時做好撤離

準(zhǔn)備。

4.2.2橙色等級

指標(biāo)跡象：情報顯示有發(fā)生突發(fā)事件，極端惡劣天氣、地震、海

嘯、臺風(fēng)、洪水的現(xiàn)實可能性或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)

乙類傳染病病例行動。有關(guān)部門注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，考慮

突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響、完善應(yīng)對方案。必要時調(diào)整工作

安排發(fā)出安全提示。

4.2.3黃色等級

指標(biāo)跡象：情報信息顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)

丙類傳染病病例。提醒有關(guān)單位和人員高度重視注意收集情報，

跟蹤形勢動態(tài)，同時考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應(yīng)對

措施。

4.2.4藍色等級

指標(biāo)跡象：情報信息顯示可能發(fā)生突發(fā)事件或可能發(fā)生傳染病。

提醒有關(guān)單位和人員思想重視注意，收集情報跟蹤形勢動態(tài)注意安

全。

4.3響應(yīng)分級

I級、II級、HI級應(yīng)急響應(yīng)由公司組織實施。IV級應(yīng)急響應(yīng)由二

級單位、項目部組織實施。

5、應(yīng)急準(zhǔn)備

1.規(guī)章制度

境外項目部要結(jié)合所在國家、地區(qū)的法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、當(dāng)

地治安狀況等制定完備的各類規(guī)章制度。

5.1.1建立對外聯(lián)系制度。

合同甲方為外國公司的境外項目部要報知我國駐所在國的使領(lǐng)

館、經(jīng)參處，并與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門、警察、醫(yī)療機構(gòu)建立突發(fā)事件

的應(yīng)急聯(lián)系渠道.建立同當(dāng)?shù)刂匈Y公司、友鄰單位的應(yīng)急聯(lián)系渠道,

以便在發(fā)生突發(fā)事件時，及時取得各方的援助與支持。合同甲方為中

國公司的境外項目部依托甲方建立上述聯(lián)系。境外項目部制定的對外

聯(lián)系制度必須報知公司備案。

5.1.2建立風(fēng)險預(yù)控制度。

經(jīng)營開發(fā)部和二級單位在目標(biāo)市場選擇、投標(biāo)競價、合同談判等

方面慎重決策、未雨綢繆、通盤考察當(dāng)?shù)卣值姆€(wěn)定性、民族矛盾、

宗教沖突、排外情緒和勢力。進入存在安全風(fēng)險的國家和地區(qū)市

場時將安全保障作為專門條款寫入合同或正式書面文件，明確甲方有

義務(wù)采取一切必要措施保護我方施工人員的人身安全和正常施工秩

序。報價應(yīng)包括安全成本，充分考慮到社會治安問題可能帶來的負(fù)面

影響和經(jīng)濟損失。

5.1.3建立在外注冊登記制度。

合同甲方為外國公司的境外項目部必須按照我國駐所在國的使

領(lǐng)館、經(jīng)參處相關(guān)規(guī)定注冊登記。向當(dāng)?shù)匾泼窬肿缘怯浺皶r、準(zhǔn)

確、分清項目部全體人員所持簽證類型，以便于中國使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣?/p>

府、警察、安全部門在突發(fā)社會安全事件后，及時有效地開展救援工

作。合同甲方為中國公司的境外項目部可依托甲方進行上述工作。

5.1.4建立值班制度。

安排值班室，境外項目部指定專人負(fù)責(zé)值班，設(shè)立值班電話和備

用值班電話。特殊時期發(fā)生突發(fā)社會安全事件或紅色、橙色預(yù)警時必

須保證通信渠道暢通，24小時有人值班，并能與公司本部、合同甲

方、我國駐該國使領(lǐng)館隨時保持聯(lián)系。

5.1.5建立外出請假制度。

境外項目部嚴(yán)格執(zhí)行外出請銷假制度，非工作需要應(yīng)減少外出。

特殊時期必須執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具以便

保持聯(lián)系。外出歸來，必須銷假。逾時未歸者，負(fù)責(zé)人要立即查清情

況采取相應(yīng)措施。

5.1.6建立駐地與工地安全保衛(wèi)制度

安排專職人員負(fù)責(zé)駐地與工地安全保衛(wèi)工作，防范重點部位要根

據(jù)實際情況確定與駐地安全、警察部門密切協(xié)作，確實保障駐地和工

地人員和財產(chǎn)的安全。

5.1.7建立定期通報和緊急情況上報制度。

境外項目部要定期向公司本部匯報項目進展和我公司人員投入

情況，合同甲方為外國公司的境外項目部也要定期向駐該國使領(lǐng)館匯

報項目進展和我公司人員投入等有關(guān)情況。發(fā)生突發(fā)社會安全事件、

施工安全事件必須在第一時間上報公司本部取得公司的指導(dǎo)和支援。

合同中方為中國公司的境外項目部可依托甲方進行上述工作。

5.1.8建立意外傷害保險制度。

境外工程項目部要為所有本公司境外工作人員投保海外人身意

外傷害保險，并監(jiān)督分包單位為其員工投保海外人身意外傷害保險。

一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障，及時解決人員醫(yī)療救助費用

以減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)，投標(biāo)時必須考慮此項成本費用。

5.1.9建立健全安全管理制度。

嚴(yán)格執(zhí)行公司及上級安全管理制度。嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匕踩芾硪?guī)

定，內(nèi)部安全施工管理嚴(yán)格按照公司職業(yè)健康安全管理體系要求運行

確保安全生產(chǎn)。

5.1.10建立教育培訓(xùn)制度

學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)胤桑私猱?dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣和宗教信仰。了解所在國家的

政局風(fēng)險，了解所在地的自然災(zāi)害情況，學(xué)習(xí)公司及上級安全管理制

度，辨識施工安全風(fēng)險，提高員工防范風(fēng)險的意識。

5.2應(yīng)急渠道與應(yīng)急準(zhǔn)備

5.2.1建立并保持與我國派駐該國地區(qū)使領(lǐng)館的溝通渠道。

5.2.2建立并保持與項目所在地的地方政府有關(guān)部門、紅十字會、

急救中心、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯(lián)系渠道，以便在應(yīng)急響應(yīng)時獲

取快捷、有效的醫(yī)療救助和政府幫助。

5.2.3成立以項目經(jīng)理為組長的層層連接、環(huán)環(huán)相扣的危急事件

領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工、任務(wù)、目標(biāo)和運作程序等。

5.2.4根據(jù)不同的危急事件建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍，加強

應(yīng)急隊伍的建設(shè)，熟悉應(yīng)急知識，充分掌握各類危急事件處理措施提

高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

5.2.5配備完善的應(yīng)急物資和技術(shù)裝備。包括對講機、電話、衛(wèi)

星電話、手機、警報器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)、消防器材等現(xiàn)場醫(yī)務(wù)

室應(yīng)配備緊急救援所需的醫(yī)療器材、通訊器材，建立并落實嚴(yán)密的日

常檢查、維護等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，并定期進行維護、檢查、保證應(yīng)急

系統(tǒng)處于完備狀態(tài)。

5.2.6財務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要提供資金保障。

6預(yù)案管理

6.1應(yīng)急培訓(xùn)

境外項目部員工出國前須進行應(yīng)急培訓(xùn)。派出單位應(yīng)使其了解派

遣國法律政治環(huán)境，了解項目所在地治安和風(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝

通求助語言、熟悉應(yīng)急預(yù)案、強化應(yīng)急防范意識熟悉極端情況下信息

溝通聯(lián)絡(luò)、自保互救和疏散撤離。到達工作現(xiàn)場后，還必須經(jīng)常地進

行安全教育和培訓(xùn)，使項目部全體員工充分認(rèn)識國外環(huán)境的特殊

性理解采取措施的必要性和重要性，掌握應(yīng)急處理程序和有關(guān)要求，

增強責(zé)任感、強化應(yīng)變意識、提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的自覺性。

6.2演練

項目部按照假設(shè)的事故情景，每半年至少組織一次現(xiàn)場實際演

練將演練方案及經(jīng)過記錄在案。

7預(yù)防措施

7.1境外項目部要針對項目所在國、地區(qū)的國情、法規(guī)等具體情

況，制定切實可行的“境外工程突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案”并加以演練。

7.2選派具有較強自我約束能力的員工，教育規(guī)范員工了解當(dāng)?shù)匚?/p>

化、歷史尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。

7.3依據(jù)工程所在地實際情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤üこ?/p>

毗鄰社區(qū)居民關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)貑T工，平等相待、和睦共處，要兼顧所

在地各方利益避免顯失公允的合同、合約。

7.4建立和執(zhí)行嚴(yán)格的外出離開工地、宿營地的請銷假制度。車

輛以及各類上路工程機械，必須專車專人責(zé)任制，建立嚴(yán)格的安全教

育和定期檢查制度，嚴(yán)禁非指定人員動用車輛和機械。

7.5指定專人定期與我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持聯(lián)系。依據(jù)安全需要

設(shè)立專責(zé)安全機構(gòu)或指定專責(zé)安全人員，密切關(guān)注工程所在地和毗鄰

地區(qū)社會治安動向。發(fā)現(xiàn)工地、駐地周邊有可疑情況，及時采取應(yīng)對

措施并向我國使領(lǐng)館和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑼▓蠹追健?/p>

7.6為公司境外工程部員工購買海外人身傷害保險。

8應(yīng)急響應(yīng)

8.1報警

8.1.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件后，境外項目部負(fù)責(zé)人必須在第

一時間向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和項目所在國使領(lǐng)館、經(jīng)參處口頭報

告，書面報告須在兩小時內(nèi)報送公司。報告內(nèi)容為現(xiàn)場事件發(fā)生、處

理情況，事件規(guī)模，人員財產(chǎn)損失等基本情況。

8.1.2I—HI級響應(yīng)事件：公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報警后

立即向集團報告。IV級響應(yīng)事件：項目部或二級單位在獲知實際情況

應(yīng)立即與相關(guān)部門取得聯(lián)系，爭取在最小損失的情況下得到解決。

8.1.3發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時，境外項目部須在第一時間向

當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報告，并通報甲方，取得甲方支持。

8.2應(yīng)急措施

8.2.1發(fā)生預(yù)警范圍內(nèi)緊急事件時，境外項目部立即啟動應(yīng)急預(yù)

案明確應(yīng)急指揮部場所，各工作小組開展工作，啟用應(yīng)急通訊手段統(tǒng)

一口徑，明確事件消息發(fā)言人。項目部負(fù)責(zé)人隨時向公司本部應(yīng)急管

理小組、我國使領(lǐng)館報告事態(tài)發(fā)展，并告知甲方和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。

8.2.2發(fā)生I-IV級響應(yīng)事件時，公司本部啟動應(yīng)急預(yù)案尋求我

國使領(lǐng)館的支持，公司主管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人員在最短的

時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做好應(yīng)急處理。超出公司應(yīng)急處理能力時應(yīng)及

時請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案，以便妥善處理。

8.2.2.1突發(fā)施工安全事件

(1)項目部應(yīng)急預(yù)案啟動，項目部各工作小組開展工作。公司

主

管副總經(jīng)理率領(lǐng)公司本部相關(guān)人員盡快趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處理

工作。

(2)現(xiàn)場保衛(wèi)組應(yīng)立即封閉事故現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員出入事發(fā)

現(xiàn)場和危險區(qū)域。

(3)現(xiàn)場搶險組迅速調(diào)集搶險人員和現(xiàn)場機械搜尋、營救受傷

害人員。

（4）醫(yī)療救護組對受傷人員進行緊急救護處理后，立即送往當(dāng)

地醫(yī)院進行治療。

（5）在搶險過程中，事故調(diào)查組應(yīng)組織好事故現(xiàn)場的保護、攝

像、拍照和記錄工作。

（6）現(xiàn)場項目部視需要與當(dāng)?shù)仄渌蟹絾挝弧⒑贤追饺〉寐?lián)

系，獲取充足的應(yīng)急資源。

（7）消息發(fā)布組做好事故搶險、救護的消息發(fā)布工作，配合事

故調(diào)查組做好事故現(xiàn)場有關(guān)證據(jù)的采集工作。

（8）事故善后處理組負(fù)責(zé)處理受傷害人員善后處理和安撫工作。

8.2.2.2突發(fā)社會治安事件

（1）在不能保證工程施工作業(yè)人員安全的情況下，工程項目暫

停施工所有員工立即撤到安全地點，同時告知甲方。

（2）受傷人員在緊急醫(yī)護處理后，在保障路途安全情況下盡快

送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院救治。

（3）綁架事件發(fā)生時，任何員工不得有任何過激言行，保持溝

通渠道，盡速向我駐外使領(lǐng)館通報情況，尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。并隨

時向本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

（4）本部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人做好突發(fā)事件中涉險員工

家屬的安撫工作。

（5）當(dāng)突發(fā)事件在短期內(nèi)沒有平息可能的情況下在公司應(yīng)急管

理領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，暫停工程，撤離人員。

8.2.3信息報告

8.2.3.1初次報告

境外項目部在事件發(fā)生時、或者接到事件發(fā)生報警后由項目負(fù)責(zé)

人立即報告公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、我國使領(lǐng)館、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。

并在兩個小時內(nèi)向上述單位提交書面報告。報告內(nèi)容為事件發(fā)生的

時間、地點、范圍、性質(zhì)、涉險人員情況潛在危險及其他基本情況。

8.2.3.2進程報告

在突發(fā)事件的發(fā)展過程中境外項目部每天至少要向公司應(yīng)急管

理領(lǐng)導(dǎo)小組書面報告一次。公司本部在規(guī)定的時限內(nèi)向上級、政府有

關(guān)部門提交事件進程報告。社會安全事件發(fā)生突然變化或惡化升級，

須即時報告。報告內(nèi)容除了對初次報告的補充、修訂以外以事件處理

情況為主。

8.2.3.3結(jié)案報告

事件終止后，由境外項目部向公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交事件結(jié)

案報告。公司本部依據(jù)規(guī)定向上級、政府相關(guān)部門提交報告。

8.2.4信息發(fā)布

境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)上級、政

府相關(guān)部門指令進行。境外突發(fā)事件信息當(dāng)?shù)匕l(fā)布，由境外項目部請

示使領(lǐng)館以及公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組后進行。

8.2.5現(xiàn)場恢復(fù)

在事故調(diào)查取證結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組允許，立即對事故現(xiàn)場進

行清理、恢復(fù)。在恢復(fù)過程中應(yīng)采取必要的安全防護措施，防止事故

現(xiàn)場潛在危險再次造成人員傷害。恢復(fù)結(jié)束后，經(jīng)安監(jiān)人員現(xiàn)場檢查

確認(rèn)現(xiàn)場處于安全狀態(tài)后，方可申請生產(chǎn)。

9應(yīng)急結(jié)束

9.1應(yīng)急終止條件

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

2、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

4、事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處理行動已無繼續(xù)的必要。

5、采取了必要的防護措施，保護現(xiàn)場施工人員免受再次傷害。

9.2公司本部及境外項目部按預(yù)警級別、應(yīng)急處理管理情況，宣布突

發(fā)事件終止。

9.3總結(jié)應(yīng)急處理經(jīng)驗教訓(xùn)，修訂完善各類相關(guān)的管理制度，安

排人力、物資、資金、通信等應(yīng)急保障措施。

9.4危急事件應(yīng)急處理工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)

場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷，恢復(fù)常態(tài)管理。

10、善后處理

10.1涉險人員傷勢穩(wěn)定或被順利營救后，需安排回國休養(yǎng)進行

必要的心理治療。

10.2對應(yīng)急處理中亡故的涉險人員，公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指

定有關(guān)部門，協(xié)助境外項目部和相關(guān)單位，做好遺體火化、護送回國、

追悼及家屬的安撫、賠償工作。

10.3發(fā)生過突發(fā)事件的施工現(xiàn)場，在能確保工作人員安全的情

況下，宜盡速復(fù)工。

10.4處理好各項遺留問題，做好事件應(yīng)急總結(jié)，上報我國使領(lǐng)

館和上級機構(gòu)。對“境外突發(fā)社會安全事件應(yīng)急預(yù)案”組織評審、修

訂完善。

11獎懲

11.1危急事件應(yīng)急處理工作實行責(zé)任追究制。

11.2對危急事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個

人要給予表彰和獎勵。

11.3對遲報、謊報、瞞報和漏報危急事件重要情況或者應(yīng)急管

理工作中有其他失職、瀆職行為的依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

12附則

12.1本預(yù)案由XXXXXXX有限公司負(fù)責(zé)解釋。

12.2本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

海外項目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（五）

1.總則

2.目的

為了提高海外項目工作人員應(yīng)對突發(fā)社會安全事件的能力，最大

限度的減少損失，保障員工的生命安全，規(guī)范海外項目突發(fā)社會安全

事件的應(yīng)急處置工作，特編制本預(yù)案。

3、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體

應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》

3.1適用范圍

本預(yù)案適用于海外項目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和各類事故以及各種

原因引發(fā)的社會動亂及群體事件對我方人員造成的或可能造成的應(yīng)

急處置工作。

3.2目的

規(guī)避危害，盡速做到生命保全及財產(chǎn)完整。有效控制涉及我方的

事態(tài)發(fā)展，減少事件對人員的傷害及對相關(guān)方的負(fù)面影響。

4、危害分析

公司境外項目所處的國家及地區(qū)存在不同程度的不安全因素，

如：恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動蕩、社會治安差等風(fēng)

險，容易發(fā)生社會安全事件。

海外項目周期長，工作壓力大，經(jīng)驗不足，應(yīng)對海外突發(fā)社會安

全事件能力不高。加強海外項目人員提高自我安全防范和自我保護意

識，制定遇到突發(fā)緊急事件應(yīng)對措施是非常必要和重要的。

5、應(yīng)急準(zhǔn)備

5.1規(guī)章制度

各海外項目部要結(jié)合所在國家（地區(qū)）法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、

當(dāng)?shù)刂伟矤顩r等，制定完備的各類規(guī)章制度