《煙用無鋁內襯紙》標準項目編制說明一、工作簡況1.任務來源《煙用無鋁內襯紙》行業標準項目是國家煙草專賣局于2012年下達的標準項目（計劃文號：國煙科〔2012〕118號），合同號為2012B049。2.項目承擔單位、協作單位及主要分工本項目由紅塔煙草（集團）有限責任公司牽頭承擔，常德金德鐳射科技有限公司、中國煙草標準化研究中心、哈爾濱工業大學、湖南中煙工業有限責任公司、湖北中煙工業有限責任公司、紅云紅河煙草（集團）有限責任公司為承擔（協作）單位。項目開展過程中，根據工作需要，項目組吸納了廣東中煙工業有限責任公司、廣西中煙工業有限責任公司和江蘇中煙工業有限責任公司作為協作單位共同開展工作。紅塔煙草（集團）有限責任公司和常德金德鐳射科技有限公司負責項目總體方案制定、主持驗證工作的開展；中國煙草標準化研究中心負責組織項目開展技術方案研討、起草標準材料、參與方案制定等工作；其他承擔（協作）單位參與項目方案制定、工業驗證、標準材料定稿等工作。3.主要工作過程1）前期調研、資料分析項目組依托常德金德鐳射科技有限公司和哈爾濱工業大學的產品開發經驗和技術積累，首先對無鋁涂布內襯紙的生產工藝進行調研分析，從涂布內襯紙的工藝技術特點入手，對產品的技術特征進行分析，收集國內外相關標準和法規資料，并與現行的煙用內襯紙品種進行初步對比。同時，主要以紅塔集團和常德金德的企業標準為初始參考模板，通過相應的對比分析，初步確定出無鋁涂布內襯紙的技術指標項目，形成初步的標準草案。2）項目啟動與研討2012年5月18日，項目組在云南玉溪市召開項目啟動暨研討會，項目各承擔單位代表參加了會議。會議由中國煙草標準化研究中心副主任、煙用材料分標委副秘書長陳連芳主持，會上項目組對無鋁涂布內襯紙的生產工藝，功能特征，以及前期調研和資料收集與分析情況進行了通報、介紹。參會代表針對標準草案進行深入研討，形成了標準草案的修改意見和下一步工作安排，其中，主要部署了衛生指標和特性指標的檢測驗證工作以及上機適應性驗證工作。3）指標分析階段項目組各單位按照啟動會會議紀要安排，分別對衛生指標指標和阻隔性（透濕性和透氣性）、表面吸水性特性指標進行測試分析，形成數據分析報告。同時，相關單位對產品的上機適應性進行試驗驗證。4）第二次研討會議項目組完成啟動會相關工作，形成標準初稿，于2012年8月21日在湖南常德召開第二次工作會議。項目組主要成員對前階段驗證工作結果進行研討分析，對標準文本初稿進一步討論、完善。會上基本確立了產品技術指標，形成了對標準文本的進一步修改意見，并進行了分工，安排部署完成標準征求意見稿、編制說明和技術報告。5）標準征求意見稿定稿項目組按照進一步對標準草案進行修改完善，指標的設立結合技術報告數據結果的同時注意與相關行業標準協調一致，形成了標準征求意見稿材料。4.標準主要起草人及其所做的工作二、相關領域的國、內外標準研究和制修訂情況國外尚未查詢到有關煙用涂布內襯紙的應用情況，國內首次制定。目前，煙用內襯紙產品行業有YC264《煙用內襯紙》標準，同時《煙用直接真空鍍鋁內襯紙》為在研標準項目。該標準的制定，以滿足YC264為前提，根據自身產品的特點，設立指標。作到與YC264協調一致，同時又突出涂布內襯紙的特性指標要求。三、標準編制原則及主要內容確定的依據1.標準適用范圍本標準規定了煙用涂布內襯紙的術語和定義、技術要求、抽樣、試驗方法、檢驗規則、包裝、標志、貯存和運輸。本標準適用于煙用涂布內襯紙。2.標準編制原則標準在制定過程中，項目組充分調研考察煙用涂布內襯紙的生產工藝及產品特性，兼顧卷煙工業企業的實際實用情況，遵照“既要體現標準的先進性，又要考慮到標準的合理性”的原則，力求標準科學性、先進性和適用性，起到指導和規范煙用涂布內襯紙的生產和使用，服務于煙草行業發展的作用。在技術指標確定工作中，項目組積極開展煙用涂布內襯紙特性物理指標研究，增加透濕性、透氣性和表面吸水量等指標，對上機適應性也深入驗證。安全衛生指標遵循YC264《煙用內襯紙》的要求。3.標準主要內容本標準主要技術內容包括煙用涂布內襯紙的術語和定義、技術要求、抽樣、試驗方法、檢驗規則、包裝、標志、貯存和運輸。1）標準名稱的確定：項目原名稱為“煙用無鋁內襯紙”，名稱定位是為了區別于目前行業普遍使用的紙基附有鋁層的內襯紙產品，經項目組共同研討，“無鋁”的表述更多集中于鋁層的有無，沒有體現產品的實質特性，名稱的定位過于口語化而不夠嚴謹規范。因此經過項目組充分分析和研討，將標準名稱改為“煙用涂布內襯紙”，名稱從產品生產工藝的原理出發，描述準確、到位，適用性更強。2）范圍的確定：緊密結合產品的技術特點和標準技術內容，合理規定了標準要求的內容和適用范圍。3）規范性引用文件：梳理標準文本中規范性引用的標準等文件，按照GB/T1.1-2009的要求進行有序羅列、表述。4）術語和定義：對煙用涂布內襯紙、阻隔性、和表面吸水性三個術語進行定義。此三個術語分別是對產品名稱的限定和該產品區別于其他內襯紙產品的兩個重要特性指標的解釋，是本標準的特有術語，列出的必要性極強。此三個術語內容的確立，是通過綜合調查資料，項目成員共同研討而確定，作到立足術語自身而又緊密結合本標準中產品實際特點。5）技術要求：技術要求是本標準的核心部分，主要包括了原料要求、衛生指標、物理指標和上機適用性四個方面。總體來講，技術指標的設立遵循第2章的編制原則。具體指標的確立依據與驗證數據分析詳見技術報告。6）抽樣：關于抽樣對比了YC264《煙用內襯紙》和《煙用直接真空鍍鋁內襯紙》（送審稿），主要對監督檢驗和型式檢驗的抽樣方案進行了規定。具體見技術報告相關內容。7)試驗方法：本標準與YC264《煙用內襯紙》相同的技術指標，試驗方法參照其進行規定；阻隔性（透濕性和透氣性）、表面吸水性為特有指標，測試方法分別引用了GB/T1037《塑料薄膜和片材透水蒸氣性試驗方法杯試稱重法》、GB/T1038《塑料薄膜和薄片氣體透過性試驗方法壓差法》、GB/T1540《紙和紙板吸水性的測定（可勃法）》三項國家標準。測試指標滿足該三項方法標準的使用范圍，因此屬合理引用。‘8）檢驗規則：產品檢驗分為交收檢驗、型式檢驗、監督檢驗三種。交收檢驗的檢驗項目及判定由供需雙方協商；監督檢驗檢驗項目由國家質檢機構確定；主要對型式檢驗的檢驗規則進行了規定描述。同時對于判定復檢規則進行約定。詳見技術報告有關內容。9）包裝、標志、運輸及貯存：同屬內襯紙產品，包裝、標志、運輸與貯存要求相同。因此此部分基本參照YC264《煙用內襯紙》；相比之下，增加了貯存期要求，根據產品性質以及對生產方和使用方的調研，最終確定為1年。4.本標準與被修訂標準在標準技術內容、水平方面的對比情況本標準屬首次制定，不涉及修訂情況。四、標準預期產生的社會、經濟效益該標準項目的實施將會促進環保煙用涂布內襯紙推廣應用，向社會表明了煙草行業對保護環境、增強產品質量安全的認識和態度，傳遞了煙草行業對社會的責任和承諾，這將在一定程度上提升煙草行業形象，增強消費者的信心，會產生廣泛的社會效益并形成間接的經濟效益。五、采用國際標準和國外先進標準的情況本產品標準針對國內煙草行業市場，國外無煙用涂布內襯紙相關標準，無采標情況。六、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系與現行有關的現行法律、法規和強制性標準并無抵觸。同時，與行業標準YC264《煙用內襯紙》有一定相關性，強制性技術指標完全滿足YC264的相關要求；其他指標要求與YC264協調一致，并突出了煙用涂布內襯紙的特色。七、重大分歧意見的處理經過和依據無重大分歧意見。八、作為強制性標準或推薦性標準的建議及主要依據本標準目的和定位是為了推進衛生環保的新品種內襯紙在行業的推廣應用；為卷煙工業企業和煙用涂布內襯紙生產企業之間明確建立可信的質量控制和評價檢驗標準；同時，關于煙用涂布內襯紙走入市場的最低門檻仍由YC264《煙用內襯紙》進行監督約束。因此，建議本標準作為推薦性標準。九、標準宣貫的要求和措施建議